Luận văn một số biện pháp kinh tế, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản công trình đường bộ

TRUỒNG ĐẠỈ HỌC KINH TẾ QUOC DÂN LÊ VẤN HỘI MỘT S Ơ BIỆN PHẤP KỈNH TẾ, T Ố CIIƯ C NHĂM NÂ N G CAO HIỆU QUẢ ĐÂ U T U XÂ Y D Ụ N G C BẢN CƠNG TRÌNH Đ Ư Ờ N G BỘ LUẬN ẤN THẠC s ĩ KHOA HỌC KINH T Ế HÀ NỘI 1994 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ VĂN HỘI M Ộ T SÔ' BIỆN PH Á P KINH TẾ, T Ổ C H Ứ C N H Ấ M N Â N G CAO HIỆU QU Ả Đ A U T XÂY D Ự N G C BẢN CƠNG TRÌNH Đ Ư Ờ N G BỘ LUẬN ÁN THẠC s ĩ KHOA HỌC KINH T Ế Chuyên ngành: Kinh tế công nghiệp Ma hiệu : 5.02.05 Ngưò’i hướ ng dẫn khoa học: PGS.PTS: Nguyễn ĐÌnh Phan T rườ n g Đại học Kinh tế Quốc dân HÀ NỘI 1994 Đề t i : OT SO BIEN PHAP KINH TE, TO CHUC NHAM NANG CAO HIEU QUA ĐAU TUXDCB CONG TRINH CAU, ĐUONG BO ÍM J PHAN MĐ Ầ U : Giao thông vân tảỉ g.iữ vị t r í cưc kỳ quan doi vó’ỉ kinh tế quốc dân, trình phát trỉên GTVT môt diều kiên quan trọng dề đánh giá phát tr i en đắt nước Õ?đieu kiên nước ta , CO’ s ỗ ’ vật chất đầu tư cho ngành GTVT hốt sức yều kem, lạ c hâu; Đỗ có thồ dáp ứng yều cầu phát triền kinh tể , xã hộỉ đất nước càn phải phát triên manh CO’ sỏ’ tầng dạc h ỉê t công trinh đương hô với thực tể đo, môt vẩn đề đặt vô cấp th iế t phải nâng cao hỉêu đầu tư XDCl công trinh đưcỳng hộ Đay vấn dc vô cấp th ỉể t VI : + T.ưọng vốn phải dầu tư cho mõi công trinh, dương hộ thường lớn, thời hạn thu hồi vốn d i Thông thương có Nhà, nước dầu tư cho dề dẩn đến tương lam thặt thoát tiền vổn dầu tư cho cơng trìn h + Trong CO’ chề th ỉ trưồ*ng, chầt lương mõi công trinh, đường hô yểu tồ quan dot ảnh hưởng trực tiếp dan tỉhn vốn đầu tư, mò nổ ảnh hưỗ’ng dần kinh tể khu vưc, mơt vùng, chí tồn hô nần kỉnh tế quồc dân \ + Hiên tu'O’ng hu ong lỗng quản lý tố chức thi công, nghiêm thu han giao công trinh, t h a n h t r a kỉỗm tra conk trinh dãn dến chắt lượng cơng trình kém, không đảm bảo' th iế t kế vẩn dun vào khái thá< \ t y *• VÌ vộy thời ginr ngẩn l i phải sửa chửa, nâng cần gay lãng phí lớn tiền vốn mà hiệu không cao + 'Prong qún t r ĩ n h klial thác, lơ i lỏng khâu quẻn lý tu bảo dưỡng, làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình chắt lương khai thao + Do quy hoạch tỏng thề dãn dền việc to chức th i công liê n ngành làm ảnh hưởng rẫt lớn liến chất lượng công trin h Từ lý «9 c h o XPCB cơng trìn h nơ bàn ơSn đến hiệu quỉ aíu tư đường hộ yếu, kem Vần dề nâng cao hiệu dầu tư XDCB cồng trinh 1TV1 nói chung cho cơng trìn h dường nối riêng dã đuỢc nhiSư nghị Khỉ nước, cỉ» ngành GTVT nhún^ạnh, v.