Luận văn tác động của xử phạt vi phạm hành chính về trật tự an toàn giao thông trên các tuyến đường cao tốc tại việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đậu Minh Hải LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Hoa tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thực luận văn mình, giúp tơi trang bị thêm nhiều kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học bổ ích để hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân, thầy cô Viện Đào tạo Sau đại học, Khoa Kế hoạch phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG KHUNG LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐƢỜNG CAO TỐC 1.1 Vấn đề chung vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đƣờng cao tốc 1.1.1 Đường cao tốc 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm đường cao tốc 1.1.2 Vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Phân loại 11 1.2 Xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đƣờng cao tốc 12 1.2.1 Khái niệm đặc điểm 12 1.2.1.1 Xử phạt vi phạm hành .12 1.2.1.2 Mức phạt, hình thức, cách thức xử phạt 13 1.2.1.3 Xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường cao tốc 15 1.2.2 Tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường cao tốc 16 1.2.2.1 Tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đến tần suất mức độ nghiêm trọng vụ tai nạn 16 1.2.2.2 Tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường cao tốc giảm thiểu thiệt hại người 18 1.2.2.3 Tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường cao tốc giảm thiệt hại tài sản 19 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đƣờng cao tốc 20 1.3.1 Khung pháp lý liên quan đến xử phạt 20 1.3.2 Lực lượng tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm 23 1.3.3 Phương tiện, thiết bị phục vụ công tác xử phạt .24 1.3.4 Hiểu biết pháp luật người tham gia giao thông 25 1.3.5 Sự phối hợp quan chức .26 1.4 Kinh nghiệm quốc tế xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đƣờng cao tốc 27 1.4.1 Nghiên cứu kinh nghiệm xử phạt số quốc gia châu Á 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƢỜNG CAO TỐC TẠI VIỆT NAM 32 2.1 Tình hình vi phạm xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đƣờng cao tốc Việt Nam 32 2.1.1 Tổng quan hệ thống đường cao tốc Việt Nam 32 2.1.2 Tình hình vi phạm xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc Việt Nam 35 2.2 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đƣờng cao tốc Việt Nam 42 2.2.1 Khung pháp lý liên quan đến xử phạt 42 2.2.2 Lực lượng tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm 47 2.2.3 Phương tiện, thiết bị phục vụ công tác xử phạt .52 2.2.4 Hiểu biết pháp luật người tham gia giao thông 57 2.2.5 Sự phối hợp quan chức .61 2.3 Đánh giá tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đƣờng cao tốc Việt Nam 62 2.3.1 Tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đến tần suất mức độ nghiêm trọng vụ tai nạn 62 2.3.1.1 Về tần suất xuất vụ tai nạn .62 2.3.1.2 Về mức độ nghiêm trọng vụ tai nạn 65 2.3.2 Mức độ thiệt hại người .66 2.3.3 Mức độ thiệt hại tài sản 68 2.4 Đánh giá chung tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đƣờng cao tốc Việt Nam .70 2.4.1 Điểm mạnh .70 2.4.2 Điểm hạn chế nguyên nhân .70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƢỜNG CAO TỐC TẠI VIỆT NAM NHẰM GIẢM TAI NẠN GIAO THÔNG, GIẢM THIỆT HẠI VỀ NGƢỜI VÀ TÀI SẢN 75 3.1 Quy hoạch phát triển hệ thống đƣờng cao tốc Việt Nam 75 3.2 Định hƣớng giảm tai nạn giao thông, giảm thiệt hại ngƣời tài sản trƣớc tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đƣờng cao tốc Việt Nam .78 3.3 Giải pháp tăng cƣờng hiệu xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thông tuyến đƣờng cao tốc Việt Nam nhằm giảm tai nạn giao thông, giảm thiệt hại ngƣời tài sản 79 3.3.1 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác lực lượng tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm 79 3.3.2 Trang bị đồng bộ, đại phương tiện, thiết bị phục vụ công tác xử phạt, trọng trang bị thiết bị để chuyển dần từ hình thức phạt nóng sang phạt nguội 82 3.3.3 Thực biện pháp nghiêm khắc nhằm nâng cao hiểu biết người tham gia giao thông 86 3.3.4 Tăng cường phối hợp quan cảnh sát với quan chức khác cơng tác xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường cao tốc 87 3.4 Kiến nghị 88 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TTATGT Trật tự an tồn giao thơng VPHC Vi phạm hành TNGT Tai nạn giao thơng TTKS Tuần tra kiểm soát DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hệ thống tuyến đường cao tốc Việt Nam 33 Bảng 2.2 Tình hình VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc Việt Nam giai đoạn 2011 – 2016 36 Bảng 2.6 Khung xử phạt tiền số lỗi VPHC TTATGT đường cao tốc 43 Bảng 2.8 Bảng phân bố chốt thực TTKS, xử phạt VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc 48 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp số phương tiện, thiết bị phục vụ công tác xử lý vi phạm lực lượng TTKS tuyến đường cao tốc 53 Bảng 2.10 Bảng trạng thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cố định phục vụ công tác xử lý vi phạm lực lượng TTKS tuyến đường cao tốc 56 Bảng 2.13 Số vụ TNGT tuyến đường cao tốc giai đoạn 2013 – 2016 63 Bảng 2.14 Bảng số liệu TNGT tuyến đường cao tốc giai đoạn 2013 – 2016 64 Bảng 2.17 Thiệt hại người tuyến đường cao tốc giai đoạn 2013 – 2016 67 Bảng 2.18 Thiệt hại tài sản tuyến đường cao tốc giai đoạn 2013 – 2016 68 Bảng 2.19 Thiệt hại tài sản bình quân vụ TNGT tuyến đường cao tốc giai đoạn 2013 – 2016 69 Bảng 3.1 Quy hoạch phát triển hệ thống mạng lưới đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 .75 Bảng 3.2 Đề xuất mức phạt hành vi vi phạm TTATGT đường cao tốc 89 DANH MỤC HÌNH Hình 2.3 Tình hình VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc Việt Nam năm 2016 37 Hình 2.4 Khung thời gian xảy hành vi vi phạm 40 Hình 2.5 Các hình thức thường áp dụng xử phạt VPHC TTATGT đường cao tốc 41 Hình 2.7 Quan điểm người tham gia giao thông mức xử phạt áp dụng 45 Hình 2.11 Nguyên nhân người tham gia giao thông mắc lỗi VPHC TTATGT đường cao tốc 58 Hình 2.12 Cách giải người điều khiển phương tiện vi phạm giao thông đường cao tốc bị lực lượng chức dừng xe để xử phạt 59 Hình 2.15 Mức độ nghiêm trọng vụ TNGT đường cao tốc 65 giai đoạn 2013 – 2016 65 Hình 2.16 Thiệt hại người tuyến đường cao tốc giai đoạn 2013 – 2016 66 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Tổng hợp ý kiến người tham gia giao thơng cán tuần tra kiểm sốt xử phạt lỗi vi phạm đường cao tốc 39 Hộp 2.2 Tổng hợp ý kiến người tham gia giao thông cán thực xử phạt VPHC mức xử phạt 47 Hộp 2.3 Tổng hợp ý kiến người tham gia giao thông cán xử lý VPHC hoạt động xử phạt lực lượng TTKS xử lý vi phạm đường cao tốc 51 Hộp 2.4 Tổng hợp ý kiến người tham gia giao thông cán TTKS phương tiện, thiết bị phục vụ công tác xử phạt vi phạm .55 Hộp 2.5 Tổng hợp ý kiến người điều khiển phương tiện cán xử phạt ý thức tham gia giao thông 60 85 lượng phương tiện