Luận văn tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHAN THỊ MẬN TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã ngành: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Huy Đức Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu Tôi thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Mận LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Lê Huy Đức, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình giúp đỡ tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Tơi xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian theo học khóa học thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế phát triển, thầy cô Viện Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Mận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Lý thuyết chung đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tư, đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Tác động đầu tư trực tiếp nước nước nhận đầu tư 10 1.2 Những vấn đề chung phát triển kinh tế 14 1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế 14 1.2.2 Các tiêu đo lường phát triển kinh tế 15 1.3 Tác động FDI đến phát triển kinh tế địa phƣơng 24 1.3.1 Cơ chế tác động FDI đến phát triển kinh tế địa phương 24 1.3.2 Phương pháp tiêu chí đánh giá tác động FDI đến phát triển kinh tế địa phương 30 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tác động FDI đến phát triển kinh tế 31 1.4.1 Tính ổn định kinh tế vĩ mô 31 1.4.2 Môi trường thể chế kinh tế 32 1.4.3 Trình độ lao động 32 1.4.4 Chất lượng sở hạ tầng 32 1.4.5 Q trình thị hóa 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 34 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 - 2018 41 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư trực tiếp nước 41 2.2.2 Phân theo lĩnh vực đầu tư 44 2.2.3 Phân theo hình thức đầu tư 45 2.2.4 Phân theo địa bàn 46 2.2.5 Phân theo đối tác đầu tư 47 2.2.6 Một số bất cập Dự án FDI 48 2.3 Tác động FDI đến phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 49 2.3.1 Tác động đến tăng trưởng kinh tế 49 2.3.2.Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 51 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN 60 3.1 Dự báo xu hƣớng đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam thời gian tới 60 3.2 Quan điểm định hƣớng thu hút dự án FDI tỉnh Nghệ An thời gian tới 63 3.2.1 Quan điểm thu hút dự án FDI 63 3.2.2 Mục tiêu, định hướng thu hút dự án FDI 64 3.3 Giải pháp tăng cƣờng tác động tích cực đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi đến phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 65 3.3.1 Nhóm giải pháp quản lý nhà nước đầu tư nướcngoài 65 3.3.3 Nhóm giải pháp mở rộng liên kết DN nước DNFDI 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCC: Hợp đồng Hợp tác kinh doanh BOT: Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao BT: Xây dựng – Chuyển giao BTO: Xây dựng – Chuyển giao – Vận hành CCKT: Cơ cấu kinh tế DN: Doanh nghiệp ĐTNN: Đầu tư nước FDI: Đầu tư nước KT: Kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng 2.1 : Quy mô dự án FDI đầu tư vào tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 – 2018 41 Bảng 2.2 Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo hình thức đầu tư giai đoạn 2000 - 2018 45 Bảng 2.3.Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo địa bàn đầu tư giai đoạn 2000 - 2018 46 Bảng 2.4.Thu hút vốn FDI vào Nghệ An theo đối tác đầu tư giai đoạn 2000 - 2018 47 Bảng 2.5: Đóng góp FDI vào GRDP tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000- 2018 50 Bảng 2.6 Số lao động khu vực FDI giai đoạn 2000-2018 54 Bảng 2.7: Đóng góp FDI vào kim ngạch xuất giai đoạn 2011 - 2018 58 Hình Hình 2.1 Tỷ trọng số lượng dự án FDI theo lĩnh vực 45 Hình 2.2 Tỷ trọng vốn đầu tư dự án FDI theo lĩnh vực 45 Hình 2.3 Tốc độ tăng trưởng GRDP FDI vào GRDP tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 – 2018 51 Hình 2.4 Cơ cấu kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 – 2018 (khu vực ngồi FDI) 52 Hình 2.5 Cơ cấu kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 – 2018 (bao gồm FDI) 52 Hình 2.6 Cơ cấu lao động tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 – 2018 (khu vực ngồi FDI) 55 Hình 2.7 Cơ cấu lao động tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 – 2018 (bao gồm FDI) 56 Hình 2.8 Kim ngạch xuất nhập tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000-2018 57 Hình 2.9: Tương quan tỷ trọng đóng góp khu vực FDI vào xuất hàng hóa chuyển dịch cấu hàng xuất tỉnh Nghệ An 58 Hình 4.1: Tỷ lệ số doanh nghiệp sử dụng chứng có chất lượng 79 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Cơ chế tác động trực tiếp vốn qua kênh đầu tư 24 Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ FDI CDCCKT 30 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHAN THỊ MẬN TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã ngành: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2019 i TÓM TẮT LUẬN VĂN I Lý chọn đề tài FDI có vai trị quan trọng kinh tế, nhiên theo ý kiến nhiều chuyên gia, đóng góp FDI vào phát triển kinh tế mức khiêm tốn, chưa tối đa hóa lợi ích mà FDI mang lại Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu, cạnh tranh khu vực giới thu hút FDI có chất lượng cao ngày liệt Đối với Nghệ An khn khổ cho phép cần phải có chế sách, chiến lược giải pháp thu hút dự án FDI, để hướng vào phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn tới Do đó, Nghệ An cần phải nghiên cứu phân tích, đánh giá tồn diện cách khách quan tác động FDI đến phát triển kinh tế tỉnh thời gian qua để có điều chỉnh chế sách, chiến lược giải pháp cho phù hợp Vì tác giả lựa chọn đề tài: “Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An”, cần thiết, cấp bách lý luận thực tiễn đặt FDI tỉnh Nghệ An xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế II Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu sau: Chương Cơ sở lý luận tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế địa phương Chương Thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An Chương Giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước ngồi đến phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An III Nội dung luận văn ii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Lý thuyết chung đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tư, đầu tư trực tiếp nước - Hoạt động đầu tư (gọi tắt đầu tư) q trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế - Đầu tư trực tiếp nước hoạt động bỏ vốn (là tiền tài sản khác) có tính chất trung dài hạn cá nhân có quốc tịch nước ngồi, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngồi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước thực hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam trực tiếp quản lý nhằm đạt mục tiêu lợi nhuận lợi ích kinh tế khác 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - FDI vốn quốc tế chủ đầu tư cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngồi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước - FDI đồng thời với di chuyển vốn chuyển giao công nghệ, kiến thức kinh nghiệm quản lý, bí kinh doanh, lực marketing tạo thị trường cho nhà đầu tư nước nhận đầu tư - FDI vốn đầu tư phát triển trung dài hạn, trực tiếp từ bên nước ngồi - FDI khơng bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư nước ngồi hình thức vốn điều lệ vốn pháp định gồm vốn vay nhà đầu tư để triển khai mở rộng dự án nước nhận đầu tư 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi - Đầu tư theo hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh (gọi tắt hợp đồng BCC) - Đầu tư theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế 66 - Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất khu công nghiệp Để thực hiện, sở, ngành cần nâng cao vai trò khâu thẩm tra dự án, có tiêu chuẩn, rào cản kỹ thuật để ngăn chặn dự án công nghệ lạc hậu tác động xấu đến môi trường 3.3.1.2.Về hồn thiện sách, văn liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước - Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh nhằm sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu; xem xét, nghiên cứu gộp quy định sách ưu đãi đầu tư theo hướng tập trung nguồn lực cho số lĩnh vực định, có tính tập trung, tránh dàn