Luận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG HÀ PHÚ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN VĨNH TƢỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG HÀ PHÚ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN VĨNH TƢỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ : PGS.TS BÙI NHẬT QUANG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Đặng Hà Phú Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Bùi Nhật Quang, Viện trƣởng Viện nghiên cứu Châu Phi Trung Đông trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Trƣờng Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Vĩnh Tƣờng; Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc; Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê, UBND xã, thị trấn huyện Vĩnh Tƣờng tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phƣơng Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đặng Hà Phú Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Chính quyền cấp xã hệ thống quyền địa phƣơng 1.1.2 Khái niệm cán cấp xã 1.1.3 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.4 Khái niệm lực 1.1.5 Nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức cấp xã 1.1.6 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 11 1.1.7 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 14 1.1.8 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã 15 1.1.9 Những nhân tố ảnh hƣởng đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 1.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã yêu cầu khách quan, cấp bách 32 1.2.3 Kinh nghiệm công tác CBCC cấp xã số địa phƣơng 37 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 46 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 46 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 47 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 47 2.3 Các hoạt động nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã 48 2.3.1 Số lƣợng cấu cán bộ, công chức cấp xã 48 2.3.2 Chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã 49 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN VĨNH TƢỜNG GIAI ĐOẠN 2010-2013 55 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên ảnh hƣởng đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng 55 3.1.1 Vị trí địa lý 55 3.1.2 Địa hình 56 3.1.3 Khí hậu thủy văn 56 3.1.4 Tài nguyên đất 57 3.1.5 Tài nguyên nƣớc 57 3.1.6 Môi trƣờng 58 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 58 3.2.1 Những thành tựu kinh tế đạt đƣợc 58 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu 60 3.2.3 Đặc điểm văn hóa xã hội 61 3.2.4 Đặc điểm Y tế 62 3.2.5 Giáo dục đào tạo 62 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.6 Kết cấu sở hạ tầng kỹ thuật 62 3.3 Một số sách cán bộ, công chức cấp xã 64 3.3.1 Về chế độ tiền lƣơng, phụ cấp sách đãi ngộ 64 3.3.2 Về sách đào tạo, bồi dƣỡng 67 3.3.3 Về công tác thi đua, khen thƣởng 68 3.3.4 Về công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển 69 3.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng 70 3.4.1 Trình độ chun mơn 72 3.4.2 Lý luận trị 73 3.4.3 Chia theo nhóm tuổi 75 3.5 Đánh giá chung đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng 76 3.5.1 Một số ƣu điểm 76 3.5.2 Một số hạn chế, tồn 78 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 81 3.6 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến lực đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng, tỉnh Vĩnh Phúc 82 3.6.1 Nhóm nhân tố đảm bảo lợi ích vật chất CBCC cấp xã 82 3.6.2 Nhóm nhân tố liên quan đến công tác cán 85 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2014-2020 88 4.1 Quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao lực đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng từ đến năm 2020 88 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu 88 4.1.2 Phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng đến năm 2020 92 4.2 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng, tỉnh Vĩnh Phúc 95 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức cấp xã 95 4.2.2 Quy hoạch cán bộ, cơng chức quyền theo chức vụ, chức danh 100 4.2.3 Tuyển dụng, sử dụng chuẩn hóa đội ngũ CBCC cấp xã 101 4.2.4 Tạo nguồn, tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng gắn với công tác quy hoạch CBCC cấp xã 102 4.2.5 Kiện tồn, bố trí, xếp lại CBCC, thực sách thơi việc; điều động, ln chuyển cán bộ, công chức sở 103 4.2.6 Thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức 105 4.3 Các kiến nghị, đề xuất 106 4.3.1 Đối với Trung ƣơng 106 4.3.2 Đối với tỉnh, huyện 106 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 114 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BNV : Bộ Nội vụ CBCC : Cán cơng chức CNH : Cơng nghiệp hóa CN-XD : Công nghiệp-xây dựng GTSX : Giá trị sản xuất HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế-xã hội NĐ-CP : Nghị định-Chính Phủ NN-TS : Nông nghiệp- thủy sản NQ : Nghị PTTH : Phổ thông trung học QĐ : Quyết định QL : Quốc lộ QH : Quốc hội QLNN : Quản lý nhà nƣớc TC-KH : Tài chính-kế hoạch THCS : Trung học sở TM-DV : Thƣơng mại-dịch vụ TP : Thành phố TT : Thị trấn TTg : Thủ tƣớng phủ TW : Trung ƣơng XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1 Tỷ lệ trình độ CBCC cấp xã giai đoạn 2002-2012 28 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện năm 2012 57 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Vĩnh Tƣờng 59 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm (giá hành) 59 Bảng 3.4 Bảng lƣơng cán cấp xã chƣa qua đào tạo chuyên môn 65 Bảng 3.5 Kết điều tra hài lòng chế độ tiền lƣơng sách đãi ngộ CBCC năm 2014 66 Bảng 3.6 Đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng năm 2013 71 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng giai đoạn 2010-2013 72 Bảng 3.8 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC huyện Vĩnh Tƣờng giai đoạn 2010-2013 74 Bảng 3.9 Độ tuổi đội ngũ CBCC huyện Vĩnh Tƣờng 75 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Vĩnh Tƣờng 55 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... DOANH ĐẶNG HÀ PHÚ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN VĨNH TƢỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH... mắc, nguyên nhân việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng, tỉnh Vĩnh Phúc Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Tƣờng giai đoạn... nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã 48 2.3.1 Số lƣợng cấu cán bộ, công chức cấp xã 48 2.3.2 Chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã 49 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG