Luận văn tác động của tăng trưởng kinh tế đến giảm nghèo trên địa bàn tỉnh bắc ninh

TRUING DAI HQC KINH TE QU6C DAN ***** NGO QUOC D JNG^7 HOC KTQD TT THONG TIN THW VIEN PHONG LUAN AN - TV LIEU r v ~ w _ _ x x TAC DONG CUA TANG TRUONG KINH TE DEN GIAM NGHEO TREN DIA BAN TiNH BAC NINH Chuyen nganh: Kinh te phat trien LUAN VAN THAC SY KINH TE • • X Ngwi huo’ng dan khoa hoc: PGS.TS Ngo Thing Loi THS Hi Noi - 2010 LOI CAM DOAN Tac gia xin cam doan rang, ban Luan van: “Tac dong cua tang truong kinh te den giam ngheo tren dia ban Tinh Bac Ninh” la cong trinh nghien cuu doc lap chinh tac gia hoan Cac tai lieu tham khao va trich dan duoc a z su dung Luan van deu neu ro xuat xu tac gia va duoc ghi danh muc cac tai lieu tham khao Tac gia xin chiu trach nhiem truoc luat phap ve loi cam doan tren! Ha Noi, nam 2010 thang Hoc vien z Ngo Quoc Dung MUC LUC TRANG PHU BIA MUC LUC DANH MUC BANG BIEU DANH MUC CAC TU- VIET TAT LUl MO DAU .1 CHUONG 1: KHUNG LY THUYET DANH GIA TAC DQNG CUA TANG TRUONG KINH TE DEN GIAM NGHEO 1.1 Tang truoug va giam nghdo - Hai khia canh cua phat trien kinh te 1.1.1 Tong quan ve phat trien kinh te 1.1.2 Tang taring kinh te phat trien kinh te 1.1.2.1 Ban chat cua tang truang kinh te 1.1.2.2 Bo luang tang truang 1.1.3 Giam ngheo phat trien kinh te 1.1.3.1 Khai nipm ngheo, giam ngheo va y nghTa nghien curu 1.1.3.2 Do luang ngheo khd vat chat 11 1.2 Tac dong cua tang trud’ng den giam ngheo 14 1.2.1 Moi quan he hai chieu giira tang taring va giam ngheo 14 1.2.2 Tac dong cua tang trutrng den giam ngheo 15 1.2.3 Cac tieu chi danh gid tac dong cua tang truang den giam ngheo 18 1.2.3.1 Dong thai thay ddi toe dp cua tang truong thu nhap binh quan va ty le ngheo doi 18 1.2.3.2 Hp so co gian cua giam ngheo vai tang truang 19 1.2.3.3 Tuong quan muc thu nhap binh quan chung va muc thu nhap binh quan cua ngudi ngheo 20 1.2.3.4 Ty so khoang each ngheo 21 1.2.3.5 HfsoGini(G) 22 1.3 Cac nhan to anh hudng toi tac dong cua tang trud’ng den giam ngheo 23 1.3.1 Nhan to anh huong true tiep tic tang truang den giam ngheo .23 1.3.2 Nhan to anh hiring tori tac dong lan toa cua tang truang den giam ngheo 25 1.4 Kinh nghiem ket hop tang trud’ng voi giam ngheo cua mot so nude tren the gioi 28 1.4.1 Kinh nghiem cua Han Quoc 28 1.4.2 Kinh nghiem cua Trung Quoc 30 CHUONG 2: THI/C TRANG TAC DQNG CUA TANG TRUONG KINH TE DEN GIAM NGHEO TREN DIA BAN TINH BAC NINH 35 2.1 Thue trang ve tang trud’ng kinh te va giam ngheo 35 2.1.1 Thue trang ve tang trudrng kinh te 35 2.1.1.1 Tang truang chung cua nen kinh te 35 2.1.1.2 Tang truang kinh te theo vung 36 2.1.1.3 Tang truang cua cac nhom nganh nen kinh te 38 2.1.1.4 Danh gia chung ve tang trucmg kinh te tinh BSc Ninh 39 2.1.2 Thue trang ve giam ngheo .40 2.1.2.1 Giam ngheo chung .40 2.1.2.2 Giam ngheo theo vung (don vi hanh chinh) 42 2.1.2.3 Giam ngheo theo khu vyc thi - nong thon 44 2.1.2.4 Danh gia chung ve thyc trang ngheo va giam ngheo Tinh BSc Ninh 45 2.2 Phan tich tac dong cua tang trirong kinh te den giam ngheo(qua cac tieu chi danh gia) 46 2.2.1 Dong thai thay ddi toe tang truorng thu nhap binh quan va ty le ngheo 46 2.2.2 He so co gidn cua giam ngheo voi tang triromg kinh te 48 2.2.3 Khoang each ngheo 52 2.2.4 Mire thu nhap binh quan chung cua toan xa hoi va mice thu nhap binh quan cua ngirii ngheo 53 2.2.5 He so GINI 55 2.2.6 Nhan xet ve tac dong cua tang taring den giam ngheo 57 2.3 Phan tich cac nhan to anh hirong den tac dong cua tang truong kinh te den giam ngheo 58 2.3.1 Nhan to anh hirong tore tiep tir tang taring den giam ngheo 58 2.3.2 Nhan to anh hiring den tac dong lan toa cua tang trirong den giam ngheo 61 2.4 Ket luan ve nhirng tac dong cua tang truorng kinh te den giam ngheo 63 2.4.1 Nhirng tac dong tich cue 64 2.4.2 Nhirng mat han che va nguyen nhan 65 2.4.2.1 Nhirng han che 65 2.4.2.2 Nguyen nhan cua nhirng han che 67 CHlTONG 3: GIAI PHAP NHAM TANG CUONG KHA NANG TAC DQNG CUA TANG TRUONG KINH TE DEN GIAM NGHEO TREN DIA BAN TINH BAC NINH 71 3.1 Quan diem va muc tieu tang cufrng tac dong cua tang truong den giam ngheo 71 3.1.1 Tang triring kinh te 71 3.1.2 Xoa doi giam ngheo 73 3.1.3 Gan tang triring kinh te voi giam ngheo 76 3.2 Cac giai phap nham thuc day tang truorng kinh te nhanh, ben vung di doi voi giam ngheo 78 3.2.1 Thirc hien mo hinh tang taring kinh te hirong toi vi ngirii ngheo, gan chat tang trirong voi dam bao cong bang xa hoi va giam ngheo ben virng 78 3.2.2 Phat trien cac mo hinh kinh te mang tinh dong lire, tao dot pha va co tinh lan toa doi voi ngirii ngheo 83 3.2.3 Tang wring dau tir ho try xa ngheo, ngirii ngheo, dac