Luận văn phát triển công nghiệp trong hình thành đô thị mới tại tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGÔ ANH ĐỨC PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRONG HÌNH THÀNH ĐƠ THỊ MỚI TẠI TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN MÃ NGÀNH: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TIẾN DŨNG Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Ngày tháng năm 2020 Học viên thực Ngô Anh Đức LỜI CẢM ƠN Luận văn: “Phát triển cơng nghiệp hình thành thị tỉnh Nghệ An” hoàn thành Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức Chuyên ngành Kinh tế phát triển Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng - người hướng dẫn khoa học tận tình trực tiếp giúp đỡ tác giả với ý kiến đóng góp quý giá, trực tiếp chỉnh sửa suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới quan, ban ngành tỉnh Nghệ An, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Bên cạnh đó, tác giả vơ cảm ơn quan tâm, chia sẻ gia đình, người thân bạn bè quan giúp tác giả có thời gian nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRONG HÌNH THÀNH ĐƠ THỊ MỚI 1.1 Cơ sở lý luận đô thị đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị, đô thị 1.1.2 Sự hình thành thị 1.2 Cơ sở lý luận công nghiệp, phát triển công nghiệp 15 1.2.1 Khái niệm công nghiệp 15 1.2.2 Khái niệm phát triển công nghiệp 16 1.3 Tiêu chí đánh giá phát triển cơng nghiệp hình thành đô thị 17 1.3.1 Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp 17 1.3.2 Giá trị sản xuất công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp đô thị so với toàn tỉnh 18 1.3.3 Cơ cấu công nghiệp 19 1.3.4 Tiêu chí đánh giá tác động tới môi trường 20 1.4 Yêu cầu phát triển công nghiệp gắn liền với hình thành thị 21 1.4.1 Hiệu sử dụng vốn đầu tư cho công nghiệp đô thị 21 1.4.2 Chuyển dịch cấu lao động, tạo việc làm cho dân cư đô thị 22 1.4.3 Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cho đô thị 23 1.4.4 Phát triển công nghiệp xanh cho đô thị 23 1.5 Các nhân tố tác động tới phát triển cơng nghiệp hình thành thị 25 1.5.1 Vị trí địa lý 25 1.5.2 Điề u kiê ̣n tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 26 1.5.3 Nhân tố kinh tế – xã hội 27 1.6 Kinh nghiệm số tỉnh phát triển công nghiệp gắn với phát triển đô thị 29 1.6.1 Kinh nghiệm Khu Công nghiệp - Đô thị - Cảng Hiệp Phước 29 1.6.2 Kinh nghiệm Thành phố sông Công, tỉnh Thái Nguyên 32 1.6.3 Kinh nghiệm Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRONG HÌNH THÀNH ĐƠ THỊ MỚI TẠI TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 Tổng quan tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển công nghiệp đô thị 39 2.1.1 Tình hình tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Hạ tầng kỹ thuật 44 2.2 Sự hình thành thị Nghệ An 47 2.3 Thực trạng phát triển công nghiệp đô thị 51 2.3.1 Đánh giá thực trạng phát triển cơng nghiệp thị Hồng Mai giai đoạn 2014-2018 51 2.3.2 Đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp đô thị thị xã Thái Hòa 59 2.4 Đánh giá đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp gắn liền với hình thành thị 67 2.4.1 Đối với thị xã Hoàng Mai 67 2.4.2 Đối với thị xã Thái Hòa 70 2.5 Đánh giá chung phát triển công nghiệp đô thị Nghệ An 75 2.5.1 Những thành tựu hạn chế 75 2.5.2 Nguyên nhân 77 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRONG HÌNH THÀNH ĐÔ THỊ MỚI TẠI TỈNH NGHỆ AN 81 3.