Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch Hải Dương giai đoạn 2005- 2010

Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch Hải Dương giai đoạn 2005- 2010

Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch

Hải Dương giai đoạn 2005- 2010

Đào Thị Ngọc Lan

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn; Khoa Du lịch

Chuyên ngành: Du lịch; Mã số: DL53C08 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đức Thanh

Năm bảo vệ: 2011

Abstract Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận mới về điểm đến du lịch, mô hình hệ thống

điểm đến du lịch, chiến lược xúc tiến điểm đến du lịch Phân tích và khảo sát thực trạng hoạt động xúc tiến du lịch của tỉnh Hải Dương trong so sánh khung lý luận với thực trạng triển khai thực hiện Phân tích và so sánh với công tác xúc tiến du lịch ở các địa phương khác để từ đó thấy hiệu quả từ công tác xúc tiến của tỉnh Hải Dương Đánh giá những thành công và hạn chế trong hoạt động xúc tiến của du lịch tỉnh Hải Dương trong thời gian qua Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy mạnh và tăng cường hiệu quả hoạt động xúc tiến của du lịch Hải Dương trong thời gian tới từ 2011-2020

Keywords Hoạt động xúc tiến du lịch; Du lịch; Hải Dương

Content

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong tiến trình đổi mới ở Việt Nam, cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, du lịch được xác định là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế đất nước Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập vào nền kinh tế khu vực

và thế giới, du lịch Việt Nam có một vị trí đặc biệt quan trọng Nó góp phần vào việc thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, mở rộng mối giao lưu hợp tác quốc tế, làm tăng sự hiểu biết, thân thiện và quảng bá nền văn hóa giữa các quốc gia

Chính vì vậy mà xúc tiến du lịch hiện nay đã trở thành một công cụ vô cùng hiệu quả để thuyết phục và “lôi kéo”khách du lịch đến với điểm du lịch của mình Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của du lịch Việt Nam nói chung và du lịch của các tỉnh thành trong cả nước nói riêng

Nằm giữa vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội – Hải Phòng- Quảng Ninh) tỉnh Hải Dương nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc bộ, cái nôi của nền văn minh Sông Hồng, lại cận kề kinh thành Thăng Long, trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của cả nước Vì thế nền văn minh Sông Hồng, văn hóa Thăng Long trực tiếp tác động và kết

tinh nhiều thành tựu rực rỡ Ngày nay, trong xu thế hội nhập toàn cầu, tỉnh Hải Dương đang phát triển mạnh mẽ toàn diện; đặc biệt sự nghiệp xây dựng nền văn hóa mới ngày càng khởi sắc, phát triển đồng bộ về chất lượng, khẳng định vị thế, tầm vóc của văn hiến

xứ Đông trong lịch sử cũng như trong cuộc sống hiện tại, góp phần xứng đáng vào việc làm cho Hải Dương trở thành điểm đến lý tưởng của thế kỷ XXI Muốn khai thác để đạt được hiệu quả đưa du lịch Hải Dương trở thành một điểm du lịch trọng điểm của vùng cũng như đạt được những thành công mới thì vấn đề xúc tiến, quảng bá du lịch trở nên rất

quan trọng Với cách tiếp cận đó việc: “Nghiên cứu hoạt động xúc tiến du lịch Hải

Dương giai đoạn 2005- 2010” là một việc làm cấp thiết

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là góp phần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xúc tiến

du lịch Hải Dương một cách chuyên nghiệp và hiệu quả thông qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận mới về điểm đến du lịch, mô hình hệ thống điểm đến du lịch, chiến lược xúc tiến điểm đến du lịch

- Phân tích và khảo sát thực trạng hoạt động xúc tiến du lịch của tỉnh trong so sánh khung lý luận với thực trạng triển khai thực hiện Phân tích và so sánh với công tác xúc tiến du lịch ở các địa phương khác để từ đó để thấy hiệu quả từ công tác xúc tiến của địa phương

- Đánh giá những thành công và hạn chế trong hoạt động xúc tiến của du lịch tỉnh Hải Dương trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy mạnh và tăng cường hiệu quả hoạt động xúc tiến của du lịch Hải Dương trong thời gian tới từ 2010-2020

3 Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu

* Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu các hoạt động xúc tiến của Du lịch Hải Dương

Về thời gian: Các số liệu thứ cấp được đưa vào phân tích, thu thập trong giai đoạn

từ 2005 – 2010 Các số liệu sơ cấp được điều tra trong thời gian 6 tháng từ tháng 12/2010 đến 6/2011 Các định hướng, giải pháp đưa ra nhằm tới giai đoạn 2011-2020

Về nội dung: Tập trung vào những yếu tố của hoạt động xúc tiến du lịch của tỉnh Hải Dương

Về thị trường: Quan tâm tới các thị trường khách du lịch trọng điểm đến địa phương

* Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu chính vào các hoạt động xúc tiến du lịch Hải Dương Nghiên cứu vào các vấn đề cơ chế, chính sách, chương trình, công cụ xúc tiến phát triển du lịch của Tỉnh Hải Dương

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dựng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp chuyên gia, phương pháp nghiên

cứu cụ thể

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn được chia

thành 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về xúc tiến du lịch

Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiến du lịch Hải Dương giai đoạn 2005-2010 Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động xúc tiến du lịch Hải Dương giai đoạn 2010-2020

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH

1.1 Khái niệm

1.1.1 Khái niệm điểm đến du lịch

Hiện nay có những quan niệm khác nhau về điểm đến du lịch

Theo quan niệm truyền thống: Điểm đến du lịch là nơi mà con người sử dụng những kỳ nghỉ của họ Như vậy theo quan niệm này, điểm đến sẽ là toàn bộ vùng không gian mà trong đó khách du lịch thực hiện các hoạt động lưu trú, ăn uống, giải trí Theo

đó, điểm đến du lịch sẽ là một khái niệm khá chung chung, mơ hồ và chỉ xem xét khía cạnh từ phía người đi du lịch

Theo PGS.TS Nguyễn Bách Khoa và Th.s Nguyễn Viết Thái thì “Các điểm đến du lịch cũng được coi là một dạng thức sản phẩm/thị trường du lịch đặc biệt theo tiếp cận quản trị kinh doanh và marketing du lịch”

“Điểm đến du lịch là nơi có các yếu tố hấp dẫn, các yếu tố bổ sung và các sản phẩm kết hợp những yếu tố này để đáp ứng các nhu cầu và mong muốn của du khách”

Quan niệm điểm đến du lịch thay đổi rất rộng Điểm đến có thể là công viên chủ

đề, câu lạc bộ, khách sạn hay làng du lịch , ở một khía cạnh khác là toàn bộ các quốc gia, các lục địa có thể xem xét và chào bán như một điểm đến Như ủy ban lữ hành Châu

Âu (ETC), Hiệp hội Lữ hành Thái Bình Dương (PATA), có trách nhiệm tìm kiếm thị trường cho khu vực Châu Âu và khu vực Thái Bình Dương như một điểm đến du lịch

Giữa các quan niệm về sự đa dạng rất rộng và rất hẹp khác nhau đã nêu ở trên, sẽ có những quan niệm điểm đến khác nhau nằm ở trung gian, có thể xác định theo cách nhìn của khách du lịch hay cơ quan quản lý, của vị trí hay mục đích sử dụng Có thể dựa vào những tiêu thức khác nhau để phân loại điểm đến du lịch, dựa vào: hình thức sở hữu; vị trí địa lý; giá trị tài nguyên; địa chính trị; vào mục đích; hay vị trí quy hoạch

1.1.2 Khái niệm xúc tiến điểm đến du lịch

Theo khoản 17, điều 4 của Luật Du lịch cũng đã khẳng định “xúc tiến du lịch là hoạt động tuyên truyền, quảng bá, vận động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội phát triển du lịch” Mặc dù đây là một quan niệm khá rộng về xúc tiến du lịch, nó bao hàm từ việc tuyên truyền quảng cáo về điểm đến, nâng cao nhận thức xã hội, huy động nguồn lực, tìm kiếm cơ hội phát triển du lịch Tuy nhiên có thể khái quát khái niệm này ở 3 nội dung cơ bản sau: Một là tạo nên sự thu hút du lịch bằng việc truyền tải thông tin, hình ảnh hấp dẫn

về điểm đến; Hai là tuyên truyền tạo dựng sự đồng thuận trong nhận thức và hành động của cộng đồng dân cư; Ba là thúc đẩy sự phát triển du lịch nhằm tăng sự hấp dẫn đối với các thị trường khách mục tiêu của điểm đến

Xúc tiến là một hợp phần lớn trong kế hoạch tiếp thị (marketing) hay còn được gọi

là chương trình truyền thông marketing Theo quan điểm kinh doanh nói chung, kinh doanh du lịch, lữ hành nói riêng, coi điểm du lịch chỉ là một sản phẩm du lịch như chư-ơng trình du lịch hay khách sạn, các công ty thường sử dụng công cụ như: quảng cáo xúc tiến bán, bán hàng trực tiếp, tiếp thị trực tiếp, quan hệ công chúng Tùy theo từng giai đoạn, các công ty xác định thứ tự ưu tiên sử dụng các công cụ truyền thông trong chương trình xúc tiến hỗn hợp của mình

Nghiên cứu hoạt động xúc tiến điểm đến tại một địa phương (tỉnh, thành phố) là nghiên cứu việc sử dụng các công cụ xúc tiến trong xúc tiến quảng bá điểm đến du lịch

do cơ quan quản lý du lịch địa phương trực tiếp tổ chức hoặc giao cho một đơn vị, phòng ban chuyên môn trực thuộc thực hiện Hoạt động xúc tiến điểm đến tại các địa phương của nước ta trong thời gian qua chủ yếu do các Sở Văn hóa, thể thao và du lịch tổ chức thực hiện Tùy điều kiện đặc thù riêng về tài nguyên, các tỉnh, thành phố thành lập trung tâm xúc tiến du lịch trực thuộc UBND tỉnh hoặc Sở quản lý du lịch để tổ chức và triển khai các chiến lược, chương trình, kế hoạch xúc tiến du lịch của địa phương theo từng giai đoạn khác nhau

Hoạt động xúc tiến nói chung và hoạt động xúc tiến điểm đến du lịch nói riêng có liên quan chặt chẽ tới hoạt động maketing Vì vậy cần phải xem xét khái niệm, nội dung

về marketing điểm đến du lịch, xúc tiến điểm đến du lịch và mối quan hệ giữa chúng

Hoạt động marketing điểm đến du lịch là một trong những hoạt động quan trọng

và cần thiết của bất kỳ một quốc gia phát triển du lịch Khi xem xét đến những mong muốn như một điểm du lịch một trong các chức năng của hệ thống điểm đến du lịch cần phải tiến hành marketing, xúc tiến điểm đến du lịch tại thị trường du lịch trọng điểm; Các phân hệ của hệ thống điểm đến du lịch thành phần nhà nước, của doanh nghiệp du lịch tham gia hoặc có vai trò nhất định trong hoạt động marketing và xúc tiến này Hầu như các tổ chức du lịch các quốc gia chịu trách nhiệm marketing tham gia như một điểm đến du lịch Các tổ chức du lịch quốc gia không phải là nhà sản xuất sản phẩm du lịch

Họ không bán sản phẩm trực tiếp tới người tiêu dùng Tổ chức du lịch quốc gia đại diện cho đất nước thường có trách nhiệm quảng bá thương hiệu du lịch của quốc gia, đó là một phần hoạt động marketing du lịch

1.2 Vai trò của xúc tiến điểm đến du lịch

Xúc tiến điểm đến du lịch đóng vai trò quan trọng, không thể thiếu trong kinh doanh du lịch Bất kỳ điểm đến du lịch nào, muốn phát triển thành công và bền vững, đều phải tiến hành xúc tiến quảng bá điểm đến du lịch Thực chất và vai trò xúc tiến điểm đến

du lịch địa phương: Xúc tiến điểm đến du lịch địa phương do tổ chức xúc tiến du lịch địa phương chủ trì thực hiện và có sự phối hợp, tham gia của các tổ chức liên quan; tạo dựng hình ảnh điểm đến du lịch, sự hiểu biết rõ ràng về điểm đến và cách chào hàng dịch vụ của điểm đến; xúc tiến điểm đến du lịch địa phương có sự tham gia của nhiều phân hệ

thuộc hệ thống điểm đến, cần có sự liên kết, chỉ đạo thống nhất

Xúc tiến điểm đến du lịch nhằm tuyên truyền, quảng bá giới thiệu cung cấp thông tin về du lịch tại các thị trường tiềm năng, qua đó thu hút du khách tham quan du lịch

Tạo dựng và tăng cường nhận thức của toàn dân về vai trò phát triển du lịch, đem lại nhiều lợi ích cho xã hội như tạo môi trường du lịch thuận lợi, tăng thu nhập xã hội, tạo việc làm, giữ gìn và khai thác ợp lý tài nguyên du lịch

Tạo lập hình ảnh tích cực về điểm đến du lịch trong tâm trí du khách, tác động đến

sự lựa chọn điểm đến của họ

Xúc tiến điểm đến được xác định như một sự sắp xếp toàn bộ các nỗ lực chủ động sáng tạo của điểm đến, để thiết lập các kênh thông tin và thuyết phục chào bán các hàng hoá và dịch vụ hay xúc tiến hình ảnh, ý tưởng của điểm đến

Xúc tiến điểm đến du lịch, cung cấp các thông tin thị trường, tăng cường vai trò cầu nối giúp các tổ chức, doanh nghiệp du lịch nghiên cứu thị trường và tìm kiếm khách hàng phù hợp [14]

1.3 Các công cụ xúc tiến điểm đến du lịch

1.3.1 Quảng cáo du lịch

Quảng cáo là một nghệ thuật giới thiệu hàng hóa hay dịch vụ nhằm tới những thị trường mục tiêu nhất định được thực hiện thông qua các phương tiện truyền thông

Các chức năng của quảng cáo: quảng cáo có 3 chức năng chính sau đây:

- Chức năng thông tin

- Mục tiêu đặt ra cho Quảng cáo là gì?

- Ngân sách dành cho quảng cáo

- Quyết định để thông qua quảng cáo

- Quyết định về phương tiện truyền tin

- Đánh giá kết quả của quảng cáo

1.3.2 Ấn phẩm, tài liệu thông tin du lịch

Ấn phẩm thông tin là một hình thức xúc tiến, quảng bá truyền thống ấn phẩm thông tin là tất cả những dạng in ấn hoặc điện tử được thiết kế nhằm tạo ra sự nhận biết đối với khách hàng hiện tại và tiềm năng, kích thích nhu cầu và ham muốn về một sản

phẩmhay điểm đến cụ thể nào đó Do vậy,việc tạo hình ảnh ấn tượng, thông điệp hấp dẫn

về điểm đến du lịch trên các ấn phẩm truyền thông sẽ có tác động mạnh mẽ đến việc thu hút khách du lịch hiện tại cũng như khơi gợi sự tò mò khám phá điểm đến đối với những

du khách tiềm năng thông qua các ấn phẩm mà họ nhận được từ bạn bè hay các văn phòng du lịch

1.3.3 Hoạt động quan hệ công chúng

Quan hệ công chúng là cách thức hoạt động tạo dựng duy trì và phát triển các mối quan hệ với các tầng lớp công chúng khác nhau Hoạt động này nhằm tạo ra một ấn tượng tốt, một hình ảnh tốt trong công chúng là cho công chúng yêu thích doanh nghiệp, qua đó

để đính chính những thông tin nhiễu và loại bỏ các thông tin sai lệch Đây là mục tiêu chính của việc xây dựng quan hệ với công chúng

Quan hệ công chúng được thực hiện thông qua một loạt các công cụ như các báo cáo, các bài thuyết trình, các tài liệu, số liệu, hình ảnh, âm thanh và những hoạt động dịch

vụ khác Ngày nay nhiều doanh nghiệp lớn chú trọng xây dựng các nhà truyền thống, viện bảo tàng hoặc đầu tư lớn cho các sinh hoạt cộng đồng và coi đây là những công cụ quan hệ công chúng có hiệu quả Hiện nay nhiều doanh nghiệp rất coi trọng hoạt động quan hệ công chúng và có nhiều người còn cho rằng quan hệ công chúng dần dần từng bước sẽ thay đổi ngôi của quảng cáo

1.3.4 Hoạt động xúc tiến bán hàng

Là hình thức khuyến mại trao thưởng trong một thời gian nhất định để khuyến khích khách hàng đang sử dụng sản phẩm do doanh nghiệp cung ứng, mua nhiều về số lượng và mua nhiều hơn về số lần và sử dụng thường xuyên hơn; khuyến khích khách hàng chưa sử dụng, những người đang sử dụng sản phẩm của đối thủ cạnh tranh dùng thử sản phẩm do doanh nghiệp bán trên thị trường; khuyến khích và hỗ trợ những người bán buôn và bán lẻ hàng do doanh nghiệp cung ứng, khuyến khích họ mua nhiều hàng hóa hơn, gia tăng dự trữ, trợ giúp giới thiệu sản phẩm mới, bù đắp các chi phí mà những người này sử dụng trong các chương trình xúc tiến

Các công cụ xúc tiến bán hàng gồm nhiều loại: Chẳng hạn biểu mẫu hàng, phiếu thưởng, giảm giá hàng trưng bày, tổ chức cuộc thi, trò chơi, trình diễn thương mại, đi du lịch miễn phí Song nhìn chung mục tiêu của xúc tiến bán hàng là nhằm vào việc kích thích mua hàng và tạo sự trung thành Sự gia tăng chi phí cho việc xúc tiến bán ngày nay

do những nguyên nhân chính sau: khách hàng đứng trước nhiều sự lựa chọn hơn nên ít

trung thành hơn; quyền lực của các nhà phân phối ngày càng tăng hơn, họ khó tính hơn trong nhận bán sản phẩm mới; nhiều thị trường hoặc là giảm sút sức mua hoặc là tăng trưởng yếu, do vậy cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn chính từ những nguyên nhân trên, các nhà quản lý đã cân nhắc, xem xét ngân sách cho quảng cáo, dành nhiều hơn cho công việc xúc tiến bán, có nghĩa là chú trọng hơn đến ngắn hạn do khách hàng ngày càng quan tâm hơn đến các chương trình khuyến mại và hiệu quả của nó dễ dàng đo lường được hơn

1.3.5 Tổ chức và tham gia hội chợ triển lãm du lịch

Hội chợ, triển lãm du lịch là một phương tiện tiếp cận Hội chợ, triển lãm du lịch là nơi những người điều hành chương trình du lịch đến để tìm mua các chương trình du lịch mới cung cấp cho khách hàng của họ Hình thức phổ biến nhất là diễn đàn mở, nơi các diễn đàn mở, nơi các điểm đến du lịch (quốc gia hay thành phố) mua các gian hàng và những người mua được miễn phí khi đến thăm và gặp gỡ với những người mua được miễn phí khi đến thăm và gặp gỡ với những ai thu hút sự chú ý của họ Hội chợ du lịch cũng cho phép các điểm đến sắp xếp, lên kế hoạch các cuộc gặp gỡ trực tiếp với các đại

lý du lịch, những người mua truyền thống và tiềm năng

Hội chợ triển lãm du lịch thường niên cấp thường niên, vùng, quốc gia hay quốc tế không chỉ là nơi gặp gỡ, trao đổi, giao thương của nhà chuyên nghiệp du lịch gồm những người mua và những người bán mà còn phục vụ cả quảng đại công chúng (những khách hàng tiềm năng)

Mục đích của các hội chợ triển lãm du lịch là cho những người bán và người mua gặp nhau và thực hiện giao dịch Hội chợ triển lãm du lịch còn là cơ hội tốt cho các nhân viên tiếp thị điểm đến vừa có thể thiết lập các mạng lưới quan hệ với nhau, vừa có thể thu thập thông tin về các đối thủ cạnh tranh

Các hội chợ triển lãm chuyên biệt về du lịch thường nhằm vào những khu vực địa lý khác, theo những nhóm lợi ích và tâm trắc học hoặc theo loại phương tiện vận chuyển

1.3.6 Hoạt động quảng bá, xúc tiến điểm đến trên mạng internet

Là việc sử dụng mạng internet kết hợp với các phương tiện truyền thông tích hợp khác để xúc tiến sản phẩm và dịch vụ khách hàng

Với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin ngày càng nhiều người sử dụng mạng Internet để đặt hàng trực tuyến với những lý do sau đây:

+ Thuận lợi: Bất cứ lúc nào, bất cứ ở đâu đều có thể đặt hàng trực tuyến

+ Thông tin: Khách hàng có thể thu nhận thông tin về các hãng lữ hành, khách sạn

và thông tin tại điểm đến

+ Giá cả: Nhờ mạng internet người tiêu dùng có thể so sánh giá cả của các hãng do

đó họ có thể chọn được giá rẻ hơn

1.4 Xây dựng chương trình xúc tiến điểm đến du lịch

1.4.1 Các thành tố trong quá trình xúc tiến du lịch

Quá trình truyền tin: Lý thuyết về quá trình truyền tin được các nhà nghiên cứu Sahannon và Weaver xây dựng với mục đích phân tích một cách khoa học các điều kiện trao đổi cần thiết để truyền đạt một thông điệp, thông qua một sơ đồ diễn

tả mối quan hệ giữa người gửi và người nhận thông tin

Quá trình truyền tin được xem như là một hệ thống theo sơ đồ sau:

Hình 1.1: Quy trình truyền thông

Nguồn: Marketing Management

Sơ đồ đó cho thấy truyền thông là một chu trình kín, theo đó thông tin từ người gửi sau khi được mã hoá sẽ được truyền dẫn qua các phương tiện khác nhau và được giải

mã trức khi đến người nhận Người nhận đến lượt mình có những hồi đáp trở lại nơi xuất phát của các thông tin ban đầu

1.4.2 Các bước tiến hành xây dựng chương trình xúc tiến điểm đến du lịch địa phương

1.4.2.1 Xác định công chúng mục tiêu

1.4.2.2 Xác định và mục tiêu xúc tiến

1.4.2.3 Thiết kế thông điệp quảng cáo

1.4.2.4 Quyết định ngân sách xúc tiến

Người gửi Mã hoá Phương

tiện truyền thông

Giải mã Người

nhận

Nhiễu

1.4.2.5 Quyết định chương trình xúc tiến hỗn hợp trong marketing-mix

1.4.2.6 Đánh giá và kiểm soát chương trình xúc tiến du lịch

1.5 Bài học kinh nghiệm về xúc tiến điểm đến tại một số tỉnh thành

1.5.1.Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh

Tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động xúc tiến đầu tư là một khâu chưa thực sự thành công trong toàn bộ hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố Hồ Chí Minh như là một trong những yếu tố gây ảnh hưởng không tốt cho hoạt động đầu tư, nhất là đầu tư cho phát triển cơ sở – hạ tầng kĩ thuật có liên quan mật thiết đến hoạt động du lịch như giao thông và bảo vệ môi trường

Có thể thấy những điểm chưa thành công trong hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển du lịch của thành phố Hồ Chí Minh Theo đó hiện nay, tình trạng này vẫn chưa có được một chính sách xúc tiến xúc tiến đầu tư một cách toàn diện, mang tầm chiến lược

Cụ thể như sau :

- Hoạt động xúc tiến đầu tư còn thiếu tính chuyên nghiệp việc triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư còn gặp nhiều lúng túng Do vậy hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển du lịch chưa được như mong muốn

- Còn thiếu sự phối hợp trong các hoạt động giữa các ngành chức năng với nhau đầu tư phát triển tổng thể và của ngành du lịch thành phố Nhược điểm này không chỉ riêng ở thành phố, mà có phổ biến ở các địa phương khác trong phạm vi cả nước Vấn đề này xuất phát từ công tác xây dựng và điểu hành kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội còn thiếu tính đồng bộ

- Kinh phí dành cho các hoạt động xúc tiến đầu tư còn hạn hẹp, chủ yếu là các nguồn tự huy động Được biết nguồn kinh phí ngân sách Thành phố cấp cho hoạt động súc tiến đầu tư là khá hạn hẹp, do vậy phần lớn nhu cầu còn lại được đáp ứng từ nguồn xã hội hóa, vốn có tính ổn định không cao Đây cũng là một khó khăn cho việc triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển du lịch cho thành phố

- Việc xây dựng chính sách và các phối thức xúc tiến chưa rõ ràng, do vậy hiệu quả hoạt động xúc tiến chưa cao

- Việc triển khai các dự án đầu tư các cơ sở hạ tầng kỹ thuật có liên quan còn chậm, gây giảm lòng tin cho các nhà đầu tư và các tổ chức tài trợ Điều này không những làm giảm chất lượng các sản phẩm du lịch, mà còn gây ảnh hưởng chung cho hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển của ngành

1.5.2.Kinh nghiệm xúc tiến của Ninh Bình

Công tác xúc tiến của Tỉnh Ninh Bình đã đạt được những thành công đáng kể, tuy nhiên cần xem xét những điểm còn hạn chế để có thể rút ra bài học Ngành du lịch Ninh

Bình chưa sử dụng và phát huy được hết các biện pháp và công cụ xúc tiến du lịch; việc xây dựng và phát triển các chương trình, kế hoạch xúc tiến còn thiếu tính chuyên nghiệp; việc phân phối, cung cấp thông tin tài liệu xúc tiến quảng bá tỉnh chưa được quan tâm đúng mức; chưa liên kết được với các công ty, hãng lữ hành lớn để phối hợp xúc tiến quảng bá trong và ngoài nước; tiếp thị trên internet cũng chưa phát huy được hiệu quả Nguyên nhân sâu xa của những tồn tại trên chủ yếu là do thiếu cơ chế, chính sách xúc tiến; do thiếu nguồn kinh phí; do thiếu đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến du lịch có năng lực trình độ; do thiếu sự phối hợp đồng bộ, đồng thuận của các cấp các ngành và cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân địa phương

1.5.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho du lịch Hải Dương

- Bài học về chính sách xúc tiến: Cần có chính sách xúc tiến phù hợp, từ đó xây dựng

kế hoạch xúc tiến cho phục vụ tốt chiến lược phát triển của ngành Do kinh nghiệm và trình

độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ đảm nhiệm công tác xúc tiến đầu tư

Chính sách xúc tiến đòi hỏi tính linh hoạt, cần thiết, không cứng nhắc

- Bài học về tính chuyên nghiệp của hoạt động xúc tiến: Hoạt động xúc tiến cần được thực hiện một cách chuyên nghiệp, phải có một tổ chức chuyên đảm nhiệm hoạt động xúc tiến Nếu không có sự chuyên nghiệp hoá sẽ không thể có được một hiệu quả như mong muốn

- Bài học về lựa chọn đối tượng xúc tiến: Cần phải tìm hiểu, nghiên cứu kỹ các đối tượng công chúng mà hoạt động xúc tiến nhắm tới Mặc dù nhu cầu thu hút đầu tư cho hoạt động xúc tiến là rất lớn và mục tiêu cính của xúc tiến cũng là một trong những mục tiêu cơ bản của hoạt động phát triển du lịch

- Bài học về nguồn lực cho hoạt động xúc tiến đầu tư: Cần dựa vào nguồn ngân sách cấp và khai thác nguồn vốn từ các tổ chức để đầu tư cho hoạt động xúc tiến

- Bài học về sử dụng các công cụ và phối thức xúc tiến: Cần phát huy vai trò các công cụ xúc tiến trong việc phát triển du lịch của tỉnh Hải Dương Mỗi công cụ được sử dụng các phương tiện khác nhau, sẽ đem lại những hiệu lực khác nhau cùng giúp cho mục tiêu của xúc tiến nhanh cóng được thực hiện

Bài học về việc kiểm soát và đánh giá hiệu lực hoạt động xúc tiến: Việc thường xuyên giám sát, kiểm tra việc triển khai thác hoạt động này được tiến hành đúng theo kế hoạch và được điều hành đúng chương trình đã xây dựng từ đầu

- Trong quá trình triển khai thực hiện nội dung của xúc tiến, quảng bá du lịch, cần phải chú ý đến việc vận dụng sáng tạo và đồng bộ các công cụ và phương tiện của xúc tiến theo từng nội dung đã được đề cập tới Thực chất, lý luận và xúc tiến điểm đến du lịch và vận dụng lý luận chung về xúc tiến vào hoạt động đầu tư phát triển ngành du lịch

Để đảm bảo có thể vận dụng sáng tạo trong xúc tiến phát triển ngành du lịch tỉnh Hải Dương cần có sự học tập và đúc rút kinh nghiệm của các tỉnh, thành phố trong nước và ngoài nước

- Từ lý luận đã có ở chương 1 làm tiền đề cho việc nghiên cứu ở Chương 2

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH

CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2005 – 2010

2.1 Khái quát về du lịch Hải Dương

2.1.1 Đánh giá nguồn lực phát triển du lịch

2.1.1.1 Điều kiện và tài nguyên du lịch tự nhiên

Lợi thế đặc biệt về vị trí địa lý của Hải Dương là nằm gần kề với Thủ đô Hà Nội - trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của cả nước Lợi thế này cho phép Hải Dương tiếp cận với thông tin, với sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế trong đó có du lịch Bên cạnh đó, do nằm trong vùng ảnh hưởng kinh tế - xã hội trực tiếp của Thủ đô và vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc ; trên trục hành lang giao thương quốc tế : Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và Nam Ninh -

Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Hải Dương có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển

cơ sở hạ tầng hoặc sử dụng những cơ sở hạ tầng chiến lược để phát triển các ngành kinh

Một số tài nguyên du lịch tự nhiên tiêu biểu của Hải Dương bao gồm:

+ Khu danh lam Phượng Hoàng (thuộc xã Văn An, huyện Chí Linh

+ Khu di tích danh thắng Côn Sơn (xã Cộng Hoà, huyện Chí Linh)

+ Khu danh thắng An Phụ (xã An Phụ, huyện Kinh Môn)

+ Khu hang động Kính Chủ (xã Phạm Mệnh, huyện Kinh Môn)

+ Khu Lục Đầu Giang - Tam Phủ Nguyệt Bàn

+ Khu miệt vườn vải thiều Thanh Hà

+ Bãi bồi giữa sông Thái Bình thuộc địa phận 2 xã Đại Đồng (Tứ Kỳ) và Thanh Hải (Thanh Hà)

+ Khu Ngũ Nhạc Linh Từ - (Lê Lợi Chí Linh)

+ Khu rừng Thanh Mai (Bến Tắm)

+ Làng Cò Thanh Miện (xã Chi Lăng, huyện Thanh Miện)

+ Mỏ nước khoáng ở Thạch Khôi

+ Khu hồ An Lạc

2.1.1.2 Tài nguyên du lịch nhân văn

+ Hệ thống di tích lịch sử - văn hoá - danh thắng : là vùng đất có bề dày lịch sử,

Hải Dương là địa phương có hệ thống di tích với mật độ vào loại cao nhất cả nước Toàn tỉnh hiện có 1.098 di tích lịch sử, văn hoá, danh thắng; trong đó có 148 di tích được xếp

hạng quốc gia, tiêu biểu là Côn Sơn, Kiếp Bạc, Phượng Hoàng (Chi Linh) An Phụ, Kính

Chủ Trong số các di tích có nhiều di tích danh nhân tiêu biểu của đất nước như: Chí Linh bát cổ, Khu di tích Côn Sơn - Kiếp Bạc; Đền Bia, Đền Xưa, Chùa Giám; Văn miếu Mao Điền; Đình Cúc Bồ; Đền Quát, Đền Long Động và nhiều di tích cách mạng như: Đình

Đầu (Nam Sách), Đền Từ Hạ (Thanh Hà); Đình Phù Tải (Thanh Miện), v.v

+ Lễ hội: trên địa bàn tỉnh Hải Dương hiện có tới 556 lễ hội truyền thống, trong

đó có lễ hội qui mô quốc gia là lễ hội Côn Sơn - Kiếp Bạc

Các lễ hội ở Hải Dương mang đậm giá trị lịch sử, tín ngưỡng tôn giáo, tưởng niệm

và ngợi ca công lao, đức hạnh của các bậc hiền tài trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc; thể hiện đạo lý uống nước nhớ nguồn, giáo dục các thế hệ Mồng 4 tết âm lịch

hàng năm, tại đình Nhân Lý (Nam Sách) lễ khai hội được tổ chức Từ 16 đến 21 tháng

giêng là lễ hội mùa xuân Côn Sơn Tháng tám mùa thu, lễ hội đền Kiếp Bạc, một trong những lễ hội lớn nhất của cả nước

+ Làng nghề truyền thống: Hải Dương hiện có 1.200 làng nghề/1.425 làng chiếm

84,2% làng có nghề, trong đó 51 làng được UBND tỉnh cấp Bằng công nhận danh hiệu làng nghề Trong số các làng nghề được công nhận, nhiều làng nghề truyền thống có giá

trị du lịch như làng gốm Chu Đậu (Nam Sách); làng chạm khắc đá Kính Chủ (Kinh Môn), làng chạm khắc gỗ Đông Giao (Cẩm Giàng), làng kim hoàn Châu Khê (Bình Giang), làng thêu Xuân Nẻo (Tứ Kỳ), các làng làm giày dép da thuộc xã Hoàng Diệu (Gia Lộc)…

Sản phẩm của các làng nghề truyền thống thể hiện sự sáng tạo, khéo léo, tài hoa của người xứ Đông, được khách hàng trong nước và quốc tế ưa chuộng

+ Văn nghệ dân gian: Là một trong những tỉnh vùng Đồng bằng sông Hồng có

văn nghệ dân gian phát triển với 191 đội chèo quần chúng, 3 phường múa rối nước, 8 đoàn xiếc tư nhân hoạt động theo hướng xã hội hóa Trên địa bàn tỉnh còn lưu giữ loại hình nghệ thuật hát đối (Gia Xuyên - Gia Lộc), hát trống quân (Tào Khê - Bình Giang)

+ Danh nhân tiêu biểu của tỉnh: văn hoá xứ Đông phong phú, đa dạng, có giá trị

nhiều mặt bởi được hình thành, tạo dựng không chỉ từ truyền thống lao động cần cù và thông minh sáng tạo mà còn từ truyền thống yêu nước anh hùng của người Hải Dương với tên tuổi nhiều nhân vật nổi tiếng cả nước, tiêu biểu là : 2 nữ tướng Thiện Nhân, Thiện

Khánh (thời Bà Trưng); là Khúc Thừa Dụ, người khởi đầu cho thời kỳ khôi phục và xây

dựng nền độc lập sau hàng ngàn năm Bắc thuộc; là các quan, tướng lừng danh: Yết Kiêu,

Trần Khắc Chung, Trần Khánh Dư, Nguyễn Chế Nghĩa … (thời Trần); là Nguyễn Trãi, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hoá thế giới (thời Lê sơ), v.v

Hải Dương còn nổi tiếng bởi truyền thống hiếu học và khoa bảng, đứng đầu cả nước

về số người đỗ đạt cao,với 498 tiến sĩ nho học, trong đó có 11 trạng nguyên, một người

(Nguyễn Thị Duệ), hiện được coi là nữ tiến sĩ đầu tiên trong lịch sử dân tộc

+ Hệ thống bảo tàng - nhà văn hoá của tỉnh: Cùng với sự bảo tồn và phát huy các

giá trị văn hoá truyền thống, các thiết chế và nếp sống văn hoá mới đang ngày càng phát

triển Thiết chế văn hoá cấp tỉnh đều tập trung tại thành phố Hải Dương nơi có Bảo tàng tỉnh với hơn 41 ngàn hiện vật, trong đó có 16 bộ sưu tập hiện vật gốm; Thư viện tỉnh với hơn 92 ngàn bản sách có thể phục vụ trên 50 ngàn lượt người/năm

+ Ẩm thực, đặc sản: Văn hoá ẩm thực của Hải Dương phong phú, đa dạng, dân dã

mà tinh tế, hấp dẫn Hương vị đặc biệt của các món ẩm thực địa phương đã làm cho người Hải Dương tự tin mời khách bốn phương và những người đã một lần thưởng thức, thì xa lâu còn nhớ

Từ cuối những năm 80 của thế kỷ XX đến nay, đã có trên 70% di tích trên địa bản Hải Dương được bảo tồn chống xuống cấp với hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cùng đóng

góp của cộng đồng Có thể nói Hải Dương là tỉnh đứng đầu trong cả nước về các công

trình di tích được xây dựng, tôn tạo với quy mô lớn nhất Những nỗ lực to lớn của tỉnh

đã góp phần nâng vị thế văn hoá xứ Đông lên một tầm cao mới, đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh -tín ngưỡng, tham quan, nghiên cứu học tập của hàng triệu du khách

2.1.2 Tình hình hoạt động du lịch của Tỉnh Hải Dương

2.1.2.1 Hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch

Cơ sở lưu trú

Trong giai đoạn 2005 - 2010, hệ thống cơ sở lưu trú tỉnh Hải Dương đã phát triển với tốc độ khá nhanh Năm 2005, cả tỉnh Hải Dương chỉ có 68 cơ sở lưu trú đi vào hoạt động với 1240 phòng, thì đến năm 2010 số cơ sở lưu trú toàn tỉnh đã tăng lên 133 cơ sở lưu trú với tổng số 2.637 phòng Tốc độ tăng trưởng trung bình cho giai đoạn 2005 - 2010

về số phòng khách sạn là 16,83%/năm Đặc biệt là từ năm 2005 đến nay, sự phát triển hệ thống cơ sở lưu trú của Hải Dương đã và đang phát triển nhanh chóng Điều này chứng tỏ việc kinh doanh lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh đang diễn ra khá thuận lợi

Chất lượng cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Hải Dương nhìn chung còn kém

và chỉ đáp ứng được các nhu cầu tối thiểu của khách du lịch Trang thiết bị ở một số khách sạn đã cũ không đồng bộ cần nâng cấp Một số phòng nghỉ ở các khách sạn tư nhân còn hẹp, bài trí thiết kế nội ngoại thất không hợp lý, vệ sinh chưa đảm bảo theo yêu cầu Ngoài dịch vụ lưu trú và ăn uống, ở một số khách sạn hiện nay phát triển thêm các dịch vụ mới như massage, karaoke, bể bơi

Cơ sở vui chơi giải trí

Các cơ sở vui chơi giải trí- thể thao, dịch vụ phục vụ khách du lịch ở Hải Dương nhìn chung còn rất hạn chế ở các khách sạn lớn những dịch vụ bổ sung thường chỉ bao gồm: massage, tennis, bể bơi, phòng karaoke; Công ty cổ phần sân Golf Chí Linh mới

chỉ đưa vào sử dụng sân golf 36 lỗ, hệ thống dịch vụ kèm theo như câu lạc bộ đêm, trường đua ngựa còn đang trong giai đoạn xây dựng Gần đây, tỉnh cũng đã chú trọng quy hoạch một số khu vui chơi giải trí nhưng các dự án này tập trung chủ yếu ở thành phố Hải Dương; ở các khu du lịch đang thu hút khách như Côn Sơn - Kiếp Bạc, đảo Cò Chi Lăng Nam, v.v chưa có các cơ sở vui chơi giải trí Sự hạn chế về các cơ sở vui chơi giải trí - thể thao, một mặt đã không kích thích được khả năng chi tiêu của khách, mặt khác đã hạn chế thời gian lưu trú của họ Đây là một nguyên nhân khiến khách du lịch chỉ đi về trong ngày và có mức chi tiêu thấp

Hiện tại, các cơ sở vui chơi giải trí, thể thao chưa đáp ứng yêu cầu nhưng trong thời gian tới, các dự án đang xây dựng được hoàn thành đưa vào sử dụng sẽ làm phong phú thêm cho hệ thống sản phẩm du lịch của Hải Dương góp phần phát triển du lịch bền vững

Phương tiện vận chuyển khách du lịch

Hệ thống phương tiện vận chuyển khách du lịch tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng Năm 2001 toàn tỉnh có 3 doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khách du lịch và một

số hộ cá thể với tổng số 200 xe, đến năm 2010 có 25 doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch với trên 800 xe Các phương tiện vận chuyển đều đảm bảo chất lượng, tiện lợi và an toàn góp phần hoàn thiện thêm hệ thống dịch vụ du lịch ở Hải Dương

2.1.2.2 Lao động trong ngành du lịch

Lực lượng lao động trong ngành du lịch của tỉnh Hải Dương cũng tăng và chiếm tỷ trọng khá lớn trong lực lượng lao động của tỉnh Theo số liệu thống kê của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch Hải Dương, năm 2004 lực lượng lao động trong ngành du lịch của Tỉnh là trên 1.400 người, năm 2010 tăng lên 3.750 người; tốc độ tăng trưởng trung bình lao động trong giai đoạn 2004-2010 là 19,12% Tuy vậy, so với các tỉnh phụ cận, số lượng lao động

trong ngành du lịch của Hải Dương còn tương đối ít

2.1.2.3 Hệ thống sản phẩm du lịch

Cho đến nay Hải Dương mới chỉ phát triển được một số loại sản phẩm du lịch chính sau :

- Du lịch tham quan : các điểm di tích lịch sử văn hóa, tiêu biểu là khu di tích Côn

Sơn, Kiếp Bạc, Phượng Hoàng, Văn Miếu Mao Điền, đền Khúc Thừa Dụ, v.v ; tham quan các điểm danh thắng cảnh quan như Côn Sơn, An Phụ, Kính Chủ, v.v ; tham quan

các làng nghề như làng gốm Chu Đậu (Nam Sách), làng chạm khắc đá Kính Chủ (Kinh Môn), làng chạm khắc gỗ Đông Giao (Cẩm Giàng), phường rối nước Thanh Hải, v.v ;

- Du lịch lễ hội : các lễ hội tiêu biểu như Lễ đàn Mông Sơn thí thực (lễ hội Côn Sơn); hội quân, hội hoa đăng trên sông Lục Đầu (lễ hội đền Kiếp Bạc); hội bơi chải (lễ hội Đền Quát - Gia Lộc; Đình Cậy - Bình Giang), hội đánh gậy (lễ hội Đền Cuối, Gia Lộc), v.v

- Du lịch thể thao, giải trí : sân golf Ngôi Sao Chí Linh (Chí Linh)

- Du lịch sinh thái : đảo Cò Chi Lăng Nam (Thanh Miện)

- Du lịch công vụ, hội nghị - hội thảo (MICE) : TP Hải Dương

Như vậy có thể thấy hệ thống sản phẩm du lịch của Hải Dương còn chưa hoàn chỉnh, thiếu những sản phẩm du lịch có khả năng thu hút khách du lịch thuần túy mà Hải Dương có khả năng phát triển như du lịch nghỉ dưỡng, du lịch dưỡng sinh - chữa bệnh,

du lịch vui chơi giải trí, du lịch đường sông Ngoài ra chất lượng các sản phẩm du lịch còn hạn chế, chưa có khả năng cạnh tranh cao vì vậy ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh

du lịch

2.1.2.4. Khách du lịch

Cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, thời gian qua du lịch Hải Dương cũng

đã có những bước phát triển quan trọng với mức tăng trưởng bình quân về khách du lịch trên 20%/năm Đây là mức tăng trưởng cao so với mức tăng trưởng chung của du lịch Việt Nam cũng như so với nhiều địa phương trong cả nước

Lượng khách du lịch đến Hải Dương tăng cao nhưng chất lượng nguồn khách hạn chế Khách quốc tế còn ít, khách du lịch thuần tuý chủ yếu là đi theo tour chỉ dừng chân mua sắm, khách lưu trú phần lớn là khách thương mại, tìm kiếm cơ hội đầu tư kết hợp với du lịch và khách công vụ của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Số lượng các doanh nghiệp đầu tư đã ổn định và sự hấp dẫn của môi trường đầu tư giảm dần, dẫn đến

số khách này giảm trong tương lai gần Khách nội địa chủ yếu là khách hành hương, lễ hội và đi về trong ngày, khách lưu trú chỉ chiếm khoảng 22%

- Hiệu quả khai thác khách du lịch kém: thời gian lưu trú của khách du lịch ngắn, chi tiêu cho mua sắm của cả khách quốc tế và nội địa còn thấp

thu nhập du lịch của Hải Dương sẽ gia tăng, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế -

xã hội của địa phương

2.2 Bộ máy tổ chức và ngân sách hoạt động xúc tiến

2.2.1 Bộ máy tổ chức hoạt động xúc tiến

Ở cấp huyện:

Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch được lồng ghép với phòng Văn hoá

- Thông tin song chưa được quy định rõ ràng cụ thể

Như vậy có thể thấy là tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch chưa được đặt ngang tầm nhiệm vụ chính trị cả về quy mô, năng lực và quyền hạn Phòng Nghiệp vụ Du lịch thực hiện toàn bộ các nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch với đội ngũ cán bộ công chức quá mỏng (5 biên chế ) nên chưa thể phát huy hết vai trò của quản lý nhà nước đối với du lịch Ở cấp huyện, đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác quản lý du lịch còn thiếu và yếu nên công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động ở cấp huyện gần như còn bỏ ngỏ

Từ tháng 3 năm 2003 theo Quyết định của UBND Tỉnh Hải Dương thành lập Trung tâm xúc tiến thương mại- du lịch, trung tâm hoạt động đến tháng 3 năm 2008 theo Quyết định

số 4128 của UBND Tỉnh chuyển thành Trung tâm xúc tiến thương mại

Thời gian đầu hoạt động Trung tâm có cơ cấu bao gồm 8 người, gồm 1 giám đốc, 2 phó giám đốc, 5 nhân viên năng động nhiệt tình

Từ tháng 4 năm 2008, Du lịch hợp nhất với Văn hoá, Thể thao thành sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Trung tâm thông tin xúc tiến Du lịch chưa được thành lập lại nên công tác xúc tiến quảng bá du lịch đang bị gián đoạn Tuy nhiên, hoạt động xúc tiến du lịch vẫn được phòng du lịch thực hiện, nhưng vẫn còn yếu, chưa được chú trọng

Công tác quản lý nhà nước đối với du lịch ở Hải Dương được thực hiện trên cơ sở các chủ trương đường lối phát triển kinh tế chung của đất nước; Luật du lịch, các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật và các văn bản pháp quy có liên quan đến hoạt động

du lịch; các luật liên quan như Luật di sản, Luật đất đai, Luật đầu tư ở Hải Dương gần

như chưa có các quy định riêng về du lịch Sau mỗi kỳ Đại hội, chủ trương của Đại hội Đảng bộ tỉnh được cụ thể hoá thành đề án phát triển du lịch như: Đề án phát triển du lịch giai đoạn từ 2001 - 2005, Đề án giai đoạn 2006 - 2010

Một số quy định nh Quy định về quản lý, khai thác tài nguyên du lịch, Quy định về

ưu đãi đầu tư trong lĩnh vực du lịch, Quy chế quản lý khu, tuyến, điểm du lịch đang trong quá trình dự thảo

2.1.2 Ngân sách xúc tiến du lịch của Tỉnh

Hiện trạng đầu tư phát triển dự án du lịch

Trong những năm qua, đầu tư du lịch ở Hải Dương có chiều hướng gia tăng Tuy nhiên, chủ yếu là từ các thành phần kinh tế Đầu tư hướng vào xây mới hệ thống khách sạn, nhà hàng và các khu vui chơi giải trí tổng hợp, vận chuyển khách, điểm dừng chân

du lịch Tính đến nay, tổng vốn đầu tư cho du lịch đạt trên 3000 tỷ đồng Trong đó có 3

dự án từ 300 đến 600 tỷ đồng, 10 dự án có vốn đầu tư từ 15 - 50 tỷ đồng còn lại là các dự

án nhỏ từ 3 - 5 tỷ đồng

Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển du lịch còn hạn chế và chiếm tỷ lệ nhỏ

so với đầu tư cho các ngành kinh tế khác

Hoạt động đầu tư cho xúc tiến du lịch

Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch còn nhiều hạn chế do kinh phí đầu tư cho hoạt

động này quá ít (mỗi năm khoảng 200 triệu đồng) nên ngành du lịch chưa xây dựng được

chiến lược và kế hoạch thực thi cho công tác tiếp thị của toàn ngành Do đó, việc nghiên cứu thị trường còn mang tính tự phát từ các doanh nghiệp Các ấn phẩm quảng bá cho du lịch chung của tỉnh còn ít về số lượng, đơn điệu về nội dung và hình thức Thêm vào đó,

từ tháng 4 năm 2008, Du lịch hợp nhất với Văn hoá, Thể thao thành sở Văn hoá, Thể thao

và Du lịch, Trung tâm thông tin xúc tiến Du lịch chưa được thành lập lại nên công tác xúc tiến quảng bá du lịch đang bị gián đoạn

Chương trình, dự toán kinh phí cho hoạt động xúc tiến du lịch từ năm 2006 đến

2008 được trung tâm xúc tiến Thương mại và du lịch xây dựng và đề xuất theo kế hoạch phát triển du lịch của tỉnh và Sở Thương mại và du lịch, trình HĐND, UBND tỉnh xem xét ra quyết định phê duyệt Trên cơ sở đó, trung tâm phối hợp với các đơn vị doanh nghiệp tổ chức các hoạt động xúc tiến các hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch của tỉnh theo kế hoạch và dự toán được duyệt

Kinh phí được đầu tư cho hoạt động xúc tiến du lịch chủ yếu là đầu tư cho các hoạt động hội chợ