Luận văn: Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phú Thọ những năm vừa qua

Tham khảo luận văn - đề án ''luận văn: thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh phú thọ những năm vừa qua'', luận văn - báo cáo, kinh tế - thương mại phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

ực tr Th Thự trạạng gi giảải ph phááp nâng cao u tư Xây dựng hi hiệệu qu quảả đầ đầu tỉnh Ph ú Th ững năm vừa qua Phú Thọọ nh nhữ ươ ng I : Lý lu u tư xây dựng Ch Chươ ương luậận chung đầ đầu u tư xây dựng I- Kh Khỏỏi ni niệệm đầ đầu 1- khỏi niệm 1.1- Đầu tư Là bỏ vốn ( chi tiêu vốn ) với nguồn lực khác để tiến hành hoạt động ( tạo ra, khai thác, sử dụng tài sản ) nhằm thu kết có lợi tương lai Đầu tư bỏ , hy sinh nguồn lực ( tiền, cải, công nghệ, đội ngũ lao động , trí tuệ, bí cơng nghệ, … ) , để tiến hành hoạt động tại, nhằm đạt kết lớn tương lai 1.2- Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển hỡnh thức đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh sở sản xuất kinh doanh nói riêng , điều kiện chủ yếu để tạo công an việc làm nâng cao đời sống thành viờn xó hội 1.3- Xây dựng đầu tư Xây dựng Xây dựng đầu tư Xây dựng hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế thông qua hỡnh thức xõy dựng , mở rộng, đại hố khơi phục tài sản cố định Đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân phận đầu tư phát triển Đây trỡnh bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế Do đầu tư Xây dựng tiền đề quan trọng trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội kinh tế núi chung cỏc sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư Xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế - xó hội , nhằm thu đựơc lợi ích với nhiều hỡnh thức khỏc Đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân thông qua nhiều hỡnh thức xõy dựng mới, cải tạo, mở rộng, đại hố hay khơi phục tài sản cố định cho kinh tế Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định ( khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị ) kết hoạt động Xây dựng tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định 2- Đặc điểm chung đầu tư Xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển mang đặc điểm đầu tư phát triển 2.1- Đũi hỏi vốn lớn, ứ đọng thời gian dài Hoạt động đầu tư Xây dựng đũi hỏi số lượng vốn lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trỡnh đầu tư Vỡ quỏ trỡnh đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động , vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho cơng trỡnh hồn thành thời gian ngắn chồng lóng phớ nguồn lực 2.2- Thời gian dài với nhiều biến động Thời gian tiến hành công đầu tư thành phát huy tác dụng thường đũi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy 2.3- Cú giỏ trị sử dụng lõu dài Các thành thành đầu tư xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài, có hàng trăm , hàng nghỡn năm , chí tồn vĩnh viễn cơng trỡnh tiếng giới vườn Babylon Iraq , tượng nữ thần tự Mỹ , kim tụ tháp cổ Ai cập , nhà thờ La Mó Roma, vạn lý trường thành Trung Quốc, tháp Angcovat Campuchia, … 2.4- Cố định Các thành hoạt động đầu tư Xây dựng công trỡnh xõy dựng hoạt động nơi mà đựơc tạo dựng điều kiện địa lý, địa hỡnh cú ảnh hưởng lớn đến trỡnh thực đầu tư , việc phát huy kết đầu tư Vỡ cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo yờu cầu an ninh quốc phũng, phải phự hợp với kế hoạch, qui hoạch bố trớ nơi có điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối vùng lónh thổ 2.5- Liên quan đến nhiều ngành Hoạt động đầu tư Xây dựng phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn phạm vi địa phương mà cũn nhiều địa phương với Vỡ tiến hanh hoạt động này, cần phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý quỏ trỡnh đầu tư, bên cạnh phải qui định rừ phạm vi trỏch nhiệm cỏc chủ thể tham gia đầu tư, nhiên phải đảm bảo đựơc tính tập trung dân chủ trỡnh thực đầu tư 3- Vai trũ đầu tư Xây dựng Nhỡn cỏch tổng quỏt : đầu tư Xây dựng trước hết hoạt động đầu tư nên cung có vai trũ chung hoạt động đầu tư : tác động đến tổng cung tổng cầu, tác động đến ổn định, tăng trưởng phát triển kinh tế , tăng cường khả khoa học cơng nghệ đất nước Ngồi với tính chất đặc thù mỡnh, đầu tư Xây dựng điều kiện trước tiên cần thiết cho phát triển kinh tế , có ảnh hưởng vai trũ riờng kinh tế với sở sản xuất Đó : -Đầu tư Xây dựng đảm bảo tính tương ứng sở vật chất kỹ thuật phương thức sản xuất Mỗi phương thức sản xuất từ đặc điểm sản phẩm , yếu tố nhân lực, vốn điều kiện địa điểm,… lại có đũi hỏi khỏc biệt mỏy múc thiết bị ;nhà xưởng Đầu tư Xây dựng giải vấn đề -Đầu tư Xây dựng điều kiện phát triển ngành kinh tế thay đổi tỷ lệ cân đối chúng Khi đầu tư Xây dựng tăng cường , sở vật chất kỹ thuật ngành tăng làm tăng sức sản xuất vật chất dịch vụ ngành Phỏt triển hỡnh thành ngành để phục vụ kinh tế quốc dân Như đầu tư Xây dựng làm thay đổi cấu quy mô phát triển ngành kinh tế , từ nâng cao lực sản xuất toàn kinh tế Đây điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất tổng giá trị sản phẩm nước, tăng tích luỹ đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân lao động , đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế - xó hội Như đầu tư Xây dựng hoạt động quan trọng: khõu quỏ trỡnh thực đầu tư phát triển, có định trực tiếp đến hỡnh thành chiến lược phát triển kinh tế thời kỳ; góp phần làm thay đổi chế quản lý kinh tế , chớnh sỏch kinh tế nhà nước Cụ thể sau: 3.1- Đầu tư Xây dựng ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư tác động đến cân đối ngành, lónh thổ , thành phần kinh tế Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, đường tất yếu để phát triển nhanh tốc độ mong muốn từ 9% đến 10 % thỡ phải tăng cường đầu tư tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông lâm ngư nghiệp hạn chề đất đai khả sinh học để đạt đựơc tốc độ tăng trưởng từ 5% đến % điều khó khăn Như sách đầu tư ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế đến phát triển toàn kinh tế Do ngành, địa phương kinh tế cần phải lập kế hoạch đầu tư dài hạn để phát triển ngành, vùng đảm bảo phát triển cân đối tổng thể , đồng thời có kế hoạch ngắn trung hạn nhằm phát triển bước điều chỉnh phù hợp với mục tiêu đặt 3.2- Đầu tư Xây dựng tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiờn cứu cỏc nhà kinh tế cho thấy ,muốn giữ phỏt triển kinh tế mức trung bỡnh thỡ tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15 % đến 20 % so với GDP tuỳ thuộc vào hệ số ICOR nước Nếu ICOR khơng đổi thỡ mức tăng GDP hồn toàn phục thuộc vào vốn đầu tư ICOR phản ánh hiệu đầu tư Chỉ tiêu phụ thuộc vào nhiều nhân tố cầu kinh tế , sách kinh tế - xó hội Ở cỏc nước phát triển , ICOR thường lớn ( 5-7 ) thừa vốn thiếu lao động, sử dụng cơng nghệ có giá trị cao, cũn cỏc nước chậm phát triển , ICOR thấp ( 2-3) thiếu vốn , thừa lao động, để thay cho vốn sử dụng công nghệ đại , giá rẻ 3.3 – Đầu tư Xây dựng tạo sở vật chất nói chung cho tỉnh nói riêng Tác động trực tiếp làm cho tổng tài sản kinh tế quốc dõn khụng ngừng gia tăng nhiều lĩnh vực công nghiệp , nông nghiệp , giao thông vận tải, thuỷ lợi, công trỡnh cụng cộng khỏc, nhờ mà lực sản xuất đơn vị kinh tế khơng ngừng nâng cao, tác động có tính dây chuyền hoạt động kinh tế nhờ đầu tư Xây dựng Chẳng hạn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông điện nước khu công nghiệp đó, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế , đầu tư mạnh vỡ thỳc đẩy trỡnh phỏt triển kinh tế nhanh 3.4- Đầu tư Xây dựng tác động đến phát triển khoa học công nghệ đất nước Có hai đường để phát triển khoa học cơng nghệ, tự nghiên cứu phát minh công nghệ, việc chuyển giao công nghệ, muốn làm điều này, phải có