biet la dau tir cor sff tang de rut ngan tinh trang each biet 89 3.2.4 Nang cao trinh trinh chuyen mon ky thuat cho ngiriri lao dong 92 3.2.5 Thurc hien tot cac chinh sach an sinh xa hoi va day manh xa hoi hoa cong tac giam ngheo.9 J KET LUAN 101 DANH MUC BANG BIEU Bang 1.1 Bang 2.1 Bang 2.2 Bang 2.3 Muc chenh lech thu nhap binh quan dau ngudi giua thi va nong thon d Trung Quoc 32 Toe tang truong kinh te cua Bac Ninh so vdi ca nude va mot so tinh thuoc vung Dong bang song Hong 36 Toe tang truong kinh te cac don vi hanh chinh tren dia ban tinh 37 Bae Ninh giai doan 2000-2010 Toe tang truong cua cac nhdrn nganh kinh te d Bae Ninh 38 giai doan 2000-2009 Chi tieu va Ty le so hull TSCD cua Ho gia dinh Tinh Bae Ninh thdi Bang 2.4 Bang 2.5 42 ky 2002 - 2008 Ty le ngheo cac don vi hanh chinh Tinh Bae Ninh giai doan 2001- 2010 43 Dong thai thay doi toe tang truong thu nhap binh quan va ty le Bang 2.6 ngheo doi theo don vi hanh chinh tinh Bae Ninh giai doan 2001- 47 2009 Bang 2.7 Bang 2.8 Bang 2.9 Bang 2.10 He so co gian cua giam ngheo voi tang truong TNBQ Bae Ninh giai doan 2001-2010 49 He so co gian cua giam ngheo voi tang truong thu nhap binh quan 49 Viet Nam He so co gian gifra giam ngheo voi tang truong TNBQ cua cac don vi hanh chinh tren dia ban tinh Bae Ninh giai doan 2001-2010 Ty so khoang each ngheo d BSc Ninh qua cac cuoc dieu tra 51 52 Toe tang thu nhap binh quan chung va toe tang thu nhap Bang 2.11 binh quan cua ngudi ngheo theo don vi hanh chinh tren dia ban 54 tinh Bae Ninh r Bang 2.12 Muc phan hoa giau ngheo d Bae Ninh qua cac nam 56 Bang 2.13 He so Gini va tieu chuan “40” tinh Bac Ninh 56 He so co gian cua giam ngheo vdi tang truong viec lam Tinh Bac Bang 2.14 Ninh giai doan 2001-2009 Bang 2.15 Bang 2.16 Bang 2.17 Phan bo lang nghe tren dia ban tinh Bac Ninh Von uu dai tin dung cho ho ngheo tinh Bac Ninh giai doan 2006- 2009 Ket qua ngudi ngheo duoc ho trq ve y te va giao due tren dia ban tinh Bac Ninh giai doan 2006-2008 Bang 2.18 58 59 61 62 Tong nguon von cho xoa doi giam ngheo tren dia ban tinh Bic Ninh giai doan 2006-2009 63 Hinh 1.1 Cong thuc cua phat trien kinh te 04 Hinh 1.2 Khoang each ngheo 12 Hinh 2.1 Toe tang truang kinh te Bac Ninh giai doan 1997-2009 35 Hinh 2.2 Thu nhap binh quan mot nguoi mot thang Bic Ninh 40 Hinh 2.3 Ty le ho ngheo tren dia ban tinh Bac Ninh giai doan 2000-2010 41 Hinh 2.4 Ty le ngheo d Bac Ninh theo khu vuc thi - nong thon giai doan 2001-2010 Hinh 2.5 Dong thai thay doi toe tang truong GDP/ngubi va ty le ngheo doi Tinh Bac Ninh giai doan 2001-2009 Hinh 2.6 44 Muc thu nhap binh quan cua cac ho ngheo va muc thu nhap binh quan chung toan tinh 46 53 DANH MVC CAC TU VIET TAT GDP : Tong san pham quoc noi TNBQ : Thu nhap binh quan DBSH : Dong bang Song Hong TP : Thanh Pho TW : Trung ucmg DP : Dia phuong WB : Ngan hang the giai GTSX : Gia tri san xuat KCN : Khu cong nghiep KTTT : Kinh te trang trai BHYT : Bao hiem y te TTCN : Tieu thu cong nghiep FDI : Dau tu true tiep nude ngoai CCKT : Co cau kinh te LD, TB va XH : Lao dong, thuong binh va xa hoi CNH, HDH : Cong nghiep hoa, hien dai hoa TRtfdNG DAI HQC KINH TE QUOC DAN •k'k'k'k'it NGO QUOC DUNG TAC DONG CUA TANG TRtfONG KINH TE DEN GIAM NGHEO TREN DIA BAN TiNH BAC NINH Chuyen nganh: Kinh te phat trien TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ha Noi - 2010 TOM TAT CAC KET QUA NGHIEN CUU CUA LUAN VAN Muc tieu tang truong kinh te va giam ty le ngheo doi duoc xac dinh la mot r \ r r *» \ rot bong nhung van de mang tinh chien luoc doi vdi su phat bien ben vung cua moi z z z quoc gia, nhat la o cac nudc dang phat trien Quan he giua tang truong kinh te va thay doi ty le ngheo vua phuc tap vua da dang Hieu duoc quan he va nhung r r r •> r r yeu to xac dinh quan he la mau chot de xay dung chien luoc giam ngheo A cong Dieu doi hoi phai co nhung chinh sach va giai phap mang tinh dong bo gan lien vdi nhung muc tieu phat trien kinh te - xa hoi bong tung giai doan phat trien Z A A A Bac Ninh la mot tinh thuoc vung dong bang song Hong va la mot ' , , z z tinh thuoc vung Kinh te diem Bac Bo, khu vuc co muc tang truong kinh te r r r \ cao, giao luu kinh te manh cua ca nudc, tao cho Bac Ninh nhieu loi the phat A , ' Z e * trien ve kinh te va nhung van de xa hoi Qua hon 12 nam tai lap tinh, vdi nhung doi mdi theo hudng tu hoa, Bac Ninh da dat duoc nhung tuu quan Uong Do la tang truong kinh te cao so vdi mot so tinh khu vuc (tang truong kinh te binh quan dat 14,5% binh quan giai doan 2000-2009); ty le ho ngheo cang giam Bac Ninh cang duoc biet den nhu mot tinh co su phat trien kinh te hang dau vung Ddng bang song Hong Mac du r vay, qua trinh phat trien cung lam sinh mot so nhung mat trai, gay tro A Z ngai cho su phat trien ben vung kinh te xa hoi cua Tinh Trong do, mot thuc trang dang lo ngai la tac dong cua tang truong kinh te den giam ngheo dang co • Z A /V Z • A A Z /V -A /A 1*7 • /A • A xu hudng giam dan; nguy co tai ngheo va toc cham lai cua viec giam ngheo Z Z A z Uen dia ban tinh Bac Ninh Nguyen nhan cua van de la co che chinh sach A z z z bong dieu tiet moi quan he giua tang truong kinh te va giam ngheo van -90- tang truong va lam giam tac dong lan toa cua tang truong den cac van de xa hoi qua trinh phat trien cua dia phuong va hon nua anh hudng den ket qua giam ngheo Giai phap duoc thuc hien mot each co hieu qua se gop phan nang cap co so X , tang cua nhung vung nong thon dac biet la nhung vung ngheo, qua se rut ngan duoc tinh trang each biet giua khu vuc thi va nong thon va giam ngheo ben vung b Noi dung cua gidi phap: r r r x Tiep tuc phat trien ket cau tang (giao thong, buu dien, dien ) tao kha nang thuan loi cho phat trien kinh te - xa hoi Tap trung phat trien cac co so tang phuc vu tiep thi va thuong mai nhu: cang, kho tang, ben bai, cho, thong tin thi trudng nhdm giam gia thanh, tang kha nang canh tranh cua hang hoa nong san X • Ve phat trien dudng giao thdng Hien tren dia ban tinh, 100% cac xa da co dudng d to den trung tam xa, cum xa nhung nhieu xa dudng chu yeu la dudng cap phoi vdi dat, chat luong thdp va ndn mat dudng nho Cong tac cung hoa mat dudng cua cac xa, dac biet la cac xa co nhidu ho ngheo nhu xa Tri Qua, Song Ho (Huyen Thuan Thanh); xa Tan Lang (huyen Luong Tai) da duoc trien khai, nhien chat luong mat dudng khong on dinh Va nhieu xa hien tai dudng cac thon xom van la dudng dat nhu thon Phu Luan xa Phu Luong (Luong Tai), xa Chi Lang, Viet Thong (Que Vo) Vi vay, tinh can tiep tuc huy dong x r cac ngudn luc de thuc hien cung hoa mat dudng, cai tao nang cap dudng noi xa Thuc hien cong khai kha nang tham gia cua ngudi dan d cac xa ngheo, vung ngheo tren dia ban toan Tinh de lua chon va quyet dinh xay dung cai tao, nang cap dudng giao thdng dua tren ngudn von ddng gop cua ngudi dan va ngudn luc ho tro cua Nha nudc Thuc hien nghiem chinh Quy che Dan chu co sd, gan quyen loi, trach nhiem, tinh cam cua nhan dan dia phuong vao dau tu, khai thac, su dung cong trinh dudng giao thdng Viec lua chon, quyet dinh xay dung can thuc hien cong khai, dan chu cd su tham gia cua cong ddng va dua tren ngudn luc cd the huy dong d dia phuong -91- • J* ’ Vephat trien thuy lffi nho cho cac xa ngheo Bac Ninh co he thong thuy nong: Bac Duong va Nam Duong thuc hien nhiem vu tudi, tieu nuoc phuc vu dan sinh xa hoi va san xuat nong nghiep cho huyen, thi xa va cua tinh Bac Ninh va mot phan cua cac tinh: Ha Noi, Hung Yen, Hai Duong + He thong thuy nong Bac Duong co nhiem vu chinh la tudi tieu cho cac huyen: Yen Phong, Tu Son, Tieu Du, Que Vo, Bac Ninh cua tinh Bac Ninh va huyen Dong Anh, Gia Lam cua Ha Noi + He thong thuy nong Nam Duong co nhiem vu chinh la tudi, tieu cho cac huyen: Thuan Thanh, Gia Binh, Luong Tai cua Bac Ninh va mot phan cua cac huyen Gia Lam (Ha Noi), My Van (Hung Yen), Gam Giang (Hai Duong) Toan tinh co 391 tram bom cac loai vdi 1.157 may bom, nhien nhieu cong trinh A duoc dau tu xay dung cach day 20 nam nen may moc deu cu va lac hau, cong suat tudi va tieu nudc cho cac vung san xuat nong nghiep thap Vi vay, Tinh can huy dong nguon luc dau tu nang cap cac tram bom cu va xay dung them cac tram bom mdi Doi r vdi he thong tram bom da duoc xay dung; dac biet la ham bom Dang Xa, Xuan Vien, Nhu Quynh, Song Giang va Trinh Xa; nhung tram bom hien da xuong cap nghiem trong, lai phuc vu chu yeu cho cac xa phan ldn san xuat nong nghiep vi vay thdi gian tdi can xay dung nhung de an de cai tao va nang cap cac tram bom de phuc A < vu nhu cau san xuat Tiep tuc trien khai cung hoa kenh cap I, II va cac kenh muong noi dong Giai quyet A tot nudc tudi cho vung kho han va tieu ung cho vung ngap nudc, vung cay cong nghiep va tieu nudc cho cac nhu ciu khac Cung co he thong ho dap va he thong cong, cac bd bao va he thdng de song dam bao an toan, mua mua lu, chu dong phong chong thien tai Xay dung danh muc cac cong trinh thuy loi de co ke hoach tung budc nang cap va bao dam an toan, nhat la nhung xa ngheo, vung co nhieu kho khan • Ve phat trien van hoa va mang lutfi thong tin lien lac & nong thon -92- Tang cuong dau tu, phat trien van hoa, thong tin, xay dung nen van hoa tien tien, mang dam ban sac dan toc; bao ton va ton tao cac di san van hoa vat the va phi vat the A X lam nen tang cho su giao luu van hoa giua cac cong dong, giua cac vung ca nuoc va giao luu van hoa voi ben ngoai Coi cac hoat dong truyen thong thich hop ve van hoa de lam thay doi thoi quen nham tang nhu cau ve cac dich vu, nang cao doi r a song tinh than cho nguoi ngheo Tiep tuc phat trien mang luoi thong tin lien lac cho khu vuc nong thon Hien nay, tren dia ban toan tinh co 130 buu cuc van hoa xa, nhien co nhieu buu cuc co co so z r a a vat chat lac hau va khong dap ung du nhu cau cua nguoi dan, vi vay tiep tuc dau tu nang cap, xay dung moi cac diem buu dien van hoa xa o cac xa noi chung va cac xa r • a rp r • a r ? j 4* a 4* _ w a r a a , r 4a • r • a • ngheo noi rieng Tac dung cua cac diem buu dien van hoa xa la rat lon doi voi nguoi r a r a r a ngheo, nhien kha nang thu hoi von ban dau la rat kho, vi the Nha nuoc can nghien r a » ? cuu xay dung co che ho fro va phat huy su dong gop cua cong dong de phat trien loai hinh, diem buu dien r r Khuyen khich cac to chuc xa hoi, nhat la men, hoc sinh, sinh vien tinh nguyen di ve nong thon, mo cac dot thong tin, tuyen truyen luu dong, bien kien r r r r thuc van hoa, nep song moi, ve sinh phong benh, bien kien thuc khoa hoc ky thuat cho cac ho ngheo A A A Khuyen khich cong dong dan cu, cac nha tu thien, cac doanh nghiep dau tu bao tro A A cho cac hoat dong van hoa, the thao, tuyen truyen va bao ton, ton tao cac di san van hoa 3.2.4 Nang cao trinh trinh d() chuyen mon ky rri A a ? • • cho ngu'tfi lao dong r a lam quan cua giai phap Doi voi nguoi ngheo, doi hoi ve giao duc - dao tao rat quan va cap bach Boi vi, nhung nguoi ngheo vua thieu von lai vua thieu ca kien thuc ve van hoa va tay nghe san xuat, thieu kien thuc chuyen mon ky thuat ve trot, chan nuoi, khong biet ro nhu cau cua thi truong ve cac loai nong pham Do vay, neu chi cho ho vay von ma khong cham lo den nang cao tri thuc va tay nghe chuyen mon cho ho thi rat kho de -93- dam bao cho ho khong bi pha san va tro lai canh ngheo kho Ngheo doi nhidu nguyen nhan khac nhau, song can cu vao ket qua khao sat, dieu tra thuc te tai cac xa ngheo cho thiy mot nguyen nhan Ion dan din ngheo doi la ngudi ngheo thiiu kiin a r thuc, tay nghe de co the tham gia lao dong san xuat tai dia phuong cung nhu thi trudng lao dong, tao viec lam, thu nhap cho chinh minh Do vay muc tieu ho tro giam ngheo se khong the thuc hien co hieu qua va ben vung neu ngudi ngheo khong duoc dao tao nghe va giai quyet viec lam Vi the, md cac ldp day nghe de boi dudng kien thuc F chuyen mon, chuyen giao cong nghe, cung cap thong tin se giup cho ngudi ngheo co kien thuc, tay nghe san xuat qua co co hoi nhieu hon den thoat ngheo ben vung b Noi dung cua gidi phap > > r r Trong cong tac day nghe cho lao dong ngheo can tap trung vao mot so nhung van de nhu sau: (1) Da dang hoa cac hinh thiec day nghe, nganh nghe dao tao cho ngudi nong dan, dac biet la nhirng lao dong ngheo: Tien hanh da dang hoa cac hinh thuc dao tao nghe cho ngudi lao dong se giup md rong duoc doi tuong hoc nghe, dac biet la nhung ngudi x r ngheo; giup ho co the lua chon duoc nhung nganh nghe va hinh thuc hoc phu hop nhat vdi trinh cua ho Trong thdi gian toi, Tinh can tiep tuc md rong cac hinh thuc dao tao nhu: r r y •> Thu- nhat, tiep tuc md rong va phat trien hinh thuc day nghe chinh quy, day tap trung cho nhung lao dong ngheo tai cac co sd dao tao tren dia ban Tinh, thdi gian mot khoa hoc thudng tir nam den 15 thang vdi trinh dao tao la so eBp nghd Day la hinh thuc day nghe moi cho lao dong chua co kien thuc chuyen mon, qua giup ngudi hoc nam bat duoc nhung kien thuc co ban va nhung ky nang can thidt dd co thd ? x r x •> bat dau mot cong viec sau ket thuc khoa hoc De hinh thuc day nghe co hieu r qua, truoc het cac co sd dao tao phai nam bat duoc nhu cau cua thi trudng lao dong r r x hien nay, sau tien hanh xay dung nhung chuong trinh dao tao phu hop, dam bao duoc yeu cau ve chat luong va thdi gian cua khoa hoc -94- Thu hai, day nghe cho ngudi ngheo vao nhung luc nong nhan: Da so ngudi ngheo tren dia ban tinh thudng tham gia hoat dong san xuat nong nghiep la chu y6u, dac diem cua san xuat nong nghiep la mang tinh thdi ky, co thdi ky mua vu va thdi ky nhan roi Dac biet thdi gian nong nhan la thdi gian ngudi lao dong ranh roi nhat Vi vay, day la thdi gian phu hop de day nghe cho nhung lao dong nong thon Hinh thuc giup cho ngudi ngheo mot mat tiet kiem thdi gian ranh roi duoc tham gia khoa hoc mot cach r X y day du hon, mat khac giup ho tich luy duoc kien thuc nghe Thu ba, day nghe cho ngudi ngheo tai dia phuong theo hinh thuc truyen nghe, hinh thuc dao tao se giup tiet kiem duoc chi phi cho ngudi ngheo di hoc Thu tu, day nghe cho ngudi ngheo tai cac doanh nghiep theo hinh thuc vua hoc vua r r yr lam Cac co so san xuat tien hanh md cac lop, cac khoa dao tao nghe ngan han tai don vi minh Hinh thuc day nghe khong nhung dap ung duoc nhu cau v£ lao dong ky thuat phu hop voi co cau trinh do, co cau nganh nghe san xuat kinh doanh cua doanh nghiep, phu hop voi trinh cong nghe cua doanh nghiep, ma chia se duoc trach nhiem voi Nha nuoc, thuc hien xa hoi hoa dao tao, day nghe cho lao dong nong thon, dac biet la nhung lao dong ngheo Ben canh hinh thuc day nghe •» X cung giam thieu nhung chi phi hoc nghe cho nhung lao dong ngheo, hon nua ho co nhung co hoi thuc hanh va ap dung nhung kien thuc da hoc vao thuc te Day la hinh thuc vua hoc, vua lam rat co hieu qua Vi vay, tinh can co nhung chinh sach ho tro md rong hinh thuc Vai cac hinh thuc day nghe tren, Bac Ninh can tiep tuc ma rong va phat trien tat ca cac hinh thuc, nhien vai xu huang phat trien va dieu kien hien tai Tinh can chu phat trien hinh thuc day nghe tai cac doanh nghiep, cac ca sa san xuat kinh doanh Vi hinh thuc vua tiet kiem chi phi, vua co nhieu lai ich yr x y Ben canh do, Tinh can tien hanh da dang hoa cac nganh nghe can dao tao voi tieu chi la de kiem viec lam va co muc thu nhap kha, cu the nhung nganh nghe nhu sau: cac X X nganh nghe ve linh vuc cong nghiep nhu: may cong nghiep, sua chua xe may, co va dien dan dung tu giup ho co kha nang vao lam viec cac nha may, doanh -95- nghiep va cac khu cong nghiep co muc thu nhap kha; voi cac nganh nghe thuoc linh vuc nong nghiep nhu: chan nuoi thu y, nuoi thuy san va ky thuat trot Qua cac lop hoc nay, nguoi lao dong ngheo co dieu kien tiep can voi nhung kien thuc tham canh, ky thuat trot moi, ap dung co hieu qua vao mo hinh phat hien kinh te ho gia dinh tai dia phuong, gop phan tang thu nhap va vuon len thoat ngheo (2) Xay dung nhung chinh sach ho tra ngheo ngheo di hoc nghe va cac co sd dao tao nghe cho ngudi ngheo: Mot van de dat viec thu hut nguoi ngheo hoc nghe la nguoi ngheo chua co viec lam hay viec lam on dinh chinh vi the van dong nguoi ngheo di hoc la mot van r r r de lon Nguyen nhan cot loi la vi ho ngheo, nen ho phai kiem song hang Dieu doi hoi cac cap cac nganh va cac dia phuong can tiep tuc day manh cong tac tuyen truyen ve cong tac day nghe va giai quyet viec lam cho lao dong ngheo, can co su quan tam, tao nhieu co hoi hon cho nguoi ngheo, (dac biet la nguoi can ngheo) co nghe de •> r ? r tim viec lam On dinh lau dai, gop phan On dinh cuoc song, phat trien kinh te cho gia dinh va xa hoi Mac khac, Tinh can co nhung chinh sach uu tien ho fro nguoi ngheo di OJ A/ f hoc Xay dung muc ho tro hop ly cho nguoi ngheo ve tai chinh (ho fro 10.000 den 15.000 dong/ngay thuc hoc/nguoi), ve nha o qua giup nguoi ngheo yen tam hoc nghe Ben canh viec ho tro cho cac lao dong ngheo, Tinh cung can ho fro truc tiep cho 5 r cac co so dao tao nghe Doi voi cac co so dao tao nghe, day nghe cho nguoi ngheo, Tinh can dau tu nang cap co so tang, trang thiet bi phuc vu cong tac dao tao (3) Ben canh viec dao tao nghe cho ngudi lao dong, Tinh can co nhung chinh sach hap ly viec tim dau cho ngudi lao dong ngheo sau ket thuc khoa hoc Sau ket thuc khoa hoc, nguoi lao dong se duoc cac don vi dao tao tO chuc thi tot r 55 nghiep va cap chung chi dao tao nghe theo quy dinh Dong thoi, cac don vi dao tao se r r •> phoi hop voi cac doanh nghiep tien hanh tuyen chon va gioi thieu viec lam cho cac lao 5 dong hoc nghe Voi nhung lao dong hoc nghe cong nghiep nen tuyen ho vao lam -96- cac nha may, xi nghiep, cum va khu cong nghiep va ngoai tinh vdi muc luong khdi diem tu 1.500.000 den 1.700.000 dong/thang (4) Tang cuong su ket hap giua cac ban nganh, cac to chuc doan the va cac doanh nghiep tinh cung tham gia cong tdc day nghe va truyen nghe cho nguoi ngheo De cong tac day nghe cho ngudi ngheo phat huy hieu qua, can cd su chung tay gop sue cua tat ca cac chu the nen kinh te Tren thuc te, cung vdi viec thuc hien tdt nhung chuong trinh du an, vdi chuc nang va nhiem vu cua minh, cac nganh, cac td chuc doan the da thuc hien nhieu chuong trinh hd tro ngudi ngheo vd kien thuc chuyen mon va nang cao tay nghe nhu: Sd Cong thuong tinh Bac Ninh da thuc hien du an phat trien nganh nghe truyen thdng, td chuc day nghe, truyen nghe va nuoi cay nghe mdi cho ngudi ngheo, nam gan day, Sd da td chuc day nghe va truyen nghe cho tren 1500 lao dong ngheo Tinh Sd nong nghiep va phat trien nong thon tinh da phoi hop vdi cac nganh chuc nang trien khai thuc hien du an, nham trang bi kien thuc