Luận văn tác động của fdi vào giải pháp việc làm của tỉnh vĩnh phúc

SIX •A'] SO RT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG Đ Ạ I H Ọ C K IM T Ế Q u ố c DÂN KT c# CQ so NGUYỄN ĐỨC SƠN TẤC DỘNG CỦA FDI VÀO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: KINH TẼ' PHÁT TRIEN Mỡ số 5.02.05 ĐAI HOC KTQD JR U N G M M Q THÔNG TIN THƯVtEN Ạê LUẬN VĂN THẠC sĩ KINH TE ộ iáơ oiỉn hư(ỉntị íiÃn: TS NGUYỄN THỊ KIM DUNG Hà T ộ i - 0 LỞ I C Ả M Ơ N Sau thời gian học tập nghiên cứu, phép Bộ Giáo dục đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn tận tình thầy, giáo, Luận văn thạc SĨ’T ác động FDI vào giải việc làm tỉnh Vĩnh phúc ” hồn thành Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, dẫn nhiệt tình q báu thầy Trường Đại học Kinh tế quốc dân đặc biệt thầy cô khoa Kinh tế kế hoạch phát triển Cho phép tơi bày tỏ lịng cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Kim Dung, Cô tận tình hướng dẫn, dẫn giúp đỡ tơi, để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin trân thành cảm ơn Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Vĩnh phúc, Ban quan lý khu công nghiệp tỉnh Vĩnh phúc, tạo điều kiện cho tơi thu thập tài liệu q trình nghiên cứu Cuối cùng, xin gủi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn M Ụ C LỤ C LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ Đ ổ THỊ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.Phương pháp nghiên cứu đề tài Những đóng góp khoa học luận văn 6.Tên kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ VÂN ĐỂ VIỆC LÀM: MỘT SƠ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THựC TIEN I Đầu tư Đầu tư trực tiép nước Đầu tư nguồn vốn đầu tư phát triển 4 1.1 Khái niệm phân loại vốn đầu tư Các nguồn vốn đầu tư phát triển 1.3 Vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội Đầu tư trực tiếp nước 10 2.1 Khái niệm FDI 10 2 Đặc điểm FDI 11 2.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 12 2.4 Vài trị FDI vốn đầu tư phát triển quốc gia 14 II M ối quan hệ F D I với việc làm trình phát triển 17 Tác động FDI đến việc làm 17 Tác động FDI vào chuyển dịch cấu viêc làm 19 FDI góp phần cải thiện chất lượng lao động chất lượng việc làm 20 Tác động việc làm đầu tư trực tiếp nước 21 III K in h nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước biện pháp tăng cường tác động F D I vào giải việc làm 21 sô địa phương Việt Nam Kinh nghiệm việc thu hút FDI tăng cường tác động FDI với giải việc làm thành phố Hà Nội Kinh nghiệm việc thu hút FDI tăng cường tác động FDI với giải việc làm thành phố Hải Dương Bài hoc rút từ kinh nghiêm viêc thu hút FDI vấn 26 đề giải việc làm đói với tỉnh vĩnh phúc CHƯ Ơ N G 2: ĐÁNH G IÁ TÁ C ĐỘNG CỦA ĐAU TƯ TR ự C T Ế P NƯỚC N G O ÀI (FD Ị) VÀO G IẢ I Q U YẾT V IỆ C LÀ M CỦA TỈN H V ĨN H PHÚC G IA I ĐOẠN 1995-2004 I Tổng quan tình hình kinh tê xã hội tỉnh V ĩnh phúc lợi thu hút F D I Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh phúc 27 Lợi Vĩnh phúc thu hút FDI 29 I I Thực trạng thu hút F D I tỉnh Vĩnh phúc 30 Thực trạng quy mô tốc độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Vĩnh Phúc giai đoạn 1995 đến 30 Thưc trang cấu đầu tư trưc tiếp nước tai Vĩnh Phúc giai đoạn 1995 đến 2.1 Thực trạng thu hút FDI theo cấu đối tác 35 2.2 Thực trạng thu hút FDI theo cấu ngành kinh tế 36 2.3 Đóng góp khu vực FDI vào GDP tỉnh Vĩnh phúc 40 2.4 Đóng góp khu vực FDI vào GO ngành CN Tỉnh Vĩnh phúc 41 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư trực tiếp nước Vĩnh phúc 41 I I I Đánh giá tác động vốn đầu tu trực tiếp nước vào giải việc làm Vĩnh Phúc Tác động FDI vào quy mô việc làm 1.1 V iệc làm doanh nghiệp có vốn FDI 45 45 45 1.2 Tỷ suất vốn đầu tư / lao động hệ số co dãn việc làm 48 1.3 Việc làm khu vực khác tác động lan toả từ khu vực FDI 50 1.4 Tác động FDI vào nâng cao chất lượng việc làm tỉnh Vinh phúc 51 Tác động FDI vào cấu việc làm tỉnh Vĩnh phúc 53 2.1 Cơ cấu việc làm theo khu vực thể chế Vĩnh phúc 53 2.2 Cơ cấu việc làm theo ngành khu vực FDI 55 2.3 Cơ cấu lao động làm việc theo ngành khu vực FDI so với lao động ^ lao động làm việc theo ngành khu vực thể chế khác 2.4 Cơ cấu việc làm theo nhóm ngành Vĩnh phúc Mối quan hệ cấu đầu tư theo ngành cấu việc làm Han chế thu hút vốn đầu tư nước với giải viêc làm tai 59 60 62 tỉnh Vĩnh phúc CHƯƠNG 3: MỘT s ố GIẢI PHÁP TẢNG CƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA FDI VÀO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA TỈNH VĨNH PHÚC I M ục tiêu định hướng tác động F D I vào giải việc làm tỉnh 65 V ĩn h Phúc Mục tiêu thu h út FDI sử dụng FDI 65 Định hướng tác động FDI vào giải việc làm tỉnh Vĩnh phúc 67 Một số giải pháp tăng cường tác động FDI vào giải việc làm tỉnh Vĩnh phúc 3.1.Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để 67 67 giải việc làm tỉnh Vĩnh phúc 3.2 Một số giải pháp tăng cường đồng tác động FDI đến giải việc làm tỉnh Vĩnh phúc 76 3.3 Một số giải pháp nâng cao trình độ cho cán quản lý doanh nghiệp FDI người lao động, khuyến khích doanh nghiệp FDI sử dụng 78 lao động địa phương 3.4 Một số giải pháp tăng cường giám sát quản lý doanh nghiệp FDI cấp phép hoạt động 83 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC BẢNG BIÊU VÀ HÌNH VẼ Bảng 1: Lao động doanh nghiệp FDI Hà Nội 22 Bảng 2: Suất vốn đầu tư cho lao động khu vực FDI Hà Nội giai đoạn 2000-2004 Bảng 3: Cơ cấu ngành FDI Hải Dương giai đoạn 1992-2003 24 Bảng 4: Vốn đăng ký vốn thực tỉnh Vĩnh phúc từ năm 1995 đêh 2004 30 Bảng 5: Đóng góp FDI cho tổng vốn đầu tư tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 2000-2004 Bảng 6: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư Vĩnh phúc giai đoạn 1995-2004 Bảng 7: Cơ cấu vốn đầu tư trưc tiếp nước theo ngành tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 1995- 2004 36 36 Bảng 8: Cơ cấu FDI theo nhóm ngành kinh tế tỉnh Vĩnh phúc giai đoan 1995-2004 Bảng 9: FDI đóng góp cho GDP tỉnh Vĩnh phúc (1995-2004) 40 Bảng 10: FDI đóng góp vào GO nghành cơng nghiệp 41 Bảng 11: Lao động doanh nghiệp FDI tỉnh Vĩnh phúc 45 Bảng 12: Suất vốn đầu tư /lao động tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 1995-2004 48 Bảng 13: Hệ số co dãn việc làm theo thu nhập khu vực FDI Vĩnh phúc 49 Bảng 14: Hệ số co dãn việc làm theo thu nhập nước 49 Bảng 15: Lao động làm việc doanh nghiệp FDI doanh nghiệp khác( khu vực lan tỏa FDI) Vĩnh phúc năm 2003 Bảng 16: Quy mô, cấu số lượng lao động làm việc theo khu vực thể chế giai đoạn 2000-2004 50 Bảng 17: Cơ cấu lao động theo ngành khu vực FDI giai đoạn 1995-2004 Bảng 18: Cơ cấu lao động theo ngành khu vực FDI so với khu vực thể chế khác Vĩnh phúc giai đoạn 2000-2004 Bảng 19: Lao động doanh nghiệp FDI theo nhóm ngành Vĩnh phúc Bảng 20: Mối quan hệ cấu FDI theo ngành chuyển dịch cấu lao động việc làm tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 1995-2004 Hình 1: Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư trực tiếp nước Vĩnh phúc giai đoạn 1995- 2004 55 58 59 60 32 Hình 2: Tình hình thực FDI Vĩnh phúc giai đoạn 1995- 2004 33 Hình 3: FDI tổng vốn đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh phúc 35 Hình : Lao động doanh nghiệp FDI tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn 1995-2004 47 Hình 5: Mối quan hệ quy mơ FDI quy mơ việc làm tạo 47 Hình 6: Cơ cấu lao động FDI theo nghành 57 DANH MỤC CÁC TỪ VIỀT TĂT CN Công nghiệp NN Nông nghiệp DV Dịch vụ GTVT Giao thông vận tải CNH-HĐH Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá FDI Đầu tư trực tiếp nước ĐTTTNN Đầu tư trực tiếp nước GO Tổng sản phẩm đầu ra( giá trị sản xuất) GDP Tổng sản phẩm quốc nội ODA Hỗ trợ phát triển thức ĐTNN Đầu tư nước ngồi CVĐTNN Có vốn đầu tư nước CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế M ỏ ĐẦU Tĩnh cấp thiết đề tài Trong năm qua, Việt Nam có