Luận văn hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại đài tiếng nói việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T Ế QUỐC DÂN sofioOcaca đ ih ọ c k t q d TT THƠNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LN ÁN • TƯ LIỆU Ị TRAN HŨNG H O À N T H IỆ N C C H Ế T ự C H Ủ T À I C H ÍN H T Ạ I Đ À I T IẾ N G N Ó I V IỆ T N A M CHUYÊN NGÀNH: KINH TÊ PHÁTTRlỂN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ 7HS>.?£SJNGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN VẬN HÀ NĨI,7 NĂM a o ia • LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt Nam ” cơng trình nghiên cứu khoa học tơi, thực hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Vận Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài sử dụng quy định, không vi phạm quy chế bảo mật Nhà nước Tôi xin cam đoan nhữn vấn đề nêu hoàn toàn thật Neu sai, tác giả xin hoàn toàn chịu tránh nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng Tác giả Trần Hùng năm 2012 LỊÌ CẢM ƠN Đe hồn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Văn Vận tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy Cô giáo Hội đồng khoa học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa Kế hoạch - Phát triển, Viện đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tể Quốc dân anh chị đồng nghiệp Đài Tiếng nói Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn Tuy nhiên, thời gian trình độ thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiểu sót Rất mong nhận bổ sung, góp ý Thầy, Cơ bạn để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày thảng Tác giả Trần Hùng năm 2012 M ỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH M ỤC C H Ữ V IẾT TẤT DANH M ỤC BẢNG, HÌNH TĨ M TÁT LUẬN VĂN L Ờ I M Ở Đ Ầ U CHƯ ƠNG 1: KHUNG LÝ THUY ÉT CỦA VIỆC ÁP DỤNG c CHÉ TỤ CHỦ TÀI CH ÍN H ĐĨI VỚI ĐƠN VỊ s ự N G H IỆP CÔNG L Ậ P 1.1 C sở khoa học việc áp dụng chế tự chủ tài đối vói đơn vị nghiệp cơng cập 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lậ p .7 1.1.2 Sự cần thiết phải đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lậ p 15 1.2 K hái q u át chung chế tự chủ tài đối vói đơn vị nghiệp công lậ p 19 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài 19 1.2.2 Lịch sử đời chế tự chủ tài đơn vị nghiệp việt n am 20 1.2.3 Nội dung chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lậ p 21 1.3 N hững nhân tố ảnh hưởng đến thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công l ậ p 24 1.3.1 Chế độ, sách Nhà nước .24 1.3.2 Đặc điểm ngành 25 1.3.3 Năng lực quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .26 1.3.4 Nguồn thu từ hoạt động nghiệp đơn v ị 28 CHƯ ƠNG 2: T H ự C TRẠNG TRIẺN KHAI T H ự C HIỆN c CHÉ T ự CHỦ TÀI CH ÍN H Ở ĐÀI TIÉN G NĨI V IỆT NA M 29 2.1 Tổng quan Đài Tiếng nói Việt N a m 29 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 2.1.2 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Đài Tiếng nói Việt Nam 30 2.2 K hái q u át chế quản lý tài Đài Tiếng nói Việt N am 34 2.2.1 Sơ lược hệ thống quản lý tài Đài Tiếng nói Việt N am 34 2.2.2 Một số nét đặc thù thực chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt N am 36 2.3 Q uá trìn h thực triển khai chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt N am 37 2.3.1 Việc xây dựng triển khai Quy chế chi tiêu nội - Quá trình triển khai chi theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP 37 2.3.2 Quá trình triển khai thực chế độ thu theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP - Tự chủ thu 47 2.3.3 Tác dộng việc triển khai thực Nghị định 56 2.4 Đ ánh giá chung kết thực chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt Nam thời gian vừa q u a 58 2.4.1 Những kết bước đầu đạt đ ợ c 58 2.4.2 Những hạn chế, yếu cần khắc phục 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 63 2.4.4 Những khó khăn, vướng mắc thực chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP 64 CHƯ ƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢ I PH Á P ĐẨY MẠNH T H ự C HIỆN C CHÉ TỤ CHỦ TÀI CH ÍN H Ở ĐÀI TIÉN G NÓI V IỆT N A M .66 3.1 Định hướng đẩy m ạnh thực chế tự chủ tài theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ỏ Đài Tiếng nói Việt N am 66 3.1.1 Những thách thức việc thực chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt N am 66 3.1.2 Định hướng đẩy mạnh thực chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt N a m .67 3.2 M ột số giải pháp đẩy m ạnh thực chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt N am 69 3.2.1 Cải thiện chất lượng quản lý chi - Thơng qua hồn thiện quy chế chi tiêu nội b ộ 69 3.2.2 Nâng cao chất lượng quy trình dự tốn 72 3.2.3 Củng cố mở rộng nguồn thu nghiệp 73 3.2.4 Đổi máy, cán quản lý tài 74 3.2.5 Đầu tư hạ tầng quản lý tài ch ín h 74 3.3 M ột số kiến nghị vói Nhà n ó c 75 K ÉT LU Ậ N 76 TÀI LIỆU THAM K H Ả O 78 DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT ĐVSN : Đơn vị nghiệp Đ àiTNV N : Đài tiếng nói Việt Nam Nghị định 10 : Nghị định 10/2002/NĐ-CP Nghị định 43 : Nghị định 43/2006/NĐ-CP NSNN : Ngân sách nhà nước TCTC : Tự chủ tài DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Tổng họp chi thường xuyên Đài TNVN 43 Bảng 2.2: Tổng họp nguồn thu từ NSNN Đài T N V N 49 Bảng 2.3 Thu nghiệp 52 Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn thu nghiệp theo nội dung chi 55 Bảng 2.5 Thu nhập bình quân đầu người 59 Bảng 2.6 Tổng họp chi thường xuyên nghiệp phát theo cấu c h i 62 HÌNH Hình 1.1: So sánh quan niệm hành - nghiệp Việt Nam với dịch vụ cơng góc độ học thuật theo quan niệm quốc tế Hình 1.2: Mơ hình hệ thống quản lý theo kết 17 Hình 1.3: Mơ hình hố tiếp cận lập dự tốn ngân sách theo kết q u ả 17 Hình 2.1: Tổ chức máy Đài TNVN 33 Hình 2.2: Tổ chức máy quản lý tài Đài TNVN .35 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN sosoOcaca T R Ầ N H ÙN G HỒN THIỆN Cơ CHÊ Tự CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHẢTTRIÊN TÓM TẮT LUẬN VÃN THẠC SỸ HÀ VỌI • NĂN 2012 LỜI MỎ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đài Tiếng nói Việt Nam đơn vị nghiệp công, Thủ tướng Chính phủ cho phép thực việc tự chủ tài năm 2003, 2004 làm sở thực chế tự chủ tài ổn định từ năm 2005-đến Đe hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, nâng cao hiệu chất lượng cơng tác, địi hỏi cơng tác quản lý tài phải trọng, ngày hoàn thiện đổi hết Trong năm qua việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm ví “khốn 10“ đổi với đơn vị nghiệp công Đài Tiếng nói Việt Nam tạo bước chuyển biến rõ rệt hoạt động đơn vị Tuy nhiên, bên cạnh đó, nảy sinh bộc lộ số bất cập, địi hỏi sớm khắc phục, hồn thiện để hiệu chế phát huy cao Đề tài “Hồn thiện chế tự chủ tài Đài Tiếng nói Việt Nam” đề tài có tính thực tiễn cao nhàm đề giải pháp phù họp với tình hình đặc thù đơn vị quản lý sử dụng ngân sách nhà nước việc chi tiêu tài chính, để sản xuất chương trình phát thanh, chi trả lương cho người lao động, đào tạo nguồn lực bước đại hoá ngành phát theo định hướng, quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Đài Tiếng nói Việt Nam, phù họp với chế quản lý tài Luật Ngân sách Nhà nước, tránh thất lãng phí tiền Nhà nước Tổng quan nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực chưa nhiều Bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu mồi thời kỳ, đơn vị khác có đóng góp, ý nghĩa thực tiễn khác nội dung chủ yếu tập trung đề cập đến góc độ sau: - Bàn chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng Nhà nước - Quá trình đổi chế quản lý tài ĐVSN thực năm vừa qua - Bàn thực trạng đổi chế quản lý, quản lý tài 65 T ổ n g c ô n e ty E M IC O th u ộ c Đ ài n h n g Đ ài n h n g k h i d o an h n g h iệp p h át triển tốt, th u n h iề u lợi n h u ậ n cũ n g k h ô n g th ể đ ó n g góp cho Đ ài cũ n g n h góp p h ần tăn g th u n h ập cán b ộ p h ó n g viên tro n g n g àn h , tro n g n g u n lự c củ a d o an h n g h iệp (v ề sở v ậ t ch ất, v ề n g i) Đ ài T iến g nói V iệt N am đ ầu tư trư c Đ ài T iến g nói V iệt N am quản lý d o a n h n g h iệp v ề m ặt h àn h - N g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ -C P quy đ ịn h đ n vị n g h iệp tự ch ủ m ộ t phần, sau h o àn th àn h n g h ĩa v ụ th u ế v i n h n c p h ần ch ên h lệch th u lớ n hơ n chi (n ếu có ) p h ải trích % để lập Q u ỹ p h t triển h o t đ ộ n g n g h iệp , sau m ới đư ợ c trả th u n h ập tă n g th êm ch o n g i lao độ n g Đ ây điều k h ô n g h ọ p lý, n vị n g h iệ p tự chủ m ột p h ần n g u n th u k h ô n g lớn, n ếu p h ải trích % lãi sau thuế, ch a k ể p h ải để lại % để chi cải cách tiền lư n g p h ầ n d àn h để tăn g th u n h ập th êm cho ng i lao đ ộ n g cịn ít, n h v ậy k h ô n g k h u y ển k h ích đơn vị p h át triển h o t đ ộ n g n g h iệ p để tă n g thu T p h ân tích ch o th , b ên cạn h n h ữ n g m ặt tíc h cự c chế tài th eo N g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ -C P nói ch u n g đối v i Đ ài T iến g nói V iệt N am cị n có n h iều đ iểm c h a p h ù h ợ p v i đặc th ù h o ạt đ ộ n g củ a q u an b áo chí n h Đ ài T iến g i V iệ t N am , cịn n h ữ n g rào cản n h ất đ ịn h , c h a k h u y ế n k h ích p h át h u y h ết n h ữ n g lợi th ế sẵn có củ a đ n vị v v iệc tă n g n g u n thu 66 CH Ư Ơ NG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PH Á PĐ Ắ Y MẠNH T H ự C HIỆN c o CHÉ TỤ CH Ủ TÀI CHÍNH Ở ĐÀI TIÉNG NĨI VIỆT NAM 3.1 Đ ịnh hư óng đẩy mạnh thực chế tự chủ tài theo N ghị định 43/2006/N Đ -C P ỏ' Đ ài T iếng nói V iệt Nam 3.1.1 N h ữ n g thách thức đố i với việc thực ch ế tự chủ tài Đ i Tiếng n ói Việt N am - T h c h th ứ c tro n g cạn h tran h th ô n g tin: T ro n g bối cản h b ù n g nổ th ô n g tin h iện n ay, c ù n g với v iệ c p h t triể n n h an h c h ó n g v đa d ạn g hơ n p h n g tiện tru y ề n tin v h iện đại h ó a c n g n g h ệ tru y ề n tin , c ù n g v i p h át triển n g ày càn g tă n g củ a h ãn g th ô n g tấ n n c n g o ài, đ an g tạo n ên cạn h tran h th ô n g tin n g ày c àn g q u y ết liệt Đ iều đòi hỏi c h ất lư ợ n g th ô n g tin củ a Đ ài T N V N p h ải có ch u y ển b iến m ạn h m ẽ, th iế t bị kỹ th u ậ t p h ụ c v ụ th u th ập , x lý v tru y ền p h át th ô n g tin p h ải đ ợ c đ ầu tư , n â n g cấp h iện đại so n g so n g vớ i v iệc n ân g cao c h ất lư ợ n g n g u n n h ân lự c đủ k h ả n ă n g h o ạt đ ộ n g /2 giờ, b ảo đ ảm cu n g cấp th ô n g tin n h a n h c h ó n g , ch u ẩn x ác để h o àn th àn h đ ợ c n h iệ m vụ tro n g kỷ n g u y ên cạn h tran h th ô n e tin gay gắt - C ạn h tra n h g iữ a p h n g tiện th ô n g tin đại chúng: H iện n ay k h ô n g đài p h t th an h m tấ t c ả p h n g tiệ n th ô n g tin đại ch ú n g k h ác cũ n g đ an g tự h o àn th iện m ình K h n g ch ỉ Đ ài T N V N , loại h ìn h th n g tin đại ch ú n g kh ác c ũ n g đ an g n h a n h ch ó n g v h iện đại h ó a Đ ặc b iệt tru y ề n hình, n h trợ g iúp củ a c ô n g n g h ệ m i, có u th ế h ìn h ảnh, n ên đ an g g iữ m ộ t lợi th ế tro n g v iệc đáp ứ n g n h u cầu h n g th ụ v ă n h ó a củ a n g i dân T ro n g đ iều k iện n h vậy, só n g p h át th a n h dù có lợi th ế v ề p h m v i tru y ề n tải, n h n g n ếu k h ô n g cỏ đư ợ c giải p h áp h ữ u h iệu để n ân g cao c h ất lư ợ n g nộ i d u n g v kỹ th u ậ t k h ô n g th ể trán h k hỏi tụ t h ậu Đ e h ò a n h ập ch u n g v o xu th ể p h t triển củ a th i đại, Đ ài T N V N phải n h a n h c h ó n g th ự c h iện th e o p h o n g cách p h t th an h h iện đại Đ ây đòi hỏi số n g 67 lẽ n h ịp số n g cô n g n g h iệp n g ày càn g k h ẩn trư n g , cô n g ch ú n g đòi hỏi phải đư ợ c cập n h ậ t th ô n g tin nhan h , th iết th ự c, h ấp dẫn vớ i ch ất lư ợ n g âm th an h cao V ới c ô n g n g h ệ p h t th a n h đại, m ối q u an hệ g iữ a nội d u n g v kỹ th u ậ t ng ày càn g p h ải g ắn chặt, h ỗ trợ , bổ su n g ch o n h au X u th ế số h ó a v ề p h n g th ứ c tru y ền dẫn p h t só n g trê n th ế g iớ i đ an g đòi hỏi Đ ài T N V N phải có ch iến lượ c tắ t đón đầu n ếu k h n g m u ố n tụ t h ậu xa N ếu p h t th a n h k h ô n g đ ợ c v o kỷ n g u y ên sổ h ó a c ó n g u y bị bỏ rơi - n g u n nh ân lực v k h ả n ă n g tài ch ín h : H iện n ay k h ô n g Đ ài T N V N m loại h ìn h th n g tin đại ch ú n g k h ác đ an g k h ẩn trư n g tự h o àn th iện m ình, đ ặc b iệ t v ề c ô n g ng h ệ K hi áp d ụ n g c ô n g n g h ệ m i, dù biên tập , k ỹ th u ật h ay q u ản lý, từ n g th àn h v iê n phải p h ấn đấu để n â n g cao n ăn g lực, kỹ n ăn g , trìn h độ m ọi m ặt, đ iều n ày đòi hỏ i tấ t p h ải tra n h th ủ h ọ c tập, n g h iên u v ề ch ín h trị, ch u y ên m ôn, n g h iệ p v ụ V iệc n â n g cao c h ất lư ợ n g n g u n n h ân lực củ a Đ ài T N V N v ấ n đề rấ t đ án g lưu tâm tro n g th i g ian tới B ên cạn h n g u n n h ân lực k h ả n ăn g tài ch ín h cũ n g m ộ t th ách th ứ c lớn tro n g q u trìn h p h t triển củ a Đ ài T N V N B i lẽ, để th eo kịp th ay đổi n h an h ch ó n g c ủ a c ô n g n g h ệ, Đ ài T N V N p h ải có k h ả n ăn g tài c h ín h đ ủ m ạn h ; tro n g đất n c ta n g h è o v k h ả n ă n g đ ầu tư từ N S N N h ạn chế N g u n th u củ a Đ ài T N V N h iện n ay tư n g đối h ạn chế, m i ch ỉ có th ể đ áp ứ n g đ ợ c m ộ t p h ần n h ỏ nhu cầu v ề k in h phí D o v ậy , đáp ứ n g y cầu đ ầu tư để đổi m ới tran g th iế t bị đ tạo đội n g ũ cán th ự c m ộ t th ch th ứ c Đ ài T N V N 3.1.2 Đ ịnh hư ớng đẩy m ạnh thực c ch ế tự chủ tài Đ Tiếng nói Việt N am Đ ể đ ẩy m ạn h th ự c h iện c ch ế tự ch ủ tài ch ín h tro n g đ iều k iện có n h iề u biến đổi n h đ ã p h â n tích , Đ ài T N V N c ần h àn h đ ộ n g th eo h n g sau: - P h ân cấp m ạn h , đ iều ch ỉn h m ạn h h n , rõ h n để tă n g cư n g k h ả n ăn g tự ch ủ củ a đ n vị, th ắ t c h ặt v tiến tớ i từ n g b c x ó a b ỏ b ao cấp cho n v ị M ặc dù h iện tại, Đ V S N n h iề u k h ó k h ă n v ề tài ch ín h , c h a th ể đáp ứ n g n g ay y cầu tự cân đối to àn b ộ th u -c h i m v ẫn cần có đ iều tiế t củ a Đ ài T uy n h iên , để 68 th o g ỡ dần n h ữ n g k h ó kh ăn ch o Đ V S N , trán h th ay đổi đ ộ t n g ộ t v ề ch ế làm x áo trộ n h o t đ ộ n g củ a đơn v ị, Đ ài T N V N cẩn phải th ự c h iệ n k ết h ọ p n h iều b iện p h áp k h th c n g u n th u , k h u y ến k h ích tiế t k iệm ch i, n ân g cao n h ận th ứ c q u ản lý tài ch ín h , cải tiế n lề lối, tư q u ản lý tài ch ín h , từ n g b c cắt giảm k h o ả n b ao c ấp k h ô n g th iế t th ự c tiến tớ i x ó a bỏ h ẳn b ao cấp đơn vị có đủ k h ả n ă n g tự b ù đ ắp ch i p h í C ác b iện p h áp n ày p h ải b ám sát quy đ ịnh củ a N h n c, p h t h u y đ ợ c tối đa đ iều k iệ n , u đãi củ a N h n c, đ n g th i k h ô n g đ ợ c trái q uy đ ịnh củ a p h áp luật H n n ữ a, th ự c h iện p h ải đem lại h iệu q u ả th iế t th ự c ch o đơn vị, trán h đề x u ất g iải p h áp c h u n g ch u n g , k h n g có tín h k h ả thi - T n g b c cải tiế n v n ân g cao ch ất lư ợ n g cô n g tác qu ản lý tài c h ín h Đ V S N N â n g cao n ă n g lự c q u ản lý tài ch ín h củ a Đ V S N th u ộ c Đ ài T N V N tro n g th i g ian tớ i, n g o ài ý n g h ĩa m ộ t h o ạt đ ộ n g th n g x u y ên , liên tụ c, phải p h ù h ọ p v i m h ìn h v v ị th ế củ a Đ ài T N V N tro n g q u trìn h cải cách h àn h ch ín h chung, cũ n g n h q u ản lý tài c h ín h n g Đ ể p h ù h ọ p v i đ ịn h h n g p h át triển , Đ V S N v ị trí k h ác n h a u p h ải có n h ữ n g ch ế, n h ữ n g p h n g p h áp qu ản lý tài c h ín h k h ác n h au , th íc h h ọ p v i từ n g lĩnh v ự c h o ạt động N g o ài ra, để n ân g cao n ăn g lực q u ản lý tài c h ín h ch o Đ V S N , Đ ài T N V N phải x ây d ự n g đ ợ c ch iến lư ợ c đổi m i tổ n g th ể với n h ữ n g b c đi, n h ữ n g giải p h áp cụ th ể th eo m ột lộ trìn h n h ất định, n h n g k h ô n g đ ợ c v ộ i vàn g , đ ố t ch áy g iai đ o ạn H n n ữ a, phải ch ú ý đ ến khác n h a u v ề tiề m lực tài ch ín h , k h ả n ăn g q u ản lý c ủ a từ n g Đ V S N Đ ối v i n h ữ n g đ n v ị có th ế v có lực có th ể n h a n h ch ó n g p h ân cấp q u ản lý tài ch ín h Đ ối vớ i n h ữ n g đ n vị có k h ả n ă n g tài ch ín h y ế u m ỗ i th ay đổi đ ều p h ải tín h to án kỹ ch o có th ể trá n h đ ợ c tác đ ộ n g tiêu cực đ ến h o ạt đ ộ n g củ a đ n vị - T ập tru n g th o g ỡ n h ữ n g v n g m ắc h iện tại, đ n g th i tích cực ch u ẩn bị đ a Đ V S N sẵn sàn g b c v h o ạt đ ộ n g th eo c ch ế m i m ộ t cách th u ậ n lợi C ầ n n h a n h ch ó n g th áo g ỡ n h ữ n g tồ n tại, v n g m ắc th u ộ c v ề ch ế cũ để tạo m ộ t chế tài ch ín h lành m ạn h ch o p h ép Đ V S N v ữ n g v àn g , sẵn sàn g đối m ặt với th c h th ứ c M ặc khác, cần phải có n h ữ n g tác đ ộ n g m an g tín h thí đ iểm từ Đ ài T N V N 69 để đ n vị dần làm q u en với vị th ế củ a m ìn h , ch ẳn g h ạn n h Đ V S N ch u y ển san g h o t đ ộ n g độc lập cần có h n g cắt g iảm b ao cấp, k h u y ến k h ích tự tra n g trải, tự ch ủ tài ch ín h , đối vớ i n vị cò n p h ụ th u ộ c th ì nên tiế n h àn h k h o n dần từ n g khâu B ên cạn h đó, cần k h u y ến k h ích Đ V S N nỗ lực m rộ n g , đa d ạn g h ó a h o ạt đ ộ n g ch u y ên m ô n p h ù h ọ p v i n ăn g lực củ a n vị, tích cự c khai thác n g u n th u dịch v ụ th eo h n g cạn h tran h h m ạn h g iữ a n vị tro n g v n g o ài n g n h v ì đ ây đ iều k iện g iú p ch o Đ S V N k h ô n g b ỡ n g ỡ ch u y ển san g chế tự chủ tài - Đ ổi m ới cần đ n g bộ, g ắn vớ i chế, ch ín h sách q u ản lý liên q u an n h sách tiề n lư n g , cải c ách h àn h ch ín h , đ tạo n â n g cao ch ất lư ợ n g n g u n n h ân lực C ác giải p h p để n â n g cao n ăn g lực q u ản lý tài ch ín h p h ải đ n g b ộ để triển khai th ự c hỗ trợ , b ổ su n g ch o n h au , tạo tác đ ộ n g tổ n g h ọ p , to àn diện k h ía cạnh củ a quản lý h àn h ch ín h C ác g iải p h p n ày cũ n g p h ải đ ợ c h o ạch định m ộ t cách k h o a h ọc, có sở lý luận, th ự c tiễ n để đ ảm b ảo rằn g k h i triển khai thự c h iện h ạn chế đ ợ c tố i đa tác đ ộ n g tiêu cự c, p h t h u y đư ợ c th ế m ạn h m ỗi đ n vị tro n g c ô n g tác q u ản lý 3.2 M ột số giải pháp đẩy m ạnh thực chế tự chủ tài Đ ài T iếng nói V iệt Nam 3.2.1 C ải thiện chất lư ợn g quản lý chi - Thơng qua hồn thiện quy I r A f • , • /1 Ạ • I ^ chê ch i tiêu n ộ i - H oàn thiện chế chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động T quỹ thu nhập tăng thêm đơn vị khống chế tối đa không 1,5 lần quỳ lương ngạch bậc nay, nhiên việc xác định h ệ số th u nhập tăng thêm cho người lao động cần có điều chỉnh p h ù hợp, hạn chế tình trạng phân phối bình quân n h làm giảm động lực phấn đấu người lao động M ặc dù việc điều chỉnh n ày khó khăn liên quan trực tiếp đến quyền lợi người lao động, nhiên đơn vị v ẫn phải điều chỉnh m ức độ thỏa đáng, có n h m ới hạn chế tình trạng chảy m áu chất xám , đồng thịi m ới khuyến khích tối đa động, sáng tạo m ồi 70 người lao động - H oàn thiện định m ức khoán chi thư ng xuyên với m ục chi chiếm tỷ trọng lớn như: X ăn g xe, điện, m ua sắm , sửa chữa lớ n .và khoản chi khác theo nội dung hướng dẫn xây dự ng quy chế chi tiêu nội bao gồm : + v ề chế độ công tác phí + V iệc sử dụng văn phịng phấm + Q uy định chi tiêu hội nghị, tiếp khách + v ề sử dụng điện thoại công sở, điện thoại công v ụ nhà riêng, điện thoại di động + v ề sử dụng xe ô tô phục vụ công tác + Q u y đ ịn h v iệ c sử d ụ n g , q u ản lý tài sản củ a đơn v ị tro n g h o ạt đ ộ n g dịch vụ: q uy định p h ù h ọ p v ề q u y ền m u a sắm , tra n g bị sử a ch ữ a th n g x u y ên n v ị cấp dư i m ứ c b ao n h iêu p h ù h ọ p vớ i từ n g giai đo ạn , từ n g n vị; + T ín h to án m ộ t cách hợ p lý để trích k h ấu h ao củ a th iết bị p h ụ c v ụ cho sản x uất, tru y ề n dẫn v p h t só n g c h n g trìn h q u ản g cáo v chi phí sản x u ất h ọ p lý, v a đ ảm b ảo tín h đ ú n g tín h đủ ch i ph í, v a tạo n g u n để tái đ ầu tư tran g th iế t bị c ủ a Đ ài T N V N + T iếp tụ c rà so át x ây d ự n g địn h m ứ c sán g tác tin, bài, n g h iệp v ụ b áo chí th e o N g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ -C P n g y 11/6/2002 củ a C h ín h p h ủ v ề ch ế độ n h u ận bút Đ iề u ch ỉn h v iệc tín h đ ịn h m ứ c ch o k hối p h ó n g viên, b iên tập th eo h n g k h u y ế n k h ích n â n g c ao c h ất lư ợ n g tin , - T ă n g c n g cô n g tác k iểm tra, g iám sát c ô n g tác q u ản lý tài ch ín h n v ị đ ợ c g iao q u y ề n tự ch ủ tài C n g tác k iểm tra v iệc lập, ch ấp h àn h , q u y ế t to án v b áo cáo q u y ết to án th u chi ngân sách c ủ a đ n v ị p h ải đ ợ c tiến h àn h th n g x u y ên h n, chi tiế t h n v có hệ th ố n g N h ằ m k ịp th i p h t h iện v i p h m v có u ố n n ắn h o ặc có b iện p h p x lý n g h iêm n h ữ n g v ụ v iệc vi p h ạm liên q u an tới q u ản lý tài ch ín h đ n vị Đ ịn h k ỳ đầu m ỗi quý, đơn v ị lập b áo cáo tìn h h ìn h q u ản lý tài ch ín h củ a n vị tro n g quý trư c, tro n g p h ân tích rõ n h ữ n g k ết q u ả đ ạt đư ợ c, n h ữ n g tồ n tại, p h ân 71 tíc h n g u y ê n n h ân v k iế n nghị giải p h p , đ n g th i n k ế h o ạch v giải p h áp thực h iện d ự to án củ a quý h iện hàn h T rên sở đó, đơn vị d ự to án cấp có n h ữ n g đ iều ch ỉn h ch o p h ù h ợ p vớ i tìn h h ìn h th ự c tế, h o ặc trìn h L ãn h đ ạo Đ ài x lý tro n g n h ữ n g trư n g h ọ p cần thiết T ă n s c n g cô n g tác q u ản lý th eo tiê u ch u ẩn đ ịn h m ứ c sở th ự c h àn h tiế t k iệ m v ề th i g ian lao đ ộ n g , n ân g cao tin h th ần trách n h iệm , tín h ch ủ đ ộ n g tro n g c ô n g tá c q u ản lý tài ch ín h , sở cải tiến lề lối làm v iệc v cải th iện m ối q u an hệ g iữ a n v ị tro n g Đ ài D o h o t đ ộ n g tro n g lĩn h v ự c p h t th a n h đặc th ù , có n h iề u k h o ả n chi k h ô n g th ể q u ản lý th eo đ ịn h m ứ c v h o ạt đ ộ n g n ày k h ô n g lập lại m ô h ìn h quy m ô cũ ch o n ên cần x em x ét ch o p h ù h ọ p th ự c tê - Đ ẩy m ạnh th ự c h àn h tiế t k iệm , ch ố n g lãn g phí: + C ác đơn vị ch ủ đ ộ n g x ây d ự n g c h n g trìn h th ự c h n h tiế t k iệm , ch ố n g lãn g p h í p h ù h ọ p v i tín h c h ất h o t đ ộ n g củ a từ n g n vị th ự c h iện n g h iêm túc th e o n h ữ n g q uy định Đ ảm b ảo tẩ t k h o ản chi p h ải th eo đ ú n g n g u n dự to án đ ợ c g iao, th eo đ ú n g q u y đ ịn h tro n g quy ch ế chi tiêu n ộ i b ộ củ a Đ ài T N V N v chế độ tài ch ín h h iện hàn h + X ây d ự n g v th ự c h iệ n đ ịn h m ứ c k in h tế, kỹ th u ật tro n g tất lĩnh v ự c cô n g tác, tiế t k iệm ch i th n g x u y ên , đặc b iệt chi ch o h àn h + R so át lực lư ợ n g lao đ ộ n g để b ố trí h ọ p lý; rà sốt só n g p h t th a n h đối n ộ i, đối n g o ại, x ếp lại ch o p h ù h ọ p đ ảm b ảo ch ất lư ợ n g , h iệ u quả; xếp lại hệ, c h n g trìn h p h t th an h ch o p h ù h ọ p h n , g iảm th iể u trù n g lắp ho ặc b ỏ trố n g lĩn h v ự c tu y ê n tru y ền - H o àn th iện h ệ th ố n g th a n g đ iểm đ án h g iá m ứ c độ h o àn th àn h cô n g v iệc cán v iên ch ứ c (có th ể th e o th a n g đ iểm 100 g m m ục: số g iờ làm việc, k h n g có sai sót, vi p h ạm , tro n g th i g ian cô n g tá c, h o àn th àn h n h iệ m vụ đư ợ c giao, có san g k iến ý tư n g m i ) C ó th ể sử d ụ n g số lư ợ n g th ín h g iả để đ án h g iá ch ất lư ợ n g c ủ a viết, ch n g trìn h p h t só n g b ằ n g p h iế u đ iều tra th ín h g iả từ xây d ự n g h ệ th ố n g đánh giá ch ất lư ợ n g sản p h ẩm củ a K h ố i b iên tập 72 3.2.2 N â n g cao ch ất lượng quy trình dự toán - N â n g c ao c h ất lư ợ n g cô n g tác lập dự to án chi n g ân sách: C ô n g tác lập dự to n chi n g ân sách p h ả i đ ợ c th ự c h iện th ố n g n h ất, sát vớ i tìn h h ìn h n h iệm v ụ củ a n v ị v m ứ c chi n g â n sách n ăm trư c N g ay từ g iữ a năm h iện h àn h , Đ V S N ph ải x ác đ ịn h đ ợ c tư n g đối rõ rà n g n h ữ n g n h iệm vụ củ a năm ng ân sách tiếp theo, đặc b iệ t n h ữ n g n h iệm v ụ m i p h t sinh ho ặc có thay đổi so v i h iện tại, đ ảm b ả o x ây d ự n g x o n g d ự to án c ủ a n ăm n g ân sách tiếp theo, trìn h v b ảo v ệ trư c q u an q u ản lý N h n c đ ủ n g thời h ạn th e o quy địn h củ a L u ật N S N N (trình d ự to n N S N N trư c n g ày 20 /7 v b ảo v ệ trư c n g ày 31 /7 n ăm n g ân sách h ành) T h ủ trư n g Đ V S N p h ải n h ận th ứ c rõ ràn g ràn g m ọi p h n g án, kế h o ạch n h iệ m v ụ m i d ự k iến triển khai th ự c h iện tro n g năm n g â n sách tiếp th eo dù có tính k h ả th i đ ến đâu, n h n g n ếu k h ô n g đ ợ c x ây d ự n g th àn h d ự to án chi tiết, trìn h v b ảo v ệ th n h cô n g trư c q u an q u ản lý có th ẩm q u y ền tro n g th i g ian quy đ ịn h củ a L u ật N S N N , n h ữ n g p h n g án, k ế h o ạch n h ữ n g ý tư n g , ch a có sở p h áp lý đ ể triển k h th ự c h iện tro n g năm n g ân sách - H n g tớ i x ây d ự n g d ự to án n g ân sách th eo y ếu tố đ ầu n h k ết th ự c h iện n h iệ m v ụ th ô n g tin tu y ên tru y ền , sổ g iờ sản x u ấ t c h n g trìn h p h át th an h , số g iờ p h t só n g p h t th an h , tỷ lệ h ộ n g h e đ ợ c Đ ài T N V N , số đ ịn h b iên cần thiết, tổ n g số tiế t k iệm chi, tổ n g q u ỹ đ ợ c trích lập để đ ảm b ảo N S N N cấp đủ k in h phí để h o n th àn h n h iệ m v ụ ch ín h trị đ ợ c giao D ự to án N S N N p h ải đ ợ c xây d ự n g th ậ t chi tiết, th u y ế t m in h có sứ c th u y ế t p h ụ c vớ i đ ầy đủ c sở tín h to án , tro n g trọ n g tớ i th u y ế t m in h rõ n h ữ n g n h iệ m vụ m i, làm sở để n h n c cấp bổ su n g k in h p h í để th ự c h iện D ự to n n g ân sách củ a Đ ài T N V N p h ải lập chi tiế t th eo n hóm , m ụ c m L u ậ t N S N N q u y địn h , tro n g x ác đ ịn h rõ n h ữ n g nội d u n g chi n o m N h n c phải đ ảm b ảo đ ầy đủ (n h chi lư n g n g ạch b ậc, loại p h ụ cấp, k h o ả n đ ó n g b ảo h iểm x ã h ộ i, b ả o h iể m y tể ), n h ữ n g n ộ i d u n g chi n N h n c có th ể cắt giảm v tỷ lệ cắt g iảm tro n g trư n g h ọ p b b u ộ c p h ải cắt g iảm d ự to n (n h chi dịch v ụ cô n g cộ n g , v ă n p h ò n g p h ẩm , chi hội ng h ị v m ộ t số k h o ả n chi k h c ) để đảm bảo đ n v ị h o àn th n h n h iệ m v ụ đ ợ c g iao , trán h tìn h trạn g n h 73 năm 0 N h n c cắt g iảm dự to án m ộ t cách h ọ c v i sổ tiề n 12.630 triệu đồng, g ây n h iề u k h ó k h ăn cho Đ ài T N V N tro n g đ iều h àn h n g ân sách 3.2.3 C ủ ng cố m rộng nguồn thu nghiệp - T ă n g c n g k h o án th u ch o đ n v ị đ ợ c g iao tự ch ủ T ài C ó chế độ k h u y ế n k h íc h hợ p lý, ví dụ n h ữ n g n vị có số th u v ợ t d ự to án th u đ ợ c giao, sau th ự c h iện đ ầy đủ n g h ĩa vụ v i N S N N , đ ợ c b ổ su n g trích quỹ p h ú c lợi, k h en th n g tro n g p h ạm vi chế độ ch o p h ép h o ặc n v ị có m ứ c th u lớn (tỷ trọ n g th u n g h iệ p / tổ n g chi h o ạt đ ộ n g th n g x u y ê n ) đ ợ c p h ép áp d ụ n g hệ số điều ch ỉn h tiền lư n g tối th iểu tă n g th êm cao hơ n so vớ i n vị có m ứ c th u th ấp ho ặc k h n g có thu - Đ ể đ ảm bảo n g u n tái đ ầu tư c sở v ật chất, tra n g th iế t bị v y ếu tố n g i p h ụ c v ụ cho v iệc p h t triển n g u n th u m ộ t cách v ữ n g ch ắc, đối vớ i p h ần ch ên h lệch th u lớn h n ch i củ a h o t đ ộ n g n g h iệp có th u n vị trích % v o quỹ p h át triể n h o t đ ộ n g n g h iệ p trư c trích lập q u ỹ lại Đ n vị đ ợ c chủ đ ộ n g lên k ế h o ạch sử d ụ n g n g u n q u ỹ p h t triển h o ạt đ ộ n g n g h iệ p để tái đ ầu tư, n ân g cấp, m rộ n g p h ạm vi v c h ất lư ợ n g h o ạt đ ộ n g n g h iệ p có th u tro n g k h u ô n k h ổ ch ế độ ch o p h ép - K h ô n g n g n g n â n g cao c h ấ t lư ợ n g c h n g trìn h p h t th an h v loại h ìn h b o chí k h ác củ a Đ ài để th u h ú t đ ô n g đ ảo k h án , th ín h g iả v độc giả n h ằm th u h ú t q u ả n g cáo để tă n g d o an h th u ch o Đ ài S m triển khai th ự c h iện K ên h v o v G iao th ô n g Q u ố c g ia tạ o đ iều k iệ n th u ận lợi ch o v iệc đ ẩy m ạn h d ịch v ụ q u ả n g cáo só n g p h t th an h N â n g cấp K ên h G iao th ô n g th àn h th àn h đ n vị cấp trự c th u ộ c Đ ài T N V N v g iao q u y ền tự ch ủ ch o k ên h T n g b c h o àn th iện v n â n g cao c h ất lư ợ n g K ê n