tham gia giao thông tương đối nhiều xảy nhiều trường hợp vi phạm TTATGT tuyến, đồng thời hai tuyến có chiều dài tương khoảng 60 km gây khó khăn cho hoạt động TTKS lực lượng chức nên cần đầu tư hệ thống trước để phục vụ công tác giám sát, xử phạt vi phạm Thứ hai, sau thực đầu tư hệ thống giám sát hai tuyến Hà Nội Thái Nguyên Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, thực đầu tư tuyến Hà Nội - Hải Phòng, tuyến cao tốc đại với chiều dài khoảng 100km, mức phí tuyến đường cao tốc cao nên số lượng phương tiện tham gia giao thông tuyến thấp, việc thực đầu tư hệ thống giám sát chưa cấp thiết cần phải làm để dảm bảo tính đồng bộ, đại phục vụ cho công tác giám sát, xử phạt sau lưu lượng tham gia giao thông tuyến tăng lên Đối với tuyến cao tốc chuẩn bị triển khai đầu tư thi công xây dựng: dựa theo tiến độ triển khai tuyến phê duyệt, tiến hành đề xuất thực đầu tư xây dựng hệ thống giám sát xử lý vi phạm kèm, song song gắn liền với xây dựng đường cao tốc, đồng thời đảm bảo đồng với hệ thống tuyến khác Lựa chọn máy móc thiết bị hệ thống giám sát phải phù hợp với thực tế điều kiện Việt nam nói chung tuyến cao tốc nói riêng, đảm bảo tính đồng bộ, đại, thiết bị Hệ thống thiết bị đo tốc độ tự động có ghi hình ảnh; Hệ thống Camera giám sát giao thơng chun dụng ghi hình ngày đêm điều kiện thời tiết có khả phân tích xử lý hình ảnh động phục vụ thu thập thơng tin tình trạng giao thông, phát hành vi vi phạm phần đường, tránh vượt sai quy định, phương tiện giao thông tải, phát TNGT ; Các hệ thống thiết bị phụ trợ khác hệ thống cấp nguồn, hệ thống chống sét, hệ thống bảo vệ Có thể bố trí vị trí lắp đặt hệ thống thiết bị theo hai cách: thứ lắp đặt thiết bị cách toàn tuyến phù hợp với tốc độ thiết kế đường cao tốc, cách thực giám sát phát lỗi vi phạm liên tục toàn tuyến; cách thứ hai ngồi bố trí thiết bị liên tục tồn tuyến bố trí thêm thiết bị 86 số điểm trọng yếu đường cao tốc bố trí ẩn để người điều khiển phương tiện không phát thiết bị Bên cạnh đầu tư hệ thống tuyến cao tốc, thực đầu tư xây dựng Trung tâm giám sát xử lý VPHC TTATGT tuyến cao tốc trung tâm giám sát tuyến tập trung điểm thông tin huy Các trung tâm đặt đội TTKS giao thơng tuyến cao tốc, có khả kết nối tích hợp với trung tâm thông tin huy điều hành giao thông Tại Trung tâm lắp đặt hệ thống mạng máy tính, thiết bị lưu trữ, thiết bị hiển thị, hệ thống sở liệu, phần mềm ứng dụng đảm nhiệm chức xử lý liệu, thống kê, phân tích, lập báo cáo thiết bị phụ trợ khác Đầu tư hệ thống mạng truyền dẫn sở kết hợp sử dụng mạng truyền dẫn đầu tư (Vinasat, Ăng ten tự đứng mạng cáp quang, Trung tâm thông tin huy ) nhằm đáp ứng nhu cầu truyền nhận liệu đa phương tiện bao gồm liệu, hình ảnh, âm thanh, video theo thời gian thực ứng dụng cố định di động tuyến cao tốc Cùng với cần thực đầu tư hệ thống máy chủ dung lượng lớn để lưu trữ, xử lý thông tin thu từ máy đo tốc độ, camera tuyến có đường truyền kết nối riêng biệt cho hệ thống để đảm bảo tính thơng suốt truyền liệu kịp thời qua lại đầu xử lý thông tin Thực đầu tư hệ thống giám sát xử lý vi phạm phải kèm với đào tạo cán vận hành, sử dụng, bảo trì hệ thống trang thiết bị đào tạo phương pháp tiến hành cưỡng chế đảm bảo TTATGT để sử dụng hệ thống giám sát hiệu quả, mục đích 3.3.3 Thực biện pháp nghiêm khắc nhằm nâng cao hiểu biết người tham gia giao thông Để nâng cao ý thức chấp hành luật lệ an tồn giao thơng cách ứng xử người dân bị lực lượng chức xử phạt, cần áp dụng biện pháp: 87 Thứ nhất, thực xử phạt người, lỗi cá nhân