^ dã có nhiều cơng trìn h nghiên cứu, k*t cịn^hạn chg v ì khơng g iả i từ cội nguồn sinh y*u kén^cùn hiệu dâu tư ĐĨ chõ yếu, chõ sơ hớ ta s° h ỉ'lớ n nhát vẩn dê thuộc vè chẽ quản lý đầu tWu, nhận thầu v ỉ giao thầu công trinh om diSụ Mận thực chẽ Do mà dề pháp kinh tễ , tê chức đê khíc phục sơ hở g iả i ọuyét tư cKn nguyên bệnh nhằm nâng cao hiệu quà đầu tư XDCB công trình dường bo Kục dích nghiên cứu dề t i : QUO việc phũ, tích thực trạng dầu tư Mậu nun díu tư XĨ)CE cơng trìn h , dường hộ*rut ton tạ i nhưn,, - nguyên nhân làm cho hỉêu đầu tư nom qua yếu TÙ kiến nghị g iả i pháp CO’ chế quản lý kỉnh tể , thống sách chể độ đấu thầu, nhận thầu biện pháp cụ thề nhằm nâng cao hiệu đẫu tư XDCB cơng trình, đường Dồi tưọ’ng, phạm vi nghiền cứu đề tà i : Đốỉ tượng nghiên cứu đề tà i g ỉả i pháp tháo gỡ cữ kỉnh tể, tỗ chức nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB cơng trìn h , đưị’ng pham vỉ nghiên cứu đề tà ỉ têp trung nghiên cứu hiều đầu tư XDCB công trỉnlx, đường thuộc tuyến đường quốc lộ nước, cịn lo i cơng trỉnh GTVT khác đưọ’c g iớ i thỉẹũ sơ lược đê thấy rõ tính hệ thõng, tính t lo g ic dề nghiên cứu Bhu’Q’ng pháp nghiên cứu đề t i : Vận dụng tông họ’p phương pháp vật biện chứng vật lịc h sử sỏ’ lý thuyểt hệ thống kểt họ’p với phương pháp nghiên cứu rphân tíc h , tồng họ'p lo g ic từ dưa nbững g ỉả ỉ pháp, kỉền nghị đóng góp moả luận án Bố cuc luận án phần mỗ’ đầu : Phần nội dung : Chương ĩ t Đầư tư hiệu dầu tư XDCB cơng trìn h đưị’ng Chương II : Phân tích thưc trạng hiệu tư XDCB công trin h , đường - - Chương III : Một số biện pháp kỉnh tể , tổ chức nhằm nâng Cao hỉêu đầu tư XDCB cơng trình đưịmg Phần kết ln ++ ++ Chương ĩ : ĐAU TU VA HĨEU QUA ĐAU TU XDCB CONG TRINH ĐUONG BO - + + ■*•- I ~ ĐAU TU, VAĨ TRO Y NGHĨA CUA ĐAU TU XDCB CONG TRĨNH ĐUONG BO ĐOI VOI su PHAT TRĨ EN NEN KINH TE QUOC DAN l ) Khái niêm dầu tư T ro n g năm , c c n h k ỉ n h tễ c h o r a n g : - Đầu tư qúa trình Nhà nước cẩp vốn cho dơn vị sản xuất kỉnh doanh đễ mỏ’ rộng sản xuất kinh doanh nhằm thực ch i tiê u kể hoạch Nhà nước Đen năm 1980 nhà kinh, té lạ ỉ cho rang : Đau tư toàn c'h.ỉ tiê u dùng vào xây dựng cải tao tà i sản c-6 định sản xuất va khơng san xuẩt có, vổn tiền bỏ vầo xây dụng Đầu tư Nhà nước phân phổi tập trung each co kể hoạch vào ngành khu vực chiếm đại phạn toàn đầu tư vào t i sản cố dịnh- Đền năm 19 , ta thực hỉền sách mỏ’ cửa, hàng hoạt tư tưỗ’ng kỉnh tế mới, hỉện đại tràn vào nước ta, buộc phải có quan điềm theo Samuelson th ì : "Đầu tư (hoặc tạo vồn tư bản) bao gồm việc tang thêm vào khổi vồn nhà cửa, vổn trang th iế t b ị kho hàng quồc g ia Đau tư bao giò’ có nghĩa la tạo võn tư thực Chỉ khỉ có tinh hỉnh tạo vốn tư vật chất, th ì lú c đổ có đầu tuVClU’ liệ u 21 tr.8 ) Tỗng tư bao gồm tồn bơ máy móc, nhà máy, nhà du’O’c xâ,y dưng mơt năm - mơt số máy móc đươc mua thềm ch ỉ để thay máy moc cũ phải vứt bãỉ rác ' Đau tư ròng tồng đầu tư trừ đỉ phẫn hao mòn1' Như vây thoo Samuelson nói đền dầu tư tức có đầu tư tư nhân (hộ gia đình) công ty vào xây dựng nhà cửa, nhà máy mua sắm th ỉể t b ỉ Đông CO’ dưa tớ i đầu tư nhằm thu đưọ’c lo’i nhuận ròng nghĩa đầu tư vạo no’ỉ mà thu nhập dự kỉền hiên tương l a i cao phí dự kiến hiên tương l a i tònn phẫn Chính phủ trả lương cho nhân viên Nha nước cơng vó’ỉ hang hóa (máy chữ, dường xá máy bay ) mà phủ mua công nghiệp tư nhân đươc goỉ ch ỉ tiêu phủ đê mua hàng hóa dich vu TÙ’ trước đến ta auen dùng khái niệm dầu tư xây dưng dó qúa trinh thưc hiên nhiêm vụ tá i sản xuất mỏ’ rộng tà i sản cồ định, vây th ỉ vỉỗc Nhà nước sử dụng NSNN - - vào lĩn h vực XDCB có phải đầu tư hay khơng ? ồ’ có dề khác nhau5 Việc sử dụng NSEN vào XDCB nhằm mục đích phục vụ l ọ l ích cơng cộng th ì dó khơng phải dầu tư việc sử dụng NSNN vào XDCB nhằm mục dích sinh lợ i th ì dầu tư Theo tác g iả Thế Dạt Minh Anh đầu tư hiệu dã dưa khái niệm : "Đầu tư (investement) việc sử dụng khoản tiền tíc h lũy vào việc định nhằm mục đích thu l i mơt khoản tiền có gia t r ị lớn có thề noi dầu tư la v±ệc sử dụng tiề n nhằm mục đích sinh l ợ i TÍnh sinh l ợ i dạc trưng hàng đầu v iệc dầu tư" "Dầu tư v iệc sử dụng vốn vào qúa trình ta i sản xuất xa hội nhằm tạo tiềm lực lơn ho'n" (TL 11 tr ) v i khái niềm ta có thề hỉeu rẫt chung chung chủ dầu tư "việc định", từ ta có thê cho dỉ bn dề an chênh lệ c h giá đầu tư chủ dầu tư : tư nhân, công ty , Nhà nước ) Do can phai nói rõ vấn đề Tất khái niệm dềư có chõ dứng phù hợp với kinh tế th ị trường có chõ cịn chưa đung chí trá i ngươc vớỉ quan di cm che th ị trưomg Vạy knax niệm chung nhất, phù hợp với chề th ị trường p- ? 5’ dây thân khơng dám nói khái niệm đầu tư minh đưa nhất, dẫy đủ theo quan điềm thân l : - - Đầu tư qúa trình doanh nghỉêp sử dụng vốn vào qúa trình kỉnh doanh nhằm mục đích sinh lọ’ỉ Vơi khái niệm có vấn đề cần làm rõ : + Chủ đầu tư phải doanh nghỉêp - ĐĨ cơng ty , x í nghiệp, hộ gia đình thc thành phẫn kinh tế khơng phải có Nhà nước quan niêm đầu tư trước + Nguồn vốn đầu tư có thề từ nhiều nguồn khác : có thề phần tích lũy doanh nghiệp, tiền t i ế t kiệm hộ gia đình, von vay, Von cho, vồn viện trơ Chứ khơng phải thị’ỉ kỳ trước tồn hộ hao, phần lơn lơ i nhuân dơn vỉ nơp vào ngân sách, sau ngân sách Nhà nước cung cẩp cho đơn vị đề đầu tư \ ) + Von đầu tư có hẫng tiền thời kỳ hao cẩp quan niêm tiền Vỉỗt nam mà vổn tiền hao gồm tiền Việt nam ngoại tê , tà i sản khác vàng, đá qứỉ, nhà xu’O’ng, máy móc trang th lể t b ỉ va có thễ hằ ng sáng chế, phát mỉnh, hí kỹ thuật, qui trỉnh công nghệ - Những quyền sỏ’ hữu công nghiệp CĨ cịn l quy£n sử dụng đẫt, mẹt nước, mặt bỉễn + Kỉnh doanh la môt khái niêm rơng khơng phải có dịch vụ kỉnh doanh, mà nổ hao gồm