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển cơng nghiệp hình thành thị Nghệ An đến năm 2025 81 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2025 81 3.1.2 Phương hướng phát triển cơng nghiệp hình thành thị tỉnh Nghệ An đến năm 2025 82 3.2 Những giải pháp phát triển cơng nghiệp hình thành thị tỉnh Nghệ An 84 3.2.1 Vận dụng, kết hợp chế sách Trung ương Tỉnh để phát triển cơng nghiệp hình thành đô thị 84 3.2.2 Giải đồng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật để phát triển cơng nghiệp hình thành thị 86 3.2.3 Nâng cao chất lượng thu hút vốn đầu tư nước 88 3.2.4 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước để giải mối quan hệ phát triển cơng nghiệp với hình thành đô thị mới, nhằm thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững 90 3.2.5 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 92 3.2.6 Chú trọng xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp 95 3.2.6 Giải pháp phát triển kỹ thuật, công nghệ 96 3.3 Một số kiến nghị 98 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa CCN Cụm công nghiệp CN Công nghiệp CNLĐ Công nhân lao động CNTB Chủ nghĩa tư CNTT Công nghệ thông tin CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CHDCND Cơng hịa Dân chủ Nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KT - XH Kinh tế - xã hội KTM Khu thương mại KTTĐMT Kinh tế trọng điểm miền Trung KH - CN Khoa học - công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật NXB Nhà xuất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu GDP thị xã Hoàng Mai giai đoạn 2014 – 2018 (%) 51 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất công nghiệp tỷ trọng thị xã Hoàng Mai so với tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014- 2018 53 Bảng 2.3 Cơ cấu GTSX công nghiệp phân theo thành phần kinh tế thị xã Hoàng Mai giai đoạn 2014-2018 (%) 55 Bảng 2.4: Cơ cấu GDP thị xã Thái Hòa giai đoạn 2014 – 2018(%) 59 Bảng 2.5: Giá trị sản xuất công nghiệp tỷ trọng thị xã Thái Hòa so với tỉnh Nghệ An 62 Bảng 2.6 Cơ cấu GTSX công nghiệp phân theo thành phần kinh tế thị xã Thái Hòa giai đoạn 2014-2018 (%) 64 Bảng 2.7: Hiệu đầu tư công nghiệp – xây dựng thị xã Hoàng Mai giai đoạn 2014 - 2018 67 Bảng 2.8: Cơ cấu lao động khả tạo việc làm ngành cơng nghiệp thị xã Hồng Mai giai đoạn 2014 - 2018 68 Bảng 2.9: Hiệu đầu tư công nghiệp – xây dựng thị xã Thái Hòa giai đoạn 2014 - 2018 71 Bảng 2.10: Cơ cấu lao động khả tạo việc làm ngành công nghiệp thị xã Thái Hòa giai đoạn 2014 – 2018 72 Biểu đồ 2.1: Giá trị sản xuất công nghiệp tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp thị xã Hồng Mai giai đoạn 2014- 2018 52 Biểu đồ 2.2: Giá trị sản xuất công nghiệp tốc độ tăng trưởng công nghiệp thị xã Thái Hòa giai đoạn 2014- 2018 61 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGÔ ANH ĐỨC PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRONG HÌNH THÀNH ĐƠ THỊ MỚI TẠI TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN MÃ NGÀNH: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRONG HÌNH THÀNH ĐƠ THỊ MỚI 1.1 Cơ sở lý luận thị đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị, đô thị 1.1.1.1 Khái niệm đô thị Đô thị trung tâm kinh tế, nơi tập trung dân cư đông đúc nơi tập trung sản xuất cao độ Theo Richtofen (Berlin 1968): Đô thị nhóm tập hợp người có sống không dựa vào nông nghiệp mà trước hết dựa vào công nghiệp ông cho rằng, người dân đô thị phải dựa hoạt động sản xuất phi nông nghiệp nhu sinh hoạt họ chủ yếu bên cung cấp Theo nghị định số 42/2009/NĐ – CP ngày 07/05/2009 Chính phủ thị qui định: đô thị bao gồm Thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập 1.1.1.2 Khái niệm đô thị Theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 Chính Phủ ban hành “Đơ thị thị dự kiến hình thành tương lai, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chuẩn đô thị theo quy định pháp luật” 1.1.2 Sự hình thành thị 1.1.2.1 Nội dung hình thành phát triển đô thị a) Phát triển kết cấu hạ tầng gắn với phát triển công nghiệp Kết cấu hạ tầng phải trước bước tạo sở tiền đề cho sản xuất xây dựng giao thông với chất lượng tốt, đồng để mở đường cho phát triển vùng kinh tế hay khu kinh tế b) Xây dựng giải pháp chế, sách huy động nguồn vốn, phân bổ nguồn lực • Các giải pháp quản lý, sử dụng đất thị 90 3.2.3.5 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm - Nghiên cứu việc xây dựng Văn pháp quy công tác Xúc tiến đầu tư nhằm tạo sở pháp lý thống cho công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động Xúc tiến đầu tư - Tổ chức khảo sát, nghiên cứu mô hình quan Xúc tiến đầu tư địa phương để có sở việc hướng dẫn địa phương tổ chức quan Xúc tiến đầu tư hiệu - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng quản lý đầu tư nói chung Vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý ĐTNN; tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư kết hợp chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá môi trường đầu tư Việt Nam Phối hợp chặt chẽ nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư- thương mại – du lịch; khẩn trương triển khai việc thành lập phận xúc tiến đầu tư địa bàn trọng điểm theo kế hoạch 3.2.4 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước để giải mối quan hệ phát triển công nghiệp với hình thành thị mới, nhằm thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Nâng cao vai trò, hiệu lực quan quản lý Nhà nước Sở Công thương, Sở Xây dựng việc nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh giải pháp phát triển ngành công nghiệp, quy chế quản lý đô thị Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiểm sốt chặt chẽ mơi trường, kịp thời điều chỉnh, bổ sung chế động, thoáng mở để thu hút đầu tư Phân 91 cấp quản lý theo quy hoạch đảm bảo động sáng tạo tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, địa phương Cần tiếp tục có biện pháp thật tích cực đồng để cải thiện môi trường đầu tư đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư Lưu ý tập trung giải vấn đề làm chậm tiến độ đầu tư như: giải phóng mặt bằng, đấu thầu, giải ngân, thoả thuận địa điểm, cấp phép đầu tư ; làm tăng giá thành tài sản cố định, tăng lãi suất vay, tăng mức khấu hao, hội thị trường Tập trung cho công tác tuyên truyền vận động làm chuyển biến nhận thức đến người dân tỉnh, tạo việc làm trách nhiệm toàn xã hội giai đoạn UBND huyện, thị đẩy mạnh chương trình cơng tác đạo phát triển công nghiệp-TTCN địa phương, củng cố đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước địa phương đủ lực để thực nhiệm vụ chương trình phát triển CN - TTCN thị thời gian đến Một là, xây dựng, phát triển KCN, khu đô thị phải đảm bảo hiệu kinh tế xã hội cao, muốn nói xây dựng, phát triển khu thị phải đảm bảo hiệu kinh tế xã hội nội khu, đồng thời đảm bảo nâng cao hiệu quả, phát huy tác động kinh tế-xã hội tới vùng phụ cận Hiệu phải xem xét cách toàn diện, đảm bảo lợi ích chủ thể liên quan: Nhà nước, chủ đầu tư tạo kết cấu hạ tầng cho khu đô thị, nhà đầu tư dân cư khu đô thị Hiệu tiêu thức quan trọng việc lựa chọn khu đô thị cần đầu tư, xác định thứ tự ưu tiên cho việc đầu tư vào khu đô thị Hai là, cấu, quy mô khu đô thị cần tính đến từ thiết kế quy hoạch mối quan hệ với quy hoạch phát triển công nghiệp Cơ cấu, quy mô khu đô thị cần thiết kế cải biên cho thích hợp với nhu cầu biến đổi nhu cầu thị trường Việc xây dựng, phát triển khu đô thị vừa nhằm mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa phương, vừa phải góp 92 phần trì cải thiện điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội Các chất thải độc hại không tập trung vào nơi mà phải xử lý, đảm bảo cho chúng hại hay vơ hại môi trường Ba là, tập trung phát triển công nghiệp hố thị hố khu vực ngoại vi Đây tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ khu vực ngoại vi mối quan hệ với khu vực trung tâm Tỉnh cần có sách chế để thực tiến trình cơng nghiệp hố lan toả, trung tâm sau ngoại vi, đồng thời diễn chuyển đổi chất tiến trình cơng nghiệp hố, khu vực ngoại vi tiếp nhận hoạt động công nghiệp từ trung tâm, trung tâm phát triển lên tầm cao Như hình thành thị ven trung tâm khu công nghiệp để thực chức thúc đẩy cơng nghiệp phát triển 3.2.5 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển cơng nghiệp Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp Nghệ An thời gian tới cần xác định cụ thể ngành cơng nghiệp chủ lực, có vị trí chi phối nhiều ngành kinh tế quốc dân, sản phẩm đáp ứng nhu cầu đặc biệt thiết yếu với quốc kế dân sinh Quy hoạch hướng tới thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa, thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Quy