khối lượng vốn đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ Với xu hướng quốc tế hố đời sống nay, nên tranh thủ hợp tác phát triển khoa học công nghệ với nước ngồi để tăng tiềm lực khoa học cơng nghệ đất nước thông qua nhiều hỡnh thức hợp tác nghiên cứu , khuyến khích đầu tư chuyển giao cơng nghệ Đồng thời tăng cường khả sáng tạo việc cải thiện cơng nghệ có phúhợp với điều kiện Việt Nam nói chung tỉnh Phú Thọ núi riờng 3.5- Đầu tư Xây dựng tác động đến ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu tư ảnh hưởng tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đổi đầu tư dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trỡ vừa yếu tố phỏ vỡ ổn định kinh tế , thí dụ đầu tư tăng làm cho yếu tố liên quan tăng , tăng sản xuất ngành thu hút thêm lao động nâng cao đời sống Mặt khác , đầu tư tăng cầu yếu tố đầu vào tăng, tăng đến chừng mực định gây tỡnh trạng lạm phỏt, lạm phỏt mà lớn gõy tỡnh trạng sản xuất trỡ trệ , thu nhập người lao động thấp đi, thâm hụt ngân sách tăng, kinh tế phát triển chậm lại Do điều hành kinh tế nhà nước phải đưa sách để khắc phục nhược điểm Đầu tư Xây dựng có tác động lớn đến việc tạo công ăn việc làm, nâng cao trỡnh độ đội ngũ lao động, biết , khâu thực đầu tư, thỡ số lao động phục vụ cần nhiều dự án sản xuất kinh doanh thỡ sau đầu tư dự án đưa vào vận hành phải cần khơng cơng nhân, cán cho vận hành tay nghề người lao động nâng cao, đồng thời cán học hỏi kinh nghiệm quản lý , đặc biệt có dự án đầu tư nước u tư Xây dựng II- Kh Kháái ni niệệm vốn đầ đầu 1- Khỏi niệm 1.1- Vốn đầu tư : Vốn đầu tư kinh tế thị trường ,việc tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định điều kiện định đến tồn chủ thể kinh tế, để thực điều , tác nhân kinh tế phải dự trữ tích luỹ nguồn lực Khi nguồn lực sử dụng vào trỡnh sản xuất để tái sản xuất tài sản cố định kinh tế thỡ nú trở thành vốn đầu tư Vậy vốn đầu tư tiền tích luỹ xó hội cỏc sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ vốn huy động dân vốn huy động từ nguồn khác, đưa vào sử dụng quỏ trỡnh tỏi sản xuất xó hội nhằm trỡ tiềm lực sẵn cú tạo tiềm lực cho sản xuất xó hội 1.2- Vốn đầu tư Xây dựng ; Vốn đầu tư Xây dựng toàn chi phí để đạt mục đích đầu tư bao gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế xây dựng , mua sắm , lắp đặt máy móc thiết bị chi phí khác ghi tổng dự toán 2- Nguồn hỡnh thành vốn đầu tư Xây dựng Vốn đầu tư Xây dựng hỡnh thành từ cỏc nguồn sau : 2.1- Nguồn nước : Đây nguồn vốn có vai trũ định tới phát triển kinh tế đất nước , nguồn chiếm tỷ trọng lớn, bao gồm từ nguồn sau : -Vốn ngân sách nhà nước: Gồm ngân sách TW ngân sách địa phương , hỡnh thành từ tớch luỹ kinh tế , vốn khấu hao số nguồn khác dành cho đầu tư Xây dựng -Vốn tín dụng đầu tư ( ngân hàng đầu tư phát triển quĩ hỗ trợ phát triển quản lý ) gồm : Vốn nhà nước chuyển sang, vốn huy động từ đơn vị kinh tế tầng lớp dân cư, hỡnh thức, vốn vay dài hạn tổ chức tài tín dụng quốc tế người Việt Nam nước -Vốn đơn vị sản xuất kinh doanh , dịch vụ thuộc thành phần kinh tế khác 2.2- Vốn nước Nguồn cú vai trũ quan trọng quỏ trỡnh đầu tư Xây dựng phát triển kinh tế quốc gia Nguồn bao gồm Vốn viện trợ tổ chức quốc tế WB , ADB, tổ chức phủ JBIC ( OECF) , tổ chức phi phủ ( NGO) Đây nguồn (ODA ) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua hỡnh thức 100 % vốn nước ngồi , liên doanh , hợp đồng hợp tác kinh doanh 3- Nội dung vốn đầu tư Xây dựng Nội dung vốn đầu tư Xây dựng bao gồm khoản chi phí gắn liền với hoạt động đầu tư Xây dựng , nội dung bao gồm : 3.1- Vốn cho xây dựng lắp đặt -Vốn cho hoạt động chuẩn bị xây dựng chuẩn bị mặt -Những chi phớ xõy dựng cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh, nhà xưởng, văn phũng làm việc, nhà kho, bến bói,… -Chi phí cho công tác lắp đặt máy múc, trang thiết bị vào cụng trỡnh hạng mục cụng trỡnh -Chi phí để hồn thiện cơng trỡnh 3.2-Vốn mua sắm mỏy múc thiết bị: Đó tồn chi phí cho cơng tác mua sắm vận chuyển bốc dỡ máy móc thiết bị lắp vào công trỡnh Vốn mua sắm mỏy múc thiết bị bao gồm tính bao gồm: giá trị máy móc thiết bị, chi phí vận chuyển , bảo quản bốc dỡ, gia công , kiểm tra trước giao lắp công cụ, dụng cụ 3.3- Vốn kiết thiết khác bao gồm : -Chi phí kiến thiết tính vào giá trị cơng trỡnh chi phí cho tư vấn đầu tư , đền bù, chi phí cho quản lý dự ỏn, bảo hiểm , dự phũng, thẩm định, … -Các chi phí kiến thiết tính vào tài sản lưu động bao gồm chi phí cho mua sắm nguyên vật liệu , công cụ , dụng cụ không đủ tiêu chuẩn tài sản cố định chi phí cho đào tạo -Những chi phí kiến thiết khác nhà nước cho phép khơng tính vào giá trị công trỡnh ( ảnh hưởng thiên tai, nguyên nhân bất khả kháng 4-Phân loại vốn đầu tư Xây dựng : Tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà người ta phân loại vốn đầu tư Xây dựng thành tiêu thức khác Nhưng nhỡn chung cỏc cỏch phõn loại , phục vụ cho công tác quản lý tốt hoạt động đầu tư Xây dựng Ta cú thể xem xột số cỏch phõn loại sau đây: 4.1- Theo nguồn vốn: Gồm vốn ngân sách nhà nước , vốn tín dụng đầu tư , vốn sở sản xuất kinh doanh dịch vụ; vốn vay nước , vốn hợp tác liên doanh với nước , vốn dân Theo cách này, thấy mức độ huy động nguồn vốn , vai trũ nguồn để từ đưa giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn cho đầu tư Xây dựng có hiệu 4.2- Theo hỡnh thức đầu tư : Gồm vốn đầu tư xây dựng mới, vốn đầu tư khôi phục , vốn đầu tư mở rộng đổi trang thiết bị Theo cách cho ta thấy , cần phải có kế hoạch bố trị nguồn vốn cho đầu tư Xây dựng cho phù hợp với điền kiện thực tế tương lai phát triển ngành, sở 4.3-Theo nội dung kinh tế: -Vốn cho xõy dựng lắp đặt -Vốn cho mua sắm mỏy múc thiết bị -Vốn kiến thiết khác Như hoạt động đầu tư Xây dựng có vai trũ quan trọng quỏ trỡnh phỏt triển quốc gia núi chung cỏc sở sản xuất kinh doanh nói riêng Để phân tích cụ thể vai trũ hoạt động phải sử dụng tiêu phản ánh kết hiệu hoạt động đầu tư Xây dựng u tư Xây dựng III- Các ch chỉỉ ti tiêêu ph phảản ánh hi hiệệu qu quảả đầ đầu 1- Chỉ tiêu phản ánh kết đầu tư Xây dựng : 1.1- Chỉ tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư Xây dựng Kết đầu tư Xây dựng thể khối lượng vốn đầu tư thực hiện, tài sản cố định đựoc huy động lực sản xuất kinh doanh , dịch vụ tăng thêm 1.1.1- Chỉ tiêu khối lượng dịch vốn đầu tư thực Đó tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu tư bao gồm: Chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng , mua sắm thiết bị máy móc để tiến hành công tác xây dựng chi phí khác theo qui định thiết kế dự toán ghi dự án đầu tư duyệt Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện: -Đối với công tác đầu tư qui mô nhỏ , thời gian thực ngắn thỡ số vốn đầu tư tính vào khối lượng vốn đầu tư thực tồn cơng việc q trỡnh thực đầu tư kết thúc -Đối với công cụôc đầu tư quy mô lớn, thời gian thực kéo dài thỡ vốn đầu tư tính cho giai đoạn, hoạt động cơng đầu tư hồn thành -Đối với cơng đầu tư ngân sách tài trợ để tính số vốn chi để tính vào khối lượng vốn đầu tư thực thỡ cỏc kết quỏ trỡnh thực đầu tư phải đạt tiêu chuẩn tính theo phương pháp sau đây: +V +Vốốn cho cụng tỏc xõy dựng: Để tính tiêu nàyngười ta phải vàobảng đơn giá dự oán qui định nhà nước vào khối lượng cơng tác xây dựng hồn thành ∑Qxi.Pi + Cin + W Ivc= Ivc=∑ Trong Qxi khối lượng cơng tác xây dựng hồn thành Pi đơn giá dự toán Cin chi phớ chung W lói định mức Khối lượng cơng tác hoàn thành phải đạt tiêu chuẩn sau: *Khối lượng phải có thiết kế dự tốn, phê duyệt phú hợp với tiến độ thi cơng *Đó cấu tạo vào thực thể cụng trỡnh *Đó đảm bảo chất lượng quy định *Đó hồn thành đến giai đoạn hoàn thành quy ước tiến độ đầu tư *Được quan tài chấp nhận tốn +Đố Đốii với cơng tác lắp đặ đặtt máy móc