Luận văn nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về bảo hiểm xã hội nghiên cứu điển hình huyện hoa lư, tỉnh ninh bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn “Nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp BHXH: nghiên cứu điển hình huyện Hoa Lư, tinh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn quan Bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Các số liệu phân tích kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Một lần nữa, xin khẳng định trung thực luận văn tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm với lời cam đoan trên./ Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, giáo, gia đình, bạn bè tập thể ban lãnh đạo, cán Bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thị Hoa người hướng dẫn khoa học luận văn dã hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu khoa học Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô khoa Kế hoach phát triển, Viện đào tạo sau đại học giúp đỡ trình học tập nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy cô giảng viên Trường Đại học kinh tế quốc dân thời gian qua truyền đạt cho kiến thức vô quý báu giúp tơi có kiến thức nhằm hồn thiện thân Tơi xin hứa cố gắng vận dụng kiến thức vào thực tiễn cơng tác đảm nhiệm cuốc sống nhằm đem lại lợi ích cho xã hội cho thân Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Nhung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC, BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT NHẬN THỨC CÔNG CHÚNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Các vấn đề chung bảo hiểm xã hội nhận thức công chúng 1.1.1.Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.2 Nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 12 1.2 Nội dung nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 16 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 19 1.3.1 Nhóm nhân tố từ quan tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội 19 1.3.2 Nhóm nhân tố từ công chúng bảo hiểm xã hội 22 1.3.3 Nhóm nhân tố từ chế sách bảo hiểm xã hội 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NHẬN THỨC CÔNG CHÚNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH 25 2.1 Giới thiệu bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lƣ 25 2.1.1 Tổ chức máy bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư 25 2.1.2 Đội ngũ cán 27 2.1.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 28 2.1.4 Hoạt động truyền thông chế độ sách bảo hiểm xã hội 29 2.1.5 Sự phối hợp quan chức thực sách bảo hiểm xã hội 30 2.2 Kết hoạt động bảo hiểm xã hội Huyện Hoa Lƣ giai đoạn 2010-2014 32 2.2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội 32 2.2.2 Tình hình nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 37 2.2.3 Kết luận kết hoạt động bảo hiểm xã hội huyện Hoa Lư giai đoạn 2010- 2014 41 2.3 Thực trạng nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội Hoa Lƣ 42 2.3.1 Mô tả tổng hợp kết khảo sát 42 2.3.2 Phân tích nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 44 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 54 2.4.1 Nhóm nhân tổ từ phía cơng chúng bảo hiểm xã hội 54 2.4.2 Nhómnhân tố từ phía phía chế, sách 56 2.5 Kết luận nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 57 2.5.1.Kết đạt nhận thức công chúng BHXH 57 2.5.2 Hạn chế nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội nguyên nhân 57 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨCCÔNGCHÚNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH 59 3.1 Định hƣớng nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 59 3.1.1.Quan điểm Chính phủ Việt Nam bảo hiểm xã hội 59 3.1.2.