Luận văn chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế quận cầu giấy hà nội đến năm 2030

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - VƢƠNG TRÍ DŨNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN CẦU GIẤY – HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2016 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - VƢƠNG TRÍ DŨNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN CẦU GIẤY – HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Kinh tế phát triển LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu, kết sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vương Trí Dũng LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Thanh Huyền thời gian qua nhiệt tình hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Cơ giúp tơi tìm hướng luận văn góp ý hạn chế, vấn đề luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Kế hoạch Phát triển – Trường Đại học Kinh tế quốc dân giúp đỡ, góp ý nội dung thiếu sót để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vƣơng Trí Dũng MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN NỘI THÀNH Error! Bookmark not defined 1.1 Kinh tế quận .Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm kinh tế quận Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm kinh tế quận Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ cấu kinh tế cấu ngành kinh tế quận Error! Bookmark not defined 1.2.1 Cơ cấu kinh tế quận Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ cấu ngành kinh tế quận Error! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc trưng CCNKT quận nội thành Error! Bookmark not defined 1.3 Chuyển dịch CCNKT quận nội thành .Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm chuyển dịch CCNKT Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nội dung chuyển dịch CCNKT Error! Bookmark not defined 1.3.3 Tính quy luật chuyển dịch cấu ngành Error! Bookmark not defined 1.3.3.1 Quy luật chuyển dịch chung Error! Bookmark not defined 1.3.3.2 Quy luật chuyển dịch nội ngành .Error! Bookmark not defined 1.3.4 Vai trò chuyển dịch CCNKT với phát triển kinh tếError! Bookmark not defined 1.3.5 Xu hướng chuyển dịch CCNKT Error! Bookmark not defined 1.3.5.1 Chuyển dịch CCNKT bối cảnh CNH - HĐH Error! Bookmark not defined 1.3.5.2 Xu hướng chuyển dịch chung Error! Bookmark not defined 1.3.5.3 Xu hướng chuyển dịch nội ngành Error! Bookmark not defined 1.4 Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch CCNKT quận nội thànhError! Bookmark not defined 1.4.1 Tiêu chí phản ánh xu hướng chuyển dich CCNKT Error! Bookmark not defined 1.4.2 Tiêu chí phản ánh mức độ chuyển dịch Error! Bookmark not defined 1.4.3 Tiêu chí đánh giá tốc độ chuyển dịch Error! Bookmark not defined 1.5 Nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch CCNKT Error! Bookmark not defined 1.5.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 1.5.2 Nhóm nhân tố đặc điểm Kinh tế - Xã hội Error! Bookmark not defined 1.6 Kinh nghiệm thực chuyển dịch cấu kinh tế số địa phƣơngError! Bookmar 1.6.1 Kinh nghiệm quận Bình Thạnh TP Hồ Chí MinhError! Bookmark not defined 1.6.2 Kinh nghiệm quận Thanh Khê TP Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 1.6.3 Một số học kinh nghiệm cho việc chuyển dịch CCNKT quận nội thànhError! Bookmark n CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .Error! Bookmark not defined 2.1 Sơ lƣợc điều kiện trình phát triển quận Cầu GiấyError! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quá trình chuyển dịch chung Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quá trình CDCC ngành kinh tế Error! Bookmark not defined 2.2.2.1.NgànhNông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2.2.2.Ngành Dịch vụ .Error! Bookmark not defined 2.2.2.3.Ngành Công nghiệp - Xây dựng Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá tình hình chuyển dịch CCNKT quận Cầu GiấyError! Bookmark not defined 2.3.1 Những thành tựu trình chuyển dịch CCNKTError! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế trình chuyển dịch CCNKTError! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CCNKT Ở QUẬN CẦU GIẤY Error! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng chuyển dịch CCNKT quận Cầu GiấyError! Bookmark not define 3.1.1 Bối cảnh chuyển dịch CCNKT thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng chuyển dịch CCNKT quận Cầu GiấyError! Bookmark not defined 3.1.3 Mục tiêu chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hồn thiệnvà triển khai có hiệu quy hoạch phát triển kinh tế quậnError! Bookmark not d 3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực chỗ Error! Bookmark not defined 3.2.3 Tập trung vào hoạt động Khoa học – Công nghệ Error! Bookmark not defined 3.2.4 Huy động phân bổ nguồn vốn hiệu Error! Bookmark not defined 3.2.5 Phát triển thị trường Error! Bookmark not defined 3.2.6 Tăng cường hiệu quản lý nhà nước kinh tếError! Bookmark not defined 3.2.7 Cải thiện nâng cao chất lượng môi trường Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị trình chuyển dịch CCNKT địa bàn quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đối với Thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đối với quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined 3.3.2.1 Tái phát triển chuyển dịch cấu nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.2.2 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành thương mại – dịch vụ:Error! Bookmark not define 3.3.2.3 Thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệpError! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số liệu dân cư địa bàn quận Cầu Giấy từ 2000 - 2015 47 Bảng 2.2: Bảng tính tốc độ chuyển dịch CCNKT địa bàn Quận Cầu Giấy giai đoạn 2000-2015 53 Bảng 2.3: Biến động diện tích đất nơng nghiệp quận Cầu Giấy 54 Bảng 2.4: GTSX ngành nông nghiệp quận Cầu Giấy giai đoạn 2000 – 2006 54 Bảng 2.5: Cơ cấu nội ngành dịch vụ quận Cầu Giấy giai đoạn 2000 -2015 57 Bảng 2.6: Tốc độ chuyển dịch nội ngành dịch vụ quận Cầu Giấy giai đoạn 2000 - 2015 59 Bảng 2.7: Cơ cấu ngành công nghiệp quận Cầu Giấy giai đoạn 2005 – 2015 63 Bảng 2.8: Tốc độ chuyển dịch nội ngành Công nghiệp quận Cầu Giấy giai đoạn 2005 - 2015 65 Bảng 3.1: Dự kiến cấu ngành Dịch vụ quận Cầu Giấy đến năm 2030 75 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 1.1: Các mặt biểu trình chuyển dịch CCNKT 14 Hình 1.2: Mơ hình Rostow dạng cấu ngành tương ứng 24 Hình 2.1: Cơ cấu lao động theo nhóm ngành 47 Hình 2.2: Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn 48 Hình 2.3: Cơ cấu GTSX nhóm ngành kinh tế quận Cầu Giấy giai đoạn 2000 - 2015 Hình 2.4: Hình 3.1: 51 Cơ cấu GTSX Công nghiệp Xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2000 – 2015 61 Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội năm 2015 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT “ ” phường, hệ thống trường tư thục, bán công đầu tư phát triển song số lớp học chưa đáp ứng đủ nhù cầu Do tiếp tục đầu tư xây dựng, thành lập trường điểm trường khu vực có mật độ dân số cao giải pháp mang tính lâu dài Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đủ điều kiện đáp ứng u cầu giảng dạy, có sách ưu đãi giáo viên công tác, giáo viên trình độ cao, có kinh nghiệm phương pháp dạy học hiệu Từng bước trang bị sở vật chất - kỹ thuật đại phục vụ cho giảng dạy cấp học nhằm gắn giảng dạy lý thuyết với thực hành, tăng cường hướng dẫn học sinh, sinh viên thực hành thí nghiệm, qua giáo dục cho họ tinh thần, kỷ luật lao động, học tập, đạo đức lối sống Thứ hai, mở rộng quy mô đào tạo Để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi CCNKT theo hướng đại, cần phải khắc phục tình trạng tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao Thực tế rào cản lớn trình chuyển dịch CCNKT theo hướng đại khả tiếp cận ứng dụng khoa học kỹ thuật thấp, ý thức tổ chức kỷ luật nên việc thay đổi cách thức sản xuất, ngành nghề kinh tế diễn chậm, cần triển khai đồng giải pháp sau: - Tăng quy mô vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo, đặc biệt tập trung vào giáo dục “ nghề, giáo dục chuyên nghiệp (cao đẳng, đại học) giáo dục sau đại học nhằm tạo đội ngũ nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao dịch vụ thời gian tới - Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển giáo dục đào tạo tất cấp học, ngành học, bước thực xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập nhằm bước phát triển giáo dục quy mô chất lượng ” 3.2.3 Tập trung vào hoạt động Khoa học – Công nghệ Khoa học công nghệ địn bẩy để đẩy nhanh q trình chuyển dịch CCNKT cách bền vững, chất lượng, hiệu Vì vậy, đầu tư phát triển KHCN giải pháp có tính chiến lược trình chuyển đổi CCNKT theo hướng đại 79 Để thực hiệu định hướng chuyển đổi CCNKT Quận Cầu Giấy, thời gian tới cần tập trung đầu tư phát triển tiềm lực khoa học - công nghệ, đảm bảo đầu tư trước bước, tạo đột phá cho chuyển dịch CCNKT, tăng suất, chất lượng hiệu cạnh tranh hàng hóa, nâng cao khả quản lý điều hành chất lượng sống nhân dân Bằng cách lựa chọn phát triển khoa học – công nghệ thúc đẩy chuyển đổi CCNKT, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường gắn kết hoạt động khoa học công nghệ với hoạt động kinh tế theo quan hệ thị trường; tổ chức nghiên cứu khoa học – công nghệ đơn vị sản xuất kinh doanh phải thực trở thành chủ thể tham gia thị trường khoa học - cơng nghệ Việc hình thành Khu Công nghệ thông tin tập trung Cầu Giấy bước phát triển “ đắn có tính đột phá việc định hướng chuyển dịch công nghiệp địa bàn quận theo hướng đại hóa Với trọng tâm phát triển ngành công nghiệp điện tử Công nghệ thông tin làm chủ đạo, tương lai trở thành ngành mũi nhọn cho phát triển công nghiệp quận Tuy nhiên, doanh nghiệp công nghệ Khu bước đầu phát triển, cần có thêm thời gian để đem lại hiệu Do đó, cần có cố gắng cấp, ngành doanh nghiệp chung tay góp sức đưa Cơng nghệ thơng tin thực trở thành ngành chủ chốt nhóm ngành Công nghiệp quận Cầu Giấy Để đạt mục tiêu đó, trươc hết cần có sách xây dựng chế thu ” hút đầu tư, môi trường hoạt động phù hợp, định hướng phát triển ngành nhắm tới nghiên cứu phát triển theo chiều sâu không hoạt động sản xuất gia công phát triển theo chiều rộng 3.2.4 Huy động phân bổ nguồn vốn hiệu Nguồn vốn đầu tư để phát triển ngành nghề, phục vụ chuyển dịch CCNKT địa bàn Quận Cầu Giấy chủ yếu vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể vốn tín dụng Để huy động phân bổ cách có hiệu phục vụ chuyển dịch CCNKT cần thực hiện: Thứ nhất, nguồn vốn ngân sách: Chú trọng xây dựng cơng trình dự án cấp thành phố, cấp Quận nhằm tạo động lực thúc đẩy mang tính trọng tâm Do nguồn vốn ngân sách có hạn nên cần tập trung đặc biệt cho cơng trình, dự án có khả thu hồi vốn để thực đấu thầu quyền sử dụng khai thác nhằm thu hồi vốn 80 ngân sách nhanh chóng cho cơng trình khác thu hồi dần qua việc cho thuê, khoán; hình thức đầu tư vốn ngân sách ứng trước Mặc khác nên đẩy mạnh hình thức liên doanh liên kết vốn ngân sách với nguồn vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể theo phương châm Nhà nước-doanh nghiệp-nhân dân làm dự án quy mô lớn Thứ hai, nguồn vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể khuyến khích hình thức đầu tư trọn gói hình thức khách hàng ứng trước vốn để quyền sử dụng, khai thác Thứ ba, nguồn vốn tín dụng phục vụ cho sở vật chất ngành xem vật thể chấp (bằng cơng trình, dự án) để vay vốn tín dụng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thực nhanh tiến độ đưa vào khai thác sử dụng Bên cạnh quan có thẩm quyền quản lý nhà nước cần lập rõ danh mục đầu tư, lộ trình thực hiện, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ đầu tư để quảng bá rộng rãi, giúp nhà đầu tư thuận lợi lựa chọn, định nhanh chóng trực tiếp triển khai cơng trình, dự án 3.2.5 Phát triển thị trƣờng Củng cố mở rộng thị trường có ý nghĩa quan trọng tất ngành từ nông nghiệp đến dịch vụ Quận Cầu Giấy cần phải phát triển thị trường đồng tác động trực tiếp tới chuyển dịch CCNKT địa bàn, thúc đẩy dịch chuyển lao động từ ngành qua ngành khác, từ khu vực sản xuất qua khu vực sản xuất khác; thị trường đồng sở để dịch chuyển yếu tố sản xuất khoa học công nghệ, xuất nhập khẩu, đầu tư từ ngành có hiệu kinh tê thấp sang ngành có hiệu kinh tế cao Để có thị trường