trải; sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục thực ưu đãi đầu tư - Hàng năm, sở tính tốn dự án ưu đãi đầu tư để phân bổ kinh phí ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hợp lý, đảm bảo thực sách cách quán, khả thi; - Xây dựng hoàn thiện chế, sách nhằm hạn chế ngăn chặn tình trạng chuyển giá doanh nghiệp FDI Tiến tới, xem xét nghiên cứu ban hành quy định thẩm tra lực nhà đầu tư sở kinh nghiệm thực tiến triển khai, chế phối hợp sở, ngành liên quan công tác thẩm tra lực, thẩm định dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư địa bàn tỉnh; - Xây dựng văn pháp quy tỉnh công tác Xúc tiến đầu tư quản lý nhà nước dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh phù hợp với quy định Luật Đầu tư 67 3.3.1.3 Về tổ chức máy quản lý dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước - Cần hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, thực tế công tác quản lý Nhà nước dự án FDI phân cấp cho tỉnh để thực số chức quản lý Nhà nước mà thiếu quan quản lý Nhà nước có đủ thẩm quyền để điều phối tất hoạt động nói Cùng với đó, cần tập trung nâng cao hiệu chức quản lý dự án FDI theo phân cấp, bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý hoạt động dự án FDI phân cấp quản lý số lĩnh vực (môi trường, đất đai, xây dựng, khống sản, cơng nghệ, thương mại, giáo dục đào tạo, y tế) theo hướng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn với việc thực chế kiểm tra, giám sát; - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật quốc tế cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi; - Tiếp tục nâng cao hiệu việc phịng, chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quanquản lý nhà nước 3.3.1.4 Tăng cường công tác giám sát đầu tư, kiểm tra, theo dõi đôn đốc dự án FDI triển khai thực - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động Doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh; - Phối hợp chặt chẽ quan cấp tỉnh địa phương, sở, ban ngành với quan quản lý nhà nước nhà đầu tư việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước ngoài, đồng thời giải dứt điểm vướng mắc phát sinh dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước Dự án trồng chế biến chuối Yên Thành Công ty TNHH Globe Farm (Hàn Quốc), Dự án Trồng rừng nguyên liệu Công ty TNHH Innov Green (Đài Loan), Dự án Sản xuất sắt xốp Kobelco (Nhật Bản), Nhà máy sản xuất loa điện thoại di động 68 Emtech (Hàn Quốc), Đặc biệt sở ngành cần tăng cường vai trò việc quản lý theo chuyên ngành hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật - Các đầu mối quản lý đầu tư nước ngồi thường xun tiến hành rà sốt dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn theo phân cấp để có hướng xử lý loại dự án, ý dự án quy mô lớn, sử dụng nhiều đất, chậm triển khai so với tiến độ cam kết; Thực công bố công khai doanh nghiệp FDI không tuân thủ, chấp hành chế độ báo cáo cổng thông tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý Khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An; xem xét từ chối việc điều chỉnh GCNĐT triển khai thủ tục đầu tư khác Doanh nghiệp không tuân thủ quy định pháp luật hành - Tăng cường công tác kiểm tra dự án, đặc biệt dự án để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, đình cơng lao động, doanh nghiệp thường xuyên báo lỗ thông qua việc sử dụng công cụ giám sát báo cáo tài kiểm tốn; chế giám định, định giá để nâng cao hiệu công tác giám sát hoạt động đầu tư Xây dựng tăng cường chế phối hợp, chia sẻ thông tin sở, ngành, địa phương để giải vướng mắc trình hoạt động nhà đầu tư; - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Chú trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư, liên kết với doanh nghiệp nước, thị trường, đối tác; với đó, xem xét, nghiên cứu ban hành quy định suất đầu tư ký quỹ thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh; 69 - Tập trung khắc phục có hiệu nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, đặc biệt nguyên nhân chủ quan lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành (cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc thái độ cán công chức nhà đầu