Định hướng 60 3.1.3 Mục tiêu nâng cao nhận thức công chúng bảo hiểm xã hội 62 3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức ngƣời dân doanh nghiệp bảo hiểm xã hội 63 3.2.1.Tăng cường chất lượng hoạt động truyền thông 63 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán 66 3.2.3 Đầu tư sở vật chất trang thiết bị 68 3.2.4 Hoàn thiện máy tổ chức 68 3.3 Kiến nghị 69 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 69 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Ninh Bình 73 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 PHIẾU ĐIỀU TRA NHẬN THỨC CÔNG CHÚNG VỀ BHXH 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DANH MỤC, BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, viên chức BHXH huyện Hoa Lư năm 2014 27 Bảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH huyện Hoa Lư năm 2014 32 Bảng 2.3: Số lượng DNNQD tham gia BHXH Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010 - 2014 33 Bảng 2.4: Số lượng đơn vị tham gia BHXH Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010 - 2014 34 Bảng 2.5: Số lượng NLĐ tham gia BHXH Huyện Hoa Lưgiai đoạn 2010-2014 35 Bảng 2.6: Số NLĐ khối DNNQD tham gia BHXH Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010 -2014 36 Bảng 2.7: Tình hình nợ đọng BHXH thuộc khối DNNQD Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010-2014 37 Bảng 2.8: Cơ cấu nợ đọng BHXH DNNQD Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010-2014 38 Bảng 2.9: Cơ cấu nợ đọng BHXH DNNQD Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010 2014 tính theo thời gian 39 Bảng 2.10: Quỹ tiền lương làm đóng BHXH DNNQD Huyện Hoa Lư giai đoạn 2010 - 2014 39 Bảng 2.12: Nhận thức hành vi vi phạm pháp luật BHXH .48 Bảng 2.13: Điểm trung bình nhận thức cơng chúng sách BHXH 51 Bảng 2.14 Tỷ lệ cơng chúng có hiểu biết BHXH 52 Bảng 2.15: Mức độ hài lịng cơng chúng dịch vụ BHXH 53 Hình 2.1: Tổ chức máy BHXH Huyện Hoa Lư 26 Hình 2.2: Sơ đồ quy trình khảo sát 42 Hình 2.3: Nhận thức chất BHXH 47 Hình 2.4: Nhận biết NLĐ quyền lợi tham gia BHXH 48 Hình 2.5: Nhận thức tổ chức bảo vệ quyền lợi BHXH 49 Hình 2.6: Nhận thức nghĩa vụ đóng BHXH 50 LỜI MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài Trốn đóng, nợ đọng bảo hiểm xã hội (BHXH) câu chuyện không mới, diễn hầu hết tỉnh, thành phố nước, từ lâu trở thành “ bệnh” khó chữa, nhức nhối tồn xã hội Điều này,trước hết ảnh hưởng tới quyền lợi thiết yếu người lao động (NLĐ), họ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động không toán chế độ; số NLĐ đến tuổi nghỉ hưu khơng hưởng hưu trí… dẫn đến tình trạng NLĐ khiếu nại, tố cáo, tổ chức đình cơng, ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Tình trạng trốn đọng, nợ đóng BHXH thời gian dài với số tiền lớn ảnh hưởng tới an toàn quỹ BHXH chí gây cân đối quỹ BHXH Theo tính toán Tổ chức lao động giới cho hay, giữ nguyên mức thu chi hành tới năm 2021, BHXH Việt Nam thu với chi tới năm 2034 khơng cịn nguồn để cân đối Có nhiều ngun nhân dẫn đến khơng tuân thủ đóng góp BHXH có nguyên nhân nhận thức ý thức NLĐ người sử dụng lao động (NSDLĐ) Nhận thức họ trách nhiệm quyền lợi BHXH không đầy đủ, ý thức tuân thủ pháp luật BHXH không tốt NSDLĐ nghĩ đến lợi nhuận mà khơng nhìn thấy vai trò việc tham gia BHXH cho NLĐ sách nhân sự, có ảnh hưởng đến lợi nhuận tiềm doanh nghiệp NSDLĐ doanh nghiệp khơng có chiến lược kinh doanh bền vững mà chủ yếu làm ăn theo kiểu “chộp giật”, muốn thu nhiều lợi nhuận tốt Cách thường làm trốn đóng BHXH để giảm chi phí Có NSDLĐ có nhận thức BHXH cố tình trốn đóng BHXH chây ỳ Đối với NLĐ, có khơng trường hợp thực khơng biết có quyền hưởng BHXH tham gia BHXH Mặt khác, lại có phận người lao động biết quyền nghĩa vụ BHXH lại hiểu khơng thấu đáo Tiền đóng BHXH khoản chiết khấu từ lương nên họ cho số tiền nguyên nhân làm giảm thu nhập tại, khơng muốn đóng BHXH Thực trạng nêu diễn phổ biến huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Vì vậy, cần phải có nghiên cứu sâu để đánh giá nhận thức công chúng BHXH nơi nhằm phát vấn đề bất cập nhận thức công chúng BHXH nguyên nhân chúng để từ đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức 2.Tổng quan nghiên cứu Thứ vấn đề chung BHXH truyền thơng cơng chúng: Giáo trình Bảo hiểm trường Đại học Kinh tế Quốc dân TS Nguyễn Văn Định làm chủ biên cung cấp kiến thức tổng quan BHXH bao gồm: chất, chức năng, đối tượng, tính chất BHXH, quỹ BHXH, chế độ BHXH, tổ chức quản lý BHXH Luận văn sử dụng kiến thức phần sở lý thuyết BHXH Giáo trình Marketing trường Đại học Kinh tế Quốc dân GS.TS Trần Minh Đạo chủ biên có trang bị kiến thức khoa học marketing có lý thuyết truyền thơng bao gồm chất quản trị truyền thông bước tiến hành hoạt động truyền thông Luận văn vận dụng lý thuyết truyền thông tổ chức truyền thông BHXH đến công chúng Thứ hai nghiên cứu thực tiễn liên quan đến BHXH nhận thức cơng chúng BHXH: Có nhiều nghiên cứu tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội Việt Nam số “Trốn đóng bảo hiểm xã hội, thực tiễn kinh nghiệm số nước”của tác giả Tôn Thị Thanh Huyền hay “ Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đóng trốn đóng tỉnh Bắc Ninh” Phạm Đức Cường nghiên cứu sâu vấn đề Trong đó, tác giả Tôn Thị Thanh Huyền đưa sở pháp lý xác định trốn đóng BHXH, hình thức trốn đóng BHXH, hậu trốn đóng BHXH Bài viết phân tích nguyên nhân trốn đóng BHXH bao gồm ngun nhân từ ba phía: đối tượng tham gia, tổ chức bảo BHXH môi trường cho hoạt động tuân thủ BHXH Cuối viết đưa kinh nghiệm nước giới nhằm giải vấn đề trốn đóng BHXH Mục tiêu viết đưa nhìn chung trốn đóng BHXH tìm hiểu kinh nghiệm giải vấn đề số nước giới Với “ Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đóng trốn đóng tỉnh Bắc Ninh”, tác giả Phạm Đức Cường hệ thống hóa vấn đề lý luận BHXH nợ đọng, trốn đóng BHXH Nghiên cứu đưa kinh nghiệm xử lý tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH số nước giới Việt Nam Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH Từ đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đóng, trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Một nghiên cứu khác nhằm giải vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH nhóm tác giả Phan Văn Mến – Trưởng ban pháp chế Bảo hiểm xã hội Việt Nam làm chủ nhiệm: “ Đề xuất số tội danh lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế vào luật Hình ( sửa đổi)” Nghiên cứu “ Đề xuất số tội danh lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế vào luật Hình ( sửa đổi)” tập trung làm rõ sở lý luận – pháp lý, cần thiết phải bổ sung số tội danh lĩnh vực BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) vào Bộ luật Hình (sửa đổi) Điều 34 Hiến pháp 2012 nêu rõ: Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội Thực trạng vi phạm xử lý vi phạm pháp luật BHXH, BHYT nhóm nghiên cứu phân tích làm rõ Từ sở lý luận thực tiễn, nhóm nghiên cứu khẳng định hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT phải hình hóa Nhóm nghiên cứu đề xuất, kiến nghị bổ sung tội danh BHXH, BHYT vào dự thảo Bộ Luật hình (sửa đổi):(1) Tội trốn đóng BHXH, BHYT cho người lao động (2) Tội chiếm dụng tiền người lao động đóng BHXH, BHYT Bên cạnh đó, có số nghiên cứu có nhận thức BHXH là: “Tiếp tục đổi nhận thức bảo hiểm xã hội nghiệp phát triển An sinh xã hội nước ta” Tôn Thị Thanh Huyền đưa cách tiếp