thành tựu đáng kể công đổi kinh tế- xã hội Hoà với xu hướng chung nước, Vĩnh Phúc địa phương đạt tốc độ tăng trưởng tương đối cao chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Tuy nhiên, đích cuối khơng phải tăng trưởng kinh tế mà mục tiêu cuối phát triển kinh tế, điều có nghĩa khơng có kinh tế tăng trưởng cao mà lĩnh vực xã hội phải quan tâm Một số việc làm người lao động Việc làm yếu tố quan trọng đảm bảo ổn định xã hội Thực tế cho thấy, Vĩnh Phúc thực nhiều biện pháp để giải việc làm cho người lao động, nhiên nhu cầu việc làm Tỉnh lớn Điều đòi hỏi Tỉnh cần phải nỗ lực vấn đề tạo nhiều việc làm thời gian tới Trong điều kiện nay, mục tiêu vấn đề việc làm không tạo số lượng lớn việc làm để giải đời sống cho người lao động, giảm bớt áp lực, ổn định đời sống xã hội mà phải nhanh chóng chuyển đổi cấu việc làm nâng cao chất lượng việc làm Xu hướng tất yếu trình chuyển đổi kinh tế phát triển thu nhập bình quần đẩu người tăng lên cấu việc làm theo trình độ kỹ thuật chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng việc làm với trình độ kỹ thuật thấp lên trình độ kỹ thuật cao, việc làm suất thấp lên suất cao Có nhiều yếu tố tác động đến xu hướng yếu tố quy mô cấu vốn đầu tư , đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước FDI Vậy FDI tác động đến vấn đề việc làm Vĩnh Phúc vá làm để tiếp tục tăng cường tác động FDI vào việc hình dịch vụ chất lượng cao dịch vụ y tế, dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ bảo hiểm để tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động giải tình trạng cân đối Vĩnh Phúc cần phát triển ngành dịch vụ tư vấn đầu tư để cung cấp thơng tin cho nhà đầu tư nước ngồi họ có nhu cầu Một thực tế thời gian qua, có nhiều nhà đầu tư nước có vốn có nhu cầu đầu tư vào Vĩnh Phúc họ nhiều thông tin cần để định đầu tư họ có nhu cầu tìm đối tác đầu tư khó khăn Bên cạnh đó, có nhiều doanh nghiệp nước Vĩnh Phúc muốn tìm đối tác để tiên hành hoạt động đầu tư họ khơng có thơng tin khơng biết tìm thơng tin nhà đầu tư nước đâu đáng tin cậy Do vậy, cần có trung tâm tư vấn dịch vụ tư vấn đầu tư nên phát triển mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu đồng thời tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Tỉnh + Có sách khuyến khích phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Như phân tích, doanh nghiệp FDI thành lập kéo theo doanh nghiệp FDI doanh nghiệp thuộc khu vực khác kinh tế phát triển để cung ứng, phân phối sản phẩm, bán thành phẩm., cho doanh nghiệp Kết nhiều việc làm tạo cho người lao động khu vực phụ trợ, sô việc làm gián tiếp nhiều số việc làm trực tiếp Do vậy, cần có sách phát triển khuyến khích, mở rộng loại hình doanh nghiệp phụ trợ để tạo nhiều việc làm - Đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thời gian tới Vĩnh Phúc cần nhanh chóng xây dựng quy hoạch tổng thể cho FDI để đem lại tác động mạnh mẽ, thúc đẩy nhanh trình thu hút FDI phục vụ cho tăng trưởng phát triển kinh tê Vĩnh Phúc nói chung tạo việc làm nói riêng + Cần tăng cường thu hút FDI vào Vĩnh Phúc theo hướng chuyển dịch 77 cách hợp lí nơng nghiệp- Cơng nghiệp dịch vụ Đặc biệt nâng cao tỷ trọng dịch vụ Như vậy, cần phải thu hút FDI vào ngành theo cấú kinh tế mục tiêu để thúc đẩy tăng trưởng ngành từ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cách mạnh mẽ hơn, từ thúc đẩy chuyển dịch cấu việc làm Đối với ngành công nghiệp: Tập trung thu hút nguồn vốn FDI cho phát triển ngành cơng nghiệp có trình độ cơng nghệ tiên tiến, đại, có hàm lượng chất xám cao, phát triển mạnh ngành công nghệ viễn thông, điện tử, công nghiệp sản xuất hàng xuất Bên cạnh đó, tiếp tục cần phát triển ngành cơng nghiệp có tính truyền thống tạo nhiều việc làm cho người lao động công nghiệp dệt may Đối với ngành dịch vụ: Trước tiên Vĩnh Phúc cần thu hút FDI vào phát triều mạnh mẽ ngành dịch vụ du lịch sinh thái để tận dụng mạnh Tỉnh, bên cạnh cần tăng cường thu hút FDI vào ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục - Thực sách ưu đãi đầu tư FDI khơng thống tồn địa bàn Tỉnh mà sách ưu đãi đầu tư đựơc dành cho nhà đầu tư mang vốn vào vùng nơng thơn, vùng khó khăn huyện Lập Thạch xã miền núi Tam Dương, Mê Linh, Bình Xuyên - Vĩnh Phúc cần lưu ý cấu đầu tư để đảm bảo phải tính linh hoạt, kịp thời tạo hợp lý hiệu thực đầu tư Tuy nhiên, điều kiện cịn có khoảng cách nhu cầu đầu tư thực tế khả huy động nguồn vốn, cần phải xác định hướng ưu tiên đầu tư, đầu tư phải có trọng điểm, tránh tình trạng dàn trải, thất thốt, lãng phí vốn mà hiệu khơng cao 3.3 M ột sô giả i pháp nâng cao trĩnh độ cho cán quản lý doanh nghiệp FDI người lao động, khuyến khích doanh nghiệp FDÍ sử dụng lao động địa phương * Giải pháp nâng cao trình độ cho cán quản lý doanh nghiệp 78 FDI người lao động Có thể nói, yếu tố người có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phương hay quốc gia Con người yếu tố định đến thành công hoạt động Hiện nay, địa phương nước thực CNH- HĐH trình hội nhập kinh tế quốc tế mà cạnh tranh để thu hút đầu tư trực tiếp nước diễn ngày gay gắt Một yếu tố mà nhà đầu tư nước quan tâm nước sở phải có đội ngũ lao động có trình độ kỹ thuật, có kỷ luật có tay nghề vững vàng Các nhà đầu tư không muốn bỏ thêm chi phí để tiến hành đào tạo đội ngũ lao động Bên cạnh đó, thực tế chứng minh đội ngũ lao động Vĩnh Phúc chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng để cung cấp cho doanh nghiệp FDI Tỉnh Do vậy, Vĩnh Phúc cần phải thực giải pháp để tiếp tục nâng cao trình độ đội ngũ lao động, cụ thể sau: - Có sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo Có thể nói, đội ngũ nhân lực qua đào tạo nước ta tương đối đông đảo đặc biệt đội ngũ sinh viên, vây cần có sách để sử dụng nguồn nhân lực cách có hiệu xếp việc làm phù hợp với khả trình độ cho họ sau tốt nghiệp trường, có biện pháp hỗ trợ tài cần thiết để họ yên tâm công tác địa phương - Tăng chi ngân sách nhà nước khuyến khích tư nhân đầu tư phát triển dịch vụ đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức nhà nước cấp lao động liên quan đến công tác quản lý trực tiếp làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Khơng thông qua hệ thống trường chuyên ngành nước để đào tạo cán chuyên trách hoạt động đầu tư nước ngồi, mà cần giành kinh phí từ ngân sách nhà nước mạnh dạn gửi cán nước đào tạo thuê chuyên gia hàng đầu nước vào làm việc khâu 79 mà ta chưa đảm đương yếu (chẳng hạn kiểm tốn )- Đó cách để nhanh chóng tiếp cận kỹ hoạt động đầu tư đáp ứng tốt cho công việc trước mắt lâu dài Vĩnh Phúc cần có sách phát triển đào tạo nguồn nhân lực, áp dụng phương pháp đào tạo: + Đào tạo cơng việc + Đào tạo ngồi cơng việc việc mời chuyên gia, giảng viên có trình độ để tiến hành đào tạo cho người lao động + Phối hợp với doanh nghiệp để đào tạo cho người lao động, phối hợp để bỏ chi phí cho qúa trình đào tạo Về lâu dài cần thiết phải có sách để xây dựng thêm số trung tâm đàoI tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề, trước hết phục vụ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn Tỉnh - Đổi cơng tác đào tạo, quản lý sử dụng nguồn nhân lực Tỉnh cụ thể cần có phối hợp với quan đào tạo nhà nước sở, ngành, doanh nghiệp, sở sản xuất để tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo ngành, gắn liền việc đào tạo sử dụng nhân lực, Vĩnh Phúc cần thực sau: Lập dự báo nhu cầu lao động Tỉnh thời gian tới Xây dựng quy hoạch có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật - Tranh thủ tích cực kêu gọi hỗ trợ Chính phủ Bộ ngành có liên quan để phát triển hệ thống đào tạo theo quy hoạch đề - Cần có sách thu hút nhân tài Có thể nói, việc thu hút nhân tài có ý nghĩa lớn khơng việc tăng cường thu hút FDI để giải việc làm mà cịn có ý nghĩa đối VỚI Vĩnh Phúc thực CNHHĐH Cụ thể thực ưu đãi hỗ trợ đối vói sinh viên tỉnh học tập địa phương khác mà nhiều Hà Nội để họ trở sau tốt nghiệ thòi thực sách ưu đãi khuyến 80 khích vật chất tạo điều kiện cho học tập nâng cao trình độ người m uốn làm việc Vĩnh phúc Lập chương trình I kế hoạch thu hút nhân tài từ nơi khác làm việc cho Vĩnh phúc - Cần phải bố trí có lực, phẩm chất vào vị trí chủ chốt doanh nghiệp liên doanh Bồi dưỡng đào tạo lại cán làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Gấp rút nâng cao lực điều hành quan quản lý Nhà nước, đặc biệt quan có liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngồi + Giải pháp cần tiếp tục nâng cao trình độ cho cán quản lý cơng tác đầu tư, cơng nhân kỹ thuật Có thể nói, vấn đề người ln đóng vai trị quan trọng hoạt động khơng nói riêng cho đầu tư trực tiếp nước ngồi Trình độ đội ngũ cán yếu tố có ảnh hưởng lớn đến tăng cường thu hút FDI cho Vĩnh phúc Xuất phát từ thực tế trình độ quản lí cán cịn yếu có nhiều vấn đề khơng kịp thời xử lí, giải cách nhanh chóng Do khả trình độ nhiều hạn chế mà cán cịn lúng túng cơng tác điều hành dự án, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình dự án đầu tư vào vận hành.Thêm vào công tác chuẩn bị đội ngũ cán kỹ thuật lành nghề, có trình độ cao để khắc phục tình trạng thiếu thợ lành nghề để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Thấy tầm quan trọng yếu tố người hoạt động đầu tư nước ngồi có FDI, Vĩnh Phúc cần thực số giải pháp cụ thể sau: + Có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực đế đáp ứng cách kịp thời nhu cầu cán quản lí Bên cạnh đào tạo cơng nhân kỹ thuật có trình độ cao cho doanh nghiệp địa bàn + Quan tâm nâng cao chất lượng đào tạo bố trí cán tham gia dự án FDI Tiếp đến phải đào tạo lại tổ chức đổi vị trí cơng tác cho cán phải có trình độ học vấn, có cấp thực tương đương với 81 nhà đầu tư nước bổ nhiệm, giao trách nhiệm lãnh đạo cơng ty có vốn đầu tư nước Với nhiều dự án liên doanh, Việt Nam phía đối tác tham gia vào hội đồng quản trị ban điều hành dự án Để tham gia cách bình đẳng cơng tác quản trị điều hành dự án, Việt Nam cần phải khơng ngừng bồi dưỡng lực, trình độ quản trị dự án cho cán đại diện phía Việt Nam Cụ thể: + Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn lao động quản lý vào chức danh máy quản lý cuả doanh nghiệp có vốn FDI + Có chiến lược đào tạo sử dụng đội ngũ cán này, hạn chế dần việc tuyển ngang cán quản lý cho doanh nghiệp có vốn FDI - Đảm bảo nhà cho người lao động doanh nghiệp Đây giải pháp cần thiết thực tế nhiều người lao động có điều kiện sống khơng đảm bảo họ không yên tâm tham gia sản xuất kinh doanh họ phải thuê nhà trọ vừa tốn vừa không đảm bảo điều kiện sinh hoạt Do vậy, tương lai cần thực giải pháp tạo nhà cho người lao động Giải pháp có ý nghĩa tỉnh Vĩnh Phúc thực việc cấu lại lao động theo địa bàn có hướng kêu gọi FDI đầu tư vào vùng sâu, vùng xa có điều kiện kinh tế xã hội cịn thấp * Giải pháp khun khích doanh nghiệp FDI sử dụng lao động địa phương Để khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tuyển dụng lao động địa phương, cần thực giải pháp sau: - Cần cho phép nhà đầu tư nước trực tiếp tự tuyển chọn lao động không thông qua trung gian - Tỉnh cần chủ động tăng chi ngân sách nhà nước hàng năm để tăng cường giáo dục đào tạo toàn diện, nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước giá cả, chất lượng kỷ luật lao động Tăng cường công tác cán để đảm bảo cán quản lý nhà nước 82 FDI tham gia liên doanh phải đủ tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức trị, trình độ chun mơn, kinh nghiêm quản lý Đặc biệt, cần có chê độ đãi ngộ, thưởng phạt tài cao, kiên cụ thể cho đối tượng - Có quy định khuyến khích tài (giảm thuế, miễn tiền thuê đất ) cụ thể dự án FDI đào tạo tay nghề, huấn luyện kỹ thuật, đào tạo công nhân người quản lý địa phương đầu tư trung dài hạn - Có sách khen thưởng vật doanh nghiệp sử dụng thêm lao động địa phương Bằng chứng cho