hoạch phát triển công nghiệp cần phù hợp với nhu cầu khách quan xu hướng tăng trưởng kinh tế Quy hoạch ngành công nghiệp phải gắn với quy hoạch phát triển vùng để ưu tiên đầu tư phát triển theo lợi vùng Thường xun rà sốt, điều chỉnh quy hoạch có xây dựng quy hoạch thiếu, xây dựng quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp, vùng nguyên liệu, sở hạ tầng dùng chung cho phát triển công nghiệp Chú trọng quản lý quy hoạch triển khai thực quy hoạch theo tiến độ;kịp thời điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế trình phát triển Bên cạnh việc bố trí đủ nguồn vốn ngân sách, vốn FDI, ODA… theo kế hoạch, cần trọng khai thác nguồn vốn từ quỹ đất, vốn ứng trước doanh nghiệp, chủ động xác định dự án kêu 93 gọi, vận động thu hút nguồn vốn khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp Việc xác định ngành công nghiệp chủ lực cần đảm bảo ngành tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, tăng trưởng nhanh, tạo vị vững khả cạnh tranh cao, đóng góp tích cực vào mối liên kết vùng tiến trình hội nhập; vào mũi nhọn tiến khoa học công nghệ, hướng công nghệ tương lai phù hợp với xu thời đại địa phương có điều kiện phát triển Như vậy, ngành công nghiệp ưu tiên tiên phát triển Nghệ An cần khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh Trong thời gian tới, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tập trung vào nội dung sau: - Quy hoạch ngành gắn với vùng kinh tế để ưu tiên đầu tư phát triển theo lợi vùng Thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy hoạch có xây dựng quy hoạch cịn thiếu, xây dựng quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp, vùng nguyên liệu; sở hạ tầng dùng chung cho phát triển công nghiệp Phát triển sở sản xuất nguyên vật liệu ổn định cho ngành công nghiệp - Quy hoạch phát triển công nghiệp cần định hướng nội dung, lộ trình phát triển ngành cơng nghiệp, chương trình đầu tư giải pháp tổ chức thực Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác quy hoạch, sở khoa học thực tiễn để xây dựng kế hoạch trung hạn kế hoạch hàng năm - Rà soát lại quy hoạch chi tiết triển khai, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để trình duyệt, đồng thời tiến hành số quy hoạch mớiđể phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng quy hoạch thực dự án Mặt khác, cần thường xuyên coi trọng công tác quản lý quy hoạch triển khai thực quy hoạch theo tiến độ, bổ sung kịp thời phát sinh trình phát triển - Cơ cấu lại phân bố cơng nghiệp theo vùng, lãnh thổ: Hình thành Trung tâm công nghiệp theo vùng gắn với lợi nguồn lực vùng để ưu 94 tiên phát triển: Đối với đồng ven biển, tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, ưu tiên công nghiệp sạch, công nghệ cao, công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô, công nghiệp chế biến lấy công nghiệp sản xuất lắp ráp tơ; cơng nghiệp khí làm ngành mũi nhọn kết hợp với phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Tập trung phát triển công nghiệp số khu vực trọng điểm có tác động lan tỏa, phù hợp với định hướng phát triển tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Huy động nguồn vốn đầu tư hồn chỉnh hạ tầng khu cơng nghiệp để nâng cao tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp Đây vùng phát triển công nghiệp động lực tỉnh Nghệ An đến năm 2020 năm 2025 Đối với vùng trung du, miền núi tỉnh: phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, vật liệu xây dựng gắn với việc quy hoạch vùng nguyên liệu Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm cơng nghiệp hồn thiện sách để thu hút doanh nghiệp đầu tư sản xuất vào khu vực nông thôn, miền núi Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư chế biến sâu khoáng sản, vật liệu xây dựng đảm bảo hiệu kinh tế, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển sở sản xuất công nghiệp, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống khí, dệt thổ cẩm, mây tre đan, thủ cơng mỹ nghệ, sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu chỗ Từng bước hình thành khu, cụm cơng nghiệp chế biến nguyên liệu cao su, bột giấy nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng không nung - Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu Nguồn nguyên vật liệu ngành CN - TTCN phần lớn nguyên liệu chỗ, gắn bó với nguồn tài nguyên, khoáng sản Nghệ An Tuy vậy, việc trì phát triển chúng gặp nhiều khó khăn nguồn nguyên liệu chỗ đủ cung cấp cho sản xuất quy mô nhỏ (sắn, thủy hải sản, chế biến gỗ, VLXD ) không đủ để mở rộng sản xuất với quy mô lớn nên phụ thuộc lớn vào nguồn cung cấp từ địa phương khác thị trường nước Trên phương diện tổng thể cần xây dựng kế hoạch sản xuất gắn với kế hoạch khai thác cung ứng nguyên, nhiên vật liệu Trước mắt, cần tăng cường cơng tác thăm dị, điều tra tài ngun để phát triển ngành chế biến bền vững, hiệu Cần xây dựng vùng nguyên vật liệu tập 95 trung sở thực phân công lao động chun mơn hóa sản xuất, đồng thời phải tiêu chuẩn hóa loại nguyên liệu để đảm bảo chất lượng sản phẩm tiết kiệm cho sản xuất Quy hoạch lại vùng nuôi trồng, đánh bắt hải sản; trồng loại công nghiệp để cung ứng nguyên liệu như: sắn, keo, cao su… Khuyến khích, tạo điều kiện cho người sản xuất nguyên liệu tham gia góp vốn với nhà máy - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu đầu tư, huy động tổng hợp nguồn lực cho phát triển Cần trọng khai thác nguồn vốn từ quỹ đất, vốn ứng trước doanh nghiệp, chủ động xác định dự án kêu gọi, vận động nguồn vốn có tính chất ngân sách, vốn FDI, ODA… để bố trí đủ vốn theo kế hoạch đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Phát triển nguồn nhân lực xây dựng kết cấu hạ tầng 3.2.6 Chú trọng xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp Kết cấu hạ tầng phận đặc thù sở vật chất kỹ thuật kinh tế có chức năng, nhiệm vụ đảm bảo điều kiện chung cần thiết cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng diễn bình thường, liên tục Vì phải nhận thức rõ tầm quan trọng kết cấu hạ tầng nghiệp phát triển công nghiệp tỉnh Nghệ An, vấn đề tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cần quan tâm đẩy mạnh Ngoài nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư hàng năm, năm đến, ngành cơng nghiệp cần tiếp tục có giải pháp huy động nguồn lực tài từ doanh nghiệp, tổ chức ngồi nước Trong đó, ngân sách Nhà nước đầu tư cho lĩnh vực, cơng trình trọng điểm, vùng nơng thơn, miền núi, vùng khó khăn; cịn lại thực xã hội hóa, thơng qua chế khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nước tham gia đầu tư xây dựng, quy hoạch Chỉ có giải pháp đáp ứng nhu cầu thời kỳ tăng tốc đưa Nghệ An phát triển nhanh bền vững theo hướng đại Ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách hàng năm để phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp để tạo liên kết vùng đồng thời tập 96 trung đầu tư hạ tầng xã hội (nhà ở, bệnh viện, nhà trẻ, chợ, khu vui chơi ) để phát triển đồng hạ tầng khác, ưu tiên trước cho khu công nghiệp có sử dụng nhiều lao động Đầu tư xây dựng, mở rộng nhà máy cấp nước; trạm xử lý nước; hệ thống thông tin liên lạc; hệ thống lưới điện truyền tải phân phối điện, xây dựng trạm nguồn bảo đảm nhu cầu cung cấp điện Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư trọng Chuẩn bị mặt cho dự án Thực hỗ trợ giải phóng mặt cho nhà đầu tư đầu tư vào khu, cụm cơng nghiệp Đồng thời chào đón nhà đầu tư với phương châm hợp tác, đánh thức, khai thác tiềm năng, tạo nguồn lực cho phát triển, hướng tới tương lai bền vững 3.2.6 Giải pháp phát triển kỹ thuật, công nghệ Đổi kỹ thuật công nghệ cho công nghiệp yếu tố sống phát triển ngành thời gian tới Tuy vậy, đổi công nghệ cần phù hợp với tiềm lực tài chính, trình độ nguồn nhân lực yêu cầu phát triển bền vững, yếu tố kinh tế môi trường Trong thời gian tới, đổi kỹ thuật, công nghệ Nghệ An cần thực số nội dung sau: - Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học - kỹ thuật; tăng cường hoạt động khoa học cơng