tổ chức vi phạm TTATGT đường cao tốc, đối chiếu áp dụng lỗi, mưc phạt theo quy định pháp luật Thực xử phạt nghiêm minh, triệt để, khơng khoan nhượng, khơng cị kè mặc cả, khơng cho phép gọi điện nhờ trợ giúp người thân để tạo cho người dân thói quen, ý thức phải chấp hành luật lệ tham gia giao thông Thứ hai, nhiều trường hợp, hành vi chống đối người thi hành cơng vụ, ngồi việc xử phạt hành vi VPHC TTATGT xử phạt thêm lỗi kèm theo (nếu có), hành vi nghiêm trọng phải thi hành tạm giữ phương tiện, nặng phối hợp với lực lượng khác có thẩm quyền tiến hành cải tạo để nâng cao ý thức tôn trọng người làm nhiệm vụ Thứ ba, học hỏi kinh nghiệm từ nước thành công xử phạt để giảm thiểu tai nạn giao thông thiệt hại người tài sản, hành vi VPHC, chống đối nghiêm trọng, phải sử dụng vũ lực thẳng tay kiềm chế đối tượng đó, bắt giữ tiến hành khởi tố tạm giam phạt tù 3.3.4 Tăng cường phối hợp quan cảnh sát với quan chức khác công tác xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường cao tốc Xác định công tác tuyên truyền, phổ bến pháp luật mang ý nghĩa quan trọng việc cung cấp kiến thức hình thành ý thức tự giác chấp hành luật cho người dân Người tham gia giao thông gồm nhiều loại đối tượng với tầng lớp dân cư khác nhau, độ tuổi khác nhau, trình độ kiến thức, khả nhận thức khả lĩnh hội kiến thức, hiểu biết pháp luật khác nhau, nên phải sử dụng phương pháp tuyên truyền khác Thứ nhất, em học sinh, sinh viên phải tuyên truyền đến trường học, tập trung cấp mầm non tiểu học, phổ biến thông qua tiểu phẩm, thông qua buổi tọa đàm phổ biến giao thông,… cần phải có phối hợp với quan giáo dục để hỗ trợ tuyên truyền nhà trường 88 Thứ hai, người lớn tuổi, với người dân sống khu vực có đường cao tốc qua, để tăng sức thuyết phục, thực tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng hình ảnh, clip TNGT số liệu TNGT mà nguyên nhân hành vi VPHC TTATGT gây ra, hay đến tận nhà dân để vận động tuyên truyền, điều tác động trực tiếp vào trực quan ý thức người, cho họ thấy đáng sợ hậu mà vi phạm giao thông đem lại Không thế, nội dung tuyên truyền phải xây dựng cách thiết thực, đơn giản dễ hiểu để tiếp cận đối tượng cách hiệu quả, đặc biệt tuyên truyền phổ biến hành vi VPHC thường xuyên xuất đường Thứ ba, ngày mạng xã hội trở nên phổ biến lứa tuổi, đặc biệt giới trẻ, phương thức lan tỏa thông tin nhanh hiệu rộng rãi Vì thế, sử dụng mạng xã hội để tuyên truyền chia sẻ thông tin liên quan đến TTATGT, cảnh báo cố tham gia giao thông, kinh nghiệm tham gia giao thơng,…sẽ người đón nhận, tiếp thu phản hồi tích cực 3.4 Kiến nghị Thứ nhất, điều chỉnh khung xử phạt theo hướng tăng mức xử phạt hành vi VPHC TTATGT đường cao tốc Các chế sách quy định việc xử phạt VPHC TTATGT tuyến cao tốc đóng vai trò quan trọng việc tăng cường xử lý xử phạt vi phạm Trong đó, khung xử phạt yếu tố ảnh hưởng trực tiếp sở để thực xử phạt vi phạm người tham gia giao thơng Khung xử phạt có cao, hợp lý, đánh mạnh vào kinh tế người dân vi phạm họ sợ, khơng giám tái phạm Các Bộ, ban ngành Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải cần nghiên cứu, tham mưu cho Chính phủ nhanh chóng đưa điều chỉnh, thay đổi hợp lý khung xử phạt hành vi VPHC TTATGT đường cao tốc để tăng tính răn đe người tham gia giao thông, nâng cao ý chức chấp hành 89 pháp luật đưa quy định phân rõ quyền hạn, chức nhiệm vụ đối tượng tham gia xử phạt Bảng 3.2 Đề xuất mức phạt hành vi vi phạm TTATGT đƣờng cao tốc TT Lỗi vi phạm chủ yếu Điều khiển xe chạy tốc độ tốc độ Từ 5.000.000 đồng đến tối thiểu quy định 15.000.000 đồng Điều khiển xe đường mà nồng độ cồn Từ 10.000.000 đồng đến máu thở vượt quy định Xe tải trọng Đón, trả khách đường cao tốc Mức phạt đề xuất 20.000.000 đồng Từ 5.