thấy hiệu việc khen thưởng số tỉnh có Bắc Ninh có tác động khuyến khích lớn để doanh nghiệp FDI sử dụng lao động địa phương Do biện pháp thiết thực để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động ngày nhiều lao động địa phương - Tiến tới việc Tỉnh có cam kết với doanh nghiệp FDI việc cung cấp đội ngũ lao động đạt tiêu chuẩn cam kết tham gia trình đào tạo có biện pháp hỗ trợ đào tạo cho doanh nghiệp •I 3.4 M ột sơ giải pháp tăng cường giám sá t quản lý doanh nghiệp FDI cấp phép vã hoạt động Có thể nói, hiệu doanh nghiệp FDI sau hồn thành cơng tác xây dựng vào vận hành kết đầu tư quan trọng, có ý nghĩa lớn đến tăng trưởng phát triển kinh tế nói chung trì việc làm cho người lao động nói riêng, tránh tình trạng làm ăn thua lỗ, khơng nghiêm túc dẫn đến phá sản sa thải người lao động, gây nên tình trạng thất nghiệp gánh nặng cho xã hội Do vậy, yêu cầu đặt doanh nghiệp cần phải thực định hướng quy định nhà nước tuân thủ pháp luật nước sở Xuất phát từ thực trạng có nhiều doanh nghiệp lợi dụng sơ hở 83 quan quản lý nhà nước để thu lợi bất hợp pháp, trốn tránh nghĩa vụ gian lận thương mại gây thiệt hại cho địa phương Để doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nằm hành lang pháp lý cần tăng cường cơng tác giảm sát quản lý quan quản lý nhà nước mà quan quan lý FDI Vĩnh phúc Cụ thể sau: Tiêp tục hồn thiện quy trình quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau cấp phép: + Quản lý theo dõi thật chặt chẽ công tác đầu tư xây dựng thực triển khai dự án thời gian đầu Quản lý tiến độ, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ lựa chọn, vấn đề tài liên quan đến thực dự án + Phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thiết kế duyệt Hạn chê tối đa tình trạng vi phạm xảy sau cơng trình đựoc xây dựng xong + Cần đảm bảo trách nhiệm phối hợp quan quản lý quan tra Tỉnh, sở khoa học công nghệ, Sở nhà địa nhà đất Trong cần quy rõ trách nhiệm quan buông lỏng quản lý dẫn đến xảy hậu quả, thiệt hại cho xã hội + Kiểm soát báo cáo doanh nghiệp tình hình đầu tư xây dựng, nhập trang thiết bị, nguyên vật liệu, công nghệ đồng thời đánh gía giá trị thực thiết bị Xây dựng thực chế tài xử lý doanh nghiệp không thực đầy đủ việc nộp báo cáo theo quy định - Theo dõi thường xuyên trình hoạt động doanh nghiệp: + Theo dõi đảm bảo doanh nghiệp có hoạt động theo quy định doanh nghiệp, mục tiêu đặt hay không + Phat ngăn chặn kịp thời vi phạm quy định giấy phép cấp + Giải quyêt vướng mắc liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh 84 Để công tác theo dõi hoạt động doanh nghiệp FDI quan chức cần tuân thủ yêu cầu sau' + Nguyên tắc nắm bắt tình hình chung tiêu kinh tế chủ yếu cần thiết theo quy định nhung không gây cản trở cho doanh nghiệp + Cần phải giải kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp + Giam bớt đầu mối kiểm tra tăng cường quy định hệ thống báo cáo định kỳ vấn đê Hệ thống báo cáo cần có điêu chỉnh gọn lại tập trung vào vấn đề sau: ^ • Hồn thiện nội dung báo cáo Quy đinh cho doanh nghiệp nội dung cần báo cáo Quy đinh nội dung báo cáo cách đơn giản cụ thể rõ rang, đu thơng tin cần phân tích nắm bắt Giai thích cụ thê vê mẫu báo cáo cho doanh nghiệp • Xây dựng quy định báo cáo định kỳ, thời điểm báo cáo số lần báo cáo năm • Quy định V ề quan tiếp nhận báo cáo Các quy đinh xử phạt hành cho doanh nghiệp khơng tuân thu quy đinh nộp báo cáo nội dung báo cáo + Các quan nhà nước cần xây dựng hệ thống xử lý, quản lý lưu trữ thơng tin doanh nghiệp FDI Trong đó, quan quản lý đầu mối Sở kế hoạch đầu tư + Để bảo vệ quyền lợi thiết thực cho người lao động cần phát triển tổ chức Cơng đồn, Đồn niên doanh nghiệp FDI để chịu trách nhiệm bảo quyền lợi cho người lao động mà cịn kênh thơng tin quan trọng tình hình hoạt động doanh nghiệp để cung cấp kịp thời diễn biến doanh nghiệp từ có dấu hiệu vi phạm để kịp thời giải Đây coi giải pháp thiết thực cần