Đánh giá thực hiện dự án trồng rừng tại các tỉnh thanh hoá và nghệ An(KFW4) trên địa bàn huyện diễn châu tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGHĨA HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN TRỒNG RỪNG TẠI CÁC TỈNH THANH HÓA VÀ NGHỆ AN (KFW4) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGHĨA HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN TRỒNG RỪNG TẠI CÁC TỈNH THANH HÓA VÀ NGHỆ AN (KFW4) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGHĨA BIÊN HÀ NỘI, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá thực hiê ̣n dự án trồng rừng tỉnh Thanh Hóa Nghệ An (KfW4) ̣a bàn huyê ̣n Diễn Châu tỉnh Nghê ̣ An” chuyên ngành kinh tế nơng nghiệp, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị, nghiên cứu Trong luận văn tơi có sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, nhân tập thể thơng tin trích dẫn sử dụng ghi rõ nguồn gốc, xuất xứ Tác giả Nguyễn Nghĩa Hải ii LỜI CÁM ƠN Luận văn hồn thành theo chương trình đào tạo Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp trường Đại học Lâm nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa Đào tạo sau Đại học, thầy cô giáo giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học trình học tập trường Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy giáo TS Nguyễn Nghĩa Biên, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức khoa học, kinh nghiệm quý báu dành tình cảm tốt đẹp cho tác giả trình cơng tác, học tập thời gian hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân dịp tác giả xin gửi lời cám ơn tới Ban quản lý dự án lâm nghiệp, Ban quản lý dự án KfW4 trung ương, Ban quản lý dự án KfW4 huyện Diễn Châu, lãnh đạo UBND, người dân xã Diễn Lâm, Diễn Phú Diễn Lợi huyện Diễn Châu giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả điều tra thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Nghĩa Hải iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vi Danh mục hình ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm đặc điểm dự án 1.1.2 Đánh giá dự án quy định đánh giá dự án 1.1.3 Các hình thức đánh giá dự án 1.1.4 Phương pháp đánh giá dự án 10 1.2 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 12 1.2.1 Trên thế giới 12 1.2.2 Ở Việt Nam 13 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 19 2.1.1 Điề u kiê ̣n tự nhiên 19 2.1.2 Điề u kiê ̣n kinh tế xã hô ̣i huyê ̣n Diễn Châu 25 2.1.3 Những khó khăn, thuận lợi 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 30 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 2.2.4 Mô ̣t số chỉ tiêu đánh giá 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Khái quát dự án trồng rừng tỉnh Thanh Hóa Nghệ An 32 3.1.1 Quy mô, mục tiêu, nội dung nhiệm vụ dự án 34 3.1.2 Cơ chế tổ chức quản lý thực dự án 35 3.1.3 Dịch vụ tư vấn 37 3.1.4 Cơ chế đầu tư sách hưởng lợi 37 3.2 Tình hình thực Dự án KfW4 huyện Diễn Châu 39 3.2.1 Quy mô, mục tiêu, nội dung nhiệm vụ dự án 39 3.2.2 Cơ chế tổ chức quản lý thực dự án 41 3.2.3 Kết thực dự án huyện Diễn Châu 41 3.3 Những đóng góp dự án 72 3.3.1 Đóng góp mặt mơi trường 72 3.3.2 Cải thiện điều kiện sống cho người dân 76 3.3.3 Tổng hợp đánh giá hiệu ban đầu dự án mặt kinh tế, xã hội môi trường 81 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết thực dự án 84 3.4.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 84 3.4.2 Yếu tố kỹ thuật 84 3.4.3 Yếu tố quản lý - tổ chức thực 85 3.5 Những thuâ ̣n lơ ̣i, khó khăn và tồ n ta ̣i quá trình thực hiê ̣n 86 3.5.1 Thuận lợi 86 3.5.2 Khó khăn 87 3.5.3 Bài học kinh nghiệm 89 3.6 Đề xuấ t các giải pháp phát huy thành quả và trì tính bề n vững của dự án 90 v 3.6.1 Giải pháp quản lý - tổ chức thực 91 3.6.2 Giải pháp kinh tế - xã hội 92 3.6.3 Giải pháp khoa học - kỹ thuật 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANG MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL DA Ban quản lý dự án BQL Ban quản lý TN&MT Tài nguyên Môi trường NN& PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ODA Viện trợ phát triển UBND Ủy ban nhân dân VPTV Văn phòng tư vấn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất ĐTLĐ Điều tra lập địa KfW Ngân hàng tái thiết Đức WB Ngân hàng giới KNXTTS Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh KNTS Khoanh nuôi tái sinh KT-XH Kinh tế xã hội KH-KT Khoa học kỹ thuật XTTS Xúc tiến tái sinh TKTGCN Tài khoản tiền gửi cá nhân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLRBV Quản lý rừng bền vững QLBV Quản lý bảo vệ CSBV Chăm sóc bảo vệ HGĐ Hộ gia đình KT-XH Kinh tế xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Một số tiêu nhiệt độ năm huyện Diễn Châu 21 2.2 Diện tích, cấu loại đất huyện Diễn Châu 22 2.3 Diện tích, cấu sử dụng đất huyện Diễn Châu 03 23 năm 2009 - 2011 3.1 Tổng hợp nhiệm vụ dự án KfW4 35 3.2 Nội dung, nhiệm vụ dự án KfW4 huyện Diễn Châu 41 3.3 Tổng hợp kết thực khối lượng hoạt động 42 dự án 3.4 Tổng hợp kết QHSDĐ theo năm 47 3.5 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất theo xã 48 3.6 Tổng hợp diện tích ĐTLĐ theo năm 49 3.7 Tổng hợp diện tích ĐTLĐ theo xã 50 3.8 Tổng hợp kết trồng rừng theo năm 54 3.9 Tổng hợp số diện tích chăm sóc bảo vệ theo năm 57 3.10 Tổng hợp diện tích KNTS rừng theo năm 58 3.11 Tổng hợp số tài khoản xã 65 3.12 Tổng hợp giải ngân theo năm 68 3.13 Tổng hợp giải ngân theo hoạt động dự án 70 3.14 Tổng hợp số liệu giải ngân theo nguồn vốn 70 3.15 Diễn biến độ che phủ rừng so với thời điểm trước lúc 73 thực dự án 3.16 Kết điều tra đánh giá cường độ lũ/lụt hàng năm so với trước lúc triển khai dự án 74 viii 3.17 Kết điều tra xu hướng cường độ bồi lấp đất đá 75 3.18 Kết điều tra đánh giá mức cấu thu nhập người 76 dân có tham gia không tham gia dự án 3.19 Kết khảo sát đánh giá chất lượng khóa tậP huấn, 78 hội thảo đến việc nâng cao kỹ cho người dân 3.20 Kết khảo sát đánh giá tham gia người dân vào 80 định sử dụng đất lâm nghiệp 3.21 Ý kiến cán địa phương vùng dự án 3.22 Kết thảo luận cho điểm báo đánh giá tác động bước đầu xã thực dự án KfW4 Diễn Châu 81 82 Hãy mô tả ……………………………………………………………………………………………… 1.9) Có hợp tác khởi xướng, lập kế hoạch, hoàn thành dạng dự án trồng rừng ODA địa phương ? Hãy cho biết tên tổ chức tài trợ Hãy mô tả ……………………………………………………………………………………………… 1.10) Có trao đổi thơng tin hợp tác giứa tỉnh với Bộ NN PTNT liên quan đến kinh nghiệm dự án? Hãy mô tả ………………………………………………………………………………………………… Phần 2: Quy mô dự án 2.1) Ơng/ bà có biết trường hợp người dân ngồi dự án, cơng ty tư nhân tự đầu tư trồng rừng sản xuất với loài địa? Hãy mơ tả……………………………………………………………………………………… ……… 2.2) Nếu có, ước lượng quy mơ diện tích đối tượng câu hỏi 2.1 (ở địa phương )