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng Từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Điều khiển xe máy phương tiện tương tự Từ 1.000.000 đồng đến xe máy vào đường cao tốc 5.000.000 đồng Không tuân thủ quy định vào đường cao tốc; dừng xe, đỗ xe phần đường xe chạy đường cao tốc; điều khiển xe chạy dừng xe khẩn cấp phần lề đường đường cao tốc; chuyển đường không nơi Từ 1.000.000 đồng đến cho phép tín hiệu báo trước 5.000.000 đồng chạy đường cao tốc; quay đầu xe, lùi xe đường cao tốc; không tuân thủ quy định ghi biển báo hiệu khoảng cách an toàn xe chạy liền trước chạy đường cao tốc Tăng mức phạt tối thiểu mức quy định tối thiểu lỗi thấp, chưa đủ tính răn đe Đề xuất tăng nặng mức phạt hành vi 90 VPHC tốc độ vi phạm nồng độ cồn, hành vi nguy hiểm gây TNGT đường cao tốc Thứ hai, nhanh chóng triển khai hình thức phạt nguội tuyến đường cao tốc Đưa quy định, văn pháp luật áp dụng phạt nguội phạt nóng xử lý vi phạm TTATGT tuyến đường cao tốc Việt Nam để phù hợp với thực tế đem lại hiệu cao Thứ ba, thực xây dựng tuyến đường cao tốc quy hoạch, chuẩn Nhà nước quan ban ngành có liên quan việc quy hoạch, xây dựng mạng lưới đường cao tốc cần quan tâm, nghiên cứu đến việc thực quy hoạch xây dựng tuyến đường cao tốc, cần lập rào chắn vững tách biệt đường cao tốc với khu vực dân sinh tránh tình trạng người dân vượt rào vào đường cao tốc, bên cạnh cần lập chốt chắn đường vào số đường cao tốc điểm có đường ngang dân sinh qua để tránh tình trạng người tham gia giao thông dù không phép cố tình vào đường cao tốc Rút kinh nghiệm từ việc xây dựng tyến đường trước, tuyến đường cao tốc thực đầu tư xây dựng sau này, cần có khảo sát nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch cần thiết nhằm hạn chế tối đa có mặt đường ngang dân sinh để đảm bảo tính hợp lý chuẩn đường cao tốc theo quy định chung quốc tế, để Việt Nam có hệ thống đường cao tốc đồng bộ, đại an toàn Thứ tư, quan tâm đầu tư cấp vốn để thực dự án đầu tư phương tiện, thiết bị phục vụ xử phạt VPHC TTATGT đường cao tốc Chính phủ Bộ, ban ngành trung ương tạo điều kiện bố chí vốn có sách thuận lợi để tiến hành thực lập dự án xây dựng hệ thống giám sát xử lý VPHC TTATGT tuyến cao tốc nhanh chóng, kịp thời đưa vào hoạt động song song kèm với tuyến đường cao tốc Đồng thời, tạo điều kiện bố trí vốn để mua phương tiện, thiết bị đại đảm bảo phục vụ công tác lực lượng xử phạt 91 Thứ năm, tạo điều kiện cho cán học tập nghiên cứu Nhà nước quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ, đặc biệt cán trực tiếp thực công tác xử phạt VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc nghiên cứu, học tập, số nước đạt hiệu công tác xử phạt để tích lũy kinh nghiệm vận dụng hợp lý vào thực tế Việt Nam 92 KẾT LUẬN Luận văn “Tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng tuyến đường cao tốc Việt Nam” với mục tiêu nghiên cứu thơng qua nghiên cứu thực trạng tác động xử phạt VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc, xác định điểm cịn tồn cơng tác xử phạt VPHC nay, từ đề xuất giải pháp trước tác động xử phạt VPHC giảm thiểu thiệt hại xã hội VPHC tuyến đường cao tốc Việt Nam gây Luận văn tiến hành thu thập thông tin, số liệu liên quan đến thực trạng tác động xử phạt VPHC TTATGT đường cao tốc từ năm 2010 đến thực điều tra khảo