Luận án tiến sĩ quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tại tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI PHẠM VĂN THÀNH QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 958.03.02 LUẬN ÁN TIẾN SỸ Hà Nội - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI PHẠM VĂN THÀNH QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 958.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1: PGS.TS PHẠM XUÂN ANH 2: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG HẠC Hà Nội - Năm 2022 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ii DANH MỤC BẢNG iv MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích nghiên cứu .3 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu .4 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA NGHIÊN CỨU .4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .4 KẾT CẤU LUẬN ÁN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH 1.1 CÁC NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC 1.1.1 Sách giáo trình 1.1.2 Luận án tiến sĩ .7 1.1.3 Cơng trình khoa học 1.2 CÁC NGHIÊN CỨU Ở NGOÀI NƯỚC 10 1.3 NHẬN XÉT VỀ CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ VÀ XÁC ĐỊNH KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU 14 1.3.1 Nhận xét cơng trình khoa học công bố theo lĩnh vực 14 1.3.2 Khoảng trống nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 18 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CÁC YÊU CẦU VỀ PHÁP LÝ VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI .22 TĂNG TRƯỞNG XANH 22 2.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 22 2.1.1 Khái niệm đô thị cấu trúc đô thị 22 2.1.1.1 Khái niệm đô thị .22 2.1.1.2 Cấu trúc đô thị sở vận hành đô thị 23 2.1.2 Khái niệm phát triển đô thị 25 2.1.3 Khái niệm quản lý đô thị 26 2.1.4 Khái niệm quản lý phát triển đô thị 27 2.2 MỤC TIÊU, NỘI DUNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ .30 2.2.1 Mục tiêu bước quản lý phát triển đô thị 30 2.2.1.1 Mục tiêu quản lý phát triển đô thị 30 2.2.1.2 Các bước công tác quản lý phát triển đô thị 30 2.2.2 Nội dung quản lý phát triển đô thị .31 2.2.2.1 Quản lý lĩnh vực đô thị 31 2.2.2.2 Quản lý mối quan hệ động đô thị 33 2.2.2.3 Quản lý an sinh, an toàn, an ninh thị nâng cao khả thích ứng, chống chịu, phục hồi trước rủi ro 36 2.3 PHÁP LUẬT, CHÍNH SÁCH ĐỂ THỰC HIỆN NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 38 2.3.1 Pháp luật, sách quản lý phát triển đô thị 38 2.3.2 Quy hoạch - cơng cụ xác định mơ hình, tiêu phát triển đô thị 39 2.3.3 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn, tiêu chí - xác định mục tiêu, tiêu, nội dung quản lý phát triển đô thị 39 2.4 KHÁI NIỆM VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH 40 2.4.1 Khái niệm tăng trưởng xanh vấn đề liên quan 40 2.4.1.1 Khái niệm “Tăng trưởng xanh” 40 2.4.1.2 Tăng trưởng xanh phát triển bền vững .41 2.4.1.3 Lồng ghép mục tiêu tăng trưởng xanh lĩnh vực quản lý phát triển đô thị 42 2.4.1.4 Lộ trình phát triển thị gắn với tăng trưởng xanh 42 2.4.2 Khái niệm quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh .43 2.4.3 Một số mơ hình vận hành thị hiệu gắn với tăng trưởng xanh 46 2.5 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH THEO CÁC NHĨM TIÊU CHÍ CĨ VAI TRỊ ĐỊNH HƯỚNG - THỰC HIỆN - ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC TIÊU CHÍ 48 2.5.1 Bộ số Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) 48 2.5.2 Bộ số Viện tăng trưởng xanh toàn cầu (GGGI) .49 2.5.3 Các số đô thị xanh 52 2.6 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH 54 2.6.1 Kinh nghiệm Thẩm Quyến (Quảng Châu - Trung Quốc) 54 2.6.2 Kinh nghiệm Singapore (Singapore) 54 2.6.3 Kinh nghiệm thành phố Hamburg (Liên bang Đức) 55 2.6.4 Kinh nghiệm thành phố Stockholm (Thụy Điển) 56 2.6.5 Kinh nghiệm thành phố Copenhagen (Đan Mạch) 57 2.6.6 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 58 2.6.7 Kinh nghiệm thành phố Hội An 59 2.6.8 Bài học kinh nghiệm cho quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh 60 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VIỆT NAM VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 61 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH TĂNG TRƯỞNG XANH .61 3.1.1 Thực trạng chiến lược kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh 61 3.1.2 Pháp luật quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 62 3.1.3 Khung sách thực quản lý phát triển đô thị quốc gia 62 3.1.4 Quy trình quản lý phát triển thị Việt Nam 64 3.1.5 Quản lý phát triển đô thị theo hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí sở Nghị 1210/2016/UBTVQH13 phân loại đô thị quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh theo Thông tư 01/2018/TT-BXD 67 3.1.6 Thách thức quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh Việt Nam 69 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 72 3.2.1 Lịch sử, vị trí, vị thế, điều kiện tự nhiên - xã hội .72 3.2.2 Thực trạng thể chế quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.2.1 Kế hoạch tỉnh triển khai thực chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh 73 3.2.2.2 Quy hoạch xây dựng quy chế quản lý phát triển đô thị địa bàn tỉnh 75 3.2.2.3 Định hướng phát triển không gian mạng lưới đô thị 75 3.2.2.4 Quản lý đầu tư xây dựng phát triển đô thị 77 3.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế đô thị chuyển đổi cấu kinh tế đô thị gắn với tăng trưởng xanh 77 3.2.4 Thực trạng thị hóa mơ hình phát triển thị tỉnh .79 3.2.4.1 Tỷ lệ thị hóa, hệ thống thị, số lượng thị 79 3.2.4.2 Các mô hình phát triển thị hệ thống thị tỉnh 80 3.2.5 Thực trạng chất lượng mơi trường thị xanh hóa dịch vụ đô thị 81 3.2.6 Các thách thức quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh 83 CHƯƠNG 4: PHÂN NHĨM TIÊU CHÍ CĨ VAI TRỊ ĐỊNH HƯỚNG - THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP HẠNG CÁC TIÊU CHÍ CỤ THỂ HĨA PHỤC VỤ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 PHÂN NHĨM TIÊU CHÍ CĨ VAI TRÒ ĐỊNH HƯỚNG - THỰC HIỆN - ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH TRÊN CƠ SỞ PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 87 4.1.1 Xác định nhóm tiêu chí có vai trị định hướng - thực - đánh giá phát triển đô thị gắn với mục tiêu tăng trưởng xanh thông qua đánh giá tiêu chí Nghị 1210/2016/UBTVQH13 phân loại đô thị với yêu cầu tăng trưởng xanh 87 4.1.2 Đánh giá xác định nhóm tiêu chí xây dựng thị tăng trưởng xanh theo Thơng tư 01/2018/TT-BXD 94 4.1.3 Phân nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện- đánh giá phục vụ quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh 96 4.1.3.1 Định hướng mơ hình phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 97 4.1.3.2 Nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện- đánh giá thể chế để quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 97 4.1.3.3 Nhóm tiêu chí có vai trị định hướng - thực - đánh giá dịch chuyển cấu kinh tế đô thị theo hướng tăng trưởng xanh 98 4.1.3.4 Nhóm tiêu chí có vai trị định hướng - thực - đánh giá chất lượng môi trường đô thị xanh hóa dịch vụ thị 98 4.1.3.5 Nhóm tiêu chí có vai trị định hướng - thực - đánh giá đảm bảo công xã hội 99 4.2 ĐÁNH GIÁ VÀ XẾP HẠNG TIÊU CHÍ CỤ THỂ HĨA PHỤC VỤ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH TRÊN CƠ SỞ KHẢO SÁT XÃ HỘI 99 4.2.1 Phương pháp khảo sát .99 4.2.2 Đánh giá xếp hạng tiêu chí cụ thể hóa phục vụ quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 102 4.2.2.1 Xây dựng mơ hình ảnh hưởng qua lại tiêu chí (Các biến quan sát) với nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện- đánh giá (các biến độc lập) 102 4.2.2.2 Phân tích độ tin cậy biến quan sát (phân tích Cronbach's Alpha) 103 4.2.2.3 Phân tích yếu tố khám phá (EFA- Exploratory Factor Analysis) 106 4.2.2.4 Kiểm chứng mơ hình SEM đề xuất cho hợp lý nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện-đánh giá quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tác động qua lại nhóm tiêu chí 108 4.2.2.5 Xếp hạng tiêu chí cụ thể hóa phục vụ quản lý phát triển thị gắn với tăng trưởng xanh 110 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 114 5.1 CÁC NGUYÊN TẮC, ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 114 5.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 115 5.2.1 Giải pháp áp dụng mơ hình phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 115 5.2.2 Giải pháp chung thực nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiệnđánh giá phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 124 5.2.3 Giải pháp lộ trình thực quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh theo tiêu chí để quản lý cụ thể 129 5.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC NHÓM TIÊU CHÍ CĨ VAI TRỊ ĐỊNH HƯỚNG - THỰC HIỆN - ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐỂ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ GẮN VỚI TĂNG TRƯỞNG XANH .137 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, NHỮNG ĐÓNG GÓP VÀ HẠN CHẾ CỦA LUẬN ÁN 143 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 Tài liệu tiếng Việt .149 Tài liệu tiếng Anh .157 PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Lộ trình phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh bền vững PL1 Phụ lục 2.2: Bộ số đô thị xanh Châu Á PL2 Phụ lục 2.3: Nội dung quản lý phát triển đô thị theo cấp/loại đô thị PL5 Phụ lục 3.1: Phân cơng theo dõi, tổng hợp tiêu chí liên quan đến tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh PL8 Phụ lục 3.2: Tình hình thực quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết 1/500 đô thị tỉnh Quảng Ninh PL10 Phụ lục 3.3 Định hướng tổ chức không gian phát triển số đô thị trọng điểm tỉnh Quảng Ninh PL12 Phụ lục 3.4: Kế hoạch phân loại đô thị giai đoạn 2021-2030 tỉnh Quảng Ninh PL13 Phụ lục 3.5: Minh họa khu kinh tế khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh PL14 Phụ lục 3.6 Thống kê tỷ lệ thị hóa thị tỉnh Quảng Ninh PL15 Phụ lục 3.7 Thực trạng thị hóa tỉnh Quảng Ninh PL16 Phụ lục 4.1: Bảng khảo sát điều tra tiêu chí thuộc nhóm tiêu chí ảnh hưởng đến cơng tác quản lý phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Ninh PL17 Phụ lục 4.2 Kết phân tích PL23 Phụ lục 4.3 Tổng hợp tiêu chí cịn lại sau kiểm định Cronbacks Alpha PL31 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung viết tắt BĐKH BVMT Biến đổi khí hậu Bảo vệ mơi trường CSHT Cơ sở hạ tầng CTX Cơng trình xanh ĐTH Đơ thị hóa ĐTXD Đầu tư xây dựng EDGE EPI Hệ thống chứng cho cơng trình sử dụng tài ngun hiệu (Excellence in Design for Greater Efficiencies) Cơ quan nghiên cứu kinh tế tồn cầu thuộc tạp chí The Economist (Economist Intelligence Unit) Khu công nghiệp sinh thái (Ecology industrial park) EU Liên minh Châu Âu (European Union) GDP GGGI HTKT Tổng sản phẩm quốc nội (Gross domestic product) Viện tăng trưởng xanh toàn cầu Hạ tầng kỹ thuật KĐT KTX KT-XH LEED Khu đô thị Kinh tế xanh Kinh tế - xã hội Giấy chứng nhận cho cơng trình xây dựng xanh cấp Hội đồng EIU LOTUS OECD PPP PTBV PTĐT QHĐT QLPTĐT TTX Tp Tx Tt UBND VGBC WB Xây dựng Xanh Mỹ (Leadership in Energy & Environmental Design) Hệ thống tiêu chuẩn cho cơng trình xanh Việt Nam Tổ chức hợp tác Phát triển kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) Hình thức đối tác công tư (Public Private Partnership) Phát triển bền vững Phát triển đô thị Quy hoạch đô thị Quản lý phát triển đô thị Tăng trưởng xanh (Green growth) Thành phố Thị xã Thị trấn Ủy ban nhân dân Hội đồng Cơng trình xanh Việt Nam (Vietnam Green Building Council) Ngân hàng giới (World Bank) ii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Định hướng khung nghiên cứu luận án 21 Hình 2.1 Cấu trúc khơng gian thị 24 Hình 2.2 Phân tích cấu trúc thị Alain Cơ sở hình thành thị vận hành tốt 25 Hình 2.3 Các bước xây dựng chiến lược QLPTĐT thống .30 Hình 2.4 Nội dung lĩnh vực quản lý đô thị xếp lớp lĩnh vực theo chiều dọc không gian đô thị 31 Hình 2.5 Lồng ghép mục tiêu tăng trưởng xanh lĩnh vực thị .42 Hình 2.6 Lồng ghép mục tiêu TTX vào vấn đề quản lý phát triển thị 45 Hình 2.7 Khung ý tưởng xây dựng Bộ số OECD 49 Hình 2.8 Khung ý tưởng tiêu chí số TTX GGGI 50 Hình 2.9 Các tiêu chí thị TTX Bộ số TTX châu Âu .52 Hình 2.10 Các tiêu chí Bộ số đô thị xanh Châu Á 53 Hình 2.11 Kịch (trên) nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiệnđánh giá phát triển để đảm bảo mục tiêu phát triển đô thị gắn với 56 tăng trưởng xanh thành phố Hamburg 56 Hình 2.12: Kịch nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện- đánh giá phát triển để đảm bảo mục tiêu phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh .57 thành phố Stockholm (Thụy Điển) .57 Hình 2.13: Kịch nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện- đánh giá phát triển theo mục tiêu phát triển đô thị gắn với tăng trưởng xanh 58 thành phố Copenhagen (Đan Mạch) 58 Hình 2.14 Các nhóm tiêu chí có vai trị định hướng- thực hiện- đánh giá .59 phát triển đô thị trưởng xanh cho Thành phố Đà Nẵng 59 Hình 3.1 Quy trình quản lý PTĐT Việt Nam 65 Hình 3.2 Quá trình xây dựng hình thành sách kiểm sốt chất lượng độ thị thơng qua sách phân loại đô thị 67 Hình 3.3 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh 72 Hình 3.4 Sơ đồ định hướng phát triển không gian tỉnh Quảng Ninh .76 Hình 3.5 Một số thị tỉnh Quảng Ninh quan sát vào ban đêm 80 PL18 TT I 1-4 II II.1 5-7 8-9 NỘI DUNG CHI TIẾT CÁC TIÊU CHÍ NHĨM 1: CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH KINH TẾ ĐƠ THỊ Đóng góp GDP từ ngành KTX Có dịch Tỷ lệ lao động ngành kinh tế sáng tạo, công nghệ tăng, KTX chuyển từ Thu nhập nói chung người dân có liên quan đến ngành KTX (du lịch, kinh tế nâu sang nông nghiệp công nghệ cao, ) KTX Số lượng trung tâm khởi nghiệp, sáng tạo, trung tâm nghiên cứu R&D, hỗ trợ phát triển theo ngành KTX NHĨM 2: MƠI TRƯỜNG ĐƠ THỊ VÀ XANH HĨA CÁC DỊCH VỤ ĐƠ THỊ Nhóm quản lý mục tiêu tiết kiệm lượng (kiểm soát lượng đầu vào, đầu ra) Tỷ lệ sử dụng giao thông cộng cộng tăng lên, giao thông cá nhân giảm xuống Giao thơng xanh Giảm phương tiện giao thơng có khí thải gây ô nhiễm môi trường cao qui định đô thị Tỷ lệ đường giao thông dành riêng cho xe đạp Gia tăng khả Tỷ lệ lượng tái tạo sử dụng sinh hoạt đô thị sử dụng vật liệu tạo lượng Gia tăng sử dụng vật liệu sạch, vật liệu mới, vật liệu tái chế xây dựng sử dụng (hạn chế vật liệu thân thiện, tăng sử dụng vật liệu thân thiện môi trường) đô thị (vd: điện gió, điện mặt trời…) Ký hiệu tiêu chí KT1 KT2 KT3 KT4 MT1 MT2 MT3 MT4 MT5 Mức độ quan trọng Khả thực Thấp TB Cao PL19 TT II.2 1013 1621 NỘI DUNG CHI TIẾT CÁC TIÊU CHÍ Nhóm quản lý mục tiêu xanh hóa dịch vụ thị Cơ sở hạ tầng Diện tích mặt nước tự nhiên thị bị suy giảm xanh khả thích ứng với Tích hợp hệ thống hạ tầng nước thị với hệ thống khơng gian xanh, Biến đổi khí hậu khơng gian công cộng để đạt mục tiêu bảo tồn cảnh quan, thiết lập môi trường (Khả nhanh sống, hệ sinh thái thị; chóng nước mưa hệ Triển khai giải pháp ứng phó với nước biển dâng, xâm nhập mặn thống thoát nước mưa (nhằm giảm lũ lụt cục bộ), tăng cường khả Quản lý mục tiêu tăng khả thoát nước cho tiết diện lớn đô thị chống chịu (Giảm ngập lụt) với BĐKH đô thị Quảng Ninh) Tỷ lệ nước uống nguồn (có thể uống trực tiếp nước nguồn) Tỷ lệ nước thải, CTR thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn Ký hiệu tiêu chí MT6 MT7 MT8 MT9 MT10 MT11 Mức độ quan trọng Khả thực Thấp TB Cao PL20 TT 2226 NỘI DUNG CHI TIẾT CÁC TIÊU CHÍ Tỷ lệ nước sản xuất từ nước thải đô thị (khả tuần hồn nguồn nước) Tăng cơng trình sử dụng lượng tái tạo để chiếu sáng Xanh hóa Quản lý mục tiêu giảm số khu vực bị ô nhiễm nặng môi trường nước, đất dịch vụ công Giảm tỷ lệ thất nước (giảm) mơi trường đô thị Quản lý mục tiêu giảm ô nhiễm môi trường khai thác quặng than, nhiệt điện nhà máy cơng nghiệp Giảm tỷ lệ thất điện Đầu từ phát triển Tăng số lượng KĐT theo hướng xanh, sinh thái, tiết kiệm lượng đô thị theo xây dựng hướng xanh (xây Số lượng Dự án nâng cấp đô thị theo hướng xanh triển khai, theo dựng KĐT mới, hướng ngang hướng đứng cơng trình Tăng số lượng CTX công nhận mới, tái thiết khu vực hữu Tăng đầu tư quyền cho phát triển xanh tỉnh/đô thị theo hướng tiết kiệm lượng, sử dụng Tăng đầu tư tư nhân cho phát triển xanh tỉnh/đô thị vật liệu thân thiện) hướng tới Ký hiệu tiêu chí MT12 MT13 MT14 MT15 MT16 MT17 MT18 MT19 MT20 MT21 MT22 Mức độ quan trọng Khả thực Thấp TB Cao PL21 TT III 2728 2931 3233 IV NỘI DUNG CHI TIẾT CÁC TIÊU CHÍ Ký hiệu tiêu chí xây dựng hệ sinh thái xanh cho thị NHĨM 3: THỂ CHẾ Thể chế điều tiết quy hoạch kế hoạch phát triển thị Chính sách động địa phương Nâng cấp máy quản lý, kiểm soát liệu đô thị Quy hoạch chung đô thị lồng ghép mục tiêu TTX biến đổi khí hậu Quy chế quản lý kiến trúc lồng ghép mục tiêu TTX biến đổi khí hậu Chiến lược, kế hoạch hành động, sách cụ thể ban hành hướng tới mục tiêu TTX ứng phó biến đổi khí hậu Có bố trí nguồn lực để thực Dự án phát triển đô thị theo hướng Xanh Có sách ưu đãi, khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư phát triển đô thị theo hướng TTX Có sách quan tâm đến đối tượng yếu thế, người dễ bị tổn thương (người già, phụ nữ, trẻ em, lao động nhập cư) trình ĐTH Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến Xây dựng, số hóa liệu quản lý thị TTX xây dựng, vận hành trung tâm thông tin xử lý quản lý liệu đô thị (cơ sở liệu nhu cầu, đất đai, hạ tầng đô thị, quy hoạch; liệu quản lý cấp phép, xây dựng phát triển thị, trật tự cơng cộng) NHĨM 4: XÃ HỘI TC1 TC2 TC3 TC4 TC5 TC6 TC7 Mức độ quan trọng Khả thực Thấp TB Cao PL22 TT 34 3536 37 38 NỘI DUNG Quản lý hỗ trợ dân cư tạm trú, khách du lịch Tỷ lệ hộ có nhà kiên cố Tỷ lệ dân số đô thị cung cấp nước Số lượng không gian công cộng CHI TIẾT CÁC TIÊU CHÍ Ký hiệu tiêu chí Quản lý dân số chặt chẽ, đặc biệt dân cư tạm trú, Khách du lịch XH1 Tăng số lượng nhà xã hội giành cho người có thu nhập thấp Xây dựng sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà kiên cố XH2 XH3 Xây dựng dự án, nguồn cấp, hệ thống mạng lưới cấp nước XH4 Qui hoạch quản lý hoạt động đảm bảo tiếp cận không gian công cộng, giải tỏa lấn chiếm khơng gian cơng cộng, xây dựng văn hóa văn minh đô thị XH5 Mức độ quan trọng Khả thực Thấp TB Cao PL23 Phụ lục 4.2 Kết phân tích Kết phân tích độ tin cậy biến quan sát Nhóm tiêu chí Kinh tế (KT) Kết Cronbach Alpha nhóm KT chưa loại bỏ tiêu chí ảnh hưởng sau: Dựa vào tiêu chuẩn đánh giá Lee Cronbach (1951) nêu kết cho thấy tổng “Corrected Item-Total Correlation” μ