cận BHXH từ khác mặt thuật ngữ BHXH an sinh xã hội, khác chất kỹ thuật BHXH bảo hiểm thương mại chất BHXH chế bảo vệ hệ thông an sinh xã hội dịch vụ cơng từ góc độ kinh tế cơng cộng Như viết tiếp cận vấn đề nhận thức BHXH nói chung, khơng phải nhận thức cơng chúng BHXH Trong nghiên cứu khác“ Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội nay” Trần Xuân Vinh xác định nội hàm khái niệm tuyên truyền, hiệu tuyên truyền, rõ yếu tố hoạt động tuyên truyền có liên quan đến hiệu tuyên truyền Trên sở đề tài phân tích rõ nội hàm yếu tố hoạt động tuyền truyền BHXH, tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác tun truyền BHXH Đề tài phân tích, đánh giá đầy đủ, toàn điện hoạt động tuyên truyền BHXH nước ta giai đoạn 1996- 2001, từ nêu lên vấn đề hạn chế tồn công tác tuyên truyền BHXH cần giải Cuối tác giả đề xuất giải pháp có tính khả thi cho việc nâng cao hiệu công tác tuyên truyền BHXH nước ta Hay “ Giải pháp nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực bảo hiểm xã hội tự nguyện” Phạm Văn Cảnh đưa số khái niệm thông tin, tuyên truyền, truyền thơng, mơ hình truyền thơng mối quan hệ yếu tố q trình truyền thơng Bài viết đưa khái niệm hiệu cơng tác tun truyền tiêu chí đánh giá hiệu tuyên truyền Bài viết tập trung phân tích thực trạng công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện thời qua Bài viết nêu lên mặt tồn cần khắc phục công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện thời gian tới Hai nghiên cứu Trần Xuân Vinh (2002) Phạm Văn Cảnh (2003) kể nghiên cứu hiệu công tác thông tin, tuyên truyền BHXH Việt Nam có phạm vi nghiên cứu sát với luận văn, song đề tài tập trung 71 Hoàn thiện chế, sách cho hoạt động BHXH Một là: Xây dựng chế sách cho hoạt động BHXH đảm bảo rõ ràng ổn định Các qui định chế độ sách BHXH khơng thường xun thay đổi, phải có hiệu lực khoảng thời gian dài, phải tối thiểu hoá vướng mắc không rõ ràng trách nhiệm, quyền lợi… Hai là: Tạo mơi trường hành thuận lợi, minh bạch: rà soát, phát hiện, loại bỏ sửa đổi thủ tục hành khơng phù hợp, đảm bảo vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, vừa đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức cá nhân, tổ chức; đảm bảo không phát sinh thêm thủ tục Cải cách thủ tục hành giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, từ tăng cường lịng tin người dân doanh nghiệp vào môi trường kinh doanh đất nước, lòng tin người dân máy Nhà nước Đảm bảo mặt nhân sở vật chất Một là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ mới, công tác đào tạo, bồi dưỡng, trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác phong làm việc từ hành sang phục vụ đối tượng để cán bộ, cơng chức, viên chức có thái độ phục vụ đắn, phải thật coi NLĐ “là thượng đế”, đối tác lâu dài Hai là: Thực có hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao chất lượng phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành, giải chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ tổ chức, cá nhân tham gia thụ hưởng chế độ, sách BHXH Cơng nghệ thơng tin giải pháp cơng cụ xử lý thơng tin đắc lực góp phần tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý triển khai hoạt động BHXH Ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần cơng khai minh bạch quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia, đảm bảo công bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động 72 NLĐ tham gia BHXH, đồng thời giúp nâng cao nhận thức tạo lập mối quan hệ gắn bó, tin cậy người tham gia BHXHvới hệ thống BHXH Ba là: Xây dựng hệ thống thông tin (cơ sở liệu BHXH) theo chuẩn quốc gia, quốc tế; bảo đảm nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật, bảo