Luận văn thạc sĩ quản lý vốn ngân sách nn trong đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn ở tỉnh quảng bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Những thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHẠM TIẾN ĐÔNG i LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến tất đơn vị cá nhân quan tâm, tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu Trước hết, tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm Tiến sĩ Nguyễn Quang Phục suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy, giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo điều kiện thuận lợi mặt suốt thời gian vừa qua Tôi xin cảm ơn lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Cơng thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý dự án cấp điện nông thơn, Sở Tài Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện cho tơi thực tập, thu thập số liệu để thực đề tài Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, ủng hộ, tạo điều kiện cho suốt thời gian vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng, khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót định thực luận văn Rất mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ giáo bạn đọc Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHẠM TIẾN ĐƠNG ii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : PHẠM TIẾN ĐÔNG Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG PHỤC Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐIỆN NÔNG THƠN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH” Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, Quảng Bình có nhiều nỗ lực việc triển khai dự án đầu tư trọng điểm đầu tư XD hệ thống điện nông thôn nhằm nâng cao chất lượng điện tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương khu vực nông thôn Tổng số vốn đầu tư từ năm 2006 – 2016 998,81 tỷ đồng, vốn NSNN chiếm đến 35,03% Tuy nhiên, công tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn Quảng Bình bộc lộ nhiều điểm hạn chế, cụ thể: việc lập dự toán chưa bám sát với điều kiện thực tế; chế quản lý vốn NSNN vơ phức tạp; cơng tác giải ngân, tốn nhiều bất cập; thủ tục hồ sơ tốn rườm rà, chậm cải cách, gây nhiều phiền toái cho chủ đầu tư nhà thầu thi cơng Đặc biệt, nhiều cơng trình thi cơng chậm tiến độ xảy tình trạng đội vốn lạm phát tăng q trình thi cơng, gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn Những vấn đề kể đòi hỏi cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá cách tồn diện cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, nghiên cứu sử dụng phương pháp chủ yếu, bao gồm: (1) Phương pháp thu thập số liệu thông tin; (2) Phương pháp xử lý phân tích số liệu Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Việc đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn từ nguồn ngân sách nhà nước cải thiện điều kiện sở hạ tầng điện khu vực nông thôn tỉnh Quảng Bình Chất lượng điện ln ổn định, tỷ lệ tổn thất điện bình quân hàng năm xã thực dự án giảm xuống đáng kể Bên cạnh kết đạt được, trình thực dự án đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, cụ thể: việc lập dự tốn vốn đầu tư khơng bám sát với quy mô điều kiện thi công công trình điện; việc bố trí vốn đầu tư dàn trải, xảy tình trạng dự án chồng dự án; có dàn xếp đấu thầu, định thầu Các thủ tục hồ sơ thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; hồ sơ đề nghị bố trí vốn phải trải qua nhiều quan khác nhau, dẫn đến nhiều thời gian; thủ tục, hồ sơ toán phức tạp Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo quan trọng nhà khoa học quản lý, đồng thời làm luận khoa học để xây dựng sách quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng nói chung đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thơn nói riêng Quảng Bình mang tính hiệu bền vững thời gian tới iii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BCT Bộ Công thương BQLDA Ban Quản lý dự án CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính EVN Cơng ty điện lực GRDP Tổng sản phẩm quốc nội vùng KBNN Kho bạc nhà nước KH Kế hoạch NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định SCT Sở Công thương SL Số lượng SPSS Phần mềm SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) ODA Vốn vay hỗ trợ phát triển thức REII Dự án lượng nông thôn II UBND UBND VH Văn hóa WB Ngân hàng giới XDCB Xây dựng iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục thuật ngữ viết tắt iv Danh mục bảng ix Danh mục sơ đồ, hình x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐIỆN NÔNG THÔN 1.1 Ngân sách nhà nước vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 1.1.3 Đặc điểm vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn 1.1.4 Vai trị vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 12 1.2 Quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 13 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 13 1.2.2 Đặc điểm quản lý NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 13 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 15 v 1.2.4 Nội dung quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 18 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn .24 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn số địa