cần thực giải pháp sau: - Phát triển đa dạng loại thị trường hàng hóa, dịch vụ theo hướng văn minh, đại Đẩy nhanh xây dựng hệ thống trung tâm thương mại, cải tạo, mở rộng chuyển đổi chế hoạt động chợ đầu mối nhằm thúc đẩy giao thương kinh tế với khu vực lân cận, mở rộng hoạt động trao đổi, thương mại với nước bạn - Mở rộng liên kết thị trường với địa phương lân cận qua hội chợ hội chợ ẩm thực, hội chợ hàng tiêu dùng, hội chợ nông sản….giao lưu thương 81 mại, văn hóa… Liên kết hoạt động, tổ chức sản xuất kinh doanh liên vùng; tạo dựng chuỗi liên kết sản phẩm đa ngành, đa nghề, đa lĩnh vực - Phát triển thị trường vốn kênh huy động vốn có ý nghĩa quan trọng “ phát triển kinh tế nói chung dịch chuyển CCNKT năm tới Phát triển thị trường KHCN nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp - Cần gắn KHCN với chiến lược phát triển kinh tế thông qua hệ thống thị trường Để thị trường hình thành phát triển cần thực nghiêm quy định quyền sở hữu trí tuệ, đổi chế tài để đầu tư hiệu cho KHCN ” Tăng cường hiệu thị trường bất động sản, có thị trường quyền - sử dụng đất đai Tận dụng lợi khu vực đô thị hóa, sở hạ tầng đầu tư hoàn thiện đồng bộ, đại Phát triển thị trường khoa học công nghệ, phát triển đồng loại thị - “ trường cần phải phát triển hệ thống tài chính, ngân hàng hệ thống thương mại, củng cố nâng cao lực hệ thống quản lý thị trường ” 3.2.6 Tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc kinh tế Quá trình phát triển kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn quận Cầu Giấy thời gian qua diễn nhanh, mạnh tất lĩnh vực Tuy nhiên, phát triển nhiều yếu tố mang tính tự phát, thiếu kiểm sốt quan nhà nước, dẫn đến tính ổn định hệ thống kinh tế không đảm bảo, phát sinh nhiều tiêu cực Sự tăng trưởng nhanh chóng nhóm ngành khách sạn – nhà hàng với gia tăng chóng mặt số lượng nhà hàng, quán ăn, quán bia, quán Karaoke địa bàn quận coi hệ việc quản lý có phần bng lỏng cấp quyền Hệ lụy kèm theo nguy xuống cấp đạo đức lối sống dân cư, giới trẻ, nguy tiềm ẩn tệ nạn xã hội, an tồn vệ sinh thực phẩm khơng đảm bảo; an tồn vệ sinh lao động, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ trở nên khó kiểm sốt Do đó, để đảm bảo phát triển kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo “ hướng bền vững, thiết phải tăng cường hiệu quản lý cấp quyền Các cấp quyền phải chủ động phát triển, sử dụng chế thị trường 82 công cụ chủ yếu, hữu hiệu để chuyển dịch cấu kinh tế; đồng thời ln có giải pháp hạn chế, sửa chữa khuyết tật thị trường, định hướng, kiểm soát hoạt động ” kinh tế quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra, giám sát … cộng điều hành kinh tế biện pháp hành cần thiết 3.2.7 Cải thiện nâng cao chất lƣợng môi trƣờng Nhắm đến mục tiêu phát triển vững bỏ qua yếu tố môi trường “ Cùng với quy hoạch phát triển kinh tế, cơng tác quy hoạch mơi trường, phịng ngừa ô nhiễm cần bước gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cùng với việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, cơng tác bảo vệ môi trường đặt nhiệm vụ khó khăn Việc tuân thủ pháp luật môi trường bảo vệ số ” doanh nghiệp bị coi nhẹ, sở sản xuất kinh doanh hộ gia đình, thường nằm khu dân cư, nên ảnh hưởng ô nhiễm môi trường đến đời sống nhân dân cao Để giải tốt vấn đề môi trường địa bàn, cần có giải pháp tích cực, hiệu quả, tập trung vào số nhiệm vụ trọng tâm như: - Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho “ cấp, ngành tầng lớp nhân dân trọng tâm doanh nghiệp tầm quan trọng sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường; ” - Tuyên truyền doanh nghiệp thông tin hàng rào kỹ thuật trọng thương mại quốc tế sản phẩm không đảm bảo yêu cầu môi trường, giúp doanh nghiệp nâng cao khả năng, đáp ứng nhu cầu thị trường - Nâng cao lực máy quản lý nguồn lực tài cho hoạt động bảo vệ môi trường;ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường, công nghệ xử lý, tái chế, tái sử dụng chất thải; - Khuyến khích chủ động thu hút đầu tư các sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ áp dụng tiêu chuẩn quản lý môi trường Đẩy mạnh