r r r khuyen nong, khuyen ngu; xay dung md hinh cay, con, ap dung giong mdi, ky thuat mdi san xuit, giup ngudi ngheo nang cao kien thuc Hoi nong dan, Hoi cuu chien chuyen giao khoa hoc ky thuat, boi dudng kien thuc quan ly kinh te, chuyen mon nghiep vu, dao tao nghe ngan han cho ngudi lao dong va cac hoc vien Ve phia doanh nghiep, la mot doanh nghiep ducrc lua chon thuc hien nghi quyet cua tinh viec ho tro ngudi ngheo, cong ty su gia dung cao cap Long Phuong (Khac tao viec lam cho nhung lao dong ngheo Tu nam 2007 den nay, cong ty da thu hut duoc 178 lao dong thuoc dien ngheo theo hoc cac nghe sua chua xe may, may cong nghiep; vdi kinh phi khoang 250 trieu dong(9) Nhu vay, thdi gian toi Tinh c^n chi dao tang cuong su ket hop giua cac cap, cac nganh va dac biet vdi su ho tro cua cac doanh nghiep thi cong tac day nghe cho ngudi ngheo se duoc thuc hien cd hieu qua hon, tu giup giam ngheo ben vung hon Bao cdo ket qua (2006-2008) n&m thi/c hi$n chu’O’ng trinh myc tieu quoc gia giam ngheo tinh BSc Ninh giai dogn 2006-2010 -97- 3.2.5 Thuc hien tot cac chinh sach an sinh xa hoi va day manh xa hoi hoa cong tac giam ngheo X a Tam quan cua gidi phap Thai gian qua, viec thuc hien chinh sach an sinh xa hoi khong it nhung kho khan Muc bao phu cua cac chinh sach an sinh xa hoi thap, chat luong cung cap dich vu chua dap ung duoc nhu cau cua doi tuong thu huong Nguon luc cho thuc hien cac chinh sach an sinh xa hoi cung han che, Nha nudc van phai ho tro ldn ddi vdi cac quy bao hiem xa hoi va cac chinh sach an sinh xa hoi khac Vi vay, xay dung r X he thdng chinh sach an sinh xa hoi theo hudng da tang, linh hoat va ho tro lan nhau: r x bao gom cac he thdng bao hiem xa hoi, tro giup xa hoi va chuong trinh giam ngheo dau tu cuaNha nudc duoc tang cudng ddng thdi vdi cong tac xa hoi hoa cho r x x phat trien he thdng an sinh xa hoi va giam ngheo se gop phan giam ngheo ben vung b Noi dung cua gidi phap De xay dung mot he thdng an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi ddng bo, hieu qua cao XX X can cd nhan thuc mdi, day du hon ve an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi, phat huy qua va nhung kinh nghiem tot da dat duoc, khac phuc nhung yeu kem bat cap: A X Trude het, can khang dinh bao dam an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi la mot chuc r nang, nhiem vu chu yeu cua chinh quyen dia phuong va la quyen loi, trach nhiem cua x x toan xa hoi Thdng qua he thong cac co che chinh sach va ngudn luc cua minh, Tinh thuc hien vai tro chu dao viec bao dam an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi cho nhan dan Thu hai, he thdng an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi phai bao dam chu dong, tich cue va cd tinh xa hoi hoa cao Theo do, cung vdi tang cudng vai tro cua dia phuong, phai huy dong moi ngudn luc cua xa hoi, nang cao trach nhiem va nang luc tu an sinh cua mdi ca nhan, gia dinh va cong ddng; vua tro giup kip thdi, hieu qua viec bao dam muc song toi thieu cua ngudi dan, vira gop phan quan thuc day xoa doi giam ngheo, khong ngirng nang cao ddi song vat chat va tinh than cua nhan dan -98- Thu ba, xay dung mot he thong an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi da tang, linh hoat, ben vung, co the ho tro lan nhau, cong bang ve trach nhiem va loi ich, chia se rui ro, hudng toi bao phu toan dan, tap trung ho tro cho nhung ngudi ngheo, ho ngheo, nhung doi tuong de bi ton thuong, dac biet la nhung tre em cd hoan canh kho khan, phu hop vdi dieu kien kinh te - xa hoi cua Tinh • • r \ \ De thuc hien tot cac yeu cau tren day, hien thuc hoa cac muc tieu ve an sinh xa hoi va phuc loi xa hoi, Tinh can tap trung thuc hien cd hieu qua cac giai phap sau: (1) £)ay manh trien khai cac chuong trinh phat trien kinh te - xa hoi gan vai gidi quyet viec lam: Khuyen khich toi da cac phan kinh te, cac loai hinh doanh nghiep phat trien manh san xuat kinh doanh de tao nhieu viec lam, dong thdi ho tro ngudi dan cd viec lam, tang thu nhap la giai phap xda doi giam ngheo va bao dam an sinh xa hoi tich cue, hieu qua, ben vung De thuc hien tot nhiem vu nay, Tinh can phai (i) hoan thien cac chinh sach khuyen khich dau tu, chinh sach uu dai doi vdi cac co sd san xuat kinh doanh su dung nhieu lao dong, nhat la d dia ban nong thon nhu Huyen Luong Tai va Gia Binh (day la hai Huyen cd toi tren 80% lao dong la nong dan), (ii) Tiep tuc thuc hien tot nghi quyet so 46/2003/QD-UB 22/5/2003 cua UBND tinh quy dinh che ho tro xuat khau lao dong ve kinh phi kham sue khde, kinh phi lam ho chieu, ho tro dao tao dinh hudng (2) Phat trien dong bo, da dang va nang