thi thiếết bị: Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực tính tương tự cơng tác xây dựng ∑Qxi.Pi + Cin + W Ivc= Ivc=∑ Mức vốn đầu tư thực công tác mua sắm trang thiết bị máy móc cần lắp, xác định giá mua cộng với chi phí vận chuyển đến địa điểm tiếp nhận, chi phí bảo quản giao lắp phận (đói với thiết bị lắp đặt phức tạp ) máy với thiết bị lắp giản đơn Mức vốn đầu tư thực công tác mua sắm trang thiết bị máy móc cần lắp xác định giá mua cộng với chi phí vận chuyển đến kho đơn vị sử dụng nhập kho kh +Đố Đốii với công tác Xây dựng chi ph phớ khỏỏc *Nếu có đơn giá thỡ ỏp dụng phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực cơng tác xây lắp *Nếu chưa có đơn giá thỡ tính vào khối lượng vốn đầu tư thực theo phương pháp thực chi, thực 1.1.2 – Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm Tài sản cố định huy động công trỡnh hay hạng mục cụng trỡnh , đối tượng xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập ( làm sản phẩm hàng hoá , tiến hành hoạt động dịch vụ cho xó hội ghi dự án đầu tư ) kết thỳc quỏ trỡnh xõy dựng , mua sắm , làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng cú thể đưa vào hoạt động Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm khả đáp ứng nhu cầu sản xuất phục vụ tài sản cố định huy động để sản xuất sản phẩm tiến hành hoạt động dịch vụ khác ghi dự án đầu tư Đối với công đầu tư quy mô lớn, có nhiều đối tượng hạng mục xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập thỡ áp dụng hỡnh thức huy động phận sau đối tượng hạng mục kết thỳc quỏ trỡnh xõy dựng, mua sắm, lắp đặt Cũn công đầu tư quy mô nhỏ, thời gian thực ngắn thỡ ỏp dụng hỡnh thức huy động toàn tất đối tượng , hạng mục công trỡnh kết thỳc quỏ trỡnh xõy dựng mua sắm lắp đặt Các tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm sản phẩm cuối cúng công đầu tư Xây dựng , thể qua hai hỡnh thỏi giỏ trị vật Chỉ tiêt vật số lượng tài sản cố định huy động, công suất hoăch lực phá huy tác dụng tài sản cố định huy động, mức tiêu dùng nguyên liệu đơn vị thời gian Cụ thể tiêu biểu hiện vật ) số lượng nhà bệnh viện, trường học, nhà máy,…) Công suất lực phát huy tác dụng tài sản cố định huy động ( số hộ số m2 nhà , số giường nằm bệnh viện, số km đường giao thơng ) Để đánh giá tồn diện hoạt động đầu tư Xây dựng dùng tiêu kết mà phải sử dụng tiêu hiệu hoạt động đầu tư Xây dựng Chỉ tiêu giá trị tài sản cố định huy động tính theo giá dự tốn giá trị thực tế tuỳ thuộc mục đích sử dụng chúng công tác nghiên cứu kinh tế hay quản trị hoạt động đầu tư 2- Một số tiêu phản ánh hiệu hoạt động đầu tư Xây dựng : 2.1- Khái niệm hiệu hoạt động đầu tư Hiệu hoạt động đầu tư phạm trù kinh tế phản ánh khả bảo đảm thực có kết cao nhiệm vụ kinh tế - xó hội định với chi phí nhỏ Tuỳ vào cấp độ quản lý mục đích sử dụng kết để tính tốn , cần phải phân biệt hiệu tài hay hiệu kinh tế - xó hội , Hiệu hoạt động đầu tư Xây dựng phản ánh hai góc độ: -Dưới góc độ vĩ mơ hiệu chênh lệch doanh thu chi phí bỏ dự án, lợi nhuận mà dự án mang lại Lợi nhuận động lực hấp dẫn chủ đầu tư -Hiệu đầu tư Xây dựng góc độ vĩ mô hiểu sau : Hiệu đầu tư Xây dựng kinh tế quốc dân tỷ lệ thu nhập quốc dân so với mức vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất mức vốn đáp ứng nhiệm vụ kinh tế - xó hội , chớnh trị Hiệu tài chớnh ( Etc) hoạt động đầu tư mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nâng cao đời sống người lao động sở sản xuất , kinh doanh dịch vụ sở số vốn đầu tư mà sở sử dụng so với cỏc kỳ khỏc, cỏc sở khác so với định mức chung Chúng ta biểu diễn khái niệm thông qua công thức sau : Etc = Etc coi có hiệu Etc > Etc0 Trong : Etc0 tiêu hiệu tài đinh mức , kỡ sở chọn làm sở so sánh , đơn vị khác đạt tiêu chuẩn hiệu Đây tiêu tổng quát phản ánh ảnh hưởng đầu tư Xây dựng tới kinh tế 2.2- Chỉ tiêu đo hiệu Ta cần phân biệt hiệu tuyệt hiệu tương đối Hiệu tuyệt đối hiệu thể mối quan hệ kết đạt thực đầu tư Xây dựng với tổng số vốn đầu tư Xây dựng thực = Hiệu tuyệt đối thể mối quan hệ mức tăng hàng năm giá trị sản lượng tăng thêm kết thực đầu tư Xây dựng với tổng số vốn đầu tư thực Hiệu tuyệt đối thể mối quan hệ mức tăng hàng năm, giá trị sản lượng tăng hàng năm ,giá trị sản lượng tăng thêm kết thực đầu tư Xây dựng với tổng số vốn đầu tư thực E=∆ ( V + M ) / K Trong đó: E: Là hiệu tương đối vốn đầu tư Xây dựng ∆ ( V + M ): mức tăng hàng năm giá trị sản lượng tăng thêm K: Là tổng sốn vốn đầu tư Xây dựng thực ng tài sản cố đị nh Hệ số huy độ động định Hệ số huy động tài sản cố định = Giá trị tài sản cố định huy động / Vốn đầu tư Hệ số ICOR ( tỷ suất vốn đầu tư ) cho biết muốn tăng 1% giá trị tổng sản phẩm nước ( GDP ) thỡ cần phải đầu tư thêm % vốn đầu tư Chỉ tiêu có tính tương đối, vỡ hiệu đầu tư cũn phụ thuộc nhiều yếu tố sách phát triển kinh tế đất nước độ trễ thời gian đầu tư Chỉ tiêu thường đánh giá hiệu đầu tư phạm vi rộng tỉnh, thành phố, quốc gia ICOR = ∆K / ∆GDP Trong đó: ∆K: mức gia tăng vốn đầu tư ∆GDP: mức gia tăng GDP Ngoài , người ta cũn sử dụng hệ thống tiờu hiệu đầu tư dự án đầu tư doanh nghiệp Bao gồm hiệu tài hiệu kinh tế - xó hội * Đối với dự án: Thời hạn thu hồi vốn ( T ) Thời hạn thu hồi vốn đầu tư khoảng thời gian cần thiết để dự án hoạt động thu hồi đủ số vốn đầu tư bỏ ra, tiờu xác định cho năm tính cho đời dự án Chỉ tiêu thời hạn thu hồi vốn bỡnh qũn Trong đó: : Thời hạn thu hồi vốn đầu tư bỡnh quõn Iv0: Vốn đầu tư ban đầu :Lợi nhuận bỡnh quõn đời dự án Chỉ tiờu thu nhập ( NPV ) NPV=∑ ( Bi – Ci ) x 1/( 1+ r )^i Trong đó: NPV: Thu nhập dự ỏn thu nhập cũn lại sau trừ tất khoản chi phí đời dự án, phản ánh quy mơ lói đời dự ỏn Bi: khoản thu nhập năm thứ I dự án đầu tư Ci: chi phí dự án vào năm thứ i Dự án chấp nhận NPV>0 Hệ số hoàn vốn nội (IRR) Là tiêu phản ánh khả sinh lời vốn đầu tư Nó mức lói suất mà dựng nú để tính chuyển cỏc khoản tiền phỏt sinh cựng mặt thỡ tổng số thu tổng số chi Chỉ tiờu xác định công thức sau: IRR =r1 + (r2 - r1)* Trong : r1: mức lói suất để có NPV > r2 : mức lói suất để có NPV < r2 > r1 ( r2-r1=r định mức Điểm hoà vốn Là điểm mà mà doanh thu từ bán hàng khoản chi phí phải bỏ X= F/ ( P – v ) Trong đó: f: tổng định phí p : giỏ bỏn cho đơn vị sản phẩm v: biến phí cho đơn vị sản phẩm Đối với doanh nghiệp: u tư năm ho ờn cứu *T *Tỷỷ su suấất sinh lời vốn đầ đầu hoặặc bỡnh qu quõõn kỳ nghi nghiờ RRi = Trong đó: Wj: lợi nhuận dự ỏn i: năm i j: 1,2,…,n 10 11 12 13 14 Giá trị xuất Triệu USD 96,5 125-130 GDP/ ngời 103 đồng 4378 7411 Tỷ lệ huy động ngân % 7,9 8,6 sách/GDP Tỷ lệ tích luỹ đầu t/ GDP % 24,8 25,0 Tuổi thọ trung bình Tuổi 68 69 Số học sinh/vạn dân HS 2248 2124 Tỷ lệ lao động qua đào % 26 29 tạo nghề nghiệp Bác sĩ/vạn dân Bác sĩ 3,9 4,0 Tỷ lệ dân số đợc nghe đài % 78 83 xem truyền hình quốc gia Tỷ lệ dân số đợc dùng nớc % 74 80 Tỷ lệ dân số đợc dùng % 80 90 điện sinh hoạt Số máy điện thoại cố Chiếc 5,8 6,3 định/ 100 dân (nguồn : Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ ) 300 7784 11 500 20849 15 30,0 71 2130 38-40 40,0 75 2315 50-60 5,0 95 8,0 100 90 100 100 100 10,5 17-18 2.2.3- Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu 2.2.3.1- Phỏt triển cụng nghiệp Tập trung đầu tư phát triển nhanh ngành cơng nghiệp có ưu phát triển để toạ chuyển biến rừ rệt chất lượng , hiệu , sản phẩm có sức cạnh tranh cao : cơng nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản , sản xuất rượu bia, cồn, sản xuất xi măng , vâht liệu xây dựng , sản xuất giấy , phân bón , khai thác chế biến khoáng sản Huy động tốt nguồn lực , khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước vào phát triển cơng nghiệp Kết hợp hài hoà cũ , quy mụ lớn , vừa nhỏ Trang thiết bị đại , công nghệ tiên tiến từ đầu Đào tạo nhanh đội ngũ quản lý cụng nhõn cú tay nghề cao Phỏt triển cụng nghiệp gắn với phỏt triển nụng lõm thuỷ sản , du lịch mụi trường *Mục tiờu phỏt triển : Tốc độ phát triển bỡnh quõn năm / năm 13,6% giai đoạn 2006-2010 , 12,5% giai đoạn 2011 -2020 , tổng thời kỳ 2005-2020 : 12,7%/năm Tỷ trọng GDP chiềm tổng GDP toàn kinh tế , giai đoạn 2006-2010 : 46,0 % , giai đoạn 2011-2020 :50,1 % Giá trị hàng hoá xuất , giai đoạn 2005-2010 khoảng 140 triệu USD, giai đoạn 2011-2020 khoảng 260 triệu USD Thu hỳt khoảng 290 nghỡn lao động Năng suất lao động , năm 2005 đạt khoảng 24,5 triệu động , năm 2010 khoảng 37,5 triệu đồng năm 2020 đạt khoảng 62,0 triệu đồng 2.2.3.2- Phỏt triển nụng lõm thuỷ sản -Phương hướng phát triển Phát triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá bền vững hiệu Chuyển dịch nhanh cấu trồng , vật nuôi , kinh tế nông nghiệp , nông thôn theo hướng công nghiệp hoá , đại hoá Hỡnh thành chế kết hợpc hặt chẽ giữ sản xuất , chế biến tiêu thụ sản phẩm Phát triển ngành nghề nông thôn tạo nhiều sản phẩm phục vụ tiêu dùng xuất , toạ thêm việc làm cho lao động nông thôn tăng thu nhập cho nông dân làm giàu cho tỉnh Ưu tiên phát triển nơng nghiệp sách đồng , đầu tư nghiên cứu khoa học ( khoa học ứng dụng ) , chuyển giao công nghệ , xây dựng hạ tầng nông thôn , tạo đà cho nông nghiệp phát triển nhanh , bền vững Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm , đảm bảo cho nông dân bán nông sản với giá phù hợp, thuận tiện Phát triển nông nghiệp theo chương trỡnh tọng điểm Phát huy quyền tự chủ sản xuất , kinh doanh hộ nông dõn cỏc hợp tỏc xó Phát triển sản xuất nơng nghiệp gắn liền với khun khích cac thành phần kinh tế phát triển kinh tế hộ gia đinh , kinh tế trang trại làm động lực thúc đẩy kinh tế nông nghiệp –nông thôn phát triển với tốc đọ nhanh *Mục tiờu phỏt triển Tốc độ tăng trưởng từ 2006-2010 4% / năm , giai đoạn 2011-2020 3,7%/ năm GDP nông nghiệp giai đoạn 2006-2010 đạt 1307 tỷ đồng , chiếm 90,1 tổng GDP nông dân thuỷ sản , giai đoạn 2011 -2020 đạt 1761 tỷ đọng , chiếm 85,0 tổng nông lõm thuỷ sản Giá trị GDP/ giai đoạn 2006-2010 đạt tự 25-30 triệu đồng, giai đoạn 2011-2020 đạt từ 45-50 triệu đồng Năng suất lao động giai đoạn 2006 - 2010 đạt khoảng - 10 triệu đồng, giai đoạn 2011 - 2020 đạt 15 - 20 triệu đồng Tỷ suất hàng hố/ha nơng nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 đạt khoảng 40%, giai đoạn 2011 - 2020 khoảng 60% + Về sản xuất lơng thực Trọng tâm lúa nớc ngô lai, sở thâm canh cao với giống có suất cao, chất lợng tốt để đảm bảo an toàn, an ninh lơng thực địa bàn tồn Tỉnh, ơng án 1, lấy bình qn lơng thực/ngời khoảng 300kg/năm xem xét phơng án: Ph Phơ cần khoảng 28.000 để trồng lơng thực đủ, cịn dành 27.000 để ơng án 2, lấy bình quân lơng thực khoảng trồng đậu tơng, lạc, khác làm hàng hóa Ph Phơ 320kg/ngời/năm cịn 29.000 để trồng lơng thực đủ, cịn dành 26.000 trồng khác làm hàng hóa Với phơng án lơng thực, phải phấn đấu đa suất lúa khoảng 60 tạ/ha/năm, ngô 40 tạ/ha/năm + Về công nghiệp ngắn ngày dài ngày - Cây công nghiệp ngắn ngày tập trung phát triển mạnh đậu tơng, lạc với giống tốt có suất, chất lợng để làm hàng hóa nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Cây đậu tơng, lạc phát triển nhiều huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Hạ Hồ, phấn đấu 2005 đạt 12,4 nghìn lạc, 1,6 nghìn đậu tơng, năm 2010 đạt 13,3 nghìn lạc, 1,7 nghìn đậu tơng, năm 2020 đạt 15,1 nghìn lạc, nghìn đậu tơng, 60% xuất Cây vừng vừa công nghiệp, vừa thực phẩm quan trọng cần phát triển tùy theo yêu cầu sử dụng thị trờng ngồi Tỉnh - Cây cơng nghiệp dài ngày tập trung phát triển mạnh chè, cố gắng tận dụng hết diện tích trồng đợc chè, để đến năm 2010 đạt quy mô khoảng 14 nghìn ha, cịn từ năm 2011 trở tập trung vào thâm canh đạt suất cao (Chè trồng tập trung huyện Đoan Hùng, Thanh Ba, Hạ Hoà, Phù Ninh, Cẩm Khê, Thanh Sơn, Yên Lập, Thanh Thuỷ) từ 70 - 100tạ/ha để đến năm 2010 đạt sản lợng chè búp tơi khoảng 210 nghìn năm 2020 đạt 380 nghìn chế biến khoảng 70 - 80% để xuất + Về thực phẩm: Phát triển thành vùng tập trung loại rau cao cấp, rau thờng quanh thành phố Việt Trì thị xã Phú Thọ nhằm thoả mãn yêu cầu rau xanh dân c đô thị, khu công nghiệp xuất khẩu, quy mô vùng từ 1500 - 2000 ha, thâm canh cao theo hớng Còn phát triển huyện phải thâm canh cao, theo hớng sạch, nhng vừa phát triển loại rau đậu thờng, vừa phát triển rau đậu cao cấp theo tỷ lệ 1/4 (1 phần rau cao cấp, phần rau thờng) chủ yếu đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng chỗ + Về ăn quả: tập trung phát triển bởi, hồng, vải chín sớm đến chuối, cam, qt, nhãn, vải, xồi Qui mơ diện tích năm 2010 khoảng 7000 ha, 2000 ha, hồng 1000 ha, tập trung chủ yếu Đaon Hùng Việt Trì, đến năm 2020 đạt qui mơ 19 nghìn 5000 ha, hồng 1500 Để đến 2005 đạt sản lợng loại khoảng 120 nghìn tấn, năm 2010 khoảng 161 nghìn tấn, năm 2020 đạt khoảng 240 nghìn tấn, từ 23 - 25 nghìn tấn, hồng từ 18 - 20 nghìn * Về ch chăăn nu nơi gia súc, gia cầm + Gia súc: tập trung phát triển bò thịt, cịn bị sữa có mức độ tùy thuộc vào thị trờng tiêu thụ sữa tơi chỗ khả chế biến, lợn hớng nạc, lợn choai, lợn sữa để xuất khẩu, trâu phát triển theo yêu cầu sức kéo, phát triển dê xã vùng cao huyện Thanh Sơn, huyện Yên Lập Hình thành vùng chăn ni bị thịt tập trung huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Thanh Thủy, Tam Nông, Cẩm Khê, Phù Ninh, vùng ni bị sữa huyện Thanh Thủy, Tam Nông, Lâm Thao, Thanh Sơn, vùng nuôi lợn hớng nạc, lợn sữa xuất ven thành phố Việt Trì huyện Lâm Thao, Phù Ninh Phấn đấu đến năm 2005 có 98 nghìn trâu, 110 nghìn bị, 610 nghìn lợn; năm 2010 có 100 nghìn trâu, 130 nghìn bị, 780 nghìn lợn; năm 2020 có 130 nghìn trâu, 198 nghìn bị, 1220 nghìn lợn + Gia cầm: Tập trung phát triển gà vịt lấy thịt, lấy trứng quy mô hộ gia đình trang trại, ni theo phơng thức cơng nghiệp, tạo đợc vành đai chăn nuôi gia cầm quanh thành phố Việt Trì thị xã Phú Thọ Phát triển ngan, ngỗng, chim, ong lấy mật để đa dạng hố sản phẩm chăn ni Phấn đấu đến năm 2005 có khoảng triệu, năm 2010 có 12 triệu 2020 có 20 triệu gia cầm Ph ơng hớng mục ti n 2020 Phơ tiêêu ph pháát tri triểển lâm nghi nghiệệp đế đến + Phơng hớng phát triển Bảo vệ tốt rừng tự nhiên rừng trồng có Trồng rừng nguyên liệu giấy, rừng gỗ lớn, trồng trúc làm nguyên liệu cho chế biến gỗ, mành trúc, chiếu trúc, trồng tre lấy măng làm rau xanh đáp ứng tiêu dùng tạo chỗ xuất + Mục tiêu phát triển: nâng độ che phủ rừng từ 42,3% năm 2004 lên 55% năm 2010 60% vào năm 2020 Hình thành nhanh sớm định hình vùng nguyên liệu giấy, vùng gỗ lớn, vùng trúc, vùng tre lấy măng, vùng gỗ gia dụng làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến giấy, gỗ, mành trúc, chiếu trúc củi, tre, nứa, cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Riêng vùng nguyên liệu giấy khoảng gần vạn tập trung huyện Hạ Hòa, Đoan Hùng, Yên Lập, Cẩm Khê, Thanh Ba, Phù Ninh, Tam Nông, Thanh Sơn Tạo việc làm thu hút lao động, góp phần xố đói giảm nghèo Phấn đấu đa ngành lâm nghiệp có vị trí xứng đáng kinh tế tỉnh ơng hớng mục ti n năm 2020 Ph Phơ tiêêu ph pháát tri triểển thu thuỷỷ sản đế đến + Phơng hớng phát triển Tận dụng hết diện tích mặt nớc ao, hồ, đầm, ruộng úng trũng lúa hiệu khoảng 3000 phân bố huyện Cẩm Khê, Thanh Ba, Hạ Hòa, Lâm Thao, Đoan Hùng, Tam Nông, Thanh Thủy, Phú Thọ, Phù Ninh diện tích sơng có khả ni trồng thủy sản để nuôi cá, tôm, ba ba nhằm đa nhanh ngành thuỷ sản có vị trí xứng đáng kinh tế tỉnh + Mục tiêu: phấn đấu đạt tốc độ tăng sản lợng thuỷ sản 10 - 12%/năm đạt sản lợng cá tơm 14 - 15 nghìn năm 2005, 24 - 25 nghìn năm 2010 35 - 40 nghìn năm 2020 Đạt giá trị gia tăng từ 450 - 500 tỷ đồng, có khoảng 300 tỷ đồng xuất 2.2.3.3- Phát triển ngành dịch vụ + Phơng hớng phát triển Phát triển toàn diện ngành dịch vụ, nhng tập trung u tiên phát triển nhanh dịch vụ vận tải hàng hóa du lịch + Mục tiêu phát triển - Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng GDP 12,8%/năm từ 2005 - 2020 - Tỷ trọng GDP dịch vụ chiếm tổng GDP kinh tế tăng từ 33,7% lên 36,0% vào năm 2010 39,9% vào năm 2020 - Tạo nhiều việc làm để giải lao động cách tích cực 2.2.3.4- Phát triển giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố, thơng tin, thể thao *Gi *Giááo dục - đà đàoo tạo + Phơng hớng phát triển Coi giáo dục - đào tạo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nhanh nguồn nhân lực đủ số lợng, chất lợng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hớng cơng nghiệp hố, đại hoá + Mục tiêu phát triển * Về giáo dục phổ thông cấp học - Giáo dục mầm non: nâng cao thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ giúp em phát triển toàn diện, chuẩn bị tốt điều kiện để bớc vào học lớp - Giáo dục phổ thông: tạo điều kiện thuận lợi để thu hút hết số trẻ em tuổi học đến trờng, giúp em phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất nhằm xây dựng ngời Việt Nam nói chung, Phú Thọ nói riêng phát triển lành mạnh, có tri thức kỷ 21 - Giáo dục chuyên nghiệp: đào tạo cho niên có nghề nghiệp, có sức khoẻ, đạo đức, kỹ thuật, tác phong phù hợp với yêu cầu đổi mới, phát triển theo hớng cơng nghiệp hố, đại hoá Về đào tạo nguồn nhân lực: mục tiêu phấn đấu đến 2010 đạt khoảng 40%, năm 2020 khoảng 60% số lao động có khả lao động cịn trẻ, khỏe, có văn hóa đợc đào tạo nghề nghiệp Theo tính tốn từ 2006 - 2010 cần đào tạo khoảng 7200 ngời 60% cơng nhân kỹ thuật từ năm 2011 - 2020 cần đào tạo khoảng 15.000 ngời khoảng 60 - 62% công nhân kỹ thuật Phấn đấu đến năm 2010 Phú Thọ trở thành tỉnh dẫn đầu phát triển giáo dục phổ thông trung tâm lớn giáo dục đào tạo nghề cho tỉnh, vùng miền núi phía Bắc Y tế, ch ng chăăm sóc sức kho khoẻẻ cộng đồ đồng + Phơng hớng: Tăng cờng khả khám, chữa bệnh cho tuyến, trọng tuyến huyện, tuyến xã để đảm nhận đợc việc khám, chữa bệnh thông thờng cho nhân dân cách kịp thời, hiệu quả, giảm tải bệnh nhân cho tuyến Chủ động phòng chống kịp thời dịch bệnh, loại trừ bệnh truyền nhiễm, thực tốt công tác dân số kế hoạch hố gia đình để giảm tăng dân số tự nhiên để có qui mơ dân số hợp lý nâng cao tuổi thọ, cải thiện môi trờng sống đô thị nông thôn cách bền vững Xây dựng trung tâm y tế chất lợng cao đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh theo yêu cầu tỉnh tỉnh vùng miền núi phía Bắc thành phố Việt Trì + Mục tiêu: - 100% trẻ em dới tuổi đợc tiêm chủng loại vắc xin phòng bệnh, 95% phụ nữ tuổi sinh đẻ đợc tiêm phòng uốn ván - Nâng tuổi thọ trung bình từ 68 lên 75 tuổi vào năm 2020 - Giảm tỷ lệ trẻ em dới tuổi suy dinh dỡng xuống dới 20% năm 2010, xuống dới 10% năm 2020 - Cơ toán bệnh tả, thơng hàn, dịch hạch, sốt rét vào năm 2010 - Khống chế đẩy lùi HIV/AIDS + Giải pháp thực hiện: - Tăng cờng sở vật chất khám, chữa bệnh cho tuyến y tế xã Phấn đấu đến năm 2010 xã có từ - bác sỹ đa khoa có từ - nhân viên y tế - Đẩy mạnh việc xã hội hoá vấn đề khám, chữa bệnh nhằm tăng thêm nguồn kinh phí để phát triển ngành y tế - Phát triển mạng lới khám chữa bệnh nhiều thành phần, khuyến khích t nhân mở bệnh viện t, mở rộng hình thức khám chữa bệnh theo yêu cầu - Thực tốt chơng trình y tế quốc gia triển khai địa bàn Phú Thọ - Đẩy mạnh phong trào trồng, chế biến thuốc nam tổ chức sản xuất thuốc chữa bênh thông thờng với thực tốt phơng châm Đông - Tây y kết hợp việc khám, chữa bệnh - Triển khai thực tốt đề án tỉnh ngành y tế nh: nuôi trồng phát triển thuốc giai đoạn 2003 - 2010; dự án quân dân y kết hợp bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân phục vụ an ninh quốc phòng giai đoạn 2003 - 2010; dự án nâng cấp bệnh viện, đào tạo cán y tế; đề án tăng cờng sở vật chất cho ngành y tế; chiến lợc quốc gia dinh dỡng giai đoạn 2003 - 2010; đề án phòng chống tai nạn thơng tích giai đoạn 2003 - 2010; kế hoạch thực Chỉ thị 06 Ban Bí th TW Đảng (khố IX) củng cố hồn thiện mạng lới y tế sở kế hoạch phòng chống vũ khí sinh - hố học Văn ho hốá - Th Thôông tin - Th Thểể thao Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề mục tiêu phấn đấu đến năm 2005 nớc có 78% xã, phờng, thị trấn có nhà văn hố Căn vào mục tiêu xây dựng mục tiêu phát triển thiết chế văn hố - thơng tin - thể thao tỉnh Mục tiêu: đầu t, cải tạo, nâng cấp sở, vật chất văn hoá - thơng tin - thể thao có để phát huy hiệu Xây dựng cơng trình văn hố - thông tin - thể thao cần thiết để đáp ứng yêu cầu ngày tăng hởng thụ văn hố - thơng tin - thể thao nhân dân tỉnh thiết chế tơng đối hồn chỉnh có quy mô ngang tầm với tỉnh vùng Đông Bắc, huyện đủ số lợng phù hợp với đặc điểm huyện đáp ứng đợc nhu cầu văn hố, thơng tin, thể thao xã, phờng xây dựng đủ thiết chế cần thiết cho tổ chức hoạt động văn hố, thơng tin, thể thao + Phấn đấu đến năm 2010 hoàn chỉnh cơng trình văn hố, thơng tin, thể thao nh quảng trờng, trung tâm văn hố, thơng tin tỉnh, bảo tàng tỉnh, th viện khoa học tổng hợp tỉnh, rạp chiếu phim, nhà thiếu nhi, sân vận động thành phố Việt Trì, nhà tập luyện thi đấu thể thao, bể bơi + huyện phấn đấu đến năm 2010 có trung tâm văn hố, thơng tin, th viện, sân vận động, đài phát - truyền hình đạt tiêu chuẩn + tuyến xã, phờng, thị trấn phấn đấu đến năm 2010 tất xã, phờng, thị trấn có hội trờng kiêm nhà văn hố quy mơ 200 chỗ, đài truyền thanh, th viện, phòng truyền thống, sân vận động, điểm bu điện văn hố xã + Xây dựng khu di tích Đền Hùng xứng tầm khu di tích lịch sử văn hóa; điểm hội tụ văn hóa tâm linh lớn nớc + Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; xây dựng xã, phờng, thị trấn, thơn, bản, gia đình văn hố + Phấn đấu đạt tỉ lệ số dân tập luyện thể dục thể thao thờng xuyên năm 2010 khoảng 22% (hiện 16%), năm 2020 đạt 35 - 38% Giai đoạn 2010 - 2020 thể thao thành tích cao tỉnh xếp vào loại so với tỉnh, thành phố nớc, đầu t tuyển chọn đào tạo, bồi dỡng vận động viên thể thao thành tích cao Chuẩn bị tốt để tổ chức thành công Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc 2.2.3.5 Phát triển kết cấu hạ tầng chủ yếu ng bộ, đờ ng thu ng sắt, cảng, bến sông * Ph Pháát tri triểển mạng lới đờ đờng đờng thuỷỷ, đờ đờng Để phù hợp với quy hoạch phát triển GTVT đờng Việt Nam đợc Thủ tớng Chính Phủ phê duyệt phù hợp với kinh tế Tỉnh: ng bộ: - Về đờ đờng + Mục tiêu chung: tăng cờng lực cho cơng tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng bớc đầu t hồn thiện, đại hóa mạng lới kết cấu hạ tầng giao thông đờng + Mục tiêu cụ thể: Giai đoạn 2005-2010: Đoạn quốc lộ số (Việt Trì - Đoan Hùng), quốc lộ 32A (Trung Hà - Cổ Tiết), quốc lộ 32C (Việt Trì - Tam Nơng), quốc lộ 70 (Đoan Hùng - Yên Bái) đạt tiêu chuẩn đờng cấp III Các đoạn tuyến cịn lại đạt cấp IV Hồn thành xây dựng đờng cao tốc Việt Trì Nội Bài Triển khai xây dựng cầu Ngọc Tháp, ấm Thợng Đờng tỉnh lộ: cải tạo, nâng cấp, nhựa hóa 100% đạt tiêu chuẩn đờng cấp IV, cấp V miền núi Đờng huyện: cải tạo, nâng cấp, đến năm 2010 nhựa hóa đạt 40% đến 2020 đạt 100% đạt tiêu chuẩn đờng cấp V, cấp VI miền núi Đờng đô thị: tập trung cải tạo, nâng cấp trục đờng hớng tâm trục thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ đạt tiêu chuẩn cấp đờng đô thị Đờng giao thông nông thôn: tối thiểu đạt tiêu chuẩn đờng loại A, B (tiêu chuẩn (GTNT) mặt đờng vật liệu cứng đạt 30% đến 2020 đạt 70% Giai đoạn 2010-2020: Tiếp tục hoàn thiện nâng cấp bớc đại hóa mạng lới kết cấu hạ tầng giao thông đờng ng sông: + Về đờ đờng - Tập trung nạo vét tuyến sơng (Sơng Lơ, Sơng Hồng, Sơng Đà) đảm bảo đến năm 2010 đạt đợc tiêu chuẩn