liên danh, liên kết khai thác tiềm lực kinh nghiệm doanh nghiệp sản xuất sạch, sản phẩm - Xây dựng chế, sách khuyến khích cá nhân, tổ chức cộng đồng “ tham gia công tác bảo vệ mơi trường, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động bảo vệ môi trường ” 83 - Triển khai biện pháp giảm bụi, tiếng ồn, khí độc, khói thải từ phương tiện giao thông; tôn tạo cảnh quan môi trường đô thị, phát triển hệ thống xanh 3.3 Một số kiến nghị trình chuyển dịch CCNKT địa bàn quận Cầu Giấy Trong điều kiện thực tế Quận Cầu Giấy nay, để khắc phục tồn tại, hạn chế chuyển dịch CCNKT, cần tập trung số giải pháp sau: 3.3.1 Đối với Thành phố Hà Nội Quận Cầu Giấy năm gần quận có tốc độ phát triển hàng đầu thành phố, tốc độ thị hóa nhanh, mạnh, hiệu quả; sức khỏe người dân, trật tự xã hội đảm bảo; thu ngân sách liên tục vượt tiêu quận có đóng góp nhiều vào thu ngân sách thành phố Tuy nhiên, thành phố Hà Nội chưa có chế sách hỗ trợ động viên tương xứng với thành đạt quận Cầu Giấy Hay nói cách khác, nhiều năm liền quyền, doanh nghiệp nhân dân quận Cầu Giấy phải “vượt khó” mà đạt thành tựu đáng ngưỡng mộ Trong thời gian tới, để quận Cầu Giấy nói riêng quận nội thành thành phố Hà Nội nói chung tiếp tục có bước phát triển mạnh mẽ phát triển kinh tế chuyển dịch CCNKT, thành phố Hà Nội cần: - Hoàn thiện lại quy hoạch phát triển quận nội thành mối liên kết với đô thị vệ tinh thuộc vùng Thủ đô Căn mạnh địa phương, định hướng phát triển kinh tế phù hợp với ngành kinh tế trọng điểm, có sức cạnh tranh cao; tăng cường mối liên kết, phối hợp liên ngành quận huyện thành phố, thành phố địa phương lân cận; đảm bảo thống quan hệ vùng, nước quốc tế - Lựa chọn mơ hình thị phù hợp xác định quy mô dân số hợp lý, quản lý phân bố lại dân cư - Hoàn thiện kết cấu hạ tầng đô thị thành phố, đảm bảo quy hoạch xây dựng đồng bộ, đấu nối hệ thống đường giao thông, điện, cấp – nước tồn thành phố Đây “phần cứng” phục vụ cho phát triển đô thị, sở cho phát triển sản xuất kinh doanh tồn thành phố nói chung quận Cầu Giấy nói riêng 84 - Cắt giảm thủ tục hành cơng; ưu tiên giải ngân phục vụ giải phóng mặt dự án trọng điểm, dự án phục vụ xây dựng sở hạ tầng giáo dục, y tế, mơi trường địa bàn quận - Hồn thiện chế sách hỗ trợ cho doanh nghiệp áp dụng công “ nghệ cao vào sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp hoạt động ngành công nghệ thông tin; sách thu hút đầu tư vào Khu Cơng nghệ thông tin tập trung ” 3.3.2 Đối với quận Cầu Giấy 3.3.2.1 Tái phát triển chuyển dịch cấu nơng nghiệp Q trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy thời gian qua chứng kiến suy giảm mạnh hoạt động ngành nông nghiệp, giá trị sản xuất gần Trong ngắn hạn coi phù hợp với xu hướng chuyển dịch chung, cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng Thương mại - Dịch vụ - Công nghiệp – Xây dựng Tuy nhiên, dài hạn, việc nơng nghiệp hồn tồn triệt tiêu khỏi địa bàn quận lại cho thấy lãng phí nguồn lực đáng kể không tận dụng khoảng không gian trống lịng thị, tốn đầu tư cho hệ thống xanh, cảnh quan… Do đó, tái phát triển chuyển dịch nông nghiệp theo hướng “Nông nghiệp thị” hướng thích hợp cho nơng nghiệp quận Cầu Giấy thời gian tới Để đạt điều đó, quận Cầu Giấy cần: - Khuyến khích, trước hết tập trung vào tuyên truyền lợi ích việc tăng gia sản xuất nơng nghiệp lịng thị, khu vực dân cư vấn đề an tồn lương thực, thực phẩm, vệ sinh mơi trường, cảnh quan - Tạo điều kiện vốn, ưu đãi lãi suất nhằm khuyến khích dự án nơng nghiệp nội đô địa bàn quận, tập trung vào sản phẩm nơng nghiệp có sức cạnh tranh chất lượng cao - Có sách định hướng phát triển trồng, vật nuôi phù hợp với điều “ kiện thị quận, đảm bảo quy trình sản xuất “Xanh – Sạch”, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng chất bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi xử lý chất thải từ trình sản xuất nhằm bảo vệ môi trường không ảnh hưởng xấu đến môi trường sống đô thị ” 85 - Quy hoạch, có chiến lược phù hợp để tận dụng quỹ đất đô thị, đấtchưa “ sử dụng sức lao động dôi dư vào sản xuất nông nghiệp nhằm giải toán việc làm thu nhập tiến trình thị hóa ” 3.3.2.2 Thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu ngành thƣơng mại – dịch vụ: Phát triển ngành thương mại – dịch vụ thời gian tới dựa sở nắm bắt lợi sở hạ tầng đô thị, dân cư, thị trường mang lại khai thác tiềm sẵn có để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch CCNKT quận Để thực chuyển dịch CCNKT quận, từ đến năm 2030, quận cần tập trung thực số vấn đề sau: Thứ nhất, khuyến khích dự án đầu tư vào dịch vụ giáo dục, đào tạo dịch vụ y tế Hiện nay, sở giáo dục – đào tạo, dịch vụ y tế địa bàn chưa đáp ứng đủ nhu cầu mật độ dân cư tăng cao Do cần có sách hợp lý nhằm thu hút dự án đầu tư cho ngành dịch vụ y tế, giáo dục – đào tạo Bên cạnh đó, quận Cầu Giấycịn số khu đất thuộc dự án nhà vốn quy hoach để xây trường mầm non, trạm xá song sử dụng sai mục đích, phần chủ đầu tư không nghiêm chỉnh chất hành, phần bng lỏng quản lý quyền địa phương; thời gian tới cần nghiêm túc chấn chỉnh, yêu cầu chủ đầu tư dự án hàon tất xây dựng sở hạ tầng với quy hoạch phê duyệt Thứ hai, Tập trung phát triển ngành dịch vụ chất lượng cao Tài – ngân hàng, Bảo hiểm, Tư vấn…Chính quyền cần trở thành cầu nối doanh nghiệp, thành phần kinh tế việc liên kết, hợp tác sản xuất kinh doanh Tạo “ điều kiện hỗ trợ sở kinh doanh nhỏ việc tiếp cận nguồn vốn, lao động, công nghệ nhằm đổi trang thiết bị, công cụ, phương thức sản xuất nhằm nâng cao suất lao động, sử dụng hiệu nguồn lượng, kiểm soát chất thải, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường yêu cầu để quận Cầu Giấy xây dựng kinh tế xanh lịng thị ” Thứ ba,tiếp tục hoàn thiện quy hoạch trung tâm thương mại – dịch vụ có định hướng đến năm 2030, thúc đẩy xây dựng khu phức hợp, dự án tổ hợp Thương mại – Văn phòng – Nhà Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị khu vực bến xe Mỹ Đình, Quốc lộ 32, cửa ngõ vào thành phố từ tỉnh 86 huyện phíaTâyHà Nội Tiếp tục sửa chữa, nâng cấp chợ truyền thống phường, xây dựng chợ văn minh, đại nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Trên địa bàn quận có chợ Trung Hịa vốn chợ truyền thống nâng cấp theo mô hình chợ kết hợp trung tâm thương mại, với cảnh quan đại, môi trường kinh doanh thuận lợi, vệ sinh; mơ hình cần nhân rộng “ Thứ tư, nguồn vốn đầu tư phát triển ngành thương mại – dịch vụ, chủ yếu từ thành phần kinh tế nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Nguồn vốn từ ngân ” sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, điện, nước để hỗ trợ cho ngành dịch vụ phát triển nhanh theo quy hoạch chung quận Từ đến năm 2030 tăng cường kêu gọi ưu tiên nguồn vốn xã hội hóa cho đầu tư phát triển ngành giáo dục – đào tạo, dịch vụ y tế vườn hoa, xanh Điều nhằm chuyển dịch nhanh CCNKT theo định hướng thương mại – dịch vụ - công nghiệp; đồng thời tạo nguồn nhân lực cho ngành kinh tế tương lai chăm lo sức khỏe, tinh thần nhân dân Thứ năm, rà soát quy hoạch, thắt chặt quản lý cấp phép kinh doanh thường xuyên kiểm tra hoạt động sở kinh doanh có điều kiện khách sạn, nhà hàng, dịch vụ lưu trú, karaoke địa bàn Đảm bảo sở hoạt động quy định pháp luật, phong mỹ tục, đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng; không để xảy sai phạm trật tự xã hội, 3.3.2.3 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Thứ nhất, Quận cần tiến hành quy hoạch phát triển ngành công nghiệp địa bàn giúp cho thành phần kinh tế nắm chủ trương, sách để đầu tư sản xuất hiệu quả, tránh lãng phí Tránh tình trạng doanh nghiệp đầu tư tràn lan trái định hướng, lãng phí vốn khiến mục tiêu chuyển dịch cấu khó đạt Định hướng đầu tư phát triển công nghiệp theo chiều sâu, với trang thiết bị “ máy móc công nghệ đại, thay dần trang bị lạc hậu, đảm bảo công nghệ sử dụng thân thiện với môi trường ” “ Thứ hai, Khu công nghệ thông tin tập trung Cầu Giấy lợi để quận Cầu Giấy chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo hướng sản xuất sản phẩm công nghệ cao Do đó, quận cần có sách tạo điều kiện để thu hút dự án đầu tư 87 vào ngành cơng nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao sở đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện kinh