nghệ, khuyến khích ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, chương trình tiết kiệm lượng, đổi công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng suất tiết kiệm lượng, giảm thiểu chất thải, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững Đổi chế quản lý, tổ chức áp dụng khoa học công nghệ, lựa chọn tập trung phát triển công nghệ nhằm huy động nguồn lực để phát triển tiềm lực khoa học công nghệ tỉnh - Mở rộng hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ, đa dạng hố loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa chuyển giao cơng nghệ đại từ nước ngồi cho phát triển cơng nghiệp Khuyến khích phát triển dịch vụ cơng nghệ, xây dựng thị trường cơng nghệ Hình thành trung tâm chuyển giao công nghệ - Cung cấp thông tin Thực tế địa phương thiếu thông tin, không thông qua tư vấn nên đổi cơng nghệ nhập máy móc, thiết bị địa 97 phương thường hết khấu hao, lạc hậu, không hoạt động Điều vừa làm lãng phí, thất tài sản vừa gây nên họa mơi trường Vì vậy, cần phải cung cấp thơng tin cho sở sở phải thông qua công ty tư vấn để nắm hồ sơ, lý lịch máy móc, thiết bị Khi đổi cơng nghệ, phải đảm bảo trình độ kỹ thuật trung bình tiên tiến, cao trình độ cơng nghệ cũ, đồng thời phù hợp với địa phương, khơng giá rẻ khuyến mà nhập cơng nghệ lạc hậu, vừa lãng phí, vừa gây ô nhiễm môi trường - Chính quyền Nghệ An cần có sách cụ thể để khuyến khích đổi cơng nghệ Thực sách ưu đãi, ưu đãi tín dụng để mua máy móc thiết bị, miễn giảm thuế nhập thiết bị phụ tùng nguyên liệu ban đầu Trước mắt, Nghệ An cần khuyến khích đổi cơng nghệ ngành cơng nghiệp chế biến thủy sản để tăng thêm chủng loại bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng Khuyến khích ngành cơng nghiệp dệt may đổi công nghệ, tăng thêm hàm lượng chất xám, nâng cao suất chất lượng sản phẩm, tăng giá trị gia tăng - Các sở công nghiệp cần mạnh dạn đầu tư đổi công nghệ, kỹ thuật Trong đầu tư đổi phải có trọng điểm, chọn khâu đột phá để đổi Sử dụng nhiều hình thức việc đầu tư công nghệ kỹ thuật, liên kết, liên doanh, thuê mướn, tự đầu tư, liên kết, liên doanh phù hợp với điều kiện khả vốn nhiều doanh nghiệp công nghiệp Nghệ An - Phát triển thị trường dịch vụ khoa học công nghệ Tổ chức hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm, thiết bị máy móc cơng nghệ nước Xây dựng nhà xưởng, kho bãi, hệ thống cấp nước, giao thơng, cho việc ứng dụng đổi kỹ thuật công nghệ Đây điều kiện cần thiết, thiếu cho việc phát triển công nghiệp Tiếp tục thực chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp tỉnh cấp nhà nước, đặc biệt ý phát triển ứng dụng công nghệ sinh học, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất giống cây, giống có suất, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu giống địa bàn; ứng dụng công nghệ tiên tiến chế biến nông, lâm, thủy sản - Tăng cường tra, kiểm tra tiêu chuẩn công nghệ sở công 98 nghiệp Các quan chức tài chính, cơng nghiệp, mơi trường cần phối hợp, kiểm tra trình độ, tuổi đời máy móc, thiết bị cơng nghiệp Nếu máy móc thiết bị cũ, hết khấu hao, sản xuất tiêu tốn nhiều lượng, nguyên liệu gây nhiễm mơi trường buộc sở sản xuất kinh doanh phải đổi công nghệ Một mặt cần khuyến khích tạo điều kiện cho sở sản xuất mua sắm thiết bị, đổi công nghệ; mặt khác tăng thuế xử phạt sở dùng công nghệ cũ, lạc hậu phải đền bù thiệt hại xả chất thải gây thiệt hại sản xuất nông nghiệp, ô nhiễm môi trường 3.3 Một số kiến nghị Để thực tốt mục tiêu phát triển công nghiệp Nghệ An thời gian tới, luận án kiến nghị: - Trung ương có chế tài ngân sách ưu đãi, tăng thêm khoản ngân sách Trung ương để phát triển hạ tầng khu, cụm công nghiệp làng nghề với mục tiêu tác động lớn lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh Nghệ An vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Trung ương khuyến khích Tập đồn, Tổng Cơng ty trực tiếp đầu tư dẫn luồng đầu tư FDI vào dự án trọng điểm như: ngành khí, chế biến nông thủy sản cao cấp, dệt may - da giày; kim khí