cao chat luong he thong bao hiem, dong thdi co chinh sach ho tra phu hap de ngudi dan tich cue tham gia: Trong dieu kien cd nhung tac dong tieu cue cua kinh te thi trudng, cung bien doi hau, thien tai, dich r benh cd xu hudng gia tang, viec phat trien he thong bao hiem va su tham gia rong rai cua ngudi dan duoc coi la giai phap quan nham chia se rui ro va tro giup ngudi tham gia bao hiem xay cac tac dong bat loi ve kinh te, xa hoi, moi trudng Mot so noi dung can giai quyet la: (i) Can nghien cuu sua doi, bo sung cac che bao hiem xa hoi phu hop vdi yeu cau cua giai doan moi, gan vdi dieu chinh luong huu va lo trinh cai each tien luong Xay dung chinh sach bao hiem xa hoi tu nguyen cho ngudi lao dong, cd chinh sach ho tro ngudi lao dong cd thu nhap thap, lao dong d -99- nong thon tham gia cac loai hinh bao hiem xa hoi (ii) Bao hiem xa hoi Tinh can hoan thien dong bo cac chinh sach ve bao hiem y te, vien phi va kham chua benh Bac biet chu chinh sach doi vdi ba me, tre em, nguoi ngheo, ngudi dan d vung kho khan, ngudi lao dong cac khu vuc phi chinh thuc (iii) Ngan hang chinh sach phOi hop vdi Bao hiem xa hoi tinh trien khai thi diem bao hiem san xuat nong nghiep ho tro nong dan nham tri san xuat va bao dam ddi sOng (3) Tinh iang them ngudn luc va phai huy vai iro chu dao de nang cao phuc lai xa hoi va phai irien da dang he thong dich vu xa hoi ca ban: de thuc hien duoc giai phap X < Tinh can tap trung: (i) day manh phat trien cac quy phuc loi xa hoi d ca cap do: quy tap trung cua Nha nudc; quy cua cac doanh nghiep, don vi kinh doanh; quy cua t •> r cac tap the va cong dong; (ii) Phat trien he thong dich vu cang da dang, dong bo, x x md rong bao phu, vdi chat luong cang nang len; (i'zT) Quy dinh ro cong khai, minh bach muc thu hudng cac phuc loi xa hoi va dich vu co ban toi thieu cua ngudi dan; dong thdi phai khac phuc cac tieu cuc, phien ha, tao dieu kien thuan loi cho moi ngudi dan tiep can he thong dich vu nay; co chinh sach hd tro phu hop cho cac ddi tuong kho khan (4) Huy dong su iham gia cua ioan xa hoi de ihuc hien ioi an sinh xa hoi va xa hoi hoa cong iac giam ngheo: Nhung giai phap cu the frong thdi gian tdi Tinh can tap r z x trung thuc hien la: (i) Tiep tuc hoan thien co che chinh sach nham md rong su tham gia cua moi chu the vao cung cap cang nhieu hon vdi chat luong tot hon cac dich vu cong cong, (ii) Cung vdi tang cudng vai fro cua Nha nudc, phai huy dong moi X nguon luc cua xa hoi, nang cao trach nhiem va nang luc tu an sinh cua moi ca nhan, r x r gia dinh va cong dong; vfra tro giup kip thdi, hieu qua viec bao dam muc song toi thieu cua ngudi dan, vfra gop phan quan thuc day xoa doi giam ngheo, khong ngfrng nang cao ddi song vat chat va tinh than cua nhan dan (iii) Khuydn khich cac doanh nghiep cac nha dau tu dau tu va cac xa tap trung nhieu ngudi ngheo, tao dieu kien cho ngudi ngheo vao lam viec tai cac doanh nghiep, nong, lam trudng hay xuat •» khau lao dong, (iv) Bay manh cac hoat dong xa hoi tro giup ngudi ngheo, huy dong -100- cac nguon luc phat trien cho cong tac giam ngheo Tang cuong cong tac truyin thong, tuyen truyen phap luat, nang cao nhan thuc cua cac cap, cac nganh ve cong tac giam ngheo, tao co che thuc day, khuyen khich y chi quyet tam vuot ngheo cUa nhan dan -101- KET LUAN Tang truong kinh te va xoa doi giam ngheo la hai khia canh cua phat trien kinh te, nhien giua hai khia canh lai co moi quan he chat che voi Quan he giua tang trudng va giam ngheo vua da dang vua phuc tap Hieu duoc moi quan he va r r r r r r nhung yeu to xac dinh mdi quan he se la mau chot xay dung chien luoc giam ngheo cong Ddi vdi tinh Bac Ninh, co gian cua ngheo ddi doi vdi tang trudng luon am giai doan tu 2001 den cho thay tang trudng luon tac dong manh me va la dieu kien r r can de thuc hien xoa ddi giam ngheo Viec phan tich thuc trang tang trudng, giam ngheo va thdng qua cac tieu chi danh gia tac dong cua tang trudng den giam ngheo cho r thay tang trudng cd tac dong khong nho tdi xoa doi giam ngheo Mac du da dat duoc nhung tuu quan trong ca tang trudng ldn giam ngheo, va tang trudng cd tac dong tich cue den giam ngheo nhung van mot sd diem han che tac dong cua tang trudng den giam ngheo tren dia ban Tinh, la: - Thu nhat, tac dong cua tang trudng den giam ngheo dang co xu hudng giam dan - Thu hai, tang trudng tren dia ban Tinh da giup giam ngheo tren dien rong song nhung tuu cua tang trudng it co loi hon doi vdi ngudi ngheo va lam gia tang chenh lech khoang each giau ngheo - Thu ba, viec giam ngheo dua tren tang trudng chua bdn vung Mot bo phan ldn dan cu cd muc thu nhap nam sat