trì Cần hồn thiện quy trình quản lý BHXH với bước hợp lý tiến đến phương thức quản lý BHXH đại, chuyên nghiệp có khả đáp ứng yêu cầu cao việc mở rộng phạm vi, đối tượng BHXH, đồng thời bảo đảm, cung cấp dịch vụ BHXH tốt đến tất đối tượng tham gia hưởng BHXH Lựa chọn giải pháp phần mềm, phần cứng, bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng cơng nghệ thơng tin Lựa chọn giải pháp hiệu quản lý cao đồng thời tiết kiệm chi phí lạc hậu, tính khơng tương thích cơng nghệ phát triển cơng nghệ nhanh giới Bốn là: Xây dựng mối quan hệ gắn bó, chặt chẽ với quan truyền thông đại chúng BHXH Việt Nam phải coi quan truyền thông đại chúng “cánh tay nối dài”, thường xuyên cung cấp thông tin cho họ lý luận thực tiễn chế độ sách BHXH Ít tổ chức hội nghị cộng tác viên tháng lần, mời tham dự hội nghị tập huấn BHXH để họ nắm bắt thông tin kịp thời chuyển tải đến người dân Tổ chức cho họ thực tế sở phát mơ hình điển hình, gương người tốt việc tốt để thông tin, truyền thông, phổ biến nhân rộng theo phương châm lấy tích cực, lấy “xây để chống”, tạo niềm tin cho nhân dân vào sách tốt đẹp Đảng Nhà nước Có chế độ động viên khuyến khích vật chất với tác phẩm báo chí có chất lượng, nhằm thu hút khuyến khích kịp thời cộng tác viên Ngành coi việc thơng tin, truyền thơng sách BHXH khơng nhiệm vụ cần phải làm mà tạo hứng thú điều kiện để cộng tác viên thể tâm huyết qua tác phẩm với nội dung phong phú, dễ hiểu tới người dân Thực tốt chức giám sát nhằm đưa thơng tin xác, kịp thời bất cập lĩnh vực hoạt động BHXH 73 như: cơng khai danh tính đơn vị sử dụng lao động trốn nợ đóng BHXH, bất cập giải chế độ sách BHXH cho người thụ hưởng 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Ninh Bình Về công tác tra, kiểm tra Một là: Giám đốc BHXH tỉnh cần bớ trí cán b ộ có đủ phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác kiểm tra; tăng cường đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh tồn tại, sai sót cơng tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH, bảo hiểm y tế cho NLĐ; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra Hai là: BHXH tỉnh cần chủ động, thường xuyên phối hợp với quan chức có liên quan Thanh tra tỉnh, Liên đồn Lao động tỉnh, Sở Lao độngThương binh Xã hội, Sở Y tế… để tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH, bảo hiểm y tế địa phương Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế cần kiên kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương xử phạt hành xử lý theo quy định pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân Ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế có biểu quan liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán Ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc, tiếp tục vi phạm đưa khỏi Ngành theo quy định Ba là: Lãnh đạo BHXH tỉnh, huyện phải bố trí thời gian hợp lý để tiếp cơng dân, kịp thời chấn chỉnh, đạo công tác tiếp công dân nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan; bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp nhận, giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phịng tiếp dân, bố trí phịng tiếp dân thuận tiện, đảm bảo điều kiện cần thiết để cán thực tốt nhiệm vụ giao 74 Bốn là: Giám đốc BHXH tỉnh cần quan tâm cử cán kiểm tra tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh tổ chức địa phương đơn vị nghiệp vụ BHXH Việt Nam tổ chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra, cán tiếp cơng dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao Về hoạt động truyền thông Một là: BHXH tỉnh phối hợp Sở Thông tin Truyền thông tỉnh ký kết Chương trình phối hợp thơng tin, truyền thơng thực sách, pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2015-2020 Chương trình tạo phối hợp đồng bộ, chặt chẽ BHXH tỉnh Sở Thông tin Truyền thông việc tổ chức hoạt động thông tin, truyền thông chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Đồng thời, qua làm sở để đạo BHXH huyện Phịng Văn hóa - Thơng tin cấp huyện phối hợp tổ chức thông tin, truyền thông BHXH, bảo hiểm y tế sở Hai là: BHXH tỉnh tổ chức lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ công tác thông tin, truyền thông cho cán bộ, viên chức BHXH huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, đại lý thu cấp xã, đại lý thu bưu điện, phóng viên, biên tập viên quan báo, đài Qua lớp tập huấn, học viên trang bị kiến thức, kỹ để trở thành tuyên truyền viên tích cực, đội ngũ tuyên truyền nòng cốt địa phương nhằm đưa quy định, sách BHXH, bảo hiểm y tế đến với đời sống nhân dân Ba là: BHXH tỉnh phối hợp với BHXH huyện tổ chức hội nghị đối thoại, tư vấn sách BHXH, bảo hiểm y tế tới nhóm đối tượng địa bàn huyện, giúp nhóm đối tượng hiểu rõ tính chất nhân văn sách BHXH, bảo hiểm y tế, từ tích cực tham gia, tiền tới BHXH cho NLĐ bảo hiểm y tế toàn dân 75 Nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia Một là: BHXH tỉnh nên tổ chức thi cán ngành BHXH, với mục tiêu giao lưu học hỏi đồng thời nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Hàng năm nên tổ chức đợt thi sát hạch cán bộ, viên chức BHXH, sàng lọc cán yếu kém, nâng cao tinh thần không ngừng học hỏi đội ngũ cán công chức, viên chức ngành BHXH Hai là: BHXH tỉnh tăng cường công tác kiểm tra thực cải cách hành chính, đặc biệt kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ công chức, viên chức Ngành, kiên xử lý trường hợp vi phạm Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, giải chế độ BHXH, dự trù kinh phí, đảm bảo mặt sở vật chất máy tính, máy chủ, phần mềm Xây dựng chế phối hợp quan chức thực sách BHXH Một là: Phối hợp với Phòng Lao động –Thương binh Xã hội huyện việc kiểm tra doanh nghiệp chấp hành pháp luật ký hợp đồng lao động, quan hệ tiền cơng, tiền lương giải sách BHXH cho NLĐ, lập hồ sơ tham gia BHXH cho NLĐ Hai là: Phối hợp với Phịng tài – kế hoạch huyện việc điều tra, thống kê đơn vị, doanh nghiệp đăng ký kinh doanh cung cấp thông tin kịp thời danh sách doanh nghiệp địa bàn cấp phép Ba là: Phối hợp với quan Thuế cấp thực thủ tục toán với doanh ngiệp, để xác định chi phí tiền lương, số tiền trích nộp BHXH, số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH Bốn là: Phối hợp với quan Tòa án, quan Thi hành án việc khởi kiện, thi hành án phạt với doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng tiền đóng BHXH thời gian dài với số tiền lớn nhằm tác động đến ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp, tạo lòng tin cho NLĐ Năm là: Sở Thông tin Truyền thông việc tổ chức hoạt động thông tin, truyền thông chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật 76 Nhà nước BHXH, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Đồng thời, qua làm sở để đạo BHXH huyện Phịng Văn hóa - Thông tin cấp huyện phối hợp tổ chức thông tin, truyền thông BHXH, bảo hiểm y tế sở BHXH tỉnh cần chủ động phối hợp với Đài phát thanh, Đài truyền hình, Báo chí (báo giấy báo mạng) thường xuyên đăng nội dung sách BHXH, xây dựng phát sóng số chuyên đề, mục giải đáp chế độ, sách BHXH; thơng tin sách mới, tình hình hoạt động quan BHXH mặt tốt, mặt chưa tốt quan, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH; vấn, trao đổi đài phát để giúp đơn vị NLĐ hiểu đủ sách BHXH BHXH tỉnh cần phối hợp với quan truyền thông đại chúng việc cơng khai danh tính doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng tiền đóng BHXH, thơng tin việc giải khiếu nại phương tiện truyền thông để hỗ trợ tinh thần cho NLĐ, đồng thời nhắc nhở nghĩa vụ trốn trách trách nhiệm doanh nghiệp Sáu là: Thành lập nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn:một thực tế cho thấy doanh nghiệp thiếu tổ chức Cơng đồn có hoạt động hiệu Như NLĐ khu vực thiếu tổ chức trị xã hội chăm lo, bảo vệ quyền lợi lợi ích đáng BHXH họ Vì BHXH tỉnh cần phối kết hợp Liên đoàn Lao động rong việc hướng dẫn doanh nghiệp thành lập tổ chức Cơng đồn, giúp đỡ tổ chức việc thực nhiệm vụ quyền lợi NLĐ 77 KẾT LUẬN Với đề tài “ Nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp BHXH huyện Hoa Lư tỉnh Ninh Bình”, luận văn tập trung khái qt hóa vấn đề lý luận liên quan tới nhận thức công chúng BHXH, đồng thời phân tích nhận thức cơng chúng BHXH nhân tố ảnh hưởng đến nhận thức công chúng BHXH thời điểm nghiên cứu địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Từ luận văn điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân thực trạng nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư Trên sở đó, luận văn cố gắng đưa giải pháp nhằm nâng cao nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư thời gian tới Những nội dung cụ thể mà luận văn đạt là: Thứ nhất, sở lý thuyết nhận thức công chúng BHXH, bao gồm khái niệm BHXH, khái niệm công chúng BHXH khái niệm nhận thức công chúng BHXH Luận văn đưa hai tiêu chí đánh giá nhận thức cơng chúng BHXH mang tính tổng hợp, tỷ lệ cơng chúng có hiểu biết BHXH mức độ hài lòng công chúng dịch vụ BHXH Trong phần này, luận văn nhân tố ảnh hưởng đến nhận thức cơng chúng BHXH, nhóm nhân tố từ phía quan tổ chức thực sách BHXH, nhóm nhân tố từ phía cơng chúng BHXH, nhân tố từ phía chế sách Thứ hai, thực trạng nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Luận văn đưa nhìn tổng quan BHXH Hoa Lư từ chứng việc nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư nhiều hạn chế cần khắc phục Luận văn tiến hành khảo sát nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Khảo sát tiến hành việc thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra vấn trực tiếp đối tượng Căn để chọn mẫu NLĐ NSDLĐ DNNQD tham gia BHXH Hoa Lư Từ kết khảo sát, luận văn tiến hành xử lý số liệu, tổng hợp kết điều tra phân tích Từ rút mặt được, hạn chế nguyên nhân nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 78 Từ việc phân tích thực trạng nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, luận văn nêu lên định hướng giải pháp nâng cao nhận thức công chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Mỗi giải pháp, luận văn nêu rõ nội dung cụ thể, thiết thực: - Tăng cường chất lượng hoạt động truyền thông: lực chọn nội dung phù hợp với nhóm đối tượng cụ thể - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, gồm có cán trực tiếp triển khai sách cán làm công tác truyền thông - Đầu tư sở vật chất trang thiết bị đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng - Hoàn thiện máy tổ chức: thành lập phận chuyên trách thực hoạt động truyền thông Đồng thời luận văn đề xuất số kiến nghị BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Ninh Bình Những giải pháp kiến nghị luận văn mang tính khả thi cao dựa việc nghiên cứu cách nghiêm túc vấn đề lý luận kết hợp với thực trạng nhận thức công chúng huyện Những giải pháp kiến nghị áp dụng nhằm góp phần nâng cao nhận thức cơng chúng BHXH huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Mặc dù luận văn giải vấn đề mục tiêu nghiên cứu đề có số hạn chế sau: đối tượng nghiên cứu luận văn NLĐ NSDLĐ doanh nghiệp tham gia BHXH, nhóm đối tượng khác thuộc nhóm