điện - điện tử; - Trung ương đẩy mạnh phân cấp định đầu tư rộng rãi cho Tỉnh, cho Tỉnh ban hành chế hấp dẫn để thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích đầu tư nước, khn khổ luật pháp quốc gia, chủ yếu đất đai, miễn giảm thuế thu nhập thủ tục trình duyệt dự án lớn Bên cạnh đó, tăng cường đổi cơng tác giải phóng mặt để khắc phục nhược điểm chế bồi thường đất cho người có đât bị thu hồi tỉnh Nghệ An cần đổi cơng tác giải phóng mặt theo hướng dân chủ bình đẳng người có đất chủ đầu tư, đồng thời bảo đảm tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu Đối với dự án Nhà nước, cần tạo điều kiện cho người có quyền sử dụng đất thảo luận với nhà đầu tư giá đền bù hay lợi ích liên quan Có thể cho người dân góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án Các dự án nhà nước, 99 giá đền bù phải tính phù hợp theo giá thị trường Việc xác định giá đất cần thực có khoa học, sau năm cần xác định lại lần Quỹ đất nhà tái định cư nên vận dụng theo nguyên tắc tự nguyện Việc áp dụng đầy đủ chế chia sẻ lợi ích tự nguyện chuyển đổi đất đai góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án đẩy nhanh q trình thị hố quận, huyện địa bàn - Đề nghị Bộ Cơng Thương có chế, sách đặc thù cho khu vực, địa phương để vận dụng phát triển công nghiệp - Đề nghị Bộ Công Thương quan tâm đạo Tổng Công ty trực thuộc đồng thời phối hợp, tác động Bộ, ngành có liên quan tạo điều kiện thuận lợi sớm đưa dự án có quy mơ lớn Nghệ An dự án ngành Khí - Kiến nghị xây dựng chế đặc thù để đẩy mạnh thị hố đô thị tỉnh Nghệ An: Để phát triển công nghiệp hình thành thị tỉnh Nghệ An cần có chủ trương, sách, giải pháp quản lý cụ thể, quy hoạch có vai trị định Các sách kinh tế, xã hội, mơi trường cần hội tụ Để phát triển kinh tế cần có ưu tiên đầu tư, chế khai thác nguồn lực hiệu quả, phát triển việc làm - Kiến nghị Chính phủ sách hỗ trợ phát triển, chuyển giao khoa học công nghệ: + Hỗ trợ ứng dụng nhanh thành tựu khoa học công nghệ Triển khai Luật chuyển giao công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng có hiệu việc trích 10% lợi nhuận trước thuế để làm quỹ phát triển khoa học cơng nghệ doanh nghiệp + Chính sách chế cho tổ chức nhà khoa học ngồi nước hoạt động đóng góp, sách liên kết viện, trường, trung tâm, nhà khoa học, liên kết đề tài, dự án, phịng thí nghiệm với hoạt động sản xuất CN - Kiến nghị phát triển vùng nguyên liệu: Nhà nước tạo thuận lợi tối đa việc giao đất cho vay vốn có lãi suất ưu đãi khơng cần chấp hộ trồng nguyên liệu, nuôi trồng thủy, hải sản,… 100 3/ Hạn chế mở rộng quy mơ doanh nghiệp cơng nghiệp có địa bàn có chương trình chuyển doanh nghiệp công nghiệp địa bàn khu vực khác Trong thị xã ưu tiên loại hình dịch vụ doanh nghiệp công nghiệp công nghệ cao tổ hợp Đô thị - Công nghiệp – dịch vụ tiên tiến 101 KẾT LUẬN Cơng nghiệp có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Các nước giới nói chung Việt Nam nói riêng muốn đưa kinh tế quốc gia phát triển phải tiến hành CNH, HĐH Ngày trước xu hội nhập kinh tế giới, phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật, công nghiệp ngày trở thành ngành kinh tế quan trọng hàng đầu nước ta Nền kinh tế phát triển bền vững tảng trình giải cách khoa học, hợp lý, khách quan mối quan hệ phát triển công nghiệp với việc xây dựng khu đô thị Việc xây dựng đô thị phải có đồng lịng ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình trách nhiệm cao Sở, Ban, ngành, quyền cấp người dân sở Người dân phải thông tin đầy đủ, hiểu rõ mục tiêu, yêu cầu dự án; tỉnh phải đạo, thành lập tổ chức máy hợp lý, trao đổi thực quyền có đủ lực để điều hành quản lý đồng việc phát triển công nghiệp với đầu tư xây dựng khu thị theo tinh thần cải cách hành chính, thực chế "một cửa" với nghĩa Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng sách đất đai, thích hợp cơng bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư giá đất hợp lý tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực chương trình đầu tư ngắn hạn dài