vdi ngudng ngheo, vi vay cd nhung bien dong •> a r r ve thu nhap cd the se khien cho ho roi xuong dudi ngudng ngheo va tang ty le ngheo - Thu tu, mat trai cua qua trinh cong nghiep hoa va thi hoa tap trung da tac dong tieu cue den ngheo doi t r Qua viec tong hop va phan tich thuc trang tac dong cua tang trudng den giam ngheo, luan van da dua mot sd nhung noi dung sau: -102r r Dua he thong nhung tieu chi danh gia tac dong cua tang trudng den giam - ngheo Luan van cung dua duoc mot so nhung giai phap mang tinh dot pha nham - tang cudng kha nang tac dong cua tang trudng den giam ngheo nhu: xay dung md hinh tang trudng hudng toi ngudi ngheo; nang cao trinh chuyen mon ky thuat cho ngudi ngheo; dau tu co diem ve cu sd tang cho nhung vung kho khan tren dia ban Tinh Cong tac xoa doi giam ngheo va lam the nao de giam ngheo ben vung luon la van de buc thiet dat qua trinh phat trien kinh te xa hoi d nudc ta noi chung va tinh Bic Ninh noi rieng Xoa ddi giam ngheo tir lau la van de ma Dang, Nha Nudc va chinh \ r r \ quyen cac cap rat quan tam va coi la mot nhung nhiem vu hang dau uu tien thuc hien Thdng qua tac dong cua tang trudng, giam ngheo cung da dat duoc nhung tuu nhdt dinh, ben canh cung gap nhieu kho khan va thach thuc ddi hoi can phai noi luc hon nua Thach thuc ve tang trudng cao va giam ngheo ben vung van rit ldn khong chi doi vdi tinh Bac Ninh ma la thach thuc cua nhieu vung ca r r r nudc Vi the ket hop tang trudng vdi giam ngheo phai duoc giai quyet tung budc mot va can cd su ddng gop cua tat ca moi ngudi -103- TAI LIEU THAM KHAO Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2002), Chien luac tang truang toan dien ve tang truang va xoa doi giam ngheo, To cong tac lien nganh cua Chinh phu thuc hien chien luge toan dien ve tang trudng va xoa doi giam ngheo, Ha Noi Cue thong ke Bac Ninh (cac nam khac nhau), Nien giam thong ke Cue thong ke Bac Ninh (2010), So lieu thong ke chu yeu nam 2009 Dollar, D va Kraay, A (2002), Growth is good for the poor, Journal of Economic Growth Daniel Suryadarma, Asep Suryahadi (2007), The Impact of Private Sector Growth on Poverty Reduction: Evidence from Indonesia, The SMERU Research Institute Francois Bourguignon (2004), The Poverty-Growth-Inequality Triangle, Senior Vice President and Chief Economist, The World Bank Hafiz A Pasha, T Palanivel (2004), Chinh sach va tang truang vi ngudi ngheo, kinh nghiem Chau A, Chuang trinh khu vuc Chau A - Thai Binh Duong ve kinh te vi md cua Giam ngheo, Chuang trinh Phat trien Lien Hap Qudc (UNDP) Martin Ravallion (2007), Economic growth and poverty reduction, Do Poor Countries Need to Worry about Inequality?, 2020 FOCUS BRIEF on the World’s Poor and Hungry People Nguyen Cong nghiep (Chu bien) (2006), Phan phoi nham dam bao phat trien kinh te va thuc hien edng bang xa hoi nen kinh te thi trudng dinh hudng XHCN, Luan van cap Nha nude, Ma sd: KX 01- 10 Persson, Torsten and Tabellini, G., (1994), “Is Inequality Harmful for Growth”, The American Economic Review Vol 84 10 PGS.TS Ngo Thang Lai, PGS.TS Phan Thi Nhiem (2009), Giao trinh kinh te phat trien (danh cho hoc vien cao hoc), NXB Thong ke 11 Pradeep Agrawal (2008), Economic Growth and Poverty Reduction: Evidence from Kazakhstan, Asian Development Review, vol 24, no 2, pp 90-115 -104- 12 Cac don vi hanh chinh tinh (2006), Bao cao chinh tri trinh Bai hoi Ddng bo, Tinh Bac Ninh 13 Cac don vi hanh chinh tinh (2010), Dir thao bao cao chinh tri trinh Dai hoi Ddng bo, Tinh Bac Ninh 14 Tong cue Thong ke (2003), Dieu tra mire song ddn cir Viet Nam 2002, Nxb Thong ke 15 Tong cue Thong ke (2005), Dieu tra muc song ddn cu Viet Nam 2004, Nxb Thong ke 16 Tong cue Thong ke (2007), Dieu tra mire song ddn cu Viet Nam 2006, Nxb Thong ke 17 Tong cue thong ke Viet Nam (cac nam khac nhau), Nien giam thdng ke 18 Trudng Dai hoc Kinh te quoc dan (1997), Giao trinh kinh te phat trien, Nxb Thong ke 19 UBND tinh Bac Ninh (2009), Bao cao ket qua nam (2006-2008) thuc hien chuong trinh muc tieu quoc gia giam ngheo giai doan 2006-2010, Bac Ninh 20 Vu Thanh Liem (2008), A/trc song ho gia dinh Bac Ninh nay, Nha xuat ban Thong ke 21 Web: (1) http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:JdyJwPOGkQgJ:dds.bps.go.id/eng/brs_file/engkemiskinan- 01jul09.pdf+poverty+in+indonesia+2009&hl=en&gl=uk&pid=bl&srcid=ADGEESg0ZxWaZYr30tOLdFd C5qJnF_l_BNCkcQENyZ13WNgliFiaOiYoFj4DOdgjdttjzyKA2hfMR9GEhOw2wx6IGpWe9WXQHXqmcFNfsX_6reliOyzdeK3uYNnVmQ6N9cMWoEFpdEp&sig =AHDEtbRT71dKgcDhR4Y Kwb-lHze-cO8Xw (2) www.baobacninh.com.vn (3) www.bacninh.gov.vn (4) www.bacninhnet.net/ (5) www.izabacninh.gov.vn