tư); - Tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư quản lý sau cấp phép; 3.3.2 Nhóm giải pháp mơi trường đầu tư kinh doanh 3.3.2.1 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội Cơ sở hạ tầng có vai trò quan trọng thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư, làm móng cho hoạt động đầu tư Chất lượng sở hạ tầng định đến hiệu đầu tư nên nhà đầu tư quan tâm trước hết lựa chọn địa điểm định đầu tư a) Tiếp tục ưu tiên bố trí vốn đầu tư để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội Trước mắt tập trung nguồn lực để lựa chọn đầu tư hạ tầng thiết yếu Khu kinh tế Đông Nam, khu công nghiệp tập trung theo hướng đầu tư phục vụ thu hút đầu tư b) Khai thác tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước; sử dụng hình thức hợp tác nhà nước tư nhân việc xây dựng sở hạ tầng (PPP); trọng xúc tiến, kêu gọi nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp c) Cân đối dành vốn hàng năm để giải phóng mặt Chủ động tạo quỹ đất hợp lý, sẵn sàng đón nhà đầu tư, xóa dần tình trạng nhà đầu tư chờ GPMB lâu d) Chú trọng phát triển sở hạ tầng nhằm thu hút đầu tư vào khu vực huyện: Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn thị xã Thái Hòa để phát triển vùng Nam Thanh Bắc Nghệ, thu hút FDI vào cung ứng chuỗi sản phẩm phụ trợ cho KKT Nghi Sơn, Thanh Hóa Các giải pháp cụ thể: 70 - Xây dựng hồn thành cơng trình giao thơng quan trọng đường Vinh - Cửa Lị (giai đoạn 1), đường tỉnh lộ: 537, 534, 543, 544B (giai đoạn 2), đường Mường Xén - Ta Đo - Khe Kiền Hoàn thành việc mở rộng, nâng cấp tuyến Quốc lộ 7, 15, 48, 48B, 46, 46B Phối hợp đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng đường cao tốc đoạn Nghi Sơn - Vinh tuyến đường cao tốc nối cửa Thanh Thủy, đường Hồ Chí Minh với đường cao tốc Bắc Nam; đường nối quốc lộ 48 với quốc lộ 45 (Thanh Hóa); tuyến đường ven biển Nghi Sơn - Cửa Hội Đẩy nhanh việc triển khai xây dựng cầu Cửa Hội; nâng cấp, mở rộng cảng hàng không quốc tế Vinh - Nâng cấp, mở rộng tuyến tỉnh lộ, tuyến đường trục vào khu kinh tế, khu công nghiệp, vùng nguyên liệu, khu du lịch, đến trung tâm xã, đường kinh tế kết hợp với quốc phòng, tuần tra biên giới, cứu hộ, cứu nạn, ứng cứu bão lũ biến đổi khí hậu; cầu thay bến đò, cầu dân sinh, Nghiên cứu đầu tư xây dựng nâng cấp số bến cảng phục vụ nhu cầu vận tải ngang sông, dọc tuyến Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng bến 5, bến cảng Cửa Lị; xây dựng cảng Đơng Hồi - Từng bước phát triển đồng đại hạ tầng đô thị lớn Tăng cường hệ thống giao thông công cộng; cung cấp ổn định điện, nước xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Tiếp tục phát triển hạ tầng đô thị thành phố Vinh, thị xã, thị trấn theo quy hoạch phê duyệt Trong đó, ưu tiên cải tạo, nâng cấp xây dựng tuyến vào thành phố Vinh, thị xã, trục giao thông hướng tâm, tuyến tránh, đường vành đai cầu lớn đô thị Nghiên cứu, xây dựng quy hoạch không gian đô thị dọc tuyến đường ven Sông Lam Đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống thu gom thoát nước xử lý nước thải khu thị, đến năm 2020, khắc phục tình trạng ngập úng đô thị từ loại IV trở lên Từng bước phát triển đồng bộ, đại đô thị, hệ thống giao thông thông minh, dịch vụ giao thông công cộng, xây dựng điểm đỗ xe, bến xe - Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành, sản phẩm Tổ chức lập 71 quy hoạch cịn thiếu, điều chỉnh quy hoạch khơng cịn phù hợp, đồng thời công khai quy hoạch để nhà đầu tư nhân dân nắm rõ định hướng Tỉnh Tăng cường tham gia DN, nhà đầu tư, cộng đồng dân cư trình lập quy hoạch - Tăng cường công tác quản lý cụm cơng nghiệp, KCN Khuyến khích thành phần kinh tế nước, nhà đầu tư có thương hiệu, có tiềm lực vốn, công nghệ tham gia đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN, cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng hệ thống đường gom dọc cụm công nghiệp để tạo điều kiện thu hút dự án Đẩy nhanh việc phê duyệt quy hoạch chi tiết số KCN có vị trí thuận lợi để thực thủ tục thành lập triển khai đầu tư hạ tầng (KCN Gia Lộc, KCN Đại An mở rộng giai đoạn 2, KCN Kim Thành) - Hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp tuyến tỉnh lộ; hệ thống cấp, thoát nước; hệ thống điện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, dịch vụ ngồi hàng rào KCN, cụm cơng nghiệp; tăng tính ổn định việc cung cấp điện, nước, viễn thông, hạ tầng giao thông 3.3.2.2 Thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư: Trách nhiệm XTĐT không thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, mà phải có định hướng cho nhà đầu tư vào lĩnh vực, ngành, sản phẩm có lợi tỉnh để phát triển hài hòa với sản phẩm, tỉnh khác Để công tác XTĐT thời gian tới đạt hiệu cao, tỉnh cần trọng thực giải pháp sau: a) Nghiên cứu đánh giá tiềm năng, thị trường, xu hướng đối tác đầu tư: - Các sở, ban ngành theo chức nhiệm vụ theo ngành, lĩnh vực phối hợp chặt chẽ với Cơ quan xúc tiến đầu tư bộ, ngành nước để nghiên cứu, tổ chức hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư vào tỉnh Nghệ An, đặc biệt đầu tư vào Khu liên hợp công nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP, Hemaraj - Tiếp tục nghiên cứu đánh giá tiềm năng, xu hướng đối tác đầu tư đến từ quốc gia có dự án đầu tư vào Nghệ An, đặc biệt Tập đoàn lớn đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Trung Quốc 72 - Tập trung thu hút nhà đầu tư từ Doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc đầu tư vào tỉnh Nghệ An, tận dụng lợi từ Hiệp định TPP mà Việt Nam vừa ký kết - Tham gia Đoàn khảo sát, học tập kinh nghiệm, nghiên cứu thị trường nước Bộ, ngành Trung ương tổ chức theo Chương trình xúc tiến đầu tư Quốc gia; tổ chức Đồn học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư địa phương nước b) Xây dựng sở liệu cho hoạt động xúc tiến đầu tư: - Xây dựng cẩm nang liệu xúc tiến đầu tư tỉnh: tổng hợp, cập nhật thơng tin tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm; sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự thủ tục đầu tư, tiềm hội đầu tư - Xây dựng Cẩm nang Xúc tiến đầu tư phục vụ cán làm công tác xúc tiến đầu tư - Nâng cấp Trang thông tin xúc tiến đầu tư thứ tiếng (Việt Nam, Anh, Nhật Bản Hàn Quốc) Cổng Thông tin điện tử tỉnh Nghệ An phù hợp với phong tục tập quán, văn hóa kinh doanh đối tác thu hút đầu tư - Thường xuyên cập nhật thông tin Trang thông tin Xúc tiến đầu tư, Cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư; Trang web Ban Quản lý Khu kinh tế Đơng Nam Đặc biệt, tiếp tục trì việc quảng bá, liên kết Trang thông tin xúc tiến đầu tư tỉnh với Trang web Cục Đầu tư nước ngoài, Trung tâm xúc tiến đầu tư Bộ, quan tổ chức quốc tế c) Rà soát, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư: - Rà sốt, bổ sung danh mục, thơng tin chi tiết dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2015 – 2020; xây dựng profile dự án kêu gọi đầu tư trọng điểm - Xây dựng danh mục dự án trọng điểm trình Bộ Kế hoạch Đầu tư Chính phủ phê duyệt, bổ sung vào chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia d) Xây dựng ấn phẩm, tài liệu xúc tiến đầu tư: - Việc xây dựng ấn phẩm, tài liệu xúc tiến đầu tư thực thường xuyên cập nhật thông tin 73 - Tài liệu xúc tiến đầu tư bao gồm: Sách “Nghệ An - Điểm đến đầu tư hấp dẫn” tiếng Việt Nam, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Tiếp tục bổ sung hoàn thiện Clip phim xúc tiến đầu tư có phụ đề tiếng Việt lồng tiếng nước như: Tiếng Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc Trung Quốc để giới thiệu tiềm lợi Nghệ An đầu tư, sản xuất kinh doanh; giới thiệu tiềm lợi Khu kinh tế khu công nghiệp tỉnh; Sách hướng dẫn đầu tư vào Nghệ An bao gồm thông tin chế sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư, quy trình thủ tục đầu tư e) Tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư hoạt động nước nhằm quảng bá, tuyên truyền, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm hội đầu tư f) Hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư pháp luật, sách, thủ tục đầu tư; tiềm năng, thị trường, đối tác hội đầu tư; triển khai dự án sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư, thực tốt công tác xúc tiến đầu tư chỗ - Tổ chức phổ biến sách, thủ tục đầu tư đến nhà đầu tư; tập huấn kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế cho doanh nghiệp Hiệp định thương mại, đầu tư ký kết thời gian tới - Kịp thời nắm bắt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp trình triển khai thực dự án đầu tư; Tổ chức Hội nghị chuyên đề tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp triển khai hỗ trợ trực tuyến Cổng Thông tin điện tử tỉnh - Hướng dẫn, trợ giúp nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ khai dự án thu hồi chấm dứt hoạt động dự án không hiệu quả, dự án vi phạm quy định Luật đầu tư quy định liên quan khác; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư khác vào tiếp cận đầu tư g) Đào tạo, tập huấn nâng cao lực cán Tập huấn nâng cao lực ngoại ngữ, lực quản lý cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại du lịch sở, ban, ngành cấp tỉnh, cán liên quan đến công tác FDI Chỉ đạo đinh ̣ hướng trư ờng đại học, 74 cao đẳng, dạy nghề đào tạo nhân lực cho dự án; đào tạo nguồn nhân lực ngắn hạn, dài hạn cho doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh h) Thực hoạt động hợp tác nước quốc tế hoạt động xúc tiến đầu tư - Hoạt động hợp tác nước: + Tiếp tục triển khai thực Chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội với địa phương nước Tiếp tục nghiên cứu để ký kết hợp tác với tập đoàn, doanh nghiệp khác + Phối hợp với địa phương nước (đặc biệt địa phương khu vực Bắc Trung Bộ) để tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng liên kết vùng; trao đổi học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư + Phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành, quan Trung ương để quảng bá, giới thiệu tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo chuyên để ngành, lĩnh vực, địa bàn - Hoạt động hợp tác quốc tế: + Làm việc, phối hợp chặt chẽ với Đại sứ quán nước, tổ chức quan quốc tế, Hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam; quan đại diện Việt Nam nước ngoài, Hội đồng hương Nghệ An nước để giới thiệu quảng bá xúc tiến đầu tư + Tiếp tục triển khai quan hệ hợp tác, kết nghĩa tỉnh Nghệ An với địa phương nước ngoài; địa phương tỉnh Nghệ An với địa phương nước ngoài; mở rộng hợp tác quốc tế với tổ chức quốc tế, doanh nghiệp nước ngồi 3.3.2.3 Cải cách thủ tục hànhchính a) Rà sốt, đơn giản hố thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị; kiểm soát chặt chẽ TTHC ban hành mới; cung cấp thông tin để trì cập nhật sở liệu quốc gia TTHC; Công khai chuẩn mực, quy định hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 75 b) Nâng cao chất lượng phục vụ quan hành nhà nước; nâng cao chất lượng thực chế cửa, chế cửa liên thông; tăng tỷ lệ hồ sơ giải hẹn quan, đơn vị; thực có hiệu cơng tác xúc tiến, hỗ trợ đầu tư chế cửa liên thông lĩnh vực đầu tư dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, khu kinh tế c) Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan nhà nước Xây dựng quyền điện tử Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước d) Tăng cường tra công vụ thường xuyên việc tiếp nhận, xử lý, giải thủ tục hành quan quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư; Kiên xử lý, thay cán bộ, cơng chức trì trệ, gây khó khăn, khơng đáp ứng u cầu 3.3.2.4 Tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư: a) Thực giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh Trongcơng tác giải phóng mặt bằng, đạo xóa bỏ lực cản cơng tác bồi thường, GPMB tái định cư; hỗ trợ nhà đầu tư có mặt nhanh chóng, thuận lợi b) Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu đa dạng, đa tầng mà cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành đề Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu xã hội, thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, có sở đào tạo quan quản lý nhà nước để phát triện nguồn nhân lực Tận dụng người lao động xuất có kinh nghiệm tay nghề cao - Khuyến khích đầu tư phát triển sở dạy nghề vùng sâu, vùng xa, huyện phía Tây tỉnh Nghệ An, thị xã Hoàng Mai, đặc biệt vùng thuộc KKT Đông Nam Khu công nghiệp c) Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dự án d) Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xây dựng mơ hình cơng nghệ chất lượng cao 76 e) Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư thủ tục hành khác 3.3.3 Nhóm giải pháp mở rộng liên kết DN nước DNFDI 3.3.3.1 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Không sở để tăng cường thu hút FDI mà tạo điều kiện để DN nước có hội liên kết tham gia chuỗi giá trị gia tăng với DN FDI, ngành công nghiệp hỗ trợ ngành tảng ngành cơng nghiệp yếu Trong giai đoạn 2011-2014, Chính phủ ban hành nhiều sách nhằm thúc đẩy phát triển CNHT với mục tiêu nâng dần tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm công nghiệp SX Việt Nam, như: “QĐ 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 sách phát triển số ngành CNHT; QĐ 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/ 2011 danh mục sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển; QĐ 1556/QĐ-TTg ngày 17/10/2012 Phê duyệt đề án hỗ trợ DNNVV lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ; QĐ số 1043/2013/QĐ-TTg ngày 1/7/2013 Phê duyệt chiến lược cơng nghiệp hóa Việt Nam khn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030”;…Theo đó, “một số ngành CNHT khí chế tạo, điện tử - tin học, SX lắp ráp ô tô, dệt may, da giày CNHT cho phát triển công nghệ cao khuyến khích phát triển Các dự án SX sản phẩm CNHT ưu tiên dành quỹ đất thích hợp diện tích, vị trí, tiền th đất” Ngành cơng nghiệpNghệ An phát triển nhanh chóng, chiếm tỷ trọng cao CCKT, đóng góp nhiều vào phát triển KTXH tỉnh Các ngành công nghiệp tăng trưởng may mặc, da giầy, lắp ráp linh kiện điện tử, sản xuấtvật liệu xây dựng,…Tuy nhiên chung tình trạng với nước, ngành công nghiệp hỗ trợtrên địa bàn tỉnh phát triển chậm Do vậy, định hướng giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợđược coi u cầu thiết, có tính chiến lượcquan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Nghệ An 77 Ngày 09/11/2017, UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 5441/QĐ.UBND-CN việc phê duyệt quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2025, có tính đến năm 2030, có nội dung phát triển công nghiệp hỗ trợ sau: “Quan điểm phát triển: - Phát triển có chọn lọc số ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học, cơng nghệ tỷ trọng giá trị gia tăng cao, như: Sản xuất vật liệu mới, khí chế tạo, điện tử, cơng nghệ thơng tin, cơng nghiệp phần mềm, hóa chất, công nghệ sinh học, lượng lượng tái tạo theo hướng xanh, không gây ô nhiễm môi trường Khuyến khích ưu tiên phát triển cơng nghiệp hỗ trợ; - Tăng cường thu hút đầu tư, nguồn vốn FDI; Huy động có hiệu nguồn lực đầu tư đồng hệ thống sở hạ tầng phục vụ công nghiệp phát triển Xây dựng Khu kinh tế Đông Nam trở thành khu kinh tế trọng điểm miền Trung, sớm hoàn thiện đưa khu công nghiệp CNC vào hoạt động; Mục tiêu cụ thể: Giai đoạn 2021 - 2025: Phát triển công nghiệp theo chiều sâu phù hợp với xu hội nhập đại Ưu tiên thu hút đầu tư ngành công nghiệp công nghệ cao lĩnh vực: Vật liệu mới, dược liệu, khí, lượng, điện tử, cơng nghệ thơng tin, hố chất, lĩnh vực cốt lõi số hóa, cơng nghiệp hỗ trợ.” 3.3.3.2 Xây dựng chế sách hỗ trợ DN nước tham gia hợp tác liên kết với DN FDI chuỗi cung ứng tăng cường sức cạnh tranh DN nội địa Để hỗ trợ DN nước mở rộng liên kết với DN FDI chuỗi cung ứng tăng cường sức cạnh tranh DN nội địa thực có hiệu quy hoạch phát triển CNHT tỉnh, từ kinh nghiệm nước, tác giả đề xuất hồn thiện chế sáchsau: a) Kết nối công ty đa quốc gia với DN nội địa: Kết nối công ty đầu chuỗi với DN nội địa yếu tố quan trọng cho thành công phát triển công nghiệp hỗ trợ Các DN nước cần phải hiểu 78 khoảng cách kỹ thuật kỹ DN FDI, tiêu chuẩn QCD (Chất lượng, giá thành giao hàng) để nâng cấp lực Hiện nay, thông tin nhà cung cấp bị phân tán, không cập nhật thường xuyên lưu giữ sở liệu nước, quốc tế làm cho chất lượng thơng tin khơng ổn định Ngồi ra, sở liệu khơng có giải pháp xây dựng uy tín nhà cung cấp, gây khó khăn cho nhà cung cấp việc công ty đa quốc gia cơng nhận Do cần có giải pháp giúp cho nhà cung cấp tiềm phát triển sở liệu nhà cung cấp quốc gia chất lượng cao, cho phép xây dựng danh tiếng cho nhà cung cấp lĩnh vực Ngoài ra, việc xây dựng lực, để triển khai hiệu dịch vụ kết nối doanh nghiệp (B2B) thúc đẩy mối liên kết SX nhà cung cấp nội địa tiềm với nhà đầu tư nước ngồi có mặt ViệtNam b) Xây dựng chương trình phát triển nhà cung cấp để nâng cấp DN nước Giải pháp để khắc phục thiếu khả cạnh tranh nhà cung cấp nội địa Đó chương trình hỗ trợ theo chiều dọc chiều ngang lĩnh vực cụ thể chương trình phát triển nhà cung cấp, bao gồm dịch vụ tư vấn chuyên sâu để nâng cao kỹ quản lý kỹ thuật, nâng cấp máy móc đáp ứng tiêu chuẩn LĐ chứng nhận môi trường, yếu tố giúp nâng cao lực DN nước Sự hỗ trợ tiến hành thơng qua việc sử dụng biện pháp khuyến khích nâng cấp nhà cung cấp nước khuyến khích cơng ty đa quốc gia tìm kiếm nguồn cung nội địa Hoặc cơng ty đa quốc gia đầu tư cho nhà cung cấp nội địa tiến hành đào tạo, nghiên cứu phát triển Các cơng cụ hỗ trợ sử dụng để cải thiện khả vay vốn ngân hàng cho nhà cung cấp nội địa từ hỗ trợ trực tiếp đến hỗ trợ tài gián tiếp thông qua ưu đãi thuế Những ưu đãi phải gắn liền với hiệu hoạt động DN, có trọng tâm trọng điểm phải giảm thiểu méo mó thị trường (như tránh tượng biện pháp ưu đãi chèn ép, làm thui chột giải pháp tự thân thị trường phát triển liênkết) 79 c) Đảm bảo chất lượng sản phẩm hàng hóa Dữ liệu khảo sát doanh nghiệp cho thấy, 1/2 số DN có VĐT nước ngồi có chứng chất lượng quốc tế công nhận, ISO 9001 hệ thống quản lý chất lượng, chưa đến 10% DN nước có chứng này, DN có liên kết gần 1/4 (Hình 3.1) Chất lượng sản phẩm hàng hóa DN Việt Nam nói chung DN nội địa Nghệ An nói riêng lý để DN FDI từ chối liên kết nhận làm thầu phụ, thân DN nội địa khơng có đủ phương tiện kỹ thuật để giám định kiểm tra chất lượng hàng hóa đáp ứng yêu cầu DN FDI Do đó, Nghệ An cần thành lập trung tâm hỗ trợ kỹ thuật Nhà nước đầu tư bản, có máy móc thiết bị trợ giúp DN nội địa việc kiểm định, đo lường, đánh giá chất lượng sản phẩm hàng hóa mà DN nội địa SX đáp ứng tiêu chuẩn DN FDI đềra Hình 4.1: Tỷ lệ số doanh nghiệp sử dụng chứng có chất lƣợng Nguồn: Ngân hàng Thế giới d) Cơ chế ưu đãi khuyến khích DN FDI tham gia vào liên kết Nghệ An cần hồn thiện sách ưu đãi phù hợp DN FDI DN mua nhiều sản phẩm DN nước DN FDI liên kết với DN nước có ưu đãi DN nước tập đoàn xuyên quốc gia lựa chọn cung cấp thiết bị hỗ trợ chi phí đào tạo, ưu đãi thuế Đồng thời có quy định khắt khe với DN FDI tỷ lệ nội địa hóa, CGCN bắt buộc, hoạt động nghiên cứu triển khai, Có tăng hiệu FDI phát triển KTXH tỉnh thông qua tác động lan tỏa tích cực FDI 80 KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) góp phần quan trọng phát triển KT Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Tuy nhiên hiệu FDI chưa đạt kỳ vọng mong muốn, cần lý giải đầy đủ sở lý luận làm để FDI có tác động tích cực đến phát triển KT tỉnh Nghệ An theo hướng phát triển nhanh, bền vững tương lai Xuất phát từ tầm quan trọng đó, đề tài luận văn: “Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An”, nghiên cứu nội dung sau: Thứ nhất, Hệ thống, luận giải làm rõ lý luận phát triển KT địa phương, chất, đặc điểm FDI Làm rõ chế tác động FDI đến phát triển KT địa phương tác động FDI đến tiêu phát triển KT địa phương là: Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, Phân tích thực trạng tác động FDI đến tiêu phát triển KT tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000-2018 Kết hợp phân tích định tính định lượng, rút đánh giá tác động nguyên nhân FDI đến phát triển KT tỉnh Nghệ An Từ luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu là: Tác động FDI đến tiêu phát triển KT tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2000-2018 nào? Thứ ba, Luận văn đề xuất quan điểm, định hướng nhóm giải pháp tăng cường tác động tích cực FDI đến phát triển KT tỉnh Nghệ An đến năm 2025 Đó nhóm giải pháp mơi trường đầu tư kinh doanh, nhóm giải pháp quản lý nhà nước FDI nhóm giải pháp mở rộng liên kết DN nước DN FDI Mặc dù vấn đề lý luận FDI với phát triển kinh tế nhiều cơng trình nghiên cứu, chủ đề phạm vi nghiên cứu luâ ̣n văn mới, trình thu thập số liệu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu gặp khơng khó khăn; l ̣n văn khơng tránh khỏi hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để l ̣n văn hồn thiện