hạn phát triển khu, cụm công nghiệp, xây dựng khu đô thị Nhà nước cần có chế tài thích hợp nhằm huy động nguồn vốn từ thành phần kinh tế tham gia vào chương trình quy hoạch, đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị Trong năm qua, Nghệ An tập trung phát triển công nghiệp thu kết đáng khích lệ, định vị đồ cơng nghiệp với Việt Nam với ngành sản xuất ô tô linh kiện Các ngành cơng nghiệp khác có phát triển tốt Tuy nhiên, phát triển công nghiệp Nghệ An nhiều hạn chế gặp nhiều khó khăn Chính thế, mục đích nghiên cứu luận án qua 102 phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp để phát triển công nghiệp Nghệ An tới năm 2020, tầm nhìn 2030 Để đạt mục đích đó, luận án thực nhiệm vụ sau: Hệ thống hoá sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển công nghiệp địa phương cấp tỉnh Luận án làm rõ nội dung nhân tố tác động tới phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh, học kinh nghiệm rút từ thực tiễn địa phương 2.Phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng phát triển công nghiệp đô thị Nghệ An giai đoạn 2014-2018, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh đề xuất mơ hình phát triển cơng nghiệp gắn với hình thành thị tỉnh Nghệ An Đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển công nghiệp Nghệ An tới năm 2020, tầm nhìn 2030 Các giải pháp đề tài đưa từ thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh, đặt bối cảnh chung vùng tỉnh Từ tiến hành giải pháp kết hợp hoàn thiện sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học kĩ thuật Bên cạnh đó, tỉnh cần quan tâm đến cải cách tổ chức, quản lí cơng nghiệp, sử dụng hợp lí bảo vệ tài nguyên môi trường, tăng cường mối liên kết vùng, tỉnh phát triển công nghiệp 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê Nghệ An (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Nghệ An Cục thống kê Nghệ An (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nghệ An Cục thống kê Nghệ An (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Nghệ An Cục thống kê Nghệ An (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Nghệ An Cục thống kê Nghệ An (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Nghệ An GS.TS Trần Ngọc Hiên PGS.TS Trần Văn Chử (đồng chủ biên) (1996), Đơ thị hóa sách phát triển thị cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội GS.TS Nguyễn Thế Bá (1997), Quy hoạch phát triển đô thị, Hà Nội Hà Văn Ánh (2000), Phát triển công nghiệp nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Cao Đức (2003), Q trình thị hóa thị lớn Việt nam, giai đoạn 1990-2000; Thực trạng giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (299) 10 Nguyễn Đình Phan Nguyễn Kế Tuấn (2007), Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Như Ý (1998), Từ điển Bách khoa toàn thư, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 13 PGS.TS Nguyễn Cúc (chủ biên) (1997), Tác động Nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Thanh Khiết (2007), Quá trình hình thành khu kinh tế, khu công nghiệp tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 52/QĐ-TTg ngày 14/1/2015 104 việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2050 16 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 620/QĐ-TTg ngày 12/5/2015 việc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 17 TS Phạm Kim Giao (1996), Quy hoạch đô thị theo hướng môi trường sinh thái, Đại học Kiến trúc Hà Nội 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2007), Quyết định số 4566/QĐ-UBND ngày 12/11/2007 việc Phê duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Nghệ An 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 3953/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 việc Ban hành đề án phát triển hạ tầng giao thông hồn chỉnh, hình thành mạng lưới giao thơng kết nối vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 5441/QĐ-UBND.CN ngày 9/11/2017 việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2025, có tính đến năm 2030