doanh thơng thống vận dụng sáng tạo chủ trương, sách trung ương, thành phố cho đơn vị đầu tư địa bàn ” Với lợi khu công nghệ thông tin tập trung triển khai, quận cần khuyến khích tạo điều kiện để phát triển ngành sản xuất điện tử, công nghệ viễn thông, công nghệ phần mềm, kỹ thuật cao, trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn “ Thứ ba, để chuyển dịch cấu ngành cơng nghiệp cần có giải pháp hợp lý nhằm huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư nước vốn từ thành phần kinh tế ” Đối với nguồn vốn từ ngân sách, quận phải chủ động xây dựng kế hoạch sử dụng ngân sách từ đến năm 2030 nhằm tranh thủ hỗ trợ vốn thành phố cấp Quận cần tổ chức, quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn ngân sách sử dụng hiệu quả, mục đích Tập trung vốn ngân sách cho đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hệ thống giao thông, xây dựng hệ thống điện Đây lĩnh vực mà chủ đầu tư không muốn khó có khả đầu tư vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm Đối với vốn từ thành phần kinh tế, quận cần có sách thu hút đầu tư, tạo “ điều kiện thơng thống thu hút nhà đầu tư ngồi nước, sách thuế, sách giao thuê đất, hỗ trợ nhà đầu tư thông tin, thủ tục hành chính, cơng tác giải phóng mặt Trong việc huy động nguồn vốn đầu tư vào ngành công nghiệp phụ thuộc vào lựa chọn nhà đầu tư, việc gặp phải cạnh ” tranh gay gắt từ tỉnh, thành lân cận Do đó, để thu hút nhà đầu tư vào quận vấn đề quan trọng tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư cách phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hồn chỉnh, thơng tin đầy đủ minh bạch chỉnh sách, chủ trương Đảng, Nhà nước cho chủ đầu tư Thứ tư, nguồn lao động, quận Cầu Giấy có thuận lợi có trường Đại học lớn Đại học Quốc gia, Đại học Giao thông vận tải, Đại học Sư phạm … đóng địa bàn, cung cấp nguồn lớn lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật cao Do đó, quận cần có sách thu hút, đãi ngộ lực lượng lao động tham gia vào ngành công nghiệp cần nhiều chất xám Các sách thu hút nguồn lao động chất 88 lượng cao trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động nâng cao trình độ người lao động, đãi ngộ nhà đầu tư xây dựng nhà giá rẻ, nhà xã hội để lực lượng lao động tiếp cận, mua nhà định cư an tâm làm việc hay xây dựng khu vui chơi, giải trí nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động nhân dân địa bàn Bên cạnh đó, sóng dân nhập cư vào quận mang theo phận lớn lao động từ ngành công nghiệp thâm dụng lao động chuyển sang ngành công nghiệp điện tử, kỹ thuật công nghệ cao Do đó, quận cần nhanh chóng nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm giáo dục thường xuyên – Giáo dục nghề nghiệp quận Cầu Giấy sở đào tạo nghề địa bàn, đa dạng hóa ngành nghề đào tạo, liên kết với doanh nghiệp sản xuất để đào tạo có địa để học viên trường có việc làm, nhanh chóng tiếp cận công việc doanh nghiệp đào tạo lại người lao động Thứ năm, nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Kiên di dời doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi địa bàn di dời khỏi khu vực dân cư Vì tốc độ thị hóa quận Cầu Giấy diễn nhanh chóng với gia tăng dân số chóng mặt khiến rác thải sinh hoạt trở thành vấn đề lớn cần giải Hiện quận ký hợp đồng với doanh nghiệp chuyên xử lý rác thải vệ sinh lòng đường hè phố địa bàn song với tốc độ gia tăng dân số cần phải tăng thêm số doanh nghiệp đảm nhiệm xử lý hết khối lượng công việc ngày tăng 89 KẾT LUẬN Quá trình hình thành, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Cầu Giấy thời gian vừa qua ví dụ tiêu biểu cho tiến trình thị hóa khu vực ven trở thành quận trung tâm thành phố Q trình mở rộng đô thị thành phố Hà Nội tiếp tục diễn quy mô tốc độ ngày lớn hơn, đòi hỏi kinh tế khu vực quận thành lập phải có chuyển đổi cấu ngành phù hợp Chuyển dịch CCNKT nhanh, hướng, hiệu làm cho kinh “ tế quận tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Cơ cấu nội ngành phù hợp giúp sử dụng hiệu nguồn lực khan hiếm, tận dụng tối đa lợi địa phương để đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh Sự tồn khách quan vai trò cấu ngành kinh tế phát triển kinh tế xã hội khẳng định rõ thực tiễn ” Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hóa số lý luận cấu “ ngành kinh tế quận nội thành, phân tích khái niệm, đặc điểm xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội thành q trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa ” Trên sở lý luận phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận nội “ thành, học viên phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy đánh giá Quận có nhiều tiềm lợi để phát triển kinh tế, có vị trí thuận lợi, sở hạ tầng đại, nguồn lao động dồi đặc biệt phù hợp cho ngành Thương mại – Dịch vụ phát triển Qua đánh giá thực trạng phát triển chuyển dịch cấu ngành địa bàn quận giai đoạn 2000-2015, thơng qua tiêu chí tỷ trọng, mức độ tốc độ chuyển dịch, rút kết luận tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế quận diễn nhanh, tích cực song với tiềm vốn có địa bàn cấu ngành ” kinh tế quận bộc lộ mặt hạn chế không tận dụng hết nguồn lực, chuyển dịch cấu ngành chưa thích ứng với tư phát triển kinh tế đại, chưa đáp ứng hết yêu cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa 90 Trên sở đánh giá thực trạng làm rõ xu hướng chuyển dịch CCNKT địa bàn quận Cầu Giấy, luận văn đề xuất số định hướng đẩy mạnh trình chuyển dịch CCNKT địa bàn quận Cầu Giấy hiệu theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2030 Đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình chuyển dịch CCNKT quận Cầu Giấy theo định hướng.Để thực tốt giải pháp cịn cần có hỗ trợ giúp đỡ từ phía Nhà nước, quyền quận cần có hợp tác nỗ lực lớn sở kinh tế, doanh nghiệp người lao động Qua trình nghiên cứu, tác giả luận văn mong muốn có nhìn tổng qt q trình chuyển dịch CCNKT địa bàn quận Cầu Giấy thời gian qua Tuy nhiều hạn chế, tác giả mong muốn giải pháp kiến nghị mà luận văn đưa có tính chất tham khảo cho trình chuyển dịch CCNKT địa bàn quận nội thành, góp phần thực thành cơng mục tiêuCNH - HĐH thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tất Thắng (1997) Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch CCNKT thời kỳ công nghiệp hóa Việt Nam Nhà xuut Khoa học xã hhi Bùi Tất Thắng (2006) Chuyển dịch CCNKT Việt Nam Nhà xuut Khoa học xã hhi Đỗ Hoài Nam (1996) Chuyển dịch CCNKT phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam Nhà xuut Khoa học xã hhi Đảng quận Cầu Giấy (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng quận khóa IV (nhiệm kỳ 2010 – 2015), Hà Nội Đảng quận Cầu Giấy (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Cầu Giấy lần thứ V (nhiệm kỳ 2015 – 2020), Hà Nội Ngơ Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2013).Giáo trình Kinh tế phát triển NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Đình Dương (2006) Chuyển dịch cấu kinh tế thủ đô Hà Nội đến năm 2020 Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Cẩm Vân (2015) Các mô hình phân tích chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước – Luận án Tiến sỹ Toán Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 – Ban hành kèm theo Quyết định số 1081/2011/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 Thủ tướng Chính phủ 10 Trần Thị Lan Anh (2014).“Thực trạng thị hóa, phát triển thị yêu cầu cần đổi Việt Nam.”Tạp chí Quy hoạch xây dựng, Số 70, trang 13-17 92 11 UBND quận Cầu Giấy (2015), Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội quận Cầu Giấy năm 2015, Hà Nội 12 Vũ Thành Hưởng Trần Hữu Phước (2014).“Chuyển dịch CCNKT Việt Nam theo hướng đại: Quan điểm định hướng phát triển”.Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 202, trang 02-09 13 Trần Anh Phương (2009) Chuyển dịch cấu kinh tế – Thực trạng vấn đề đặt Tạp chí Cộng sản Điện tử: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/572/Chuyendich-co-cau-kinh-te-thuc-trang-va-nhung-van.aspx Xem 15/9/2016 14 Nguyễn Thị Thu Trà (2016) Cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng Tạp chí Cộng sản Điện tử: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=41391&p rint=true.Xem 14/10/2016 15 Tài liệu khác 93