phương 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn NSNN Dự án Năng lượng nông thôn II tỉnh Thái Bình 26 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Trị .27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng vào quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thơn tỉnh Quảng Bình 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐIỆN NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình 39 2.1.4 Đánh giá chung .41 2.2 Tình hình quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình 43 2.2.1 Thực trạng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình 43 2.2.2 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình .45 2.2.3 Tổ chức máy quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình 49 2.2.4 Công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình 53 vi 2.2.5 Kết khảo sát bên liên quan công tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình .65 2.2.6 Đánh giá chung công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 75 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐIỆN NƠNG THƠN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 79 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình 79 3.1.1 Quan điểm .79 3.1.2 Định hướng 80 3.1.3 Mục tiêu 80 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình .81 3.2.1 Hoàn thiện khung pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 81 3.2.2 Đổi chế lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn từ ngân sách nhà nước 83 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 84 3.2.4 Hồn thiện cơng tác phối hợp với địa phương đền bù giải phóng mặt 85 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn ngân sách nhà nước 86 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 88 3.2.7 Tăng cường công tác tra, giám sát 89 3.2.8 Nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn .89 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .91 Kết luận 91 vii Kiến nghị .92 2.1 Đối với Chính phủ ngành 92 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng dân số cấu dân số tỉnh Quảng Bình theo giới tính khu vực 34 Bảng 2.2 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2006 - 2020 45 Bảng 2.3 Năng lực Ban quản lý dự án cấp điện nông thơn tỉnh Quảng Bình .52 Bảng 2.4 Kế hoạch thực bố trí vốn đầu tư dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Bình (giai đoạn 1) 60 Bảng 2.5 Tình hình giải ngân tốn vốn ngân sách nhà nước dự án cấp điện nông thôn tỉnh Quảng Bình (Giai đoạn 1) 61 Bảng 2.6 Đặc điểm đối tượng điều tra 65 Bảng 2.7 Kết thực hình thức đấu thầu dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Bình 69 Bảng 2.8 Kiểm định điểm đánh giá BQLDA ĐV thi công thủ tục giải hồ sơ tốn KBNN tỉnh Quảng Bình .71 Bảng 2.9 Kiểm định điểm đánh giá đơn vị hưởng lợi theo địa phương công tác ĐB&GPMB 73 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình 49 Sơ đồ 2.2 Quy trình lập dự toán, thẩm định phê duyệt vốn đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình .54 Sơ đồ 2.3 Thủ tục lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình 55 Sơ đồ 2.4 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư từngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Quảng Bình theo hình thức cửa 63 HÌNH Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Quảng Bình 32 Hình 2.2 Nhiệt độ lượng mưa trung bình Quảng Bình giai đoạn 2010 – 2016 33 Hình 2.3 Tình hình lao động tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011– 2015 35 Hình 2.4 Hệ thống trạm biến áp cung cấp điện tỉnh Quảng Bình 37 Hình 2.5 GRDP theo khu vực kinh tế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 - 2016 .38 Hình 2.6 GRDP bình quân đầu người tỉnh Bắc Trung Bộ năm 2016 39 Hình 2.7 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 – 2016 40 Hình 2.8 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 – 2016 41 Hình 2.9 Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện sinh hoạt khu vực NT tỉnh Quảng Bình 43 Hình 2.10 Tổng mức vốn đầu tư dự án lượng nông thơn II tỉnh Quảng Bình46 Hình 2.11 Tổng mức vốn đầu tư dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Bình .47 x nhà thầu hạn chế lực thi cơng dẫn đến nhiều cơng trình thi cơng bị chậm tiến độ 4) Xét góc độ quản lý, Chính phủ Bộ Cơng thương phân cấp cho UBND tỉnh Quảng Bình làm đơn vị chủ quản để tổ chức thực dự án cấp điện nông thôn, thực tế cho thấy chế quản lý nhiều bất cập Bộ máy quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn cịn q cồng kềnh; thủ tục hồ sơ thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; hồ sơ đề nghị bố trí vốn phải trải qua nhiều quan khác nhau, dẫn đến nhiều thời gian Về phía UBND tỉnh Quảng Bình, đơn vị liên quan Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Kho bạc nhà nước tỉnh chưa có phối hợp nhịp nhàng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; thủ tục, hồ sơ toán phức tạp; cán Kho bạc nhà nước tỉnh thiếu hợp tác khâu toán vốn đầu tư, v.v 5) Những hạn chế yếu gợi ý sách, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình thời gian tới, cụ thể: hồn thiện khung khổ pháp lý chế quản lý đầu tư; đổi chế xây dựng kế hoạch bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu, cơng tác tốn vốn đầu tư; thực tốt chế phối hợp chủ đầu tư với quyền địa phương đền bù giải phóng mặt Ngồi ra, cần tăng cường tra, kiểm tra sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ đầu tư; đồng thời nâng cao lực trình độ chun mơn cán quản lý, vận hành dự án nhằm thực thi giải pháp quản lý sử dụng tiết kiệm nâng cao hiệu vốn đầu tư Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ ngành - Nhà nước cần ban hành đủ, đồng hệ thống định mức tư vấn đầu tư xây dựng để cơng trình xây dựng chun ngành, có cơng trình xây dựng hệ thống điện nơng thơn đảm bảo có định mức để quản lý Xây dựng hoàn thiện số định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chưa có định mức chi phí tư 92 vấn pháp luật hợp đồng kinh tế hoạt động xây dựng, định mức chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, v.v - Trong thời gian ngắn không nên ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn, tránh trường hợp văn trước chưa kịp thực lại có văn thay thế, bổ sung Các văn cần nghiên cứu phù hợp với tình hình thực tế.Hạn chế chồng chéo văn hướng dẫn thực công tác quản lý xây dựng - Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng đơn giản hố thủ tục hành chính; Nên xem xét đến việc chủ đầu tư truy vấn báo cáo hệ thống Tabmis KBNN (chỉ hạn chế việc truy vấn thơng tin) để UBND tỉnh theo dõi kiểm soát hoạt động thu chi, dự toán kho bạc thực - Chính phủ cần đạo Bộ ngành liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Tài Bộ Cơng thương thực cải cách đổi chế, thủ tục hồ sơ xin cấp vốn, bố trí vốn hàng năm cho phía đơn chị chủ quản UBND tỉnh chủ đầu tư (Sở Công thương Công ty điện lực) theo hướng đơn giãn hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ nhằm sớm bố trí vốn đủ kịp thời cho dự án triển khai 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình - Cần đánh giá hiệu dự án đầu tư có tham gia người dân hưởng lợi trực tiếp nhằm rút kinh nghiệm việc thực dự án cấp điện nông thôn - UBND tỉnh cần quan tâm đến công tác tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn Tỉnh phải có sách ln chuyển cán hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng, nên luân chuyển cán phụ trách tài chính, kế tốn dự án - Tăng cường cơng tác quản lý nâng cao hiệu lực hoạt động Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Kho bạc nhà nước tỉnh việc thực dự án đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý Dự án lượng nông thôn II (REII), UBND tỉnh Quảng Bình, 2014, Báo cáo kết thực dự án Năng lượng nông thôn II tỉnh Quảng Bình (phần hạ áp), Quảng Bình Nguyễn Thị Bình, 2013, Hồn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Thư viện quốc gia Việt Nam Bộ Công Thương, 2014, Công văn số 7048/BCT-TCNL ngày 28/07/2014 Bộ Công thương việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thực đầu tư dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia, Hà Nội Chính phủ, 2013, Quyết định số 2081/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình cấp điện nơng thơn, miền núi hải đạo giai đoạn 2013 – 2020 Chính phủ, 2015, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nguyễn Huy Chí, 2016, Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Cục thống kê tỉnh Quảng Bình, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2016, Quảng Bình Bùi Mạnh Cường, Đầu tư xây dựng Việt Nam: Thực trạng giải pháp Tạ Quang Dung, 2014, Hồn thiện cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 10 Phạm Ngọc Kiểm, Bàn số khái niệm liên quan đến vốn đầu tư phát triển, Đại học kinh tế quốc dân 11 Phạm Quang Long, 2007, Các giải pháp hoàn thiện sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 94 12 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012, Giáo trình lập dự án đầu tư, Nhà xuất kinh tế quốc dân, Trường đại học kinh tế quốc dân 13 Phan Thị Nhật Phương, 2017, Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 14 Quốc hội, 2005, Luật Đầu tư, số 59/2005/QH11, ban hành ngày 29/11/2005 15 Quốc hội, 2013, Luật đấu thầu, số 43/2013/QH13, ban hành ngày 26/11/2013 16 Quốc hội, 2014, Luật đầu tư công, Số 49/2014/QH13, Ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2014 17 Quốc hội, 2014, Luật đầu tư, số 67/2014/QH13, ban hành ngày 26/11/2014 18 Quốc hội, 2015, Luật ngân sách nhà nước, Số 83/2015/QH13 , Ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 19 Nguyễn Bá Uân, 2012, Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường đại học Thủy lợi, Bộ môn Quản lý xây dựng 20 UBND tỉnh Quảng Bình, 2006, Quyết định số 2480/QĐ-UBND ngày 22/09/2006 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt Dự án đầu tư lượng nông thôn II (REII) tỉnh Quảng Bình 21 UBND tỉnh Quảng Bình, 2011, Quyết định số 3079/QĐ-UBND ngày 26/11/2011 việc phê duyệt dự án cung cấp điện lượng mặt trời tỉnh Quảng Bình cho 10 xã điện lưới quốc gia khơng đến được, Quảng Bình 22 UBND tỉnh Quảng Bình, 2014, Quyết định số 2908/QĐ-UBND ngày 16/10/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Bình 23 Cơng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Bình https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/ 24 Cổng thông tin điện tử Sở Công thương tỉnh Thái Bình, Hiệu thực dự án lượng nơng thơn Thái Bình, 95 25 http://www.evn.com