sát, nghiên cứu 200 người tham gia giao thông bị xử phạt vi phạm người dân cán quản lý, cán trực tiếp thực xử phạt VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc Từ thu kết nghiên cứu sau đây: i Qua năm, số lượng VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc có xu hướng gia tăng tổng lỗi hành vi lỗi hành vi cụ thể ii Số vụ TNGT có chiều hướng giảm, mức độ nghiêm trọng vụ tai nạn với thiệt hại người tài sản có chiều hướng gia tăng iii Xử phạt VPHC TTATGT đường cao tốc ảnh hưởng nhân tố quy định pháp lý liên quan đến xử phạt, quan thực thi (lực lượng TTKS xử lý vi phạm), hiểu biết pháp luật người tham gia giao thông, quan chức khác Kết nghiên cứu Luận văn cho thấy nguyên nhân khiến cho số lượng vi phạm không giảm, số vụ tai nạn vi phạm giao thơng gây có chiều hướng giảm nhiên số người chết số người bị thương có chiều hướng tăng quy định pháp lý mức xử phạt cịn thấp, chưa đủ tính răn đe; Lực lượng làm cơng tác xử phạt cịn mỏng thiếu, phương tiện thiết bị phục vụ công tác xử phạt có đầu tư trang bị chưa đáp ứng nhu cầu công việc, phận cán xử phạt xuất hành vi thương lượng, nhận hối lộ từ người vi phạm; Ý thức đa số người tham gia giao thông chưa cao, không tuân thủ luật lệ giao thơng, tiến hành thương lượng, cị kè mặc cả, chống 93 đối lực lượng xử phạt làm nhiệm vụ; Việc tuyên truyền giao thông đến người dân chưa đạt hiệu mong muốn Trên sở đó, luận văn đề xuất định hướng kiến nghị, giải pháp để tác động xử phạt VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc tai Việt Nam đạt hiệu Có thể thấy thực xử phạt nghiêm khắc VPHC TTATGT tuyến đường cao tốc nhiệm vụ bắt buộc, tất yếu để giảm thiểu VPHC, từ giảm thiểu TNGT, giảm thiệt hại xã hội người tài sản, giai đoạn tới hệ thống đường cao tốc phát triển ngày nhanh tạo áp lực cho cơng tác xử phạt Trong q trình nghiên cứu phân tích, cố gắng hết mình, nhiên hạn chế nguồn số liệu số nguồn lực khác nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Để nghiên cứu ngày hồn thiện trở thành tài liệu hữu ích mặt học thuật ý nghĩa thực tiễn, mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Đường ô tô cao tốc – yêu cầu thiết kế, TCVN 5729:2012 Chính phủ (2010), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 2/4/2010 Chính phủ (2012), Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Nghị định số 71/2012/NĐCP ngày 19/9/2012 Chính phủ (2013), Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ (2016), Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ (2016), Phê duyệt quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016 Công ước Viên (1968), Convention on road traffic Công ty Almec Công ty TNHH Nippon Koei (2009), Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể an tồn giao thơng đường nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2020 – Công bố Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Ủy ban An tồn Giao thơng Quốc gia Việt Nam Hồ Thanh Hiền (2012), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng - Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Trần Thị Tư (2013), Hệ hỗ trợ định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường - Luận văn Thạc sĩ, Đại học Lạc Hồng 95 11 Nguyễn Ngọc Thạch (2015), Nghiên cứu giải pháp đồng nhằm tăng cường an toàn giao thông đường Việt Nam - Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Giao thông vận tải 12 Nguyễn Thanh Phong, Nghiên cứu tiêu chí xác định điểm đen tiêu chí đánh giá thiệt hại kinh tế - xã hội tai nạn giao thông đường gây - Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Giao thông vận tải 96 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÁC ĐỘNG CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƢỜNG CAO TỐC TẠI VIỆT NAM Để có sở phân tích tác động xử phạt vi phạm hành trật tự an tồn giao thông tuyến đường cao tốc Việt Nam; Anh/ chị vui lịng cho biết ý kiến câu hỏi vào phương án sau cách đánh dấu (x) vào có nội dung thích hợp viết thêm ý kiến cá nhân vào câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời Ngày khảo sát: / / Đề nghị anh (chị) cho biết số thơng tin: 1.1 Giới tính: a  Nam b  Nữ 1.2 Nơi cư trú nay: a  Thành thị b  Nông thôn 1.3 Anh (chị) điều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường cao tốc? a  Có b  Chưa Anh (chị) có biết văn pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đƣờng bộ? 2.1 Luật giao thông đường a  Biết b  Không biết 2.2 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt? a  Biết b  Không biết 97 2.3 Các văn hướng dẫn thực Luật giao thông đường b  Biết b  Không biết Anh (chị) biết văn pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đƣờng qua kênh thơng tin nào? a  Phương tiện thông tin đại chúng (internet, báo đài, tivi) b  Sách chuyên khảo c  Kênh thông tin khác… Anh (chị) có tham dự hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đƣờng khơng? a  Tham dự nhiều b  Tham dự c  Không tham dự Theo anh (chị), nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đƣờng bộ? a  Bản thân không hiểu biết pháp luật b  Nội dung pháp luật chưa phù hợp với điều kiện thực tế c  Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật chưa phù hợp d  Ý thức người tham gia giao thông chưa cao e  Nguyên nhân khác: Anh (chị) đánh giá đƣờng cao tốc a  Thuận tiện cho di chuyển b  Tiết kiệm thời gian lại c  Góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội d  Ý kiến khác: Anh (chị) thấy mức độ quan trọng việc xử phạt vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng đƣờng cao tốc nhƣ nào? a  Rất quan trọng b  Quan trọng c  Không quan trọng 98 Nếu anh (chị) điều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường cao tốc, anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến câu hỏi: Khi tham gia giao thông đƣờng cao tốc: 8.1 Anh (chị) mắc hành vi vi phạm trật tự, an tồn giao thơng? a  Có b  Chưa 8.2 Nếu vi phạm, anh (chị) bị lực lượng cảnh sát giữ lại xử phạt? a  Có b  Chưa 8.3 Khi bị lực lượng cảnh sát dừng xe để xử lý vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng đường cao tốc, anh (chị) giải nào? a  Tuân thủ nộp phạt theo quy định b  Tiến hành thương lượng với lực lượng cảnh sát c  Gọi điện nhờ giúp đỡ người quen d  Ý kiến khác: Anh (chị) có biết thiết bị dùng để phát hành vi vi phạm hành trật tự, an tồn giao thơng đƣờng cao tốc a  Máy đo tốc độ b  Máy đo nồng độ cồn c  Camera ghi hình d  Thiết bị khác: 10 Anh (chị) có ý kiến thiết bị dùng để phát hành vi vi phạm: a  Chính xác b  Chưa hồn tồn xác để làm xử phạt c  Ý kiến khác: 11 Với mức xử phạt đƣợc quy định văn luật hoạt động xử lý vi phạm lực lƣợng cảnh sát đƣờng cao tốc nay, anh (chị) có tiếp tục vi phạm khơng? a  Vẫn tiếp tục vi phạm b  Tuân thủ luật 99 12 Theo anh (chị), mức xử phạt hành vi vi phạm hành trật tự, an tồn giao thông đƣờng cao tốc văn luật hợp lý chƣa? a  Còn thấp, chưa hợp lý b  Hợp lý c  Đủ cao cần phải tăng mức xử phạt 13 Anh (chị) tự nhận thấy ý thức thân tham gia giao thông đƣờng cao tốc có thay đổi so với trƣớc khơng? a  Khơng đổi b  Tốt trước c  Khác: