Quản lý tài chính đối với các hệ phát thanh của đài tiếng nói việt nam kinh nghiệm và giải pháp

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Mô ̣t số khái niê ̣m về quản lý tài chính ở đơn vi ̣sƣ̣ nghiê ̣p 1.1.1 Quản lý tài 1.1.2 Đơn vị nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm đơn vị nghiệp 1.1.2.2 Các loại hình đơn vị nghiệp 1.1.2.3 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp 1.1.2.4 Vai trò đơn vị nghiệp 10 1.1.2.5 Sự cầ n thiế t quản lý tài chính đố i với đơn vi ̣ sự nghiê ̣p 11 1.2 Mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp 12 1.3 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp 13 1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp 14 1.4.1 Quản lý nguồn thu 14 1.4.2 Quản lý trình sử dụng tài 18 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp 24 1.5.1 Chế độ quản lý tài cơng 24 1.5.1.1 Luật Ngân sách nhà nước 24 1.5.1.2 Cơ chế quản lý tài Nhà nước 25 1.5.2 Đặc điểm, quy mô ngành 27 1.5.3 Thị trƣờng đầu vào, đầu đơn vị nghiệp 28 1.5.3.1 Thị trường đầu vào đơn vị nghiệp 28 1.5.3.2 Thị trường đầu đơn vị nghiệp 29 1.5.4 Năng lực quản lý tài nội đơn vị nghiệp 30 1.5.4.1 Trình độ cán quản lý tài đơn vị nghiệp 30 1.5.4.2 Hệ thống kiểm soát nội đơn vị nghiệp 31 CHƢƠNG 2: 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI 33 CÁC HỆ PHÁT THANH CỦA ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM 33 2.1 Mô ̣t số nét khái quát về các Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 33 2.1.1 Quá trình hình thành Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 33 2.1.2 Chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 37 2.1.2.1 Vị trí, chức 38 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 39 2.1.3 Một số đặc điểm hoạt động Hệ phát của Đài Tiế ng nói Viê ̣t Nam 40 2.1.3.1 Một số nét về cấ u, tổ chức của các Hê ̣ phát 40 2.1.3.2 Một số đặc điể m hoạt động Hệ phát thanh: 41 2.2 Thực trạng quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt nam 43 2.2.1 Về thực chế độ thu 43 2.2.1.1 Thu từ ngân sách Nhà nước 43 2.2.1.2 Khai thác, mở rộng dịch vụ có thu 46 2.2.2 Về thƣ̣c hiê ̣n chế đô ̣ chi ta ̣i Hệ phát 51 2.2.2.1 Chi tiền lương, tiền công, tiền thưởng cho người lao động 51 2.2.2.2 Chi thu nhập tăng thêm 52 2.2.2.3 Chi thù lao, nhuận bút cho tác phẩm phát 57 2.2.2.4 Các nội dung chi thường xuyên khác 64 2.3 Đánh giá kết quả, hạn chế 71 2.3.1 Kết 71 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 75 2.3.2.1 Hạn chế 75 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế: 79 2.4 Bài học kinh nghiệm 81 CHƢƠNG 3: 84 PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO 84 HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC HỆ PHÁT THANH CỦA ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM 84 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 84 3.1.1 Dự báo tình hình ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 84 3.1.2 Phƣơng hƣớng công tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 87 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 88 3.2.1 Củng cố, mở rộng nguồn thu 88 3.2.1.1 Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước 88 3.2.1.2 Nguồn thu nghiệp 90 3.2.2 Cải thiện chất lƣợng quản lý chi 92 3.2.2.1 Hoàn thiện chế chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động 92 3.2.2.2 Hoàn thiện định mức khoán chi thường xuyên với nội dung chi đặc thù chiếm tỷ trọng lớn 93 3.2.2.3 Mở rộng phân cấp quyền tự chủ tài cho Hệ phát 95 3.2.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài Hệ phát 96 3.2.2.5 Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: 99 3.2.3 Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn Hệ phát Đài Tiế ng nói Viê ̣t Nam 99 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng phục vụ cơng tác quản lý tài 102 KẾT LUẬN 103 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Bƣớc vào kỷ XXI, Việt Nam nhƣ nhiều quốc gia khác giới có vận hội lớn, nhƣng khơng thách thức khơng thể xem thƣờng Đây kỷ ghi đậm lịch sử loài ngƣời dấu ấn sâu sắc: khoa học cơng nghệ thơng tin, truyền thơng có bƣớc tiến nhảy vọt Kinh tế - tri thức, quản lý tài song hành phát triển Trong xu đó, quản lý tài cơng ngày có ý nghĩa quan trọng không thân nhà nƣớc, mà cịn kinh tế Vì vậy, chƣơng trình cải cách tổng thể hành nhà nƣớc giai đoạn 2001 – 2010, cải cách Tài cơng bốn nội dung quan trọng Việc đổi chế quản lý tài quan hành nghiệp, khu vực dịch vụ cơng nhằm xóa bỏ chế cấp phát Tài theo cách xin – cho, ban hành chế sách thực chế độ tự chủ tài cho đơn vị nhằm phát huy tinh thần tiết kiệm, tính chủ động sáng tạo cơng tác quản lý tài đáp ứng yêu cầu đổi hoàn thiện thể chế kinh tế theo tinh thần Đại hội Đảng Đối với đơn vị nghiệp cơng, Nhà nƣớc khuyến khích đơn vị tăng thu tiết kiệm chi, tạo điều kiện tăng thu nhập cho ngƣời lao động sở hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao với ngân sách Nhà nƣớc Để thực thi mục tiêu trên, việc nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập cần thiết cấp bách Đài Tiếng nói Việt Nam quan trực thuộc Chính phủ, có chức thông tin, tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Việc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lâ ̣p theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP tạo điều kiện thuận lợi cho Đài Tiếng nói Việt Nam phát triển mạnh mẽ, nguồn thu nghiệp tăng trƣởng với tốc độ cao ổn định Cùng với việc thực triệt để tiết kiệm chi thƣờng xuyên, đã góp phầ n nâng cao thu nhập đáng cho ngƣời lao động, hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao Trong nhƣ̃ng năm qua, Đài Tiế ng nói Viê ̣t Nam không ngừng đổi nâng cao chất lƣợng nội dung tuyên truyền; xây dựng Hệ chƣơng trình phát theo xu hƣớng đại phục vụ tầng lớp xã hội Đây nơi đƣa Tiế ng nói Viê ̣t Nam đế n với khán, thính giả nƣớc tồn giới Vì vậy, để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, với việc đổi chƣơng trình phát , địi hỏi cơng tác quản lý tài ở các Hê ̣ phát phải đƣợc trọng, phù hợp với đặc thù, đă ̣c điể m riêng của tƣ̀ng Hê ̣ viê ̣c quản lý sử dụng ngân sách Nhà nƣớc để sản xuất chƣơng trình phát thanh; chi trả lƣơng cho ngƣời lao động; chi trả thù lao nhuận bút; đào tạo nguồn lực bƣớc thực đại hóa ngành phát theo định hƣớng, quy hoạch đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Đài Tiếng nói Việt Nam, phù hợp với quy định Luật Ngân sách Nhà nƣớc, tránh thất thốt, lãng phí ngân sách Nhà nƣớc Vì học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam: Kinh nghiệm giải pháp” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý tài Hệ phát từ thực Nghị định số 43/2006-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; tìm giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tƣợng nghiên cứu: Là công tác q uản lý tài đớ i với c ác Hệ phát Đài Tiế ng nói Viê ̣t Nam - Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác quản lý tài (thƣ̣c hiê ̣n chế đ ộ thu, thƣ̣c hiê ̣n chế đô ̣ chi) từ đƣợc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cơng tác tài đớ i với c ác Hệ phát Đài Tiế ng nói Viê ̣t Nam năm tƣ̀ năm 2007 đến năm 2009 Phƣơng pháp nghiên cứu: Trên sở phƣơng pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, luận văn sử dụng phƣơng pháp lịch sử kết hợp phuơng pháp logic đồng thời sử dụng phƣơng pháp cụ thể sau: Phƣơng pháp phân tích; phƣơng pháp tổng hợp; phƣơng pháp thống kê; phƣơng pháp so sánh; phƣơng pháp khảo sát thực tiễn; phƣơng pháp chuyên gia… để làm rõ nội dung nghiên cứu Những đóng góp chủ yếu luận văn: Làm rõ thực trạng việc quản lý tài - việc giao quyền tự chủ phân cấp quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam Rút học kinh nghiệm thành công hạn chế Đề xuất giải pháp việc quản lý tài đớ i với Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam để nâng cao hiệu quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam, với nhiệm vụ tuyên truyền, tạo nên sức mạnh tổng hợp, góp phần cho Đài Tiếng nói Việt Nam hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Kết cấu luận văn: Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý tài đơn vị nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Mô ̣t số khái niêm ̣ về quản lý tài đơn vị nghiệp 1.1.1 Quản lý tài Quản lý tài hoạt động quản lý việc đầu tƣ, mua sắm, tài trợ, sử dụng hiệu nguồn lực phƣơng tiện tiền tệ nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý tài có vai trị quan trọng, định đến tồn hoạt động tài Quản lý tài có vai trị chính: - Huy động, khai thác nguồn tài - Địn bẩy kích thích điều tiết hoạt động tài - Cơng cụ kiểm tra, đánh giá hiệu hoạt động tài 1.1.2 Đơn vị nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm đơn vị nghiệp Trong kinh tế - xã hội, để thực hoạt động nghiệp cần có tổ chức tiến hành hoạt động đó, tổ chức đƣợc gọi đơn vị nghiệp (ĐVSN) Tuy nhiên, theo ngôn ngữ quen dùng Việt Nam, ĐVSN thƣờng quan Nhà nƣớc Chƣơng trình đổi chế quản lý tài quan hành nhà nƣớc đơn vị nghiệp công giai đoạn 2004-2005 ban hành theo Quyết định số 08/2004/QĐ-TTg ngày 15/01/2004 Thủ tƣớng Chính phủ xác định: “ĐVSN loại hình đơn vị đƣợc Nhà nƣớc định thành lập, thực nhiệm vụ chuyên môn định nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nƣớc giao lĩnh vực quản lý, thực hoạt động nghiệp Đó đơn vị thuộc sở hữu Nhà nƣớc, hoạt động lĩnh vực giáo dục, đào tạo, văn hóa, thơng tin, nghiên cứu khoa học, y tế, khơng theo ngun tắc hạch tốn kinh doanh” 1.1.2.2 Các loại hình đơn vị nghiệp Các loại hình ĐVSN xã hội đa dạng, phong phú đƣợc phân loại theo nhiều hình thức khác - Căn vào vị trí, ĐVSN đƣơ ̣c phân loa ̣i thành: + ĐVSN Trung ƣơng: Là ĐVSN trực thuộc Chính phủ nhƣ Đài TNVN, Đài Truyền hình Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, bệnh viện, trƣờng học, nhà xuất quốc gia + ĐVSN địa phƣơng: Là đơn vị nhƣ Đài phát - truyền hình địa phƣơng, bệnh viện, trƣờng học địa phƣơng quản lý - Căn vào lĩnh vực hoạt động nghiệp cụ thể, ĐVSN đƣợc phân loại thành ĐVSN thuộc lĩnh vực: Kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa - thơng tin, phát - truyền hình, thể dục - thể thao, khoa học công nghệ - môi trƣờng, ĐVSN khác - Căn vào nguồn thu nghiệp, ĐVSN đƣợc phân thành: + Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thƣờng xuyên: ĐVSN có tổng nguồn thu nghiệp lớn tổng nhu cầu chi hoạt động thƣờng xuyên đơn vị + Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thƣờng xun: ĐVSN có tổng nguồn thu nghiệp đảm bảo đƣợc từ 10% đến dƣới 100% tổng nhu cầu chi hoạt động thƣờng xun, phần kinh phí cịn thiếu đƣợc NSNN cấp + ĐVSN NSNN bảo đảm toàn chi phí hoạt động: ĐVSN có tổng nguồn thu nghiệp đảm bảo đƣợc dƣới 10% nhu cầu chi thƣờng xun, ĐVSN khơng có nguồn thu 1.1.2.3 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp Hoạt động ĐVSN có đặc trƣng sau đây: - Hoạt động nghiệp có xu hƣớng cung cấp loại hàng hóa, dịch vụ cơng cộng: Hoạt động nghiệp chủ yếu hƣớng tới nâng cao kiến thức, kỹ lao động nhân dân, giá trị văn hóa, khoa học, nghệ thuật , kết thƣờng khó đánh giá đƣợc giá trị kinh tế tiền, nhƣng lại có ý nghĩa góp phần làm tăng hiệu kinh tế - xã hội nói chung, tăng lực sản xuất đất nƣớc, nâng cao chất lƣợng đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân, làm tăng phúc lợi xã hội, tạo hiệu ứng tích cực cho lĩnh vực khác Hơn nữa, lợi ích khơng phục vụ cho ngƣời hƣởng thụ trực tiếp mà dành cho ngƣời khác Nhiều sản phẩm, dịch vụ ĐVSN có giá trị sử dụng tăng thêm ngƣời sử dụng tăng lên chi phí khơng thay đổi, chẳng hạn nhƣ hệ thống chiếu sáng công cộng, chƣơng trình phát thanh, truyền hình Do hàng hóa, dịch vụ cơng cộng đƣợc cung cấp thƣờng khó khơng thể ngăn cản ngƣời tiếp cận hàng hóa, dịch vụ đó, nghĩa tiếp cận với chúng muốn Do vậy, Nhà nƣớc cần phải đứng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng với số lƣợng chất lƣợng ngày cao để đảm bảo công tiến xã hội Nhờ hàng hóa, dịch vụ cơng cộng hoạt động nghiệp tạo mà trình sản xuất cải vật chất xã hội đƣợc thuận lợi hiệu Hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao giúp nâng cao trí lực thể lực cho ngƣời dân Hoạt động nghiệp khoa học, văn hóa, văn nghệ mang lại hiểu biết cho ngƣời tự nhiên, xã hội, làm phong phú thêm đời sống tinh thần, góp phần nâng cao điều kiện chất lƣợng sống - Hoạt động nghiệp không nhằm mục đích thu lợi nhuận trực tiếp: ĐVSN thuộc khu vực phi lợi nhuận Trong mắt nhà quản lý tài chính, chi tiêu đơn vị đi, không thu hồi lại đƣợc vốn gốc lãi, đơn vị tính khấu hao tài sản cố định (TSCĐ) Trong trình hoạt động, ĐVSN đƣợc nhà nƣớc trang trải kinh phí đáp ứng nhu cầu chi tiêu đƣợc bổ sung kinh phí từ nguồn khác - Hoạt động ĐVSN đa dạng, bắt nguồn từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội vai trò nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng Mục đích hoạt động ĐVSN phục vụ lợi ích cộng đồng, xã hội Trong q trình cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cho xã hội, ĐVSN đƣợc phép tạo lập nguồn thu định thơng qua khoản thu phí khoản thu từ cung ứng dịch vụ nhà nƣớc quy định để trang trải khoản chi tiêu Quản lý tài ĐVSN phải tuân thủ theo quy định pháp lý nhà nƣớc Tùy theo đặc điểm tạo lập nguồn thu ĐVSN, nhà nƣớc áp dụng chế tài thích hợp để ĐVSN thực tốt chức năng, nhiệm vụ Trong xu hƣớng cải cách khu vực cơng nay, nhà nƣớc thực đổi chế quản lý tài ĐVSN theo hƣớng nâng cao quyền tự chủ tài họ nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ công phục vụ xã hội - ĐVSN có đặc điểm khác với quan hành chính: Cơ quan hành tổ chức cung cấp trực tiếp dịch vụ hành cơng cho ngƣời dân thực chức quản lý nhà nƣớc Các dịch vụ hành cơng đƣợc cung cấp theo luật định, với chất lƣợng đồng cho ngƣời tiêu dùng đƣợc chi trả trực tiếp NSNN Dịch vụ hành 90 vụ đƣợc giao, tránh tình trạng nhƣ năm 2008 tổng dự tốn toàn Đài TNVN bị cắt giảm cách học với số tiền 12.630 triệu đồng, gây nhiều khó khăn chung cho Đài TNVN điều hành ngân sách đơn vị trực thuộc, có Hệ phát - Đối với Đài TNVN, để có tổng hợp báo cáo Nhà nƣớc duyệt giao dự toán NSNN để thực đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn để tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm soát cần đẩy mạnh hoạt động phân tích, thẩm định dự tốn NSNN (kể dự tốn điều chỉnh, bổ sung) đơn vị trực thuộc có Hệ phát Ngồi yếu tố thời gian lập, nộp dự toán, biểu mẫu dự tốn, tình hình tốn đơn vị năm trƣớc cần quan tâm tới yếu tố khách quan, bối cảnh thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị phân tích yếu tố cấu thành nên nhu cầu kinh phí cần NSNN đảm bảo Trƣớc đây, hoạt động túy trao đổi chuyên môn đơn vị nghiệp vụ Ban Kế hoạch tài Bộ phận tài kế toán Hệ phát Thời gian tới cần phải thực cách quy củ, thông qua buổi/phiên làm việc chuyên đề “Bảo vệ dự toán NSNN” đơn vị, làm tốt biện pháp hạn chế đƣợc tối đa tình trạng lập dự tốn chiếu lệ, hời hợt lập dự toán cao so với nhu cầu thực tế để cấp “cắt đi” “vừa” Dự toán đƣợc lập, duyệt đúng, đủ phù hợp cơng cụ quản lý tài hữu hiệu Đài TNVN đơn vị trực thuộc nói chung Hệ phát nói riêng 3.2.1.2 Nguồn thu nghiệp Để tăng cƣờng nguồn thu nghiệp (thông qua hoạt động dịch vụ quảng cáo, thu khác) Đài TNVN Hệ phát cần phải thực số giải pháp cụ thể sau: - Đối với Hệ phát thanh: 91 + Cần phải khơng ngừng nâng cao chất lƣợng chƣơng trình phát để thu hút đơng đảo thính giả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh dịch vụ quảng cáo sóng phát TNVN, bƣớc hồn thiện nâng cao chất lƣợng kênh phát có hình để thu hút nguồn quảng cáo, góp phần làm tăng nguồn thu nghiệp Đài TNVN + Để động viên, quản lý đƣợc nguồn thu tài trợ tổ chức, cá nhân để thực chƣơng trình, tin phát thanh, trƣớc mắt cần phải nghiên cứu tiến hành đồng thời số biện pháp thiết thực nhƣ: thƣờng xuyên tuyên truyền, giáo dục đạo đức nghề nghiệp ngƣời làm báo; trƣờng hợp điển hình động viên, khen thƣởng kịp thời mặt quyền theo phân cấp quản lý cán Đài TNVN Bên cạnh cần nghiên cứu, đề xuất với Đài TNVN duyệt ban hành chế độ thƣởng kinh tế cho ngƣời mang nguồn thu cho Hệ; mức, chế thƣởng mạnh dạn đề xuất tỷ lệ %/số tiền thu về, coi giải pháp bản, lâu dài hình thức thu từ nguồn tài trợ mạnh hoạt động tác nghiệp phóng biên, biên tập viên Hệ phát Đài TNVN - Đối với Đài TNVN: Cần tạo chế cụ thể, thơng thống để tạo hành lang cho hoạt động mở rộng, tăng nguồn thu nghiệp Hệ phát thanh, là: + Đài TNVN nên tăng cƣờng khoán thu cho Hệ phát thanh, cần quy định đơn vị có số thu vƣợt dự tốn thu đƣợc giao, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với NSNN, đƣợc bổ sung trích quỹ phúc lợi, khen thƣởng phạm vi chế độ cho phép Những đơn vị có mức thu lớn (tỷ trọng thu nghiệp/tổng chi hoạt động thƣờng xuyên lớn) đƣợc phép áp dụng hệ số điều chỉnh tiền lƣơng tối thiểu tăng thêm cao so với đơn vị có mức thu thấp khơng có thu 92 + Ban hành quy chế xã hội hố sản xuất chƣơng trình phát thanh, giao quyền cho đơn vị có thu chủ động xây dựng ban hành giá quảng cáo & dịch vụ chế độ giảm giá linh hoạt, chế độ khốn chi thực chƣơng trình/doanh thu + Để đảm bảo nguồn tái đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị yếu tố ngƣời phục vụ cho việc phát triển nguồn thu cách vững chắc, phần chênh lệch thu lớn chi hoạt động nghiệp có thu đơn vị trích 25% vào quỹ phát triển hoạt động nghiệp trƣớc trích lập quỹ cịn lại Đơn vị đƣợc chủ động lên kế hoạch sử dụng nguồn quỹ phát triển hoạt động nghiệp để tái đầu tƣ, nâng cấp, mở rộng phạm vi chất lƣợng hoạt động nghiệp có thu khn khổ chế độ cho phép + Sớm nghiên cứu, ban hành chế thƣởng cho ngƣời có cơng trực tiếp, gián tiếp mang nguồn thu tài trợ theo đề xuất Hệ phát 3.2.2 Cải thiện chất lượng quản lý chi Đây nhóm giải pháp cần triển khai thực thống đồng toàn Đài TNVN, có Hệ phát thanh, cụ thể: 3.2.2.1 Hồn thiện chế chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động - Đài TNVN cần nghiên cứu, sửa đổi việc xác định hệ số tăng thêm cho ngƣời lao động, cụ thể là: Tổng quỹ thu nhập tăng thêm đơn vị đƣợc khống chế tối đa không 1,5 lần quỹ lƣơng ngạch bậc nhƣ nay, nhiên việc xác định hệ số thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động cần có điều chỉnh phù hợp, hạn chế tình trạng phân phối bình quân nhƣ làm giảm động lực phấn đấu ngƣời lao động Những ngƣời có hiệu làm việc thấp, khó đáp ứng đƣợc yêu cầu sử dụng tiến khoa học kỹ thuật xử lý cơng việc chun mơn đƣợc hƣởng mức thu nhập tăng thêm dƣới 1,5 lần, chí dƣới lần (đối tƣợng thƣờng ngƣời 93 lớn tuổi, có hệ số lƣơng cao nên tổng thu nhập cao) Những ngƣời có hiệu cơng việc cao, có trình độ nghiệp vụ lực chun mơn giỏi, đáp ứng tốt yêu cầu sử dụng công nghệ việc thực nhiệm vụ đƣợc giao phải đƣợc hƣởng mức thu nhập tăng thêm 1,5 lần (đối tƣợng thƣờng ngƣời trẻ tuổi, có hệ số lƣơng thấp nên tổng thu nhập thấp) Mặc dù việc điều chỉnh khó khăn liên quan trực tiếp đến quyền lợi ngƣời lao động, nhiên đơn vị phải điều chỉnh mức độ thỏa đáng, có nhƣ hạn chế đƣợc tình trạng chảy máu chất xám, đồng thời khuyến khích đƣợc tối đa động, sáng tạo ngƣời lao động - Song song với giải pháp trên, Đài TNVN cần ban hành quy định tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ hồn thành công việc chất lƣợng sản phẩm cán viên chức đơn vị, sở thực việc chi trả thu nhập gắn với chất lƣợng hiệu thực nhiệm vụ cán công chức viên chức Bên cạnh cần mạnh dạn đột phá thực sách ƣu đãi, chi trả lƣơng cao cho số vị trí chun mơn cần thu hút ngƣời giỏi nhƣ : ngƣời dẫn chƣơng trình (MC) - VOVTV, đạo diễn chƣơng trình phát lớn, chƣơng trình kiện chƣơng trình hay, hấp dẫn khán giả mang lại nguồn thu lớn 3.2.2.2 Hoàn thiện định mức khoán chi thường xuyên với nội dung chi đặc thù chiếm tỷ trọng lớn - Đài TNVN nghiên cứu điều chỉnh, sửa đổi định mức khoán chi thƣờng xuyên với mục chi chiếm tỷ trọng lớn nhƣ: Xăng xe, điện, mua sắm, sửa chữa lớn…và khoản chi khác theo nội dung hƣớng dẫn xây dựng quy chế chi tiêu nội bao gồm: + Về chế độ cơng tác phí; việc sử dụng văn phịng phẩm; quy định chi tiêu hội nghị, tiếp khách; sử dụng điện thoại công sở, điện thoại công vụ nhà riêng, điện thoại di động; sử dụng xe ô tô công phục vụ công tác 94  Tùy theo đặc điểm khoản mục chi phí áp dụng định mức số lƣợng hay giá trị, ví dụ: Đối với Văn phịng phẩm khoản chi hành thƣờng xun nhiều năm qua, hồn tồn xây dựng yêu cầu tối thiểu cần có ngƣời, đơn vị theo định lƣợng (bút, sổ tay, bút xóa, ) tùy theo vị trí cơng tác ngƣời sử dụng loại có phẩm cấp cao hơn; với yêu cầu định lƣợng trên, xác định mức khoán giá trị sở mặt giá thị trƣờng  Một số khoản mục chi phí xây dựng định mức nên để dạng mở để điều chỉnh cần thiết + Quy định việc sử dụng, quản lý tài sản đơn vị hoạt động dịch vụ: quy định phù hợp quyền mua sắm, trang bị sửa chữa thƣờng xuyên đơn vị cấp dƣới mức phù hợp với giai đoạn, đơn vị + Tính tốn cách hợp lý để trích khấu hao thiết bị phục vụ cho sản xuất, truyền dẫn phát sóng chƣơng trình quảng cáo vào chi phí sản xuất hợp lý, vừa đảm bảo tính tính đủ chi phí, vừa tạo nguồn để tái đầu tƣ trang thiết bị Từ quy định mang tính định hƣớng trên, Hệ phát chủ động xây dựng ban hành định mức chi tiêu phù hợp với đặc thù chun mơn Hệ - Đài TNVN rà soát xây dựng định mức sáng tác tin, bài, nghiệp vụ báo chí theo Nghị định 61/2002/NĐ-CP ngày 11/6/2002 Chính phủ chế độ nhuận bút Điều chỉnh việc tính định mức cho khối phóng viên, biên tập viên theo hƣớng khuyến khích nâng cao chất lƣợng tin, Cùng thể loại tác phẩm, nhƣng tác phẩm phóng viên khai thác tin địa bàn viết phải đƣợc trả nhuận bút cao so với tác phẩm loại đƣợc viết khai thác chỗ Cùng tác phẩm phóng viên công tác địa phƣơng 95 sáng tạo ra, nhƣng tác phẩm phóng viên đến vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn phải đƣợc đánh giá cao tác phẩm phóng viên công tác địa bàn thuận lợi Việc thực định mức nêu thực phát huy hiệu Hệ phát thực việc chi trả nhuận bút theo phƣơng thức sau: + Giao số tác phẩm thực theo mục tiêu tuần, tháng không giao tổng số tiền nhuận bút tháng + Tách khoản chi thù lao khỏi định mức để làm rõ số tác phẩm đƣợc sử dụng phát sóng cấu tác phẩm để làm giám sát, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ ngƣời thực theo mục tiêu định hƣớng + Xây dựng, ban hành Phiếu đánh giá tác phẩm thang điểm tác phẩm thống Hệ phát thanh; tăng cƣờng vai trò giám sát Phòng thƣ ký - Đạo diễn Hệ phát chất lƣợng tác phẩm phát + Tăng cƣờng trách nhiệm Giám đốc Hệ phát việc quản lý quỹ nhuận bút (bao gồm phần quỹ nhuận bút cho phóng viên, biên tập viên quỹ nhuận bút cộng tác viên) 3.2.2.3 Mở rộng phân cấp quyền tự chủ tài cho Hệ phát Hiện tại, Đài TNVN chƣa mạnh dạn phân cấp quyền tự chủ tài cho Hệ phát nên đơn vị phụ thuộc nhiều vào Đài TNVN, tính tự chủ tài Hệ phát giới hạn nguồn kinh phí đƣợc cấp phát cho đơn vị hoạt động dịch vụ đơn vị tự khai thác Để giúp đơn vị ngày nâng cao chất lƣợng công tác quản lý tài chuyển sang hƣớng tự chủ tài Đài TNVN cần sớm 96 nghiên cứu sửa đổi chế phân cấp quản lý tài cho Hệ phát thanh, trƣớc mắt, cần ý nội dung nhƣ: - Phân cấp cho Hệ phát đƣợc định đầu tƣ xây dựng bản; mua sắm tài sản cố định đến mức định nguồn vốn tự bổ sung đơn vị nguồn thu khác đơn vị tự khai thác - Cho phép Hệ phát đƣợc tự chủ thực hoạt động tài nhằm tạo nhiều nguồn thu; phân cấp cho phép Hệ phát đƣợc chủ động sử dụng tài sản để liên doanh liên kết góp vốn liên doanh với tập thể, cá nhân thực hoạt động lĩnh vực hoạt động dịch vụ tinh thần khơng trái với pháp luật, đảm bảo lợi ích bên mang lại chất lƣợng dịch vụ tốt cho xã hội Việc phân cấp quản lý tài phải liền với việc làm rõ trách nhiệm Giám đốc Hệ phát tinh thần quyền hạn trách nhiệm không tách rời nhau, trách nhiệm cá nhân ngƣời lãnh đạo phải đặt lên hàng đầu đến trách nhiệm tập thể 3.2.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài Hệ phát Việc tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài Hệ phát đƣợc hiểu nâng cao chất lƣợng, hiệu giám sát Đài TNVN Hệ phát tạo chế giám sát hoạt động quản lý tài hoạt động thƣờng xuyên Hệ phát thanh, cụ thể: - Việc nâng cao chất lƣợng, hiệu giám sát công tác quản lý tài Đài TNVN Hệ phát + Công tác kiểm tra việc lập, chấp hành, toán báo cáo toán thu - chi ngân sách Đài TNVN Hệ phát phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên hơn, chi tiết có hệ thống Thơng qua phát 97 vi phạm, uốn nắn kịp thời, có biện pháp xử lý nghiêm vụ việc vi phạm liên quan tới quản lý tài Hệ phát + Yêu cầu định kỳ đầu quý, Hệ phát lập báo cáo tình hình quản lý tài đơn vị q trƣớc, phân tích rõ kết đạt đƣợc, tồn tại, phân tích nguyên nhân kiến nghị giải pháp, đồng thời nêu kế hoạch giải pháp thực dự tốn q hành Trên sở đó, Đài TNVN có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, xử lý tình trƣờng hợp cần thiết + Cần có thái độ dứt khốt xử lý sai sót mang tính hệ thống cơng tác quản lý tài Hệ phát thanh, sau đợt toán cần báo cáo lãnh đạo Đài TNVN để thị chấn chỉnh sai sót yêu cầu đơn vị phải báo cáo kết thực kiến nghị đồn cơng tác kiểm tra tốn Đài, khơng để tình trạng kiến nghị dừng lại biên tốn; kiên thu hồi nguồn kinh phí cấp cho Hệ phát nhƣng chƣa sử dụng hết Đài + Ban kiểm tra, Ban Kế hoạch Tài chính, Ban Tổ chức cán cần có phối hợp chặt chẽ trình kiểm tra, giám sát tài Hệ phát để tránh chồng chéo cho phép đạt hiệu cao công việc + Ban Tổ chức cán (bộ phận Thi đua khen thƣởng) cần nghiên cứu, xem xét, đƣa tiêu đánh giá chất lƣợng thực kỷ luật tài thành nội dung để xét thành tích thi đua, khen thƣởng đơn vị thuộc Đài TNVN nói chung Hệ phát nói riêng - Với phân cấp mạnh quản lý tài chính, Hệ phát thực chủ động tài để phục vụ cơng tác chun môn Tuy nhiên, cần xây dựng, thực chế giám sát hoạt động quản lý tài nội Hệ phát thông qua số biện pháp cụ thể sau: 98 + Việc tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo kỷ luật tài phải cán lãnh đạo chủ chốt cấp Hệ Bởi vì, cán lãnh đạo đơn vị nhận thức rõ tầm quan trọng kỷ luật tài chính, gƣơng mẫu thực kỷ luật tài trực tiếp đạo phận đơn vị thực nghiêm kỷ luật tài đƣợc thiết lập, quy chế tài nội đơn vị phát huy đƣợc tác dụng mong muốn + Các Hệ phát cần rà sốt lại tồn quy định nội ban hành, nghiên cứu, bổ sung cụ thể trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan chế tài quy định nội Đồng thời, cần phải coi kỷ luật tài nội dung cấu thành, khơng thể thiếu quy định tài nội chuẩn bị xây dựng + Các Hệ phát cần thực tốt việc công khai hoạt động tài để tồn thể cán viên chức đơn vị tham gia kiểm tra giám sát, cụ thể:  Thực việc cơng khai tài (dự toán, toán, số thu, số chi) năm đơn vị theo quy định Bộ Tài chính, cần vận dụng linh hoạt dƣới nhiều hình thức nhƣ: công bố Đại hội cán công nhân viên chức hàng năm; dán, thông báo công khai bảng tin đơn vị; đƣa lên mạng thông tin nội Đài TNVN  Công khai định mức khốn chi, q trình xây dựng định mức chi cần có tham gia xây dựng tập thể cán viên chức đơn vị để vừa phát huy trí tuệ tập thể, vừa có “sản phẩm” phù hợp với thực tế công việc đồng thời phát huy vai trò cán hoạt động quản lý tài  Cơng khai, minh bạch tối đa trình tự, thủ tục, u cầu cần có hồ sơ, chứng từ khoản chi, cụ thể là: phân loại nghiệp vụ tài phát sinh đơn vị thành nhóm nghiệp vụ chủ yếu thiết lập quy trình tác nghiệp, kiểm sốt cụ thể cho nhóm nghiệp vụ Các quy 99 trình cần đƣợc ban hành thành văn bản, áp dụng thống Hệ phát để đảm bảo tính thống nhất, qn, tránh bỏ sót thao tác nghiệp vụ tài cần thiết Việc làm giảm thiểu đƣợc phiền hà, sách nhiễu chi tiêu tài đồng thời tạo tiền đề cho hoạt động giám sát công tác quản lý tài Hệ phát 3.2.2.5 Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Để đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Hệ phát cần: - Thực nghiêm túc chƣơng trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chƣơng trình hành động chống tham tham nhũng Đảm bảo tất khoản chi phải theo nguồn dự toán đƣợc giao, theo quy định quy chế chi tiêu nội Đài TNVN chế độ tài hành - Xây dựng sớm thực định mức kinh tế, kỹ thuật tất lĩnh vực công tác, tiết kiệm chi thƣờng xuyên, đặc biệt chi cho hành thƣờng xuyên nhƣ: điện, nƣớc, văn phòng phẩm, xăng xe, điện thoại, báo chí,… - Rà sốt lực lƣợng lao động để bố trí hợp lý; rà sốt sóng phát đối nội, đối ngoại, xếp lại cho phù hợp đảm bảo chất lƣợng, hiệu quả; xếp lại hệ, chƣơng trình phát cho phù hợp hơn, giảm thiểu trùng lắp bỏ trống lĩnh vực tuyên truyền 3.2.3 Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn cá c Hẹ phá t củ a Đà i Tié ng nó i Viẹ t Nam Hiệu công tác quản lý tài phục thuộc lớn vào lực chuyên môn nghiệp vụ cán làm cơng tác tài kế tốn nhƣ kiến thức, kinh nghiệm quản lý điều hành thủ trƣởng đơn vị Trong đó, lực đội ngũ cán tài chính, kế tốn Hệ phát chƣa đồng đều, chƣa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chuyên môn, chƣa am hiểu công tác quản lý, chƣa cố gắng tự đào tạo Vì 100 Hệ phát cần nhanh chóng khắc phục hạn chế qua số giải pháp sau: - Trƣớc hết, Đài TNVN cần ban hành tiêu chuẩn chức danh cơng việc kế tốn Hệ phát thanh, định định biên số lƣợng cán làm cơng tác kế tốn Hệ phù hợp với đặc thù chuyên môn đáp ứng u cầu cơng việc Từ có kế hoạch tuyển dụng bổ sung, đào tạo, đào tạo lại nhƣ điều động luân chuyển cán chuyên môn hẹp - Trong công tác tuyển dụng, bổ sung nguồn nhân lực làm cơng tác tài chính, kế tốn Đài TNVN, Hệ phát cần có sách tuyển dụng lao động chặt chẽ, nghiêm túc, chất lƣợng chuyên môn phẩm chất đạo đức phải đƣợc đặt lên hàng đầu Cần tổ chức thi tuyển nhân viên cơng khai, có tiêu chí đánh giá đầy đủ mặt, minh bạch, khách quan, để tuyển chọn đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng tốt cho cơng tác tài chính, kế tốn - Trong công tác đào tạo đào tạo lại: + Trƣớc hết cần xác định đào tạo, bổ sung kiến thức quản lý tài cho đối tƣợng lãnh đạo đạo cơng tác quản lý tài Hệ phát Có thể nhận thấy thực tế thời gian qua, lãnh đạo đạo cơng tác quản lý tài Hệ phát chƣa có nhiều kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực đặc thù hoạt động chuyên môn Do vậy, công tác đạo hoạt động tài số Hệ phát chƣa nhuần nhuyễn, để chậm tồn đọng số khoản chi (thậm chí cịn chậm đến chế độ lƣơng cho cán viên chức) Vì vậy, cần phải tiến hành đào tạo, bổ sung kiến thức quản lý tài cho đối tƣợng Về nội dung đào tạo, chuẩn hóa theo quy định Bộ Tài thời gian ngày Ngoài 101 định kỳ hàng năm cần tổ chức tập huấn, hƣớng dẫn quy định vấn đề thƣờng xảy sơ xuất, sai sót thời gian ngày - Đối với đội ngũ cán làm công tác Tài - kế tốn có, Hệ phát cần có kế hoạch đào tạo củng cố kiến thức chuyên môn bồi dƣỡng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp: + Nêu cao tinh thần đạo đức nghề nghiệp, kiên khơng sử dụng cá nhân có phẩm chất đạo đức làm cơng tác tài chính, kế tốn + Tạo điều kiện khuyến khích cán làm cơng tác tài chính, kế tốn học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thơng qua hình thức: hỗ trợ phần kinh phí đào tạo từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức hàng năm quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị; động viên khen thƣởng vật chất, chế trả lƣơng theo trình độ, chất lƣợng cơng việc + Ngồi ra, ̣i ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế toán ở các Hê ̣ phát cầ n học thêm lớp nghiệp vụ báo chí phát – đă ̣c thù riêng của ngành, để viê ̣c quản lý tài chính ở đơn vi đƣơ ̣ ̣c thuâ ̣n lơ ̣i - Trong công tác sử dụng cán làm cơng tác tài chính, kế tốn Hệ phát cần có sách, biện pháp phù hợp nhƣ: + Phân công lao động với lực trình độ ngƣời, nguyên tắc bất kiêm nhiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn chuyên môn + Luân chuyển công việc theo định kỳ để cá nhân có điều kiện tiếp cận với nhiều vị trí cơng tác khác nhau, bổ sung đƣợc kiến thức thiếu + Định kỳ, phải tổ chức kiểm tra đánh giá lại trình độ chuyên môn ngƣời lao động Nếu không đạt yêu cầu phải điều chuyển sang làm cơng tác khác phù hợp với trình độ cán + Cần có sách khen thƣởng, sách tiền lƣơng thỏa đáng cho cán làm cơng tác tài chính, kế tốn Đối với sách tiền lƣơng cho cán 102 cơng chức cịn nhiều điểm bất hợp lý, thời gian qua Nhà nƣớc có nhiều nỗ lực đổi mới, cải cách sách tiền lƣơng, nhƣng chuyển biến chƣa đáng kế điều kiện kinh tế nƣớc ta cịn nhiều khó khăn Vì cần có sách khen thƣởng thỏa đáng, động viên vật chất, tinh thần cho thành tích đơn vị, cá nhân cơng tác quản lý tài 3.2.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng phục vụ công tác quản lý tài - Hồn thiện, bổ sung hệ thống thiết bị tin học phục vụ công tác quản lý tài Hệ phát nhƣ tất đơn vị trực thuộc Đài TNVN (cả phần cứng, phần mềm) Khẩn trƣơng kết nối mạng máy tính phục vụ cơng tác quản lý tài tồn Đài kịp thời phục vụ u cầu cơng tác quản lý tài điều kiện - Trang bị, sử dụng thống phần mềm kế toán cho Hệ phát nhƣ đơn vị dự tốn tồn Đài TNVN (từ cấp đến cấp 3) Phần mềm phải đảm bảo chuẩn hóa theo yêu cầu quản lý tài Nhà nƣớc quy định, phải có tính mở để dễ dàng nâng cấp chế độ kế toán thay đổi điều chỉnh đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể đơn vị - Song song với việc đầu tƣ thiết bị phần cứng phần mềm kế toán, Đài TNVN cần tổ chức đào tạo cách bản, có hệ thống kỹ quản lý, sử dụng trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu 103 KẾT LUẬN Hiện nay, nƣớc ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, từ gia nhập Tổ chức thƣơng mại giới (WTO) đòi hỏi hệ thống quan nhà nƣớc phải chủ động triển khai đổi mặt, tích cực cải cách hành để thích ứng với điều kiện hoàn cảnh Nội dung, hiệu hoạt động cải cách hành có tác động to lớn quản lý vĩ mô đến tất mặt đời sống kinh tế - xã hội quốc gia, đổi cơng tác quản lý tài cơng nội dung quan trọng hoạt động cải cách hành nói chung Tại Đài TNVN, việc tổ chức thực nội dung quản lý tài theo quy định Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài ĐVSN cơng lập thơng qua việc xây dựng định mức chi tiêu, phân cấp tài mang lại kết tích cực, khả quan ĐVSN tồn Đài TNVN nói chung Hệ phát nói riêng Tuy nhiên, q trình triển khai cho thấy cơng tác quản lý tài Đài TNVN nhƣ Hệ phát cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất, sửa đổi bổ sung hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn quản lý bối cảnh Đài nỗ lực cải cách, đổi nội dung, phƣơng thức tiếp cận với thính giả nghe Đài Nghiên cƣ́u đề tài : "Quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam: Kinh nghiệm giải pháp", luận văn hoàn thành mục tiêu nghiên cứu có đóng góp sau: Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận hoạt động quản lý tài ĐVSN, tập trung nghiên cứu nội dung quản lý tài nhƣ yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài ĐVSN Luận văn sâu phân tích hoạt động quản lý tài Hệ phát Đài TNVN, kết quả, hạn chế rút số học kinh nghiệm có ý thực tiễn cơng tác quản lý tài Đó sở đề xuất giải pháp chƣơng 104 Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý tài Hệ phát Đài TNVN theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2010 Chính phủ, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động này, là: - Củng cố, mở rộng nguồn thu thông qua việc nâng cao chất lƣợng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách không ngừng nâng cao chất lƣợng chƣơng trình phát để thu hút đơng đảo thính giả, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh dịch vụ quảng cáo sóng phát - Thực tốt chất lƣợng quản lý chi thông qua biện pháp cụ thể: + Hoàn thiện chế chi trả tiề n lƣơng tăng thêm cho ngƣời lao động + Hồn thiện định mức khốn chi thƣờng xuyên với nội dung chi đặc thù chiếm tỷ trọng lớn + Mở rộng phân cấp quyền tự chủ tài cho Hệ phát + Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài Hệ phát + Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Về đào tạo, sử dụng đội ngũ cán làm công tác tài chính, kế tốn Hệ phát - Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, hạ tầng phục vụ cơng tác quản lý tài Để tăng thêm tính khả thi giải pháp nêu trên, luận văn có số kiến nghị với Đài TNVN nhƣ: cần tiếp tục mở rộng phân cấp tài nhƣ hƣớng dẫn cụ thể nội dung quy định quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2010 Chính phủ; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung định mức chi tiêu phù hợp với thực tế; ban hành chế linh hoạt hoạt động thu hút nguồn thu từ dịch vụ quảng cáo, tài trợ / ... việc quản lý tài - việc giao quyền tự chủ phân cấp quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam Rút học kinh nghiệm thành công hạn chế Đề xuất giải pháp việc quản lý tài đớ i với Hệ phát Đài Tiếng. .. 3.1.2 Phƣơng hƣớng cơng tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 87 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 88 3.2.1... giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài Hệ phát Đài Tiếng nói Việt Nam 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Mô ̣t số khái niêm ̣ về quản lý tài