cơng chúng BHXH đối tượng thụ hưởng BHXH hay đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia chưa xét tới luận văn; mẫu nghiên cứu đề tài dựa phương pháp lấy mẫu thuận tiện độ khái quát kết nghiên cứu chưa cao Căn vào kết nghiên cứu, tương lai hướng nghiên cứu mở rộng đối tượng nghiên cứu sử dụng mơ hình kinh tế lượng để có kết định lượng tốt ảnh hưởng nhân tố tới nhận thức 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Introduction to Social security – International Labour Office, Geneva, 1989 Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Sĩ Sả (2000), Giáo trình hành bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội BHXH (2001),Những điều cần biết, NXB Thống kê Trần Xuân Vinh(2002),Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền BHXH Phạm Văn Cảnh (2003),Giải pháp nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam,Luật BHXH số 71/2006/QH 11 ngày 29/06/2006 Chính phủ, Nghị định 110/2008/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng NLĐ làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cánhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động 10 Chính phủ,Nghị định 86/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 ban hành quy định xử phạt hành lĩnh vực BHXH 11 Tơn Thị Thanh Huyền (2010), “Trốn đóng BHXH, thực tiễn kinh nghiệm số nước”, Tạp chí BHXH, Số tháng 9B/2010 Số tháng 10A/2010 12 Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất từ điển bách khoa, Hà Nội 13 Tôn Thị Thanh (2012),Tiếp tục đổi nhận thức BHXH nghiệp phát triển An sinh xã hội nước ta,Tạp chí Cộng sản, Số 71(11-2012) 14 WB (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống BHXH đại – Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai 80 15 Phạm Đức Cường (2013),Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đóng trốn đóng tỉnh Bắc Ninh 16 Thủ tướng phủ,Quyết định 1215/QĐ- Ttg ngày 23/7/2013 Phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 17 Trần Minh Đạo (2013), Giáo trình Marketinh bản, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Phan Văn Mến (2014), Đề xuất số tội danh lĩnh vực BHXH, bảo hiểm y tế vào luật Hình (sửa đổi) 19 BHXH Hoa Lư (2015), Báo cáo tổng hợp công tác BHXH năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Hoa Lư, tháng năm 2015 81 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NHẬN THỨC CƠNG CHÚNG VỀ BHXH Xin ơng (bà) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu x vào câu trả lời I THÔNG TIN CÁ NHÂN Nữ Giới tính ơng (bà) :Nam Nơi ông (bà): Nơi làm việc ông (bà): Xin vui lòng cho biết tuổi ông (bà):  22 tuổi  Từ 22 tuổi đến 30 tuổi  Từ 31 tuổi đến 40 tuổi  Trên 40 tuổi 5.Trình độ học vấn ông (bà)  61% Không biết/ không trả lời 16 Hành vi sau hành vi vi phạm pháp luật BHXH (có thể chọn nhiều phương án) Khơng đóng BHXH Đóng khơng thời gian quy định Đóng khơng mức quy định Không trả sổ BHXH cho NLĐ 17.Trách nhiệm NLĐ tham gia bao hiểm xã hội nào? Đóng BHXH theo quy định Luật BHXH 85 Thực quy định việc lập hồ sơ BHXH Bảo quản sổ BHXH theo quy định Các trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Cả trường hợp 18 Ơng (bà) có biết tới tổ chức bảo vệ quyền lợi BHXH cho NLĐ khơng? Có Khơng Nếu biết vui lịng ghi rõ 19 Ông (bà) đánh mức độ hài lịng tiêu chí sau dịch vụ BHXH? (Cho điểm từ đến 5: 1-Hồn tồn khơng hài lịng;2Khơng hài lịng; 3-Bình thường; 4-Hài lòng; 5-Rất hài lòng ) Mức độ hài lòng Tiêu chí Tinh thần, thái độ phục vụ nhân viên BHXH Sự minh bạch quan BHXH Thủ tục tham gia đóng góp BHXH Thủ tục giải chế độ BHXH Thủ tục khiếu nại BHXH Ý kiến đóng góp ơng (bà) dịch vụ BHXH: Chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà