Luận văn cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG ANH DŨNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TIẾN DŨNG Hà nội, năm 2010 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH 1.1 Môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm môi trường đầu tư môi trường đầu tư cấp tỉnh 1.1.2 Đặc điểm môi trường đầu tư 1.1.3 Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư 1.2 Sự cần thiết cải thiện môi trường đầu tư cấp tỉnh 13 1.3 Tiêu chí đánh giá mơi trường đầu tư theo số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 16 1.2.1 Tổng quan PCI 16 1.2.2 Đánh giá yếu tố thuộc môi trường đầu tư thông qua tiêu chí số thành phần PCI 18 1.4 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương cải thiện môi trường đầu tư 21 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 Thực trạng yếu tố thuộc môi trường đầu tư Nghệ An 28 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Cơ sở hạ tầng 29 2.1.3 Các thể chế công 34 2.1.4 Yếu tố kinh tế 37 2.1.5 Nguồn nhân lực 39 2.1.6 Thủ tục hành liên quan đến đầu tư 45 2.1.7 Dịch vụ tài – ngân hàng 53 2.1.8 Sự thân thiện thái độ ứng xử quyền nhà đầu tư doanh nghiệp 54 2.2 Đánh giá tình hình cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Nghệ An 56 2.2.1 Những kết đạt được: 56 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 59 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN 65 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An đến năm 2020 65 3.2 Mục tiêu, định hướng thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An thời giai đoạn 2011 – 2015 67 3.2.1 Mục tiêu: 67 3.2.2 Định hướng thu hút đầu tư 68 3.3 Các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư 71 3.3.1 Về nhận thức, tư tưởng: 72 3.3.2 Về quy hoạch 72 3.3.3 Phát triển thể chế cải cách thủ tục hành 73 3.3.4 Về đào tạo nguồn nhân lực 76 3.3.5 Về cải thiện sở hạ tầng 77 3.3.6 Về nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước công tác đầu tư: 78 3.3.8 Về nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư: 80 3.4 Một số kiến nghị nhà nước 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT AFTA Khu vực mậu dịch tự cộng đồng nước Đông Nam Á APEC Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ASEAN CNH-HĐH Cộng đồng nước Đơng Nam Á Cơng nghiệp hố - đại hoá CIEM Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương CSVN Cộng Sản Việt Nam DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu kinh tế PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam PNTR Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn R&D Nghiên cứu Phát triển SWOT Điểm mạnh-Điểm yếu-Cơ hội-thách thức UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VNCI Dự án Nâng cao Năng lực cạnh tranh Việt Nam WTO Tổ chức Thương Mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Trọng số số thành phần số PCI 18 Bảng 2.1 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố sở hạ tầng 33 Bảng 2.2 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố Thiết chế pháp lý 36 Biểu 2.3 Tổng hợp Dân số, lực lượng lao động tỉnh Nghệ An năm 2009 40 Biểu 2.4 Dân số tỉnh Nghệ An phân theo huyện, thành thị 41 Bảng 2.5 Dân số, lao động Nghệ An so với nước 42 Bảng 2.6 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố Đào tạo lao động 44 Bảng 2.7 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố chi phí thời gian 46 Bảng 2.8 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố tiếp cận đất đai 48 Bảng 2.9 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố tính minh bạch tiếp cận thơng tin .49 Bảng 2.10 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố chi phí thời gian để thực quy định nhà nước 51 Bảng 2.11 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố chi phí khơng thức 52 Bảng 2.12 Kết khảo sát PCI nhóm nhân tố tính động lãnh đạo 55 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG ANH DŨNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TIẾN DŨNG Hà nội, năm 2010 i MỞ ĐẦU Xuất phát từ vai trò quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn lực nước để bổ sung nguồn vốn quan trọng vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội phục vụ trình CNH - HĐH, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững Đối với tỉnh Nghệ An, có nhiều nỗ lực để cải thiện môi trường đầu tư kết thu hút vốn đầu tư chưa đạt kỳ vọng, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi nhu cầu tỉnh, điều phần lớn môi trường đầu tư tỉnh tồn tại, hạn chế định Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài "Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An" với mong muốn nghiên cứu phân tích thực trạng mơi trường đầu tư, từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An để đẩy mạnh thu hút đầu tư góp phần vào thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kết cấu Luận văn phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành ba chương Dưới nội dung chủ yếu: CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ SỰ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH Trong Chương này, tác giả trình bày lý luận môi trường đầu tư môi trường đầu tư cấp tỉnh khái niệm, đặc điểm, yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá mơi trường đầu tư; cần thiết phải tiến hành cải thiện môi trường đầu tư cấp tỉnh; cuối kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Bình Dương (là tỉnh nước đánh giá có mơi trường đầu tư tốt nhất) ii Có nhiều khái niệm khác mơi trường đầu tư, khái niệm tiếp cận góc độ khác Hiểu cách tổng quát, môi trường đầu tư tổng hợp yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan bên ngoài, bên doanh nghiệp hay nhà đầu tư, có mối quan hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Cịn Mơi trường đầu tư cấp tỉnh tập hợp yếu tố đặc thù địa phương nhằm tạo hội, động lực cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh Môi trường đầu tư cấp tỉnh phận mơi trường đầu tư quốc gia Vì thế: + Bị chi phối môi trường ĐT quốc gia + Có tính cạnh tranh địa phương + Ngồi yếu tố chung, môi trường đầu tư cấp tỉnh lại yếu tố đặc thù riêng Những yếu tố chung như: Độ mở cửa kinh tế, luật pháp, sách chung phân cấp, sách xuất nhập khẩu, đất đai,… Mơi trường đầu tư có nhiều đặc điểm khác nhau: tính khách quan, tính tổng hợp, tính đa dạng, tính động tính hệ thống đặc điểm môi trường đầu tư Những đặc điểm cần xem xét cách kỹ lưỡng muốn cải thiện môi trường đầu tư ngày tốt Môi trường đầu tư cấu thành từ nhiều yếu tố khác nhau, chia thành môi trường cứng môi trường mềm Môi trường cứng bao gồm yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên sở hạ tầng Môi trường mềm bao gồm yếu tố thể chế công, yếu tố kinh tế, nguồn nhân lực, thủ tục hành liên quan đến đầu tư, * Các yếu tố cứng: - Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên ưu đãi vốn có quốc iii gia, vùng lãnh thổ Nó có ưu lâu dài phát triển kinh tế xã hội để hoạch định sách phát triển - Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp lượng, cấp nước, cơng trình cơng cộng phục vụ sản xuất kinh doanh cảng biển, sân bay,… * Các yếu tố mềm: - Thể chế công điều chỉnh hành vi kinh doanh nhà đầu tư Bất kỳ quốc gia có hệ thống luật quy định rõ nhà đầu tư hay doanh nghiệp đầu tư kinh doanh sản xuất gì, cấm mặt hàng Hệ thống chế sách quy định nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh sách tài chính, sách thu nhập, sách tiền tệ, sách xuất nhập khẩu, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần - Yếu tố kinh tế phản ánh đặc trưng hệ thống kinh tế, chi phối tác động đến hoạt động nhà đầu tư Trong môi trường kinh tế, yếu tố tốc độ tăng trưởng, sách kinh tế, chu kỳ kinh doanh, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đối, hệ thống tài nghiên cứu - Nguồn nhân lực: Một yếu tố xã hội quan trọng môi trường đầu tư nguồn nhân lực giá sức lao động Đây yếu tố cần thiết để nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh - Thủ tục hành yếu tố quan trọng góp phần tạo nên thành cơng mơi trường đầu tư Thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ, rõ ràng sức hút mơi trường đầu tư nhà đầu tư nước lớn - Sự thân thiện thái độ ứng xử quyền nhà đầu tư doanh nghiệp iv Cũng chương này, tác giả phân tích cần thiết phải cải thiện mơi trường đầu tư cấp tỉnh Để đưa tiêu chí đánh giá môi trường đầu tư, chương tác giả sử dụng số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, số Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) hợp tác xây dựng từ năm 2005 nhằm đánh giá xếp hạng môi trường kinh doanh sách phát triển tư nhân tỉnh, thành phố nước, bao gồm 10 số thành phần phản ánh khía cạnh quan trọng khác môi trường kinh doanh cấp tỉnh, bao gồm: chi phí gia nhập thị trường; tiếp cận đất đai tính ổn định sử dụng đất, tính minh bạch tiếp cận thơng tin, chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước, chi phí khơng thức, sách phát triển kinh tế tư nhân, tính động tiên phong quyền tỉnh, đào tạo lao động, thiết chế pháp lý, sở hạ tầng Thông qua số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, thấy số số thành phần PCI thể toàn phần yếu tố thuộc môi trường đầu tư như: yếu tố sở hạ tầng (chỉ số sở hạ tầng), nguồn nhân lực (chỉ số đào tạo lao động), yếu tố thủ tục hành (các số chi phí gia nhập thị trường, tính minh bạch, thời gian thực quy định nhà nước, chi phí khơng thức), thể chế cơng (chỉ số thiết chế pháp lý), thái độ ứng xử quyền nhà đầu tư doanh nghiệp (chỉ số thành phần tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh) Còn lại số yếu tố thuộc mơi trường đầu tư khơng có số thành phần PCI thể là: yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, yếu tố kinh tế, tài – ngân hàng Do vậy, dựa số thành phần PCI tương ứng với yếu tố thuộc mơi trường đầu tư sử dụng làm tiêu chí để đánh giá yếu tố thuộc môi trường mức 80 sau: Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Bên cạnh đó, cần phải có biện pháp nâng cao trình độ vận dụng luật pháp cấp quyền, thể chế hoá quy định pháp lý đầu tư sang hình thức văn qui định có giá trị pháp lý văn hướng dẫn thực hiện, tạo niềm tin cho doanh nghiệp tư nhân Hàng năm, cần tổ chức nhiều gặp mặt, đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp phạm vi để tháo gỡ khó khăn chung doanh nghiệp, tạo niềm tin cho doanh nghiệp quyền Cần quán triệt tinh thần đạo cấp lãnh đạo tinh thần liệt linh hoạt đạo, điều hành; dám chịu trách nhiệm với việc làm mà đề xuất hay định 3.3.8 Về nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư: - Nghiên cứu có sách vận động thu hút đầu tư đối tác, nhà đầu tư trọng điểm phù hợp với định hướng thu hút đầu tư tỉnh quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singpore - Hoàn thiện tài liệu xúc tiến đầu tư đảm bảo yêu cầu thông tin đầy đủ cập nhật, đẹp hình thức Nâng cao chất lượng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, kèm theo xây dựng thông tin chi tiết dự án (project profile) dự án - Quảng bá thông tin môi trường đầu tư tỉnh phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương Trong đó, trọng việc quảng bá cập nhật thông tin mạng internet - Tăng cường tỉnh chủ động phối hợp sở, ban, ngành địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Trong đó, Sở Kế hoạch Đầu tư 81 (Trung tâm Xúc tiến đầu tư Tư vấn phát triển) quan đầu mối (đối với dự án khu kinh tế khu công nghiệp tập trung), Ban Quản lý KKT Đông Nam quan đầu mối (đối với dự án khu kinh tế khu công nghiệp tập trung) Gắn kết chặt chẽ, tranh thu hỗ trợ quan Trung ương; Các Sở quản lý ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ quản lý phải chủ động việc triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư dự án thuộc ngành lĩnh vực, địa phương quản lý - Gắn kết chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh với Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia - Rà sốt, bổ sung sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dự án địa bàn tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế văn quy phạm pháp luật - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư - Cung cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư có hiệu 3.4 Một số kiến nghị nhà nước - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống luật pháp văn hướng dẫn liên quan đến hoạt động đầu tư, doanh nghiệp Tạo thống nhất, tương thích luật đầu tư, luật doanh nghiệp luật chuyên ngành văn hướng dẫn Cần quy định rõ ràng, cụ thể, thống luật văn hướng dẫn - Sớm ban hành quy định cụ thể mở cửa thị trường theo cam kết gia nhập WTO, điều kiện đầu tư, kinh doanh lĩnh vực đầu tư có điều kiện 82 KẾT LUẬN Các doanh nghiệp đánh giá lựa chọn đầu tư khác nhau, phủ, quyền địa phương quan tâm đến việc cải thiện mơi trường đầu tư nước mình, địa phương mình, nhà kinh tế tìm cách hiểu vai trò nhân tố khác việc giải thích thành tựu kinh tế - tất gặp khó khăn việc xác định đánh giá mơi trường đầu tư Mơi trường đầu tư có vị trí trung tâm tăng trưởng giảm đói nghèo Tăng cường hội động lực cho tất loại hình doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm mở rộng hoạt động ưu tiên hàng đầu quyền địa phương Khơng đơn việc tăng quy mô đầu tư, mà việc khuyến khích nâng cao suất vấn đề then chốt với tăng trưởng bền vững Để có mơi trường đầu tư tốt, giảm chi phí vấn đề thiết yếu, phải giải rủi ro liên quan đến sách rào cản cạnh tranh Sự bất định sách mối quan ngại hàng đầu nhà đầu tư Cùng nguyên nhân khác gây rủi ro liên quan đến sách làm suy giảm động lực đầu tư Rào cản cạnh tranh làm lợi cho số doanh nghiệp, lại từ chối hội làm tăng chi phí cho doanh nghiệp khác, người tiêu dùng Chúng làm suy giảm động buộc doanh nghiệp bảo hộ phải đổi tăng suất Hơn 90% doanh nghiệp cho rằng, có khoảng cách quy tắc thức với điều xảy thực tế, kinh tế phi thức chiếm đến nửa sản lượng đầu nước phát triển Một sách cơng hợp lý khơng phải cung cấp tất mà doanh nghiệp đòi hỏi mà phải cân hàng loạt lợi ích xã hội khác Doanh nghiệp thích phải tuân thủ quy định hơn, quy định hợp lý lại khắc phục thất bại thị trường cải thiện mơi trường đầu tư bảo vệ lợi ích xã hội khác Tình giằng co tương tự xảy phần 83 lớn lĩnh vực hoạt động sách mơi trường đầu tư Để tạo mơi trường đầu tư tốt địi hỏi nhà làm sách phải cân lợi ích Sự khác biệt sở thích vấn đề ưu tiên doanh nghiệp lại làm cho nhiệm vụ thêm phần phức tạp Quan trọng phải biết cách lý giải để tranh thủ đồng thuận doanh nghiệp “xé rào” Bốn thách thức kèm theo sách phải (1) Kiềm chế hành vi trục lợi (nếu hạn chế tham nhũng có đồng thuận), (2) Tạo dựng tin cậy từ doanh nghiệp vào sách, (3) Củng cố lịng tin cơng chúng tính thống (được hậu thuẫn cơng chúng sách vào sống) (4) Đảm bảo phản ứng sách phù hợp với hồn cảnh địa phương Chính sách hành vi quyền địa phương có ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư bao hàm lĩnh vực rộng lớn Nhưng sửa chữa thứ lúc, khơng cần phải hồn hảo, cho dù với sách đơn lẻ Có thể đạt tiến đáng kể cách giải trở ngại quan trọng mà doanh nghiệp gặp phải, cho họ tin tưởng mà đầu tư cách trì q trình cải thiện khơng ngừng Vì trở ngại khác lớn địa phương, nên cần phải đánh giá vấn đề cần ưu tiên trường hợp Kinh nghiệm lý thuyết khoa học cải thiện môi trường đầu tư có nhiều vấn đề áp dụng vào thực tế; Mơ hình nhiều thành cơng hay thất bại cịn phụ thuộc vào yếu tố người Vừa thực vừa học hỏi để rút kinh nghiệm cho lần thực Nghệ An cần chủ động xây dựng đường cho riêng Cơ hội thu hút đầu tư mở với nhiều thời thách thức Việt Nam thành viên thức WTO, Nghệ An học tập kinh nghiệm địa phương nước để kinh nghiệm cho địa phương khác tương lai./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt World Bank (2004), Người dịch Vũ Cương & ctg, Báo cáo phát triển giới 2005-Môi trường đầu tư tốt cho người, NXB: Văn Hóa Thơng tin, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), “Kỷ yếu 20 năm đầu tư nước Việt Nam” – Nhà xuất Thống nhất, Hà Nội; Triệu Hồng Cẩm (2003), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TPHCM, TPHCM Edmund Malesky tác giả (2005), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005 Việt Nam, Báo cáo đầy đủ, VNCI, Hà Nội Edmund Malesky tác giả (2006), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006 môi trường kinh doanh Việt Nam, Báo cáo tóm tắt, VNCI, Hà Nội GS.TS Dương Thị Bình Minh, PGS.TS Sử Đình Thành & TS Hà Thị Ngọc Oanh (2010), Môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) TP Hồ Chí Minh, Tạp chí Phát triển kinh tế Số 234 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI (2006), Báo cáo tình hình thực kế hoạch 2006-2010 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 85 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 11 Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An, Báo tình hình thu hút đầu tư, năm 2006, 2007, 2008, 2009, 10 tháng đầu năm 2010 12 Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An, Kế hoạch xúc tiến đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 13 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Ngân hàng liệu môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An, 2008 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An, 2010 Địa số trang website: 16 www.nghean.gov.vn Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An 17 www.khdtnghean.vn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An 18 www.mof.gov.vn Bộ tài Việt Nam 19 www.vnci.org Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam 20 www.mofa.gov.vn Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam 21 www.fia.mpi.gov.vn Cục Đầu tư nước 22 www.vcci.com.vn Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam 23 www.vneconomy.com.vn Thời báo kinh tế Việt Nam 24 www.ueh.edu.vn Tạp chí phát triển kinh tế điện tử ĐH kinh tế TpHCM 86 PHỤ LỤC Phụ lục1 Kết xếp hạng PCI Nghệ An qua năm Năm Thứ hạng Điểm số Nhóm 2005 18/53 59.56 Khá 2006 23/63 54.43 Khá 2007 53/64 49.76 Trung bình 2008 43/64 48.46 Trung bình 2009 56/63 52.56 Trung bình Thứ bậc xếp hạng PCI Nghệ An năm gần có sụt giảm lớn bảng xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Năm 2009, PCI Nghệ An tụt 38 bậc so với năm 2005, 33 bậc so với năm 2006, 03 bậc so với năm 2007 13 bậc so với năm 2008, xếp thứ 56/63 tỉnh, thành phố nước Chỉ số PCI Nghệ An năm 2009 xếp thứ 56/63 tỉnh thành nước; thấp năm từ 2005 đến Hầu hết số năm 2009 giảm đáng kể Đặc biệt số Chi phí thời gian để thực quy định nhà nước (tụt 47 bậc so với năm 2008) Riêng số “Chi phí khơng thức” số đạt mức thấp nước So sánh với tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ: Thừa Thiên Huế: 14/63; Thanh Hóa: 39/63; Quảng Bình: 44/63; Quảng Trị: 46/63; Hà Tĩnh 47/63 Nghệ An có thứ hạng thấp khu vực Một số tỉnh, thành phố lớn nước có số PCI cao như: Đà Nẵng (1/63), Bình Dương (2/63),Thành phố Hồ Chí Minh (16/63); Đồng Nai (18/63); Cần Thơ (21/63); Hà Nội (33/63) 87 Phụ lục Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Nghệ An qua năm TT Chỉ số PCI (đã có trọng số) I II 10 11 Chỉ số PCI Các số thành phần Chi phí gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Chi phí thời gian để thực quy định nhà nước Chi phí khơng thức Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân (Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp) Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý Cơ sở hạ tầng Nguồn: Tổng hợp Báo cáo PCI qua năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Điểm tối đa/tối Điểm Xếp Điểm Xếp Điểm Xếp Điểm Xếp Điểm Xếp hạng hạng hạng hạng hạng thiểu 59.56 7.15 4.18 5.55 6.52 6.25 6.01 5.61 5.82 18 54.43 7.85 5.56 5.78 5.06 6.29 6.15 4.69 4.28 6.53 4.53 23 49.76 7.58 5.83 5.64 5.91 5.66 5.84 2.84 3.81 5.27 5.06 53 48.46 8.73 5.51 6.48 6.04 6.29 7.24 4.51 2.01 3.57 3.69 43 52.56 8.09 4.97 5.72 5.65 4.63 3.32 6.05 4.41 4.59 5.13 56 88 Phụ lục So sánh PCI Nghệ An với tỉnh, thành nước khu vực So với tỉnh khu vực (6 tỉnh/thành phố Bắc Trung bộ) So với nước TT I II 10 11 Chỉ số PCI (đã có trọng số) Chỉ số PCI tổng hợp Các số thành phần (tính từ cao đến thấp) Chi phí gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Chi phí thời gian để thực quy định nhà nước Chi phí khơng thức Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Chính sách phát triển kinh tế tư nhân (Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp) Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước Cơ sở hạ tầng 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 23/63 53/64 43/64 56/63 1/6 4/6 3/6 6/6 19 42 12 43 47 26 51 43 59 24 58 40 5 13 37 39 60 45 54 63 5 6 36 62 49 53 49 10 52 26 19 57 46 50 12 45 51 4 50 - 56 - - 46 - - - Nguồn Tổng hợp Báo cáo PCI 89 Phụ lục Sơ đồ xếp hạng số thành phần Nghệ An số địa phương khác 90 91 92 Nguồn Báo cáo PCI năm 2009 93 Phụ lục BIỂU TỔNG HỢP CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2006-2010 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Tiến độ thực TT Phân loại Dự án Đã hoàn thành vào hoạt động Đang triển khai thực Triển khai chậm tiến độ Không triển khai Tổng cộng Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực I LĨNH VỰC ĐẦU TƯ 64 5.849 4.215 182 79.664 10.500 15 7.618 442,5 84,2 10 266 93.214,7 15.167,6 Công nghiệp - Xây dựng - Đô thị 28 3.863 2.763 129 65.052 8.460 10 6.321,0 308 0 167 75.237 11.532 - Vật liệu xây dựng 85,5 85,5 14 1.245,0 116,4 0,0 0,0 0 19 1.330,5 201,8 - Xi măng 0,0 0,0 4.814,0 124,0 2.872,3 123,0 0,0 0,0 7.686,3 247,0 - Thuỷ điện 370,1 370,1 17 16.881,2 6.186,5 0,0 0,0 0,0 0,0 19 17.251,3 6.556,6 - Bất động sản 768,4 583,0 30 11.960,4 1.183,2 2.878,0 157,0 0 38 15.606,9 1.923,2 - Khoáng sản 142,7 142,7 37 2.041,2 269,8 0,0 0,0 0 41 2.183,9 412,5 - Khác 15 2.496,5 1.582,1 27 28.110,6 580,5 570,6 28,0 0 44 31.177,7 2.190,6 Thương mại - Du lịch - Dịch vụ 16 1109,22 622,7 22 886,53 190,9 180,91 60,5 32 41 2.208,7 879,1 - Thương mại 12 259,5 218,8 20 796,9 155,9 30,9 11,5 32 34 1.119,4 391,2 - Du lịch 849,7 403,9 89,6 35,0 150,0 49,0 0 1.089,3 487,9 Nông -lâm - ngư nghiệp 121,1 116,1 18 12.394,6 1.805,4 960 60 33 30 13.508,7 1.986,5 Văn hoá - y tế - giáo dục 11 755,461 713,221 13 1.330,2 43,0 155,79 14 19,22 28 2.260,7 770,2 - Giáo dục- Dạy nghề 511,7 478,5 210,1 3,0 155,8 14,0 3,4 15 881,0 495,5 - Y tế- xã hội 243,8 234,7 837,2 36,0 0,0 0,0 15,82 11 1.096,8 270,7 - Khác 0,0 0,0 282,9 4,0 0,0 0,0 0 282,9 4,0 94 II ĐỊA BÀN 64 5.849,0 4.215,4 182 79.663,8 10.499,7 15 7.618 442,5 84,2 10 266 93.214,7 15.167,6 Tp Vinh 21 1.254,2 999,9 54 11.751,1 730,4 2.685,9 218,0 47,8 85 15.739,0 1.953,3 Thị xã Cửa Lị, Thái Hồ 287,8 287,8 1.901,1 608,0 825,8 38,5 16,6 17 3.031,3 934,3 KKT, KCN 969,95 579,9 26 27.646,5 225,2 273,6 3,0 0 35 28.890,1 808,1 Các huyện đồng 17 2.767,7 1.782,7 25 6.779,8 512,3 1.477,7 115,0 19,8 44 11.045,1 2.415,0 Các huyện miền núi 13 569,4 565,1 70 31.585,2 8.423,8 2.354,7 68,0 0 85 34.509,3 9.056,9 III HÌNH THỨC ĐẦU TƯ 64 5.849,1 4.215,4 79.663,8 10.499,7 93.214,7 15.167,6 Đầu tư nước 60 60.185,8 10.490,7 12 Đầu tư trực tiếp nước 5.802,1 47,0 182 15 7.618 84,2 10 266 354,5 67,6 10 246 16,6 20 21.072,1 4.177,6 171 37,75 11 19.478,0 9,0 1.530,6 88 10.499,7 442,5 72.142,6 15.032,8 134,8 NĂM CẤP PHÉP 64 5.849,0 182 79.663,8 15 7.617,6 84,2 10 266 93.214,6 Năm 2006 29 2.361,9 1.743,2 11 5.636,1 4.299,0 721,9 183,0 19,8 45 8.739,7 6.230,2 Năm 2007 17 2.684,6 1.761,8 19 6.740,8 2.735,4 2.459,2 188,0 0 39 11.884,6 4.685,2 Năm 2008 16 774,0 703,4 38 9.943,7 1.548,7 2.678,8 62,5 64,4 63 13.460,8 2.319,5 Năm 2009 28,5 7,0 59 11.732,8 1.889,4 1.757,7 9,0 0 64 13.519,0 1.905,4 Năm 2010 0,0 0,0 55 45.610,5 27,3 0,0 0,0 0 55 45.610,5 27,3 IV 4.215,4 6.087,1 442,5 15.167,6 Nguồn Báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An