h tru y ề n h ìn h Đ ài T N V N , B áo Đ iện tử v o v , B áo v o v để th u h ú t n g u n q u ản g cáo , g ó p p h ầ n làm tă n g n g u n th u n g h iệp củ a Đ ài - C cấu lại tổ ch ứ c h o ạt đ ộ n g củ a N h h t Đ ài T N V N th eo h n g tăn g c n g h o t độn g b iể u diễn, p h t h u y th ế m ạn h có m ộ t đội n g ũ ca sỹ, n g h ệ sỹ c ó tên tuổi tro n g n c c ù n g v i N h h t h iện đại v a m ới x ây d ự n g tro n g T ru n g tâ m P h t th a n h Q uố c gia 58 Q u án S ứ để tạ o n g u n th u , th o g ỡ m ộ t p h ần k h ó 74 k h ăn v ề k in h p h í ch o Đ ài - T ạo chế để thúc đẩy việc xã hội hố cơng tác giáo dục đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu ngày cao đa dạng xã hội kỹ thuật điện, điện tử, viễn thông, biên tập tin tức, báo chí - đặc biệt báo chí lĩnh vực phát truyền hình báo chí để phục vụ p h át triển tổ chức kinh tế xã hội T tạo nguồn thu lớn đê đáp ứ ng nhu cầu phát triển Đ V S N giáo dục đào tạo 3.2.4 Đ i m ới m áy, cán quản lý tài - Đ ố i với T hủ trư n g n vị đ ợ c g iao q u y ền tự ch ủ tài chính: B ồi d ỡ n g k iến th ứ c q u ản lý tài ch ín h ch o ch ủ tài k h o ản Đ V S N cô n g lập T ổ ch ứ c lớp tập h u ấn với nội d u n g ch u ẩn h ó a th e o quy địn h củ a B ộ T ài - Đ ổi với đội n g ũ cán b ộ làm cô n g tác T ài c h ín h - kế tốn: + D u y trì tổ t v iệ c đ ịn h kỳ h àn g n ăm tổ ch ứ c ló p tập h u ấn , bồi d ỡ n g n g h iệ p v ụ (từ đến n g ày ) ch o cán b ộ làm cô n g tác tài chính, k ế to án n v ị d ự to án từ cấp đ ến cấp G iả n g v iên từ V ụ C hế độ k ế to án (B ộ Tài chính), H ọc v iệ n T ài v cán b ộ củ a B an K e h o ch T ài + T ạo đ iều k iện v k h u y ế n k h ích cán b ộ làm n g tác tài ch ín h , kế to án học tập n ân g cao trìn h độ ch u y ên m n n g h iệ p v ụ b ằn g h ình th ứ c h ỗ trợ m ộ t p h ần k in h p h í đ tạ o từ n g u n k in h p h í đ tạo , bồ i d ỡ n g cán cô n g ch ứ c h àn g năm Đ ài T N V N v q u ỹ p h át triển h o t đ ộ n g n g h iệ p củ a n vị + P h ân cô n g lao đ ộ n g đ ú n g với n ă n g lực v trìn h độ c ủ a từ n g n g i, đ ú n g n g u y ê n tắc b ấ t k iêm n h iệm , đ ảm b ả o k iể m so át lẫn n h au tro n g ch u y ên m ôn - L u â n ch u y ển c ô n g v iệc đ ịn h k ỳ để cá n h ân có đ iều k iện tiếp cận vớ i n h iều vị trí c n g tác k h ác nh au , b ổ su n g đ ợ c k iến th ứ c cò n th iếu - Đ ịn h kỳ p h ải tổ ch ứ c k iểm tra, sát h ạch , đ án h g iá trìn h độ ch u y ên m ô n củ a n g i lao động, n ếu k h ô n g đ ạt y cầu k iên q u y ết c h u y ển san g làm cô n g tác khác 3.2.5 Đ ầu tư hạ tầng quản lý tài chỉnh - H o àn th iện , bổ su n g hệ th ố n g th iế t bị tin h ọ c p h ụ c v ụ c ô n g tác q u ản lý tài ch ín h tấ t Đ V S N trự c th u ộ c Đ ài T N V N K h ẩn trư n g k ết n ố i m ạn g m áy 75 tính phục vụ cơng tác quản lý tài tồn Đài phạm vi toàn quốc để kịp thời phục vụ yêu cầu cơng tác quản lý tài điều kiện - Song song với việc đầu tư thiết bị phần cứng phần m ềm kế toán, Đài TN V N cần tổ chức đào tạo m ột cách bản, có hệ thống kỹ quản lý, sử dụng trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm , hiệu 3.3 Một số kiến nghị vói Nhà nước Để phát huy m ạnh mẽ hiệu thực chế tự chủ tài theo N ghị định 43/2006/N Đ -C P, đề nghị Bộ Tài xem xét, sửa đổi m ột số nội dung theo hướng sau: - M rộng phân loại Đ V SN : V iệc phân loại Đ V SN chưa thực hợp lý Đ ối với Đ V SN tự đảm bảo toàn chi phí hoạt động Đ V SN có m ức thu từ 10% đến 0% phù hợp Tuy nhiên loại Đ V SN tự đảm bảo m ột phần chi phí hoạt động thường xuyên chưa thực họp lý, đơn vị có nguồn thu thấp chiếm 10 % tổng nhu cầu chi thường xuyên áp dụng chung m ột chế đơn vị có nguồn thu cao chưa đủ 100% nhu cầu chi thường xuyên Đ iều chưa thực khuyến khích đơn vị phấn đấu nâng cao tỷ lệ tự đảm bảo chi hoạt động thường xuyên nguồn thu m ình, giảm gánh nặng cấp phát cho N SN N - T hay đổi quy định việc trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp: V iệc trích lập cần thiết để đảm bảo tái đầu tư sở vật chất phục vụ yêu cầu nhu cầu phát triển tương lai đơn vị, nhiên mức trích 25% tổng chênh lệch thu-chi trước chi trả thu nhập tăng thêm cao, hạn chế nỗ lực Đ V SN việc m rộng nguồn thu, tiết kiệm chi, làm sở tăng chênh lệch thu-chi từ hoạt động thường xuyên đơn vị N hà nước nên cho phép kết thúc m ồi quý, Đ V SN vào m ức chênh lệch thu-chi quý tạm trích quỹ phát triển hoạt động nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tro n g việc xây dựng thực kế hoạch m ua sắm , sửa chữa lớn đầu tư sở v ật chất phục vụ hoạt động thường xuyên đơn vị 76 KÉT LUẬN T ự chủ tài m ột vấn đề m ới doanh nghiệp hoạt động đơn m ục đích lợi nhuận Đổi với đơn vị nghiệp lại m ột nôi dung cần nghiên cứu sâu vấn đề có ý nghĩa quan trọng tro n g việc xác lập chế đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ trị giao H oạt động tự chủ tài Đài T N V N tạo điều kiện cho Đài chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, sở v ật chất để thực nhiệm vụ giao, chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu từ n g lĩnh vực tinh thần tiếp kiệm , th iết thực, hiệu quả, đồng thời m rộng hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu C chế tự chủ tài tạo điều kiện cho Đ ài th ự c h iện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động sáng tạo người lao động, nâng cao lực quản lý, chất lượng hoạt động nghiệp, từ ng bước giảm can thiệp quan hành đơn vị nghiệp, đáp ứng yêu cầu công khai m inh bạch tro n g tổ chức xếp cơng việc, nhân sự, chi tiêu tài thực hiện, tạo khơng khí đồn kế, phấn khởi nội đơn vị C o thể nói hoạt động tự chủ tài Đài TN V N đóng m ột vị trí quan trọng, góp vào thành công tro n g vấn đề cải cách tài cơng H oạt động tài nhữ ng năm qua Đài T N V N dần vào nề nếp v đạt thành tự đáng kể Tuy nhiên, tro n g trình thực chế m ột số m ặt hạn chế cần phải có giải pháp để hoàn thiện L uận V ăn hoàn thiện m ột số nội dung sau: - H ệ thống hóa nhữ ng v ấn đề lý luận chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu - Phân tích thực trạng năm qua thực chế tự chủ tài ch ín h rút dược ng kết đạt được, điểm chưa làm cần p h ải hoàn thiện - Đ ề xuất m ột số giải pháp m ột số kiến nghị nằm hoàn thiện chế tự chủ tài Đài TN V N 77 D o điều k iện thời gian, phạm vi nghiên cứu trình độ tác giả cịn hạn chế đề tài chẳn không tránh khỏi nhữ ng sai sót, khuyết điểm định, tác giả R ất m ong đóng góp, dẫn chuyên gia Q thầy để đề tài có ý n g h ĩa thực tiễn cao 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO • B ộ Tài (2006), Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chỉnh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tô chức máy, biên chế tài đổi với dơn vị nghiệp cơng lập B ộ Tài (2007), Thơng tư 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 sửa đổi bổ sung Thông tư sổ 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quv định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đổi với đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2006), Thơng tư 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi dổi với đơn vị nghiệp công lập thực quyên tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, to chức máy, biên chê tài B ộ Tài (2007), Thơng tư 153/2007/TT-BTC ngày 17/12/2007 Sửa đỏi số điểm Thông tư số 8ỉ/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiệnnhiệm vụ, tô chức máy, biên chế tài Chính phủ (2006), Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tô chức mảy, biên chế tài chỉnh dối với đơn vị nghiệp cơng lập C hính phủ (2008), Nghị định sổ 16/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Tiếng nói Việt Nam Đ ài Tiếng nói V iệt N am (2005), 60 năm Tiếng nói Việt Nam Đ ài Tiếng nói V iệt N am (2006), Bảo cáo toán năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 79 Đ ài T iếng nói V iệt N am (2006), Quyết định 991/QĐ-TNVN ngày 20/12/2006 việc ban hành Quy chế chi tiêu nội Đài TNVN 10 Đ ảng C ộng sản V iệt N am (1991), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ Khóa VII, N xb Chị trị Q uốc gia, H Nội 11 Đ ảng C ộng sản V iệt N am (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, N xb C hính trị Q uốc gia, H Nội 12 N guyễn V ăn N am (2008), Hoàn thiện chế tự chủ tài Đài Truyền hình Việt Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế Đ ại học K inh tế quốc dân 13 T rần Đ ình N am (2007), Hồn thiện chế tự chủ tài trường Trung học Kinh tế Hà Tây, luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học K inh tế quốc dân 14 H uỳnh Thị N hân (2005), “M rộng quyền tự chủ đổi với đơn vị n g h iệp '’, Tạp chí tài số 01 15 N guyễn M Phương (2012), “Cải cách, tăng cường tự chủ tài đơn vị nghiệp", Tạp chí Tài số 16 V ĩnh Sang (2005), “M rộng quyền chủ động tài cho đơn vị sử dụng ngân sách”, tạp chí Tài số 17 H oàng Phương Thảo (2009), Đoi quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc Thông xã Việt Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Kinh tể quốc dân 18 T hủ tướng C hính phủ (2003), Quyết định sổ 1287/QĐ-TTg ngày 19/11/2003 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Đài Tiếng nói Việt Nam đến năm 2010 19 V ũ Thị Thanh T hủy (2011), “B àn tự chủ tài trường Đ ại học cơng lập", Tạp chí Tài doanh nghiệp sổ 12 20 W ebsite Bộ Tài chính, w w w m of.gov.vn W ebsite w w w caicachhanhchinh.vn 22 W ebsite: w w w m pi.gov.vn