sau: đoạn Hà Nội - Việt Trì đạt cấp II, Việt Trì - Lào Cai đạt cấp III với khả vận chuyển 3-4 triệu tấn/năm Đoạn Việt Trì- Hịa Bình đạt cấp III,IV Việt Trì - Tuyên Quang đạt cấp III với khả vận chuyển 2-3 triệu tấn/năm - Nâng cấp cảng Việt Trì có cơng suất bốc xếp lên triệu tấn/năm, cảng Bãi Bằng lên 800.000 tấn/năm Xây dựng cảng tổng hợp thị xã Phú Thọ với công suất 100.000 tấn/năm bến sông chuyên dùng Việt Trì, Đoan Hùng, ấm thợng, Vĩnh Chân, Yến Mao ng sắt: với Tổng Công ty Đờng sắt Việt Nam - Bộ Giao thông vận tải - Về đờ đờng xây dựng ga hàng hóa chung chuyển Việt Trì làm trung tâm cho vùng bảo vệ tốt tuyến đờng sắt qua Tận dụng lợi đờng sắt để vận chuyển hàng hoá, hành khách với Tổng Công ty Đờng sắt sớm di chuyển đoạn đờng sắt khỏi thành phố Việt Trì trớc năm 2010 đợc Chính phủ đồng ý * Hạ tầng nông lâm nghi nghiệệp + Trọng điểm đầu t mở rộng qui mô trung tâm giống trồng vật ni Nâng cấp cơng trình thuỷ lợi có Kiên cố hóa kênh mơng, giải nớc tới cho vùng đồi, vùng công nghiệp nớc tới cho nhu cầu khác Trớc hết khai thác có hiệu cơng trình có xây dựng hệ thống thủy lợi 12 xã thuộc huyện Hạ Hoà, xã thuộc huyện Thanh Ba Củng cố hệ thống hồ, đập Thanh Sơn, Yên Lập, củng cố hệ thống cống tự chảy, bờ bao, hệ thống đê sơng bảo đảm an tồn mùa ma lũ, chủ động phòng chống thiên tai * Mạng lới cấp điện Những năm qua đợc hỗ trợ Trung ơng, tỉnh có nhiều cố gắng đầu t phát triển điện trớc bớc đến năm 2003 tất 12 huyện, thị, thành, có lới điện quốc gia, 100% số xã có điện, tỷ lệ dân số đợc dùng điện đạt 80% tỉnh giải điện tỉnh vùng miền núi phía Bắc Góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Tuy nhiên số cơng trình đợc xây dựng lâu, h hỏng xuống cấp cần thay thế, đồng thời đáp ứng đợc việc cung cấp điện ngày tăng yêu cầu phát triển sản xuất đời sống, cần đầu t mở rộng trạm 220 KV Vân Phú, xây trạm 110 KV Thanh Sơn, Phú Thọ, Vân Phú, bạch Hạc đờng dẫn 35 KV từ Thanh Sơn Tam Nông, từ Vân Phú Phù Ninh Cải tạo 603 km đờng dây 110 KV đờng dây trung có Đầu t tu sửa, nâng cấp cơng trình xuống cấp, xây trạm 220/110 dung lợng x 125 MVA phía Bắc thành phố Việt Trì trạm 110/35 Đồng Xuân - Thanh Ba, Phố Vàng, Yên Mao - Thanh Sơn, 560 km đờng dây dẫn 3335 KV, 200 km huyện 360 km đờng nhánh đến trạm phụ tải Cải tạo nâng cấp 260 km, đờng dây dẫn loại KV 10 KV lên 22 KV 35 KV, 160 trạm hạ 325 km đờng hạ phấn đấu khu, cụm công nghiệp, làng nghề tập trung có trạm biến riêng Đồng thời để có nguồn điện ổn định lợng điện cung cấp ngày tăng cần sớm nghiên cứu, triển khai phát triển thuỷ điện vừa nhỏ chỗ để hỗ trợ cho nguồn lới điện quốc gia (theo đánh giá huyện miền núi Phú Thọ có nguồn thuỷ điện nhỏ dồi có khoảng 20 điểm có cơng suất thuỷ điện từ 10 - 100 MW/điểm) việc làm quan trọng cần thiết * Bu ch chíính vi viễễn th thơơng - Đây hạ tầng thiết yếu cần quan tâm phát triển nhanh, đến phủ sóng viễn thơng 100% lãnh thổ Các huyện, thị, thành có tổng đài trung tâm tổng đài khu vực đợc trang bị tơng đối đại, 100% xã có điện thoại, bình quân 5,8 máy điện thoại/100 dân Tuy nhiên để đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày cao, địi hỏi ngành bu viễn thông phải phát triển nữa, rút ngắn thời gian khoảng cách phục vụ bu cục Mục tiêu phấn đấu đến 2010, 100% số xã có bu điện văn hố xã, bán kính phục vụ bu cục khoảng km, khoảng 10 máy điện thoại/100 dân, đến 2020 nâng lên 17 - 18 máy/100 dân Tiếp tục đại hoá tổng đài nâng dung lợng phục vụ từ 140 - 150 nghìn số lên 170 - 180 nghìn số, mở rộng diện phục vụ chuyển phát nhanh EMS, DHL, vận chuyển bu kiện, bu phẩm giới Phát triển mạng lới truyền dẫn cáp ngoại vi, mạng chuyển mạch trạm điện thoại di động * Cấp, tho thoáát nớc Trong năm qua tỉnh có nhiều cố gắng đầu t cấp nớc sinh hoạt thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, trung tâm huyện số vùng nông thôn, tỷ lệ hộ dân đợc dùng nớc đến năm 2004 đạt 75% Nhng để đáp ứng yêu cầu cấp nớc ngày tăng, phải mở rộng thành phần kinh tế tham gia, thực phơng châm Nhà nớc nhân dân làm, tranh thủ triệt để nguồn đầu t nớc nớc để phát triển Đối với thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, khu công nghiệp tập trung phải bảo đảm việc cấp nớc thờng xuyên giải nớc thải, tránh gây ô nhiễm môi trờng Đối với khu vực nông thôn phát triển hệ thống cấp nớc theo nhiều quy mơ phù hợp với địa hình xã Đồng thời phải ý đầu t hệ thống thải nớc cho khu vực đông dân c, vùng sản xuất nông nghiệp tập trung Phấn đấu đến 2010 2015: 100% dân c nông thôn đợc dùng nớc Khơng cịn ngập úng thị nơng thơn vào mùa ma, khơng cịn thải nớc bừa bãi nh ững dự án đầ u t hạ tầng Nh Nhữ đầu ST T ơng tr u Tên ch chơ trìình, dự án Đị Địaa điểm đầ đầu t Cải tạo, nâng cấp lới điện trung áp đô thị Xây dựng phát triển lới điện hạ chống tải, xuống cấp điện nông thôn 3 Quy mô, công su suấất Dự ki kiếến ut vốn đầ đầu (tri (triệệu USD) Hình ức th thứ ut đầ đầu Việt Trì, Tx Phú Thọ Vùng nơng Cải tạo hệ thôn tỉnh thống đờng dây tải điện, chống tải, xuống cấp Xây dựng trạm thuỷ Các xã niền 10,0 ODA 20,0 ODA 5,0 NGO điện vừa nhỏ 10 núi có điều kiện xây dựng thuỷ điện Nâng cấp lới điện nông Các xã thôn Cải tạo, nâng cấp đờng Việt Trì, Phù Chiến Thắng Sơng Lơ Ninh, Đoan Hùng Cải tạo nâng cấp Trên địa bàn tuyến đờng tỉnh lộ huyện thuộc vùng dự án Nâng cấp đờng nội thị- Việt Trì thành phố Việt Trì Nâng cấp đờng thị xã Tx Phú Thọ Phú Thọ Nâng cấp đờng huyện lỵ Huyện lỵ đờng liên huyện huyện Đờng Phù Lỗ- Ghềnh Phù Ninh 20,0 ODA 62km 10,0 ODA 403km 57,0 ODA 186 Km 37,0 ODA 80km 13,0 ODA 100km 15,0 ODA 1,5 ODA 11 Cải tạo, nâng cấp cảng Việt Trì, Việt Trì, Bãi Bằng Phù Ninh Công suất bốc xếp 3-5 triệu tấn/năm 12 Đầu t xây dựng Thanh Thuỷ cảng Yến Mao Công suất bốc xếp triệu tấn/năm 13 Đầu t xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN Thuỵ Vân KCN Tam Nông, Trung Hà Đầu t xây dựng kinh doanh cụm công nghiệp Nạo vét lịng sơng Đà kè chân đê 14 15 KCN Thuỵ 500ha Vân Việt Trì Tam Nơng Các huyện 1.500 tỉnh Tam Nông, Thanh Thuỷ ST T ơng tr u Tên ch chơ trìình, dự án Đị Địaa điểm đầ đầu t 16 Di chuyển đờng sắt Việt Trì khỏi thành phố Việt Trì, xây dựng ga Thuỵ Vân Nớc nông thôn Các xã 17 18 Xây dựng trung tâm dạy Việt Trì nghề 25,0 Liên Doan h, ODA 15,0 Liên doan h, ODA 30,0 FDI, ODA 50,0 FDI, ODA 3,0 ODA Quy mơ, cơng su suấất Dự ki kiếến Hình ut vốn đầ đầu ức th thứ (tri (triệệu ut đầ đầu USD) 15,0 ODA 3,0 ODA 2,0 ODA 19 Xử lý nớc thải, Việt Trì, chất thải rắn Tx Phú Thọ 20 Nhà máy cung cấp nớc Tam Nông, cho thị trấn Thanh Thuỷ, Hạ Hoà, Thanh Sơn, Yên Lập Xây dựng hệ thống cung Thị tứ trung cấp nớc khu vực thị tâm dân c tứ nông thôn huyện tỉnh khu vực nông thôn 21 20,0 ODA Công suất b/q2500m3/n g.đ3000m3/ng.đ/ nhà máy Công suất 1000m3/ng.đ1.500m3/ng.đ 11,0 ODA 20,0 ODA u tư Xây dựng tỉnh Ph ú III- Một số gi giảải ph phááp nh nhằằm nâng cao hi hiệệu qu quảả đầ đầu Phú Th Thọọ 1-Huy động sử dụng vốn đầu tư Xây dựng có hiệu Để đạt mục tiêu kinh tế - xó hội đặt Phú Thọ phải sức huy động nguồn vốn cho đầu tư từ đến 2020 -Về công tác huy độg vốn cần thực giải pháp sau Xây dựng gắn điều chỉnh chế sách huy động vốn vơic phương châm nhà nước nhân dân làm , để đầu tư công trỡnh hạ tầng gắn với lợi ớch hưởng thụ trực tiếp nhân dân đường giao thông , công trỡnh thuỷ lợi , chợ, trường học , sở dịch vụ,… Phối hợp tổ chức thực tốt chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng huyện , thành thị , tiến hành lập sớm triển khai dự án đầu tư khu đô thị , tuyến đường giao thông , cụm du lịch- dịch vụ số lĩnh vực khác có điều kiện Tăng cường quảng bá , xúc tiến thu hút vốn đầu tư , khuyến khích nhà đầu tư , doanh nghiệp nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sở dịch vụ , du lịch , khu đô thị , khu vui chơi giải trí Phối hợp , ngành làm tốt công tác lập giới thiệu dự án ; công tác chuẩn bị đầu tư , chuẩn bị thực dự án , bố trí đủ vốn đối ứng để khai thác nguồn vốn đầu tư từ chương trỡnh, dự ỏn theo quy hoạch cỏc ngành , vốn ODA trờn địa bàn Thực sách tiết kiệm , ngân sách tỉnh hàng năm giành 10-12% từ nguồn thu nội địa 50% từ nguồn vượt thu cho đầu tư phát triển Tăng cường phân cấp quản lý nguồn thu cho cấp huyện , cấp xó; cú chế điều tiết hợp lý , tăng chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách huyện xó để khai thác khoản thu cũn nhiều tiềm Nâng cao chất lượng công tác lập , thẩm định dự án , dự toan thiết kế ; xây dựng đơn giá vật tư , vật liệu; công tác giám sát , kiểm tra chất lượng công trỡnh Tăng cường biện pháp chống thất lóng phớ đầu tư xây dựng Cần đẩy nhanh trỡnh tớch luỹ nội , thực tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Tập trung khai thác nguồn thu , thu , thu đủ , thu kịp thời , chống thất thu thuế khu vực quốc doanh Phải gắn chặt trách nhiệm đạo thu ngân sách với qun sở thơng qua tỷ lệ điều tiết Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi , thơng thống , đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng , đặc biệt cụm công nghiệp Tam Nông , Bạch Hạc,… nhằm thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế nước Tăng cường khuyến khích nhân dân bỏ vốn để nhà nước xây dựng sở hạ tầng giao thông , vận tải , bưu điện , thuỷ lợi trọng , phát triển trục đường giao thông nông thôn , cải tạo nâng cấp tuyến đường huyện thị xó , cỏc đầu mối giao thơng quan trọng Khuyến khích đầu tư , thực chế độ “ cửa “ tập trung đầu mối vào Sở kế hoạch đầu tư , phối hợp với địa phương tỉnh , cải thiện lề lối làm việc , giảm thiểu thủ tục giấy tờ việc cấp giấy phép đầu tư , cho thuê đất vơi smọi thành phần kinh tế , giải phóng mặt nhanh gọn đẩy nhanh itến độ đầu tư , cung cấp thông tin cần thiết cho chủ đầu tư Chủ động xây dựng cá dự án khả thi tạo nguồn vốn đối ứng để thu hút nguồn vốn ODA nguồn vốn quan trọng xây dựng kết cấu hạ tầng đất nước nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Mở rộng cỏc hỡnh thức đầu tư BOT , BTO , BT Thiết lập dự án để giới thiệu tạo hấp dẫn lôi kéo nhà đầu tư Không ngừng mở rộng phát triển kênh huy động vốn tín dụng dài hạn , uỷ thác đầu tư , thuê mua tài Nghiên cứu sách hỗ trợ đầu tư dài hạn , trung hạn sách bảo lónh để chuyển phần vốn huy động ngắn hạn sang cho vay trung hạn Huy động nguồn vốn đầu tư Xây dựng hỡnh thức trỏi phiếu: Đây phương thức có lợi khả tận dụng nguồn vốn không tập trung điều chỉnh tác nghiệp tài với thay đổi thị trường Do hỡnh thức trở nờn phụổbiến , chủ đầu tư bán trái phiếu để thu nguồn vốn vay sở có lói trả cho người mua với mức lói suất thoả đáng với thị trường vốn , mức lói suất đảm bảo cho chủ đầu tư khơng phải chịu ảnh hưởng lói suất thị trường Nghiên cứu mở rộng thêm hỡnh thức huy động vốn nước cách cho phép phát hành cổ phiếu trái phiếu , cho nhà đầu tư nước giới hạn cho phép Huy động vốn hỡnh thức cổ phần, lói suất trả theo hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh , mà khơng trả theo mức lói suất cố định, bên tham gia góp vốn có vị trí định kinh doanh xõy dựng cụng trỡnh tuỳ thuộc vào vốn gúp mỡnh việc tạo tài sản đầu tư mà cổ đông cần quan tâm Sử dụng vốn đầu tư Xây dựng Đầu tư theo chiều sâu đổi trang thiết bị máy móc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh cho cụm công nghiệp Thuỵ Vân , Thanh Thuỷ , Bạch Hạc Có sách khuyến khích đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến sản phảm nông nghiệp , sản xuất hàng tiêu dùng Đây ngành mà tỉnh mạnh, nên cần khai thác triệt để đảm bảo giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động 2-Qui hoạch đầu tư theo ngành , địa phương nằm qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xó hội tỉnh Xây dựng chiến lược , quy hoạch đầu tư theo ngành ,từng điah phương nằm chiến lược , qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xó hội tỉnh , từ xác định danh mục dự án ưu tiên Rà soát , điều chỉnh bổ sung qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xó hội theo hướng : xây dựng tỉnh Phú Thọ thành tỉnh công nghiệp Căn vào đặc điểm thực tiễn phát triển ngành công nghiệp nông nghiệp dịch vụ Chú trọng việc khai thác thị trường tiêu thụ nông sản , đề xuất giải pháp t mạnh dịch vụ chế sách hỗ trợ nhà nước nhằm phát triển hấp hẫn nhà đầu tư : nhà nước đầu tư sở hạ tầng , giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm , định hướng sản xuất kinh doanh , cho thuê đất , cho vay vốn ưu đói,… Nghiờn cứu mụ hỡnh phỏt triển kinh tế , tụng r kết kinh nghiệm thực tiễn , phõn tớch dự bỏo xu phỏt triển kinh tế - xó hội , hoạch định chế phù hợp đảm bảo cho kinh tế tỉnh phát triển nhanh ổn định có hiệu cân đối Tăng cường chất lượng nghiên cứu chiến lược , qui hoạch , kế hoạch trung ngắn hạn ngành , lónh thổ để làm kế hoạch hàng năm Qui hoạch , kế hoạch phải phù hợp với qui hoạch , kế hoạch nước , phù hợp với tỡnh hỡnh thực tế tỉnh nhà , cú mối liờn hệ mật thiết với chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc tỉnh liền kề để tận dụng sách ưu tiên tỉnh bạn 3- Đổi cơng tác kế hoạch hố chủ trương đầu tư dự án Công tác kế hoạch hoá vừa nội dung , vừa công cụ để quản lý hoạt động đầu tư Trong kinh tế thị trường công tác kế hoạch hoỏ cú vai trũ quan trọng Nếu buụng lỏng cụng tỏc kế hoạch hoỏ , thỡ thị trường phát triển tự , thiếu định hướng gây tác động tiêu cực, tác động xấu đến kinh tế Kế hoạch hoỏ phải quỏn triệt nguyờn tắc -Kế hoạch hoỏ phải xuất phỏt từ nhu cầu kinh tế -Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào định hướng phát triển lâu dài đất nước, phù hợp với quy định pháp luật -Kế hoạch hoá phải dựa khả huy động nguồn lực nước -Kế hoạch hoỏ phải cú mục tiờu rừ rệt -Kế hoạch hố phải đảm bảo tính khoa học tính đồng -Kế hoạch hoỏ phải cú tớnh linh hoạt kịp thời -Kế hoạch phải có tính linh hoạt gối đầu -Kế hoạch hoá phải kết hợp tốt kế hoạch năm kế hoạch dài hạn -Kế hoạch hoỏ phỏi có độ tin cậy tính tối ưu -Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải xây dựng từ lên -Kế hoạch định hướng nhà nước phải kế hoạch chủ yếu Phú Thọ cần phải tăng cường tham gia thành phần kinh tế vào cơng tác kế hoạch hố Đề khu vực kinh tế tư nhân tham gia vào cơng tác kế hoạch hố phải có đạo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh quan chức Trước hết khuyến khích thành lập tổ chức , sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tiêu dùng , giao thông vận tải , xây dựng thành lập câu lạc chủ doanh nghiệp tư nhân, câu lạc doanh nghiệp trẻ Từ tổ chức bầu người có lực trỡnh độ để tham gia quan địa phương , tham gia vào hoạch định chiến lược phát triển kinh tế , sách , kế hoạch ngắn trung dài hạn, quan chức gửi cho họ dự thảo để họ tham dự Về chủ trương đầu tư -Nhiều cấp có thẩm quyền định đầu tư thiếu xác phải điều chỉnh , bổ sung , Để nâng cao trách nhiệm quýờt định ,về chủ trương đầu tư phải cân nhắc tính tốn kỹ lưỡng , có tính hiệu lâu dài nhân tố ảnh hưởng định có nên đầu tư vào dự án hay không Dự án đem lại hiệu gỡ , nghĩa phải phõn tớch cụ thể , đánh giá hiệu kinh tế - xó hội dự ỏn ,xem xột tớnh khả thi lập dự ỏn cỏch chi tiết với khớa cạnh từ bỏ vốn để đầu tư 4-Nõng cao hiệu quản lý nhà nước , chống thất lóng phớ vốn đầu tư Xây dựng Để thực điều cần phải quỏn triệt nội dung sau -Khi xây dựng dự án phải chủ trương đầu tư thỡ định đầu tư -Nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng hoạt động đầu tư Xây dựng -Đảm bảo xác thiết kế : khâu cần có tổ chức chun mơn có đư tư cách pháp nhân , uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn nhà nước ban hành