Luận văn thạc sĩ giải pháp tạo việc làm cho lao động các xã, phường ven biển thành phố đồng hới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI THỊ NHÀN GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG CÁC XÃ, PHƯỜNG VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Huế, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học Giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Mai Thị Nhàn i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Dũng Thể, giáo viên hướng dẫn khoa học cho tác giả tận tình hướng dẫn Thầy Cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Quản lý Kinh tế, Phòng Đào tạo sau đại học trường, Đại học Kinh tế Huế tồn thể thầy giáo tận tình giảng dạy, quan tâm, giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu Cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới, Ban Dân vận thành phố, Phòng Kinh tế, Phòng Lao động - TB&XH, Phòng Thống kê thành phố Đồng Hới, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Quảng Bình, Hội LHPN thành phố, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Quang Phú, xã Bảo Ninh phường Hải Thành, Hội LHPN 03 xã, phường Quang Phú, Bảo Ninh, Hải Thành, đặc biệt lao động xã, phường nói nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình thu thập tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ quý báu, động viên, cỗ vũ tác giả trình học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Mai Thị Nhàn ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: MAI THỊ NHÀN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng - Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS BÙI DŨNG THỂ Tên đề tài: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG CÁC XÃ, PHƯỜNG VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm cho lao động nói chung, lao động ven biển nói riêng; phân tích đánh giá thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới; đề xuất giải pháp tạo việc làm cho lao động xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Việc làm tạo việc làm cho lao động xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp điều tra,thu thập số liệu gồm số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp; phương pháp phân tích, thống kê mơ tả thống kê, so sánh Kết nghiên cứu kết luận: Tạo việc làm cho lao động ven biển thành phố Đồng Hới thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, thành phố thực nhiều sách, chương trình, dự án hỗ trợ người dân xã phường ven biển phát triển kinh tế, mở mang thêm ngành nghề mới, góp phần tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Đồng Hới đối mặt với nhiều thách thức tồn tiếp tục nảy sinh tạo việc làm cho lao động ven biển: Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm có việc làm khơng thường xun người dân độ tuổi lao động còn, lao động nữ lao động ngư nghiệp iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CCLĐ : Cơ cấu lao động CNH, HDH : Công nghiệp hóa, đạihóa CSXH : Chính sách xã hội CV : Mã lực KKT : Khu kinh tế ven biển KTXH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội LLLĐ : Lực lượng lao động LHPN : Hội Liên hiệp phụ nữ NLĐ : Người lao động THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XKLĐ : Xuất lao động iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ, sơ đồ x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài 4 Phương pháp nghiên cứu đề tài .4 Kết cấu luận văn PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNGVÙNG VEN BIỂN .8 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lao động, việc làm, tạo việc làm 1.1.2 Thất nghiệp, thiếu việc làm 12 1.1.3 Các phương pháp tạo việc làm 13 1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội đặc điểm lao động vùng ven biển nước ta 16 1.2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội vùng ven biển .16 1.2.2 Đặc điểm lao động vùng ven biển 19 1.3 Những nhân tố ảnh huởng đến việc tạo việc làm cho lao động vùng ven biển 21 1.3.1.Nhân tố tự nhiên .21 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 22 1.3.3.Tốc độ gia tăng dân số .22 1.3.4 Kết cấu hạ tầng 22 v 1.3.5 Trình độ tay nghề lao động ven biển 22 1.3.6 Thị trường lao động .23 1.3.7.Thị trường tiêu thụ thủy sản .23 1.4 Sự cần thiết khách quan giải vấn đề lao động, việc làm cư dân vùng ven biển 24 1.5 Một số tiêu đánh giá việc làm tạo việc làm lao động .26 -Tỷ lệ thất nghiệp 27 1.6 Kinh nghiệm địa phương giải việc làm cho lao động vùng ven biển 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM TẠI CÁC XÃ PHƯƠNG VÙNG VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .33 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội 03 xã/phường vùng ven biển thành phố Đồng Hới 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Tình hình dân số .34 2.1.3 Tình hình kinh tế .35 2.2 Tình hình lao động, việc làm của03 xã/phường vùng ven biển thành phố Đồng Hới 39 2.2.1 Tình hình lao động 39 2.2.2 Đặc điểm, tình hình việc làm lao động vùng ven biển thành phố Đồng Hới 41 2.3 Thực trạng tạo việc làm cho lao động ven biển thành phố Đồng Hới .46 2.3.1 Thực trạng phát triển sản xuất để tạo việc làm cho lao động ven biển 46 2.3.2 Các chương trình, sách tạo việc làm cho lao động vùng ven biển địa bàn thành phố Đồng Hới .49 2.4 Tình hình việc làm thu nhập đối tượng khảo sát 60 2.4.1.Tình hình việc làm thu nhập 60 2.4.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội đối tượng thiếu việc làm, việc làm khảo sát 67 2.5 Đánh giá chung tình hình tạo việc làm lao động vùng ven biển thành phố Đồng Hới 74 vi 2.5.1 Những kết đạt 74 2.5.2 Hạn chế 78 2.5.3 Nguyên nhân kết hạn chế 81 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI CÁC XÃ, PHƯỜNG VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI ĐẾN NĂM 2020 85 3.1 Quan điểm, định hướng tạo việc làm cho lao động xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới 85 3.1.1 Quan điểm chung 85 3.2 Các giải pháp 88 3.2.1 Phát triển sản xuất gắn với việc tạo việc làm cho lao động ven biển .88 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động ven biển 90 3.2.3 Tạo nguồn vốn cho lao động ven biển 91 3.2.4 Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với lao động ven biển 92 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động 92 3.2.6 Giáo dục đào tạo cho cộng đồng ngư dân 93 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 Kết luận 94 Kiến nghị .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Qui mô cấu dân số xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới năm 2016 35 Bảng 2.2 Lao động độ tuổi ba xã, phường ven biển Đồng Hới 41 Bảng 2.3: Phối hợp lao động nam, nữ đánh bắt, nuôi trồng, chế biến hải sản, dịch vụ, hậu cần nghề cá 43 Bảng 2.4 Tình hình lao động làm việc ngành kinh tế tình hình lao động thiếu việc làm, thất nghiệp 03 xã, phường ven biển Đồng Hới .44 Bảng 2.5 Thu nhập hộ theo lĩnh vực việc làm .45 Bảng 2.6 Kết thực sách hỗ trợ vốn tạo việc làm 03 xã, phường ven biển Đồng Hới từ năm 2014 -2016 51 Bảng 2.7 Kết cho vay vốn tạo việc làm Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển từ năm 2014 -2016 52 Bảng 2.8 Số người xuất lao động xã, phường ven biển Đồng Hới từ năm 2014 -2016 53 Bảng 2.9 Kết thực sách đào tạo nghề 03 xã, phường ven biển Đồng Hới từ năm 2014 -2016 .56 Bảng 2.10 Tình hình tạo việc làm cho lao động 03 xã, phường ven biển Đồng Hới từ năm 2014 -2016 .59 Bảng 2.11 Thống kê nhân lao động hộ khảo sát 60 Bảng 2.12 Tình hình việc làm lao động khảo sát 03 xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới 61 Bảng 2.13 Tình hình việc làm lao động khảo sát 03 xã, phường ven biển thành phố ĐồngHới phân chia theo khu vực .62 Bảng 2.14 Thu nhập lao động khảo sát xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới tháng 63 viii Bảng 2.15 Thời gian làm việc lao động khảo sát 03 xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới 64 Bảng 2.16 Độ tuổi lao động lao động khảo sát 03 xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới 65 Bảng 2.17 Tình trạng thiếu việc làm lảo động khảo sát 03 xã, phường ven biển Đồng Hới .68 Bảng 2.18 Cơ cấu lao động khảo sát theo lĩnh vực tình trạng việc làm 03 xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới .69 Bảng 2.19 Tình trạng việc làm lao động khảo sát chia theo nhóm tuổi trình độ 03 xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới 70 Bảng 2.20 Mức thu nhập LĐ khảo sát chia theo tình trạng việc làm 03 xã, phường ven biển thành phố Đồng Hới .72 Bảng 2.21 Nguyên nhân khó khăn lao động trình làm việc 72 Bảng 2.22 Nguyên nhân khiến lao động khơng tìm việc làm địa phương 73 ix Xây dựng sách LĐ học nghề vay để học nghề Sau học nghề ngân sách hỗ trợ 100% lãi suất khoản vay để học nghề 3.2.2.4 Gắn đào tạo nghề với tạo việc làm cho lao động ven biển sau học nghề Xây dựng mối quan hệ hợp tác thường xuyên Trung tâm dạy nghề Cơ sở sản xuất, doanh nghiệp Bắt tay xây dựng mục tiêu, chương trình đào tạo, cung cấp cho thông tin nhu cầu thị trường nhu cầu đào tạo tuyển dụng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững lâu dài Trung tâm dạy nghề Cơ sở sản xuất, doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để LĐ tìm kiếm việc làm sau đào tạo 3.2.3 Tạo nguồn vốn cho lao động ven biển 3.2.3.1.Phát huy hiệu nguồn vốn vay Kết hợp cho vay đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sử dụng vốn Để phát huy hiệu nguồn vốn vay, ngân hàng cần phối hợp với Đoàn thể thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý sử dụng vốn vay cho cán bộ, hội viên vay vốn sản xuất kinh doanh 3.2.3.2.Thúc đẩy, xây dựng sách linh hoạt vay vốn phát triển sản xuất ngân hàng sách, ngân hàng nơng nghiệp lao động ven biển Cần có biện pháp mở rộng sử dụng có hiệu nguồn vốn Ngân hàng tổ chức tín dụng địa bàn, tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất vay đủ kịp thời để xây dựng sở, trang trại Thời gian vay vốn phù hợp với chu kỳ sinh trưởng cây, con, phù hợp với đặc thù lĩnh vực sản xuất 3.2.3.3 Giải pháp phát huy nội lực tổ chức Chính trị - xã hội Các tổ chức trị xã hội ngồi nguồn vốn ủy thác cho vay thơng qua kênh ngân hàng CSXH đồn thể có chương trình cho vay qua nguồn vốn nội lực huy động đồn viên, hội viên thơng qua tổ nhóm tiết kiệm tín dụng, chương trình dự án tổ chức phi phủ đầu tư Hình thức cho vay hồn trả linh hoạt, vay nhỏ từ triệu đến lớn 50 triệu, thủ tục đơn giản thơng qua tín chấp tổ nhóm Hội đồn thể khu dân cư, nên người dân gắn bó mặn mà với mơ hình Cách quản lý chặt chẽ dần vào tính chun nghiệp Điển hình có Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển – chi nhánh Đồng Hới 91 Hội LHPN thành phố quản lý Chính cần đẩy mạnh phát triển củng cố tổ tiết kiệm vay vốn để phát huy hiệu đầu tư thực đề án củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách vận động, hỗ trợ người dân phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, bảo vệ mơi trường 3.2.4 Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với lao động ven biển Xây dựng phát triển hợp lý mơ hình Tổ hợp tác, mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình Đây mơ hình phát triển kinh tế có nhiều yếu tố phù hợp cho lao động, quy hoạch, đầu tư phát triển kinh tế trang trại tổng hợp kết hợp du lịch sinh thái ven biển, ven sông kết hợp nuôi trồng thuỷ sản, làm trang trại, trồng rừng chăn nuôi, Tổ hợp tác, mơ hình kinh tế hộ gia đình phát huy nguồn lao động địa phương 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động 3.2.5.1 Giải pháp nguồn lao động xuất * Cần chủ động nâng cao chất lượng lao động xuất địa phương: Xây dựng đề án xuất lao động cho thị trường cụ thể từ đưa sách hỗ trợ đầu tư cho tổ chức XKLĐ, hỗ trợ kinh phí tối đa cho LĐ học nghề ngoại ngữ nhằm nâng cao chất lượng nguồn LĐ xuất * Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, nhận thức quan hệ chủ thợ, ý nghĩa mục đích làm việc nước người LĐ, nhằm tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền giúp người LĐ nâng cao hiểu biết pháp luật, pháp luật liên quan đến XKLĐ * Tăng cường mô hình liên kết tổ chức XKLĐ quyền địa phương công tác đào tạo, thông qua Quỹ GQVL, Quỹ xóa đói giảm nghèo 3.2.5.2 Giải pháp doanh nghiệp tổ chức xuất lao động Để phát triển XKLĐ cần có liên kết với đội ngũ doanh nghiệp làm công tác XKLĐ; doanh nghiệp có nhiều mối liên kết với nhiều thị trường lao động, có khả khai thác thị trường, đào tạo nguồn nhân lực, làm lực lượng chủ đạo, dẫn dắt, định hướng hoạt động XKLĐ 3.2.5.3.Giải pháp công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Tổ chức đợt tuyên tuyền sâu rộng hiệu công tác XKLĐ đến người dân thành thị mà nông thôn, vùng sâu, vùng xa Tổ 92 chức định kỳ hội chợ việc làm, hội chợ XKLĐ, sàn giao dịch lao động, hội thảo chuyên đề XKLĐ để đưa thông tin đến người lao động 3.2.5.4 Chính sách hỗ trợ cho người XK lao động vay vốn * Các ngân hàng thương mại bố trí đủ nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn người LĐ, người XKLĐ không vay vốn từ ngân hàng thương mại, NHCSXH mà cịn hỗ trợ chi phí từ ngân sách nhà nước thơng qua Chương trình Quốc gia GQVL 3.2.5.5 Giải pháp tài cho xuất lao động Hiện người lao động trước xuất phải tốn khoản tiền không nhỏ cho dịch vụ kèm theo: * Tiền dịch vụ: Khuyến khích doanh nghiệp giảm tiền phí dịch vụ cho người LĐ tạo điều kiện để người LĐ khấu trừ dần từ thu nhập nước làm việc * Tiền môi giới: Các quan chức nên quy định mức trần linh hoạt cho thị trường sở thực tế * Tiền ký quỹ: Tỉnh cần có quy định cụ thể mức ký quỹ người LĐ cho sát với tình hình thực tế không nên tạo tiền lệ để doanh nghiệp gây khó cho LĐ 3.2.6 Giáo dục đào tạo cho cộng đồng ngư dân Nguồn nhân lực, hay lực lượng ngư dân, thuyền trưởng máy trưởng đóng vai trị quan trọng hoạt động đánh bắt hải sản xa bờ theo hướng đại.Có thể thấy rằng, với phương thức đánh bắt truyền thống thủ công, số lượng lao động quan trọng đến hoạt động đánh bắt Thực tế cho thấy, chủ tàu gặp nhiều khó khăn thu hút lao động thuyền viên tham gia hoạt động đánh bắt, tàu nhỏ, hiệu đánh bắt thấp Ngược lại, phương thức đánh bắt đại tập trung vào đầu tư, ứng dụng phương tiện công nghệ đánh bắt hải sản theo hướng đổi phương thức đánh bắt nhằm nâng cao suất, giảm dần phụ thuộc vào số lượng lao động thủ cơng, tinh hóa đội ngũ lao động theo hướng chất lượng Có thể nói, đại hóa phương thức đánh bắt hải sản chìa khóa mấu chốt cho toán tăng suất, hiệu hoạt động đánh bắt, giảm áp lực lao động thủ công mà chủ tàu thành phố đối mặt Phối 93 hợp với Đại học Quảng Bình, Trường cao đẳng nghề Quảng Bình thiết kế chương trình đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng, công nhân khai thác thủy sản cho đội ngũ niên có trình độ giáo dục từ phổ thông trung học trở lên Đây chiến lược đào tạo dự nguồn lực lượng ngư dân nòng cốt cho ngành khai thác hải sản thành phố, đồng thời định hướng trẻ hóa đội ngũ ngư dân nói chung đội ngũ thuyền trưởng nói riêng cho cộng đồng ngư dân ven biển thành phố./ 94 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở đề cương đăng ký, tác giả bám sát mục tiêu nghiên cứu Đề tài, hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đặt Từ kết nghiên cứu Đề tài, rút kết luận sau : (1) Lao động, việc làm nói chung giải tạo việc làm cho lao động ven biển nói riêng yêu cầu tất yếu, quan trọng trình phát triển KT, XH quốc gia, địa phương Trong thời gian qua, thành phố Đồng Hới thực nhiều giải pháp đồng để tạo việc làm cho cộng đồng cư dân ven biển: Triển khai thực nhiều sách, nhiều chương trình, dự án để hỗ trợ người dân xã phường ven biển phát triển kinh tế; ưu tiên đầu tư sở vật chất phục vụ phát triển sản xuất; mở lớp dạy nghề để nâng cao trình độ kỷ người lao động;mở mang thêm ngành nghề mới; giải ngân nguồn vốn ưu đãi góp phần tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm tăng theo năm (2014: 60,82%; 2015: 69,61% 2016: 81,72%); thành phố có định hướng chuyển dịch cấu ngành nghề phù hợp với đặc điểm tình hình 03 xã, phường ven biển nên tạo hội, điều kiện cho lao động địa phương tìm việc làm q hương mình, (tỷ trọng lao động lĩnh Nông – lâm – thủy sản chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động có việc làm 49,46%, tiếp đến tỷ trọng lao động lĩnh vực Thương mại – dịch vụ: 21,26% Đây hai lĩnh vực xác đinh mạnh mũi nhọn Đồng Hới ) Từ địa phương nghèo thành phố, nhờ vào phát triển kinh tế gắn với việc thực giải pháp tạo việc làm cho người lao động nên đời sống vật chất, tinh thần cộng đồng cư dân ven biển Đồng Hới ngày nâng lên đáng kể, tỷ lên hộ nghèo bình quân địa phương ven biển 1% 95 (3) Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt vấn đề việc làm cho lao động vùng ven biển cịn nhiều hạn chế, : Phân bố lao động chưa đồng vùng, có vùng cát ven biển; Trình độ lao động vùng biển thấp, lao động chủ yếu lao động phổ thơng; Quy mơ sản xuất cịn nhỏ, lẻ, mang tính tự phát, manh mún; Chính sách phát triển ngành khai thác hải sản triển khai Quảng Bình nói chung, thành phố Đồng Hới nói riêng cịn chưa đảm bảo tính đồng bộ; Cơ cấu lao động chưa có cân đối, Chưa đảm bảo đầy đủ chế độ, sách lao động., lao động nữ.; 18,28% lao động độ tuổi chưa có việc làm việc làm thường xuyên (4) Nguyên nhân hạn chế: Kết cấu hạ tầng chưa đồng bồ, nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội hạn chế; Số lượng, chất lượng lao động qua đào tạo, kỹ thực hành công việc hạn chế; việc thu hút lao động địa phương cịn hạn chế; Việc khơi phục ngành nghề truyền thống du nhập nghề gặp nhiều trở ngại văn hóa, tập quán gắn với chế thị trường; Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giớisẽ tạo áp lực lớn sản phẩm ngành thủy sản, việc tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế an toàn thực phẩm đảm bảo lực cạnh tranh quốc tế sản phẩm thủy sản (5) Để khắc phục tồn cần thực đồng 06 nhóm giải pháp trọng tâm là: Phát triển sản xuất gắn với việc tạo việc làm cho lao động ven biển; Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động ven biển; Tạo nguồn vốn cho lao động ven biển; Xây dựng hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với lao động ven biển; Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; Giáo dục đào tạo cho cộng đồng ngư dân Kiến nghị Đối với Chính phủ Sự khơng đồng “vênh” sách thực thi sách nhiều quan hữu quan khiến ngư dân tham gia Nghị định 67 gặp nhiều khó khăn thủ tục hoàn thuế, giảm thuế VAT, mặt chất ngư dân gánh chịu thuế VAT người tiêu dùng cuối Chính vậy, Chính phủ cần hồn thiện sách phối hợp triển khai sách từ cấp 96 Trung ương nhằm giúp ngư dân tham gia đóng tàu, cải hốn tàu theo Nghị định 67 giảm bớt khó khăn trình thực Đối với Uỷ ban nhân dân thành phố Đồng Hới Cộng đồng ngư dân đánh bắt xa bờ thành phố Đồng Hới chưa có nhiều kinh nghiệm đánh bắt ngư trường xa bờ, thành phố cần tập trung xây dựng đội ngũ ngư dân chất lượng, đủ lực đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động đánh bắt hải sản theo hướng xa bờ.Công tác đào tạo nguồn nhân lực ngư dân cần đầu tư thỏa đáng, bản, có chiều sâu, mang tính thường xun, khóa học thường phải tổ chức miễn phí thu hút đội ngũ ngư dân tham gia Do vậy, chi phí cho đào tạo vượt q nguồn ngân sách giới hạn thành phố Do vậy, mặt cần ưu tiên kinh phí thỏa đáng cho hoạt động này, đồng thời cần phối hợp với UBND tỉnh quan chức tỉnh huy động nguồn vốn trung ương địa phương nhằm thực chương trình đào tạo cho cộng đồng ngư dân tỉnh, có cộng đồng ngư dân thành phố Ngoài ra, thành phố cần huy động vốn mạnh thường quân, doanh nghiệp tham gia chuỗi sản phẩm khai thác hải sản công tác đào tạo (các doanh nghiệp thu mua, chế biến thủy sản nội ngoại tỉnh, nhà cung ứng thiết bị ngư nghiệp, cơng ty đóng tàu, ) để thực chương trình đào tạo có trọng điểm cho ngư dân thành phố Có thể thấy, khâu chuỗi có liên kết chặt chẽ, đảm bảo phối hợp thống gắn bó lợi ích từ đầu hoạt động sản xuất Do vậy, có phối hợp tham gia chặc chẽ doanh nghiệp chuỗi từ trình đào tạo ngư dân điều quan trọng để đảm bảo chuỗi giá trị sản phẩm hải sản xa bờ phát triển bền vững Triển khai thực quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch vùng nông, lâm nghiệp, thuỷ sản hình thành vùng sản xuất chuyên canh tập trung, phát triển nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Thực hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá kịp thời công tác dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn, thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn sở dạy nghề địa bàn 97 Nhanh chóng giải ngân nguồn vốn ưu đãi hỗ trợ vay cho đối tượng bị ảnh hưởng cố ô nhiểm môi trường biển Người dân đặt kỳ vọng vào nguồn vốn Xúc tiến tiến độ nạo vét cửa sông Nhật Lệ để tàu, thuyền lại dễ dàng Đối với Phòng Lao động - TB&XH thành phố Đồng Hới Tiếp tục phát huy xây dựng chế phối hợp với quan chuyên môn, đơn vị, UBND xã, phường để tổ chức lớp đào tạo nghề, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ vốn vay giải việc làm gắn với nhu cầu thị trường Tham mưu thực Đề án đào tạo nghề phục vụ phát triển dịch vụ năm 2016-2020, ưu tiên đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất, đối tượng bị ảnh hưởng cố môi trường biển xã, phường ven biển, ven cửa sơng Đối với cấp ủy, quyền 03 xã, phường ven biển Cần quan tâm công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia học nghề Lựa chọn ngành nghề phù hợp với điều kiện thực tế trình độ dân trí địa phương để thu hút người dân hăng hái tham gia học nghề Tăng cường công tác đào tạo mang tính truyền nghề để tăng số lượng người lao động có tay nghề Các lớp dạy nghề cần tổ chức vào thời gian thuận lợi cho lao động nữ tham gia cuối tuần, buổi chiều Các lớp dạy nghề dài hạn (3 tháng) cần có giãn cách thời gian nhằm tạo điều kiện cho lao động nữ có điều kiện làm chăm sóc gia đình Nội dung dạy nghề, cần phù hợp với điều kiện địa phương thuận lợi cho lao động tìm việc sau tham gia học./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Sinh Bích (2010) ,“Nâng cao thu nhập khai thác, đánh bắt hải sản hộ ngư dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế Bộ Luật Lao động sửa đổi, bổ sung 2012 PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Chi cục Thống kê Đồng Hới (2016), “Niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2016” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015) “Nghị định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm”, Nghị định Chính phủ số: 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Cục Thống kê Quảng Bình (2017) , “Số liệu niên giám Thống kê năm 2016” Dương Thị Dung Hạnh (2015) “Việc làm cho lao động nữ nông thôn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế.”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế Nguyễn Văn Hai (2016), “Tạo sinh kế cho người dân vùng biển Quảng Trị”, Nguồn Báo Nhân dân Điện tử Mỹ Hoa (2017), “Ngư dân Hà Tĩnh chuyển nghề thành công, làm giàu sau cố môi trường biển”, Nguồn Infonet 10 Hội LHPN Đồng Hới, Hội LHPN xã Bảo Ninh, Quang Phú, Hải Thành , “Biểu mẫu số liệu tình hình lao động, việc làm, vay vốn địa phương Bảo Ninh, Quang Phú, Hải Thành qua năm 2014, 2015, 2016” 11 TS Tạ Đức Khánh (2009), “Giáo Trình Kinh Tế Lao Động”, Nhà Xuất Giáo dục 2009 12 Lâm Thái Bảo Ngân (2015) “Việc làm cho lao động nữ thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 99 13 Ngân hàng Chính sách xã hội Quảng Bình (2014, 2015, 2016) “Thơng tin dư nợ theo chương trình” , Mẫu số 01/TCH ( Báo cáo số liệu dư nợ vay ngân hành sách xã hội năm 2014, 2015, 2016 đơn vị Bảo Ninh, Quang Phú, Hải Thành) 14 Thạc sĩ Trần Công Thuật cộng (2016) “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ ngư dân vùng ven biển thành phố Đồng Hới đề xuất giải pháp nâng cao thu nhập người dân”, Đề tài nghiên cứu khoa học 15 Tổng Cục Thống kê (2016), “ Điều tra lao động việc làm năm 2015 ” 16 Đức Tuân-TTDLB (2016), “Phát triển kinh tế biển tinh thần chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”,www.vasi.gov.vn/ /phattrienkinhtebienrentinhthanchienluocbienvietnamdennam-2020/ 17 TS Nguyễn Thế Tràm cộng (2005) “ Các giải pháp giải quết vấn đề lao động, việc làm ngư dân ven biển Duyên hải miền Trung”, Tổng quan khoa học, đề tài cấp năm 2004 - 2005 18 Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới (2016) “ Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017’, 19 Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới (2014) “Báo cáo tổng kết thực Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất giai đoạn 2010 – 2015”, Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới (2017) “Báo cáo tổng kết thực Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất thành phố tháng đầu năm nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2017” 20 Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới (2015, 2016) “Báo cáo Tình hình, kết thực Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” địa bàn thành phố Đồng Hới năm 2015 kế hoạch thực năm 2016”Và “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” địa bàn thành phố Đồng Hới năm 2016 kế hoạch năm 2017” 100 21 Nguyễn Thành Vinh (2017) “Phát triển sinh kế bền vững cho người dân xã ven biển Huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 22 Nguồn Internet www.vasi.gov.vn/khoa hoccong nghe/phat trien kinh te Thứ bảy - 18/04/2015 14:47 23 Nguồn Đảm bảo sinh kế cho ngư dân Việt 29/06/2015 09:36 GMT+7 101 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG VEN BIỂN TẠI 03 XÃ/PHƯỜNG BẢO NINH, QUANG PHÚ, HẢI THÀNH Xin chào chị, học viên lớp cao học K17B2 QLKT, trường đại học Kinh Tế, đại học Huế Hiện nay, thực đề tài luận văn tốt nghiệp: “Việc làm cho lao động ven biển 03 xã, phường thành phố Đồng Hới” Xin anh/chị giành thời gian để trả lời giúp phiếu khảo sát Tôi xin cam kết thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu học tập Kính mong anh/chị giúp đỡ để tơi hồn thành tốt đề tài luận văn Xin anh/chị vui lịng đánh dấu X vào phù hợp với thân Giới tính: Nam: Nữ: Câu 1: Xin anh/chị cho biết độ tuổi anh/chị: □ Dưới 15 tuổi □ Từ 15 - 34 □ Từ 35 - 55 □ Từ 55 - 60 □ Từ 61 tuổi trở lên - Tình hình việc làm anh/chị: (Có việc làm hay Thiếu việc làm/khơng có việc làm): Số nhân gia đình :……… người (….nam, ….nữ) Trong đó: Số người độ tuổi lao động:… … người (….nam, ….nữ) Số lao động có việc làm:…………… người(……nam…nữ) Số lao động thiếu việc làm:…………… người(……nam… nữ) Số lao động khơng có việc làm: :…………… người(……nam… nữ) Anh/chị có phải chủ hộ khơng? Có: Khơng: Câu 2: Xin anh/chị cho biết trình độ học vấn anh/chị: □ Trên đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ Trung cấp chuyên nghiệp □ Trung học phổ thông □ Trung học sở □ Tiểu học □ Chưa qua đào tạo 102 Câu 3: Xin anh/chị cho biết nghề nghiệp anh/chị lạ gì? □ Nơng nghiệp □ Cán công nhân viên chức □ Tiểu thủ công nghiệp □ Tiểu thương □ Lâm nghiệp □ Dịch vụ □ Ngư nghiệp □ Công nhân □ Nội trợ □ Khác: ………………………… - Cơng việc có thường xun khơng?(Có/khơng):…………… Câu 4: Xin anh/chị cho biết thời gian làm việc chị bao nhiêu? □ Dưới tháng □ Từ tháng đến năm □ Dài hạn Câu 5: Thu nhập bình quân / tháng anh/chị bao nhiêu? □ Dưới triệu đồng □ Từ triệu đến triệu đồng □ Từ triệu đến triệu đồng □ Từ triệu đến triệu đồng □ Trên triệu đồng Câu 6: Mức thu nhập có đủ cho việc chi tiêu sống anh/chị? □ Dư thừa □ Vừa đủ □ Không đủ Câu 7: Anh/Chị làm việc đâu? □ Khu vực nhà nước □ Hưởng lương ngồi nhà nước □ Làm việc cho gia đình □ Khác: ……………………………… - Cơng việc có thường xun khơng: Có:…… /Khơng…… Câu 8: Tình hình việc làm anh/chị có gặp khó khăn khơng? □ Có □ Khơng Nếu có ngun nhân do: 103 □ Sức khỏe □ Thời gian làm việc □ Trình độ học vấn, chuyên môn □ Thiếu vốn đầu tư □ Khác: (Do sách giải việc làm chưa phù hợp, ……) Câu 9: Anh/Chị có nguyện vọng thay đổi công việc điều kiện cho phép không? □ Sẽ thay đổi □ Khơng muốn thay đổi công việc Câu 10: Nếu lựa chọn việc làm (cán bộ, trồng trọt, chăn nuôi, nghề thủ công, buôn bán/tiểu thương, dịch vụ, công nhân , đánh bắt hải sản, chế biến hải sản), Anh/Chị xếp loại mức độ quan trọng định lựa chọn việc làm mình: Rất Khơng Quan Bình Rất khơng Yếu tố quan quan trọng thường quan trọng trọng trọng Thu nhập      Chế độ ưu đãi      sĐiều kiện làm việc           Có nhiều hội phát triển ngành nghề Câu 11: Theo Anh/chị nguyên nhân khiến nhiều lao động khơng tìm việc làm địa phương mình? □ Việc làm địa phương khơng ổn định (theo mùa chủ yếu) □ Thu nhập thấp so với địa phương khác □ Các chế độ ưu đãi hạn chế □ Ý kiến khác……………………………………………… Câu 12: Theo anh/chị, để phát huy lực vốn có lao động ven biển quyền địa phương cần: □ Tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân □ Tổ chức thường xuyên lớp dạy nghề phù hợp □ Tăng cường công tác đào tạo mang tính truyền nghề để tăng số lượng người 104 lao động có tay nghề □ Đáp ứng nhu cầu cần vay vốn, nhu cầu học hỏi khoa học công nghệ, nhu cầu giống trồng… □ Ý kiến khác: ………………………………………………………… Câu 13: Trong gia đình chị, có thành viên tham gia xuất lao động không? □ Có □ Khơng Khó khăn XKLĐ:……………………………………………………… TƠI XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN 105