sản xuất địch vụ, nghĩa l tấ t công đoan từ A đến z tạo sản plum sản phẩm qua hệ thống dịch vụ, đưcỵc thi trường chap nhân dền tận tay ngưò’i tiê u dùng cuổỉ 101 g ia o cho p h é p C8C t c h ứ c , c n h â n nước n g o i t h n h l ệ p x i n g h i ệ p 100% vốn nước n g o i c h u ẩn y đ i ề u l ệ XX n g h i ê p có vốn d ầ u t nước n g o i Quyết định cho XX nghiệp có vốn tư nước ngoai va bên nươc tham gia ho’p tác kỉnh doanh CO’ sỗ’ hợp dồng hưởng diều kiện ưu dãi Theo dõi kỉễm tra việc thực hơp đồng họ’P tác kỉnh doanh, hoạt đông XX nghiệp có vốn tư nước ngồi " Ngoai ra, đỉều 45 lu ât đêu tư đươc sủa đ ỗi, bỗ sung sau : "Điều 15 : Thị’ỉ hạn hoạt đơng XX nghỉêp dầu tư nước ngồi có vồn phủquyết định dự án, không qúa 50 năm Cẩn vào quy dịnh ủy ban thường vụ Quốc h ội, Chính phủ định đồỉ với dự án tồ i đa không qúa 70 nấm" Thị’i hạn dầu tư kéo dài khuyển khích nhà tư phát triền CO’ sỏ’ hạ tầng GTVT gồm dự án lớn có vốn dầu tư lớn thời gian thu hồi vốn lâu ho’n đặc b iệ t dự án "BOT" Những sửa đ ỗi, bỗ sung môt sổ điều lu ậ t đầu tư nước ngoàỉ ta i Việt nam dã tẹo điều kiện mơỉ trưị’ng thuận l ợ i cho v iệc đầu tư phát triển sỏ’ hạ tẫng GTVT theo hỉnh thức "BOT" dư án "BOT" dự án đầu tư phức tạp; quy định lu ậ t ta rõ ràng đầv 102 đủ thu hút nhà đầu tư nước tham gia Điều hấp dẩn vớỉ nhà dầu tư "BOT" đặc quyền hhà nước dành cho khỉ thực dự án Nhà đầu tư an tâm nhận lẩy rủi ro khỉ b ỉể t họ thu dược lợ i nhuận khỉ dầu tư vào v iệ t nam, nơi có chế độ t r ị ỗn định - ưu v iệ t so với số nước khác khu vựC Chính v ì vậy, Chính phủ cần sớm có văn lu ậ t, đề hướng dãn t i ế t tổ t hình thức đầu tư "BOT" ỏ’ V iệt nam Bi dôi với v iẹc hướng dẵn th ỉ hành lu ậ t, nên sớm chon môt vài dự án "BOT" làm th í diễm, nghiệm cho sở rút 4) kinh dự án sau : Hiêu auả biên pháp Hiệu lớn nhểt khỉ áp dụng hình thức tư B.O.T mang l i : - Trong diều kiện nước ta thiếu von dầu tư cho công trinh dường bộ, áp dụng hình thức g iả i khó khen lớn vốn tư cho công trinh GTVT Nhưng vẩn dảm bảo'cho chủ tư có thễ bảo tồn Von có l? ’i nhuận, mà Nhà nước ta có cơng trình đáp ứng nhu càu GTVT nhu cầu phát triền đất nước - Nhà tạo diều nước không tham gia trưc tiếp vào tưmà kiện cho chủ tư oúa trình thưchiện đặc quyền khai thác sau thoi gian khai thác chuyến giao tồn bơ cho Nha nước Toàn rủ i ro đầu tư cho cơng trìn h dược chuyền từ phía Nha nước sang phía tư nhân - 103 - Hiều đầu tư cho cơng trình đươc chủ đầu tư nghiên cứu kỹ tẩ t khâu tù’ khảo sá t, th iế t kế, xêỵ dưng phương án th ỉ công, tồ chức khai thác dó kinh nghiêm lớn giúp cho IChà nước, ngành' phân tíc h , f đánh giá hiêu tư XDCB công trin h 3) Thành lâp trung tâm tư vẩn ngành GTVT ) Can pháp : - nước phát triền phát triền g iớ i dều co i vai trị , v ị t r í cơng tác tư vấn tồ chức tư vấn Coi tỗ chức la mơt lo i hình tỗ chức h ỉê t lập với lo i tố chức làm nhiêm vụ : tư vẩn tấ t măt qúa trin h lêp dư án, thực hiên dư án, đánh gỉá dự án, ý kiến tổ chức tư vẩn có ý nghĩa tác động đến chủ đầu tư qúa trin h thấm định, đánh giá dư án, dịnh đầu tư, danh giá hiệu tư - Trong kỉnh t ế th ị trường nước ta qúa trin h biển động lớn, địi hỏi phải có sư trọ’ giúp trung tâm chuyên trách tư dó chinh ngân hàng thơng tin cung cấp cho tỗ chức, đơn vị kỉnh doanh - Tồ chức hoạt đông độc la p , khách quan, dứng ngồi tổ chức máy lĩ hanước Khơng chiu điều hành trực tiể p Tĩhà nước, chuyên làm nhiêm Vụ tư vẩn vực đầu tư lĩn h I ) Kội dung biện phát) - Khiệm vụ tố chức tư vẩn : + Giúp chủ tư thẩm tra, thẩm định tư ZDCB công trin h dự án đầu - 104 - + Giúp chủ dầu tư giám sá t th ỉ công, tra, kiểm tr a , nghiêm thu cơng trìn h + Tư vấn cho don v ị xây lắp công tác tạo, nghiên cứu kinh nghiêm tham gia dấu thầu, tồ chức th i công, khai thác công trìn h - Tổ chức bao gồm nhà khoa hoc, kỹ thuât, nghiên cứu, giảng dạy nguồn thu lấy từ hợp dồng tư vấn với don v ị, tồ chức Nhà nước, tỗ chức tư nhân 3.4) Hiêu biền nháp Nếu áp dụng biện pháp này, hiệu mang l i lớn, dưọ’c mặt : - Giảm chi phí dầu tư cho cơng trình có tư vấn mặt : giao, nhận công trin h , tỗ chức th i công hơp lý , khoa hoc - Bao đèm tiến dộ th i cơng cơng trình dễ sớm đưa cơng trin h vào khai thác - Nâng cao chất lương cơng trìn h cơng trình đưọ’c tra, kiêm tra , nghiêm thu kịp thời - Gơng trìn h duơc tư nơi, dứng lú c, dứng thồ’ỉ diễm dáp ứng nhu cầu cấp bách xã hội va phù hợp với khả nẩng vỗn dầu tư có hạn,,của NSNN 4) sử dụng, hệ thong dòn bẩy kinh tê' oúa trĩn t o chức dgu thầu, xây dựng, khai thác cõng tr ỉn h Vỉêc sử dụng hệ thống địn bẫy kích thích l i ích kỉnh tể có tác đơng lớn ọứa trỉnh đầu tư Biên pháp tác động trực tiếp đến lọ’ỉ ích kinh tể đơn vị xây lắ p , buộc dơn vị xây lắp phải tổ chức lao dộng khoa học xây lắp có trách nhiêm quản lý ,k h a i chac Cong trinh cho co hỉêu cua nhat, biên phan gồm có : - Bao hiềm vệt chất đoi vó’i chủ tu* khỉ tố chức thầu cơng trìn h Khi dưa cơng trinh thầu, chu dau tư phai co du vốn đầu tư cho cơng trinh hoạc có bảo dam dã có dủ vốn đầu tư cho cơng trin h Tránh hiên tượng công trinh xây dựng xong không tốn vỉ chủ dầu tư khơng cịn von - Bao hiểm vật chết đỗi với dơn v ị tham gia đấu thẫu trung thầu, dề nâng cao trách nhiêm dối với bên xây lắp tồ chức thầu, xây lắp công trin h khai thác cơng trìn h - sử dụng chế thư&ng phạt nghiêm minh dế kích thích trách nhiệm đon vị xây lẩp tồ chức th ỉ công trong, khai thác công trin h , cho giảm p hí, bảo đảm tiến độ, nâng cao chất lương cơng trìn h , chất lượng khai thác cơng trìn h từ dó nâng cao hỉêu 5) tư cho công trĩn h Hoàn thiện hệ thống quy trinh, quy phạm x dựng khai th ác Hệ thống quy trinh, quy pham xây dựng khai thác cơng trình có ý nghía quan trọng việc nâng cao hiệu dầu tư Bo hệ thống quy trin h , quy phạm xay dựng, khai thác chưa dồng dần dển chỗ nhiầu 106 công -brink vừa khảo sá t vừa th iế t kế công trin h , rhi đưa cơng trìn h vào sử dụng í t nấm dã phải làm l i chất lưọng khai thác Đe tránh du’O’c tồn tạ i doi hỏi phải hoàn thiện hệ thong quỉ trin h , cui phạm xây dựng khai thác cơng trìn h 6) Mot sổ kiến nghi : Đe môt số hiên pháp kỉnh tế , tồ chức ỏ’ trêĩi khả th ỉ than xin kiến nghị với 17hà nước với ngành : 6.1) Đổi với Hhầ nước - Hoàn thiên thống lu ậ t pháp lu ật dầu tư nước n goài, lu ậ t đầu tư nước, lu ậ t xậy dựng - Hoàn thiện thống van lu ?t đễ cụ thể hóa vấn ban lu ât theo nguvên tắc cụ th ề, cahg dể thưc - có hệ thong sách tạo mơi trường thn lơ i, kích th ích l o l ích vật chất, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp tư nhân nước doanh nghiêp tư nhân nước dầu tư XDƠB cơng trinh đưị’ng bơ 6.2) Đồi vó’i ngành - Hồn thiên cách đồng bơ thồng quy trìn h , aui pham đẩu thau, xây dựng, khai thác công trin h - Hoàn thiên quy chế thưỏ-ng, phạt thẫu,xây dưng khai thác - Áp dung môt số biện pháp cụ thề : Tang cương sử dụng trung tâm tư thầm định dư án, - 107 - ta , k-iềm tr a , nghiêm thu cơng trình; tra kiềm tra chất lương khai thác cơng trìn h , tăng thu lo i phí giao thơng cách chuyến thu trưc tiếp lê phí giao thơng, lệ phí qua cầu vào giá xẵng đau ■- PHAN KET LUẨĨĨ v ỉêc g iả i quvết toán nâng cao hỉêu dầu tư XDCB công trĩnh đường môt đề xúc, dặt dối với lý luân thưc tiển kinh tể nước ta diều kiên hiên Môt sỗ biện pháp chủ yếu vẽ kinh tể , tồ chức rêu trền vừa phù ho’p với Xu thể phát triến khách ' quan kỉnh tế nước ta dang bước chuyển sang kỉnh tễ th ỉ trưò’ng, vừa phù hơp với khả von dâu tư có hạn ĨỈ5M Trên sở sử dụng tồng hợp phương pháp nghiên cứu, luân án dã hoàn thành nhiệm vụ sau : Giải vấn đề lý luân vẫ tư, qua trìn h dằu tư XDCB cơng trình GTVT, hệ thong tiê u danh hiệu vó’ỉ nhân tố ảnh hưỏ’ng đến hiệu đầu tư XDCB cơng trìn h đưịng^bộ Phân tíc h , đánh giá hỉêu tư qua dự án đầu tư mơt số cơng trìn h dưị’ng từ dó rứt tồn tạ i nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu đầu tư XDCB cơng trìn h đưcmg bơ Đưa cẩn cứ, nội dung, diều kiện áp dụng hiêu môt so biên pháp chủ yểu kỉnh tế , tồ chức nhằm nâng cao hiêu dầu tư XDCB cơng trìn h đương bơ - 108 4) luận án nghiên cứu kiến nghỉ mơt cách có hệ thống g iả i pháp V I mô đế tạo diều kiên, mơi trưịrng thuận lơ i cho dầu tư Đồng tho’i đề suẩt g iả i pháp cu với ngành dễ nâng cao hỉêu ouả dầu tư XĐCE cơng trinh đưị’ng hơ Những hiên pháp cùưg với kiến nghị luân án l có tính khả th ỉ bổ’i v ì c h ú n g đươc nghiền cưu sỏ’ lý luân dánh g iá hiêu dầu tư lay v í dụ thực tiễn làm dối chứng Tuv nhiên dêy môt dề t i lớn, sổ liệ u th ự c tế cịn có hạn, nên khơng tránh khỏi han c h ế Do đó, ngồi kết dóng góp luện án, cằn tiế p tục nghiên cứu sâu thêm dể góp phần nâng Ca.o hiệu qua tư XDƠB cơng trìn h du’C’n g h / - 109 - Danh mục tà i l i ê u than khảo -++1- Tuấn Anh : Phân tíc h tương quan giá t r ị sử dụng - phí thong cơng tác dău tưíNXB xơ ỳ dựng 1986 2- VŨ Đinh Bach - Nguyen dinh Hương : - Go’ sỏ’ khoa hoc vận dụng sách kỉnh tg v ĩ mô ỏ’ Việt Darn; NXB khoa hoc kỹ th.ua t nà nội 1992 3- Nguyên BÍch - Iiỉệu vồn dầu tư GTVT - NXB GTVT HỊ nơi 1986 4- Thế Cơng - Phương Hai - Quốc Tịch : hệ thồng vOn pháp lu ậ t XDCB - NXB Pháp lý 1993 5- Chiền lược $n dinh phát triển kỉnh tế - xã hôi đền nam 2000 NXB Sự thật 1991 - tiêu ngành GTVT-NXB GTVT nà nội 1985 7- Chính sách dinh mớỉ vg kỉnh doanh - UBKH Nhà nước Hà nội 1992 8- van pháp lu ọt hiên hành Ve phí le phí ĨTXB thành Phổ IIỒ Chí Minh 1993 9- Chế dộ vồ XDCB - NXB Sự that 1985 10 - V Trương công Dũng : Dầu tư trực tỉc p nước tạ i Trung quốcĩViộn nghiên cứu phát triền Du lịc h 1980 11- The Đạt - Hỉnh Anh : Đầu tư hiGu - NXB Lao dộng Hầ nội 1993 12- Đấu thau Cạnh tranh quốc t ể - Trung tâm Thông t i n th n g mại 1993 13- Dấu t h ầ u quồo tế mua t h i ế t b ị xây dựng cơng t r ì n h Ha nội 1993 ĩ 110 - 14- Định mức vật tư XDC13 - Ha nội 19 - Hướng dãn đánh giá dự án dầu tư thực tề - ĨTXB LỉcoSABạ Ha nội 19 16- Hệ thống hóa vạn luật dầu tư nước ngồi tạ i Viêt nam^NXB Pháp lý 9 ' / 17- Hướng dãn lập hồ SO’ dự án cho hỉnh thúer Mực LUG T r a n /7 01 PHAN MO ĐAU : ỉ I- •• Đầu t v h ỉ ộ u d ẫu t XDCB c ô n g t r ì n h đường hộ 04 Đầu t , v a i t r ò , ý n g h ĩ a c ủ a d ầ u t XDCB c ô n g t r ì n h d ường d ổ i v i Sự p h t t r i ể n n ền k ỉ n h t ế quốc d â n 04 - Khái n i ệ m d ẫ u t 04 - Một s ỗ k h i nỉộm vẩn đề d ẫ u t 08 - Vai t r ò , ý n g h ĩ a c ủ a d ẫ u t XDCB c ỏ n g t r ì n h đương đ ổ i v i s ự p h t t r i ề n n ề n KTQD 09 I I - T r ì n h t ự qúa t r i n h d ẫ u t x â y dựn g c n g t r ì n h đường 2.1 - bước h ỉ n h t h n h vè t r i ể n k h a i môt d ự án 2.1 tư - Đanh g ỉ dự án d h u t I I I - Hệ t h o n g c h ỉ t i ê u đ n h g i h i ệ u d ẫ u t XDCB c ô n g t r i n h đường ĩ - c c c h ỉ t i ể u h i ệ u d ầ u t có đ ị n h l ợ n g 2V 17 17 2- c h ỉ t i ê u k ỉn h t ế khác qq - c h ỉ t i ô u 30 ả n h h n g ràôỉ t r n g “ c c c h ỉ t i cu k h c 30 - c ho diễm c c c h ỉ t i ê u 30 I V - Những n h â n t ố ả n h hưỗtog den h i ệ u dầu t 32 1- xác đ ị n h c h ủ t r n g đ ầ u t 32 - Phương t h c g i a o , n h ân c ô n g t r ì n h đ au t - Qua t r i n