thiết để hạn chế tác động tiêu cực FDI đến lao động việc 85 làm khơng ỏ Vĩnh Phúc nói riêng mà cịn phạm vi tồn quốc - Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý nhà nước hoạt động FDI + Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, quyền hạn thẩm quyền Sở, ban, ngành có liên quan quản lý thẩm duyệt cấp phep đâu tư Sự phân công rõ ràng để tránh tình trạng quan đùn đay trach nhiệm, không chịu trách nhiệm thiệt hại hoạt động khơng có hiệu doanh nghiệp + Cân đảm bảo tính phối họp Sở, Ban, ngành mục tiêu chung thu hút FDI cho giải việc làm nói riêng phát triển kinh tế nói chung + Cần tăng cường củng cố đồng thời thực công tác kiện toan máy quản lý Sở, ban, ngành Đảm bảo nâng cao hiểu biêt trình độ chuyên môn, kinh nghiệm xử lý vấn đề phát sinh lien quan đen doanh nghiệp Lựa chon bô trí cán có lực, đủ trình độ , giỏi ngoại ngữ vào đảm nhiệm công tác quản lý doanh nghiệp FDI + Nâng cao khả chủ động, linh hoạt sáng tạo đơn vị chủ quản quản lý, giải vấn đề thuộc thẩm quyền để tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp * Một số kiến nghị với nhà nước Để tăng cường thu hút FDI phục vụ cho nhiều mục tiêu có tạo nhiêu việc làm cho người lao động vai trị nhà nước việc định hướng tạo điều kiện cho doanh nghiệp quan trọng Tác giả có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần mở cửa mở thị trường dịch vụ Cụ thể cho phép nhà đầu tư nâng cao tỷ lệ vốn cổ phần hoạt động dịch vụ Có tạo hành lang để nhà đầu tư nước mang vốn vào đầu tư - Nha nươc cân tạo điêu kiện thuận lợi cho cung ứng đầu vào cho hoạt 86 động sản xuất doanh nghiệp Chính phủ tạo điều kiện nhiều cho nhập máy móc,thiết bị, cơng nghệ thuận lợi có ưu tiên cho nhập công nghệ sử dụng nhiều lao động bên cạnh cơng nghệ tiên tiến, đại Chính phủ tạo điều kiện cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cung ứng Bên cạnh đó, vấn đề khó khăn doanh nghiệp nói chung doanhnghiệp FDI nói riêng thị trường tiêu thụ sản phẩm Chính phủ cần tiếp tục mở rộng quan hệ ngoại giao, tư vấn phát triển thị trường, hỗ trợ thâm nhập thị trường, giúp đỡ doanh nghiệp trường họp có tranh chấp thương mại - Phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đó dịch vụ hỗ trợ lĩnh vực đào tạo, kế tốn, tư vần thuế, tài chính, dịch vụ tư vấn quản lý, Có thể nói, dịch vụ nước ta hạn chế chiếm 1% GDP so với mức 15%GDP Singapore hay số nước Đông Nam A khác doanh nghiệp cần có dịch vụ tiên hành đầu tư nước sở Do thời gian tới việc phát triển dịch vụ điều cần thiết - Nhà nước có sách phát triển giáo dục vùng địa phương - Khuyến khích lĩnh vực đào tạo nghề Cụ thể cải tổ cách đào tạo nghề, tăng cường đầu tư sở vật chất kinh phí cho trường có, thành lập trường, trung tâm đào tạo tỉnh, khu cơng nghiệp 87 KÍT LUẬN Hồ với trình hội nhập với kinh tế giới, đẩy mạnh trình CNH - HĐH kinh tế, Vĩnh Phúc với thực trạng kinh tế xã hội có nhịp độ phát triển cao nâm gần nhung chưa on định vong Do cần phải có thời gian để tăng trưởng kinh tế, phát triển ổn định vũng phủ nhận đưọc vai trò nguồn vốn đấu tư có vón FDI đơi v « tàng trưàng phá, triển kinh tế Tinh, v a mục tiêu phát triển bền vững nển kinh tế cùa Tỉnh mục tiêu giái việc làm cho người lao động Có thể nói, thời gian qua FDI đa góp phần không nhỏ vào giải khối lượng lớn việc làm cho lao động cùa Tỉnh, góp phần giải khó khăn địi sống nhân dán, nâng cao trình độ tay nghề, tạo điều kiện để lao động Tỉnh có co hội’ tiêp thu khoa học, cơng nghệ tiên tiến , ^ v^ ' Vĩnh Phúc cần 'âttg cường thu hút sử dụng có hiêu qua nguồn vón FDI nhằm chuyển dịch co cấu kinh, co cấu lao động, tạo nhiều việc làm đặc biệt việc làm khu vực công nghiệp dịch ™ băng việc thực tót giải pháp nhằm thu hút FDI để tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động địa bàn toàn Tinh Qua ba chưong nghiên cứu phân tích, Luận văn đạt kết sau: Luận văn làm rõ số vấn đề lí luân nguồn vốn đáu tư, vốn đầu tư