Thực tế có nhiều cơng trỡnh xỏu , kộm chất lợng lỗi nhà thiết kế Đây nguyên nhân gây tỡnh trạng thất thoỏt lóng phớ nguồn vốn đầu tư Xây dựng -Nâng cao hiệu công tác đấu thầu Khi tổ chức đấu thầu xét thầu phải vào quy chế đấu thầu quản lý đầu tư xây dựng , ban hành nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Phải thực khách quan công khai mở thầu Không tổ chức đấu thầu cách hỡnh thức kịch dựng sẵn, từ ép giá chủ đầu tư Cải tiến thủ tục gọn nhẹ , quy định trách nhiệm quyền hạn cụ thể chủ đầu tư quan chủ đầu tư Phải thực quy trỡnh, làm tốt cụng tỏc chuẩn bị đầu tư , thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu cách hiệu Đồng thời chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp , cung ứng vật tư thiết bị , tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài mỡnh Đối với cơng tác định thầu, cần thực lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn thật xác , sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực , kinh nghiệm uy tín để thực thi cơng dự án Tránh trường hợp định nhà thầu không đủ lực mà quen biết qua hỡnh thức hối lộ để làm chủ thầu Tăng cường công tác tra , giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu đồng thời sử phạt thật nghiêm minh tổ chức , cá nhân có hoạt động sai trái với quy định nhà nước quy chế đầu tư xây dựng Quy định trách nhiệm rừ ràng cỏc quan thẩm quyền trỡnh cấp phát vốn đầu tư Trong thực tế nhiều dự án đến thời gian thực thi công mà không đảm bảo tiến độ , nguyên nhân công tác cấp phát vốn chậm trễ , thủ tục nhiều , quan chủ quản duyệt thiết kế , kỹ thuật dự toán chậm Đề khắc phục cần quy định rừ trỏch nhiệm khõu , mắt xớch cụ thể cú chế độ thưởng phạt nghiêm minh Có thỡ bố trớ kế hoạch khớp với thực tế thi cụng tiến độ thực dự án đựơc duyệt Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật khâu giám sát thi cụng , nghiệm thu quýờt toỏn cụng trỡnh Chế độ hành quy định công trỡnh ,dự ỏn hoàn thành đưa vào sử dụng , chậm tháng chủ đầu tư phải toán để đánh giá bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Trong thực tế nhiều công trỡnh dự ỏn cỏc ngành , cỏc địa phương trọng tới công tác nhiều cơng trỡnh hồn thành đưa vào sử dụng từ lâu chưa toán Do , cần quy định chế độ , trách nhiệm quan chủ quản công tác mặt Đôn đốc đạo công tác toán nội dung thời gian THẩm tra quýet toỏn trước phê duyệt đảm bảo thời gian chất lượng công tác quýờt tonỏ cụng trỡnh sở để toán khối lượng thực Việc thah toán khối lượng thực phải đầy đủ kịp thời sát với khối lượng toán , toán dứt điểm tránh kéo dài thời gian thi công công trỡnh 4- Nâng cao chất lượng ban quản lý cụng trỡnh Ban quản lý cụng trỡnh người đại diện cho chủ đầu tư khơng phải chủ đầu tư đích thực , nên thiếu ràng buộc trách nhiệm quản lý tài sản , bảo toàn vốn dự ỏn vào hoạt động từ tỡnh hỡnh cần chấn chỉnh quản lý chủ đầu tư theo mặt: Tổ chức lại ban quản lý dự án , đảm bảo chủ đầu tư thực phải gắn trỏch nhiệm quỏ trỡnh sử dụng vốn đầu tư , quản lý tài sản dự ỏn kết thỳc Quy định nghĩa vụ , chức danh chủ đầu tư Xác định trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư hoạt động từ khâu đầu tới khâu cuối Trong điều kiện nay, trỡnh độ khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ , lạc hậu cơng nghệ tri thức ảnh hưởng tới trỡnh phỏt triển kinh tế , kiện toàn việc tổ chức ban quản lý dự ỏn cũn gắn với cụng tỏc đào tạo cán hoạt động đầu tư xây dựng 5- Đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư Xây dựng Hoạt động đầu tư phức tạp đa dạng , liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp , nhiều lĩnh vực Vỡ cỏn bộ, cụng nhõn lao động Xây dựng cần phải có khả năgn đào toạ kỹ , hoàn thành tốt nhiệm vụ vụ giao Ở hỡnh thỏi kinh tế - xó hội người trung tam phát triển , thời đại ngày , thời đại cơng nghiệp hố- đại hoá , việc chăm lo đầy đủ người đảm bảo chắn cho phũn vinh thịnh vượng Cơng nghiệp hốhiện đại hố cách mạng người hai mặt trỡnh thống Đầu tư Xây dựng lĩnh vực có vị trí quan trọng việc tạo cho phỏt triển kinh tế theo hướgn cơng nghiệp hố đại hố , theo chủ trương sách Đảng Thực tốt trỡnh đầu tư Xây dựng đem lại hiệu cao Muốn phải tăng cường đào tạo lại cán quản lý cỏn khoa học kỹ thuật nhằm tạo người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực Xây dựng Đào tạo gắn liền với giáo dục với ý thức để tăng cường hiểu biết pháp luật , quy chế đầu tư xây dựng nhà nước đặt , bên cạnh dó tuyên truyên , phổ biến cho người thấy vai trũ cảu đầu tư Xây dựng Vỡ , phải tăng cường chi vốn đầu tư Xây dựng cho công tác giáo dục đào tạo Tổ chức , toạ điều kiẹn cho cán , lao động nâng cao trỡnh độ 6- Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư chất lượng cấp giấy phép đầu tư Thẩm định dự án đầu tư tiến hành tất dự án thuộc nguồn gốc , thuộc thành phần kinh tế đặc biệt dự án đầu tư Xây dựng Tất dự án đầu tư có xây dựng phải thẩm định qui hoạch xây dựng , phương án kiến trúc , công nghệ , sử dụng đất đai , tài nguyên , bảo vệ môi trường sinh thái,….Các dự án cần đánh giá tính hiệu dự án hai phương diện : hiệu tài hiệu kinh tế xó hội; đánh giá tính khả thi dự án : mục dích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải cú tớnh khả thi Tại quan tiến hành thẩm định , cần nâng cao trỡnh độ chuyên môn lực đội ngũ cán Thường xuyên cập nhật thông tin văn pháp luật phủ để tiến hành điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu Không ngừng học hỏi kiến thức , kinh nghiệm tỉnh bạn nước 7- Một số kiến nghị: Trong năm vừa qua, tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội tỉnh Phỳ Thọ phỏt triển khỏ nhanh tương đối ổn đinh, Xây dựng phát triển mạnh , huy động đựơc nhiều nguồn vốn phục vụ cho đầu tư Xây dựng góp phần tạo cải vật chất , góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế , cấu ngành nghề , cấu lao động tỉnh Tuy nhiên, cũn sụ tiềm thuận lợi cho công phát triển kinh tế - xó hội tỉnh chưa khai thác tốt Em có số kiến nghị sau: - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu , tránh đầu tư dàn trải , gây lóng phớ vốn đầu tư - Thực tốt công tác đấu thầu, tránh tỡnh trạng múc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư , nhà thầu lực trúng thầu - Tập trung khai thác tiềm du lịch - Đẩy mạnh xây dựng phát triển khu đô thị mới, xây dựng cụm , khu công nghiệp nơi nhiều tài nguyên Thanh Thuỷ , Thuỵ Vân,… - Thực chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo mơi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư KếT LU LUậậN Như thời gian qua, đầu tư Xây dựng gúp phần lớn vào nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Phỳ Thọ, dần đưa tỉnh Phú Thọ trở thành tỉnh có kinh tế cơng nghiệp hố-hiện đại hoá Trong năm vừa qua , kinh tế tỉnh Phú Thọ có tốc độ tăng trưởng cao ổn định, điều đáng mừng Có điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm kinh tế chưa khai thác triệt để, nghiên cứu đánh giá , phân tích tỡnh hỡnh đầu tư Xây dựng cách kỹ lưỡng đưa giải pháp nâng cao hiệu đầu tư Xây dựng yếu tố quan trọng để đưa kinh tế Phú Thọ ngày phát triển,theo kịp nhịp độ phát triển nước ... 5.8 ( nguồn : Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ ) ực tr u tư Xây dựng tỉnh Ph ú Th ững năm qua II- Th Thự trạạng đầ đầu Phú Thọ? ?? nh nhữ 1- Tỡnh hỡnh quy hoạch đầu tư Xây dựng năm qua 1.1- Đánh giá... ngoài, tỉnh bạn đầu tư vào tỉnh ngày nhiều, chứng tỏ sách hướng đắn nghiệp phát triển tỉnh Phỳ Thọ 2.2- Tỡnh hỡnh cụng tỏc quản lý hoạt động đầu tư Xây dựng địa bàn tỉnh Phú Thọ năm vừa qua Những năm. .. đầu tư Xây dựng với tổng số vốn đầu tư Xây dựng thực = Hiệu tuyệt đối thể mối quan hệ mức tăng hàng năm giá trị sản lượng tăng thêm kết thực đầu tư Xây dựng với tổng số vốn đầu tư thực Hiệu tuyệt