h t chức t h i c ô n g 31 32 Tran g To chưc ,quan l y va k h a i t h a c cô ng t r i n h 34 - Hẹ t h o n g quy t r i n h , quy pham xây dựng khai thác công t r i n h -34 4“ Chương I I : Phân t í c h t h ự c t r n g h i ệ u d ẫ u t XDCB c n g t r ì n h dườ ng hô 05 I - H iệ n t r n g c ô n g t r i n h g i a o t h ô n g đườ hg hộ 35 “ ĩ i n h h m h v a d c diễm c ủ a mang l i g i a o t h ô n g dườ ng hộ 55 - Thực t r ọ n g c n g t r ì n h g i a o t h ô n g đườ ng kộ I I - Phân t í c h , đ n h g ỉ h i ê u d ẫ u t qua s ố c ô n g t r i n h dường hô lw Đánh g i c h u n g 38 45 45 - Đanh g i a h i ệ u đ ầ u t t h ô n g qua đ n h g i a dự án đ ầ u t t u y ể n dườ ng cao t ố c Ha n ô i - nải p h ò n g 4g - Đánh g i h i ệ u t h ô n g qua dự án đ ầ u t x â y đ ựn g c ằ u Thong l o n g 60 I I I - Những t n t i v n g u y ê n nhân ả n h h n g đ ến h i ệ u qUẻ d ầ u t XDCB c n g t r ì n h đường hộ -• Xa c đ ị n h chủ t r n ; ~ dầu t c ịn h ạn c h ể - • Phu’o’n g t h ứ c g i a o , nhPn c n g t r ì n h Chưa p h ù họ’p 71 71 73 - Quy t r ì n h t h i cô ng c h a c h o t chẽ 75 - Tồ chức quản Ị.y v a k h a i t h c công t r ì n h cịn 75 - Iĩệ t h ố n g quy t r i n h , quy phạm vẽ xô y dưn g , k h a i t h a c c ô n g t r i n h chưa dồng h ô 76 T r a n ft Chương in I- : Môt s õ b i ệ n p h p k ỉ n h t ể , t o Chức nhmn nân g c a o h i ệ u đ ầ u t XDCB cô ng t r ỉ n h đuừng b ộ • 77 Phương hướ n g nhiêm vụ p h t t r i ề n n g n h đường bô 77 - Chủ t r n g đ ầ u t cho GTVT 77 - Phương hướng p h t t r i ề n n g n h dưcrog bô 78 I I - Hệ t h ố n g quQ-n điềm nhem n â n g cao h i ệ u d ẫ u t XDCB c ô n g t r ì n h dương bơ 80 - Quan điềm p h ả i u t i ô n , p h t t r i ề n sỏ’ h a t ầ n g đ i t r c môt bước 80 - Quan chi Êm đảm bảo t í n h đ n g t r o n g quỵ h o a c h t h i côn ft k h a i t h c c n g t r ì n h dường 80 - Quan di Ồm đảm b ả o t í n h kẽ t h a p h t t r i ể n t n g bước t r o n g d ầ u t XDƠB cô ng t r ì n h dường 81 I I I - Mơt Í3Ổ b ỉ ỹ n pháp c h ủ y ế u k ỉ n h t ế , t chức nhem n â n g c a o h i â u d ẫ u t XDCB n g t r ì n h đường 82 - Thực h i ệ n h ì n h t h ứ c d ấ u t h ầ u t r O n g XDƠB co ng t r ì n h dường bo 82 - Ấp dung b ì n h t h ứ c d ầu t mó’i - Dư án B.O.T ( B u ỉ l d - o p e r a t e - t r a n s l e r ) c h o XDCE công 88 t r ĩ n h dường bô - Thành l ậ p c c t r u n g tâm t vấn 't rỏ n g ng àn h GTVT 4- sủ’ dụng h ệ t h ố n g đòn bầy k ỉ n h t ề t r o n g qúa t r ì n h t Chức d ấ u t h ầ u , xây dưna, k h a i th c cơng t r ì n h d03 104 - Hoàn t h i ệ n h ;■ t h ố n g uy t r ì n h , quy phạm t r o n g Xây dưng k h a i t h c 105 6- ỉ.ĩôt s ổ k i ế n n g h ị 106 PUẨH KOT LT.TAN 107 Danh muc t i l i C u tham k h ả o 109 ]\"ôt s ổ ký h ỉ u v ỉ ố t t u t