trực tiêp nước ngoài, lao động việc làm Lí luận thu hút FDI, yêu tó ảnh hưởng đến FDI, xu hướng FD1 th a gian tói Tiếp đo Luận Văn phân tích tác động FDI đến tăng trưởng phát triển kinh tế, làm rõ vai trò FDI đổi với việc tạo việc làm nâng cao trình độ cho người lao động - Sau khái quát tình hình đặc điểm tự nhiên tổng quan tình hình kinh tế xã hội tĩnh Vĩnh phúc, Luận văn phân tích tình hình thu hút FDI vào tinh Vĩnh Phúc quy mơ, tốc độ, hình thức cùa 88 đầu tư., cấu đầu tư theo nghành FDI Phân tích đánh giá tác động cùa FDI đến GDP, GO Dựa vào phân tích trên, Luận vân mối quan hệ quy mô FDI quy mô việc làm dược tạo đồng thời làm rõ tác động đánh giá vai trò FD1 đến tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động tỉnh Vĩnh phúc Mục tiêu đạt đánh giá cách khách quan kết đạt từ thu hút FDI đưa ngun nhàn để từ tìm giải pháp để khắc phục - Trên sở từ phân tích nêu trên, Luận văn có dưa nhóm giải pháp tâng cường thu hút FDI để tạo nhiều việc làm cho ngưã lao động, nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cùa Vĩnh Phúc nhóm giải pháp nhằm giải cân đối chuyển dịch Cấu lao động tỉnh Vĩnh phúc Với hạn chế trình độ, số liệu, phạm vi Luận văn nên tác giả giải hết vấn đề đặt Chắc chắn Luận văn cịn nhiều thiếu sót Do vậy, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để CĨ thể hồn thiện Luận văn cách tốt 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO I/ Tiếng Việt BỘ khoa học Công nghệ (2004), Tư liệu vùng Đồng Bằng Sông Hỏng 2002-2004, NXB Khoa học Kỹ thuật Cục Thong Kê Hà nội, Niên Giám Thống Kê, Hà nội 2003, NXB Thống Kê, Hà nội Niên Cục Thõng Kẽ Hà nội, Thống Kê, Hà nội 4' T trình GThống Ng“yễn Văn Điểm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân(2004), quản trị nhân lực,NXB Lao động xã hội 5' vf , ^ , h° ; ch : đíu ,ư tỉnh ^ Phúc Chtến lược phá, triển kinh tế xãhội Vĩnh Phúc thời kỳ 2000-2010 e oạch va đâu tư Vĩnh phúc, Báo cáo tình hình thực đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2003 2004 7'T ỔJ ZNXB C nThống T Tkê 2005> Tu Hệu kinh tế- * hội 64 * * « 'hành phô, S'TỒZ z ,Kê (2004)' T« phô- NXB Thơng kê ** « - hội 64 tinh thành Z T c m i n Bạch Nguyệt(2004>' Giá° 'rình kinh tếđđu tư, NXB 1nống kê /y 10 PGS.TS Pham Quý Tho Thi tv Ọ,OT3)’ Thtrườns lao động trạng giải pháp phát triển, NXB Lao động- xã hội ' T T ! guyễn Quốc Tế(2003)' Vấn bể lao đọng theo vùng váhưóng dụng thực giảià giai đoạn nay, NXB Thống Kê Tong cục Thông kê,(2004) Niên giám thống kê 2003 13 TS Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện qũản lý nhà nưác 90 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia 14 GS TS Nguyễn Văn Thường (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam rào cản cần phải vượt qua, NXB Lý luận t r ị 15 Th.s Vương Đức Tuấn (2004), Đầu tư trực tiếp nước ngoàivới phát triển kinh tế nước ta nay”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (6) 16 Uỷ ban nhân dân thành phố tỉnh Vĩnh phúc, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng năm 2003 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2004 17 Viện kinh tế thành phố Hồ CHÍ Minh (2003), Hướng chuyển dịch cấu kinh tê thành phố Hồ Chí Minh, NXB Trẻ thành phố Hồ CHÍ Minh 18 Viện Kinh Tê Thế Giới (2002), Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hà nội thành phố Hồ Chí Minh, NXB Khoa Học Xã Hội 19 Viện nghiên cứu kinh tế trung ương (2003), Hội nhập kinh tế áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, NXB Giao thông vận tải 20 PGS.TS Vũ phán, Kinh tế nghành sản xuất vật chất, NXB Giáo dục GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng(2005), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động - xã hội Các trang web thông tin: http:// www.economv.com.vn http:// www.mpi gov.vn http:// www.gso.gov.vn http:// www.mot gov.vn http:// www.industrv.gov.vn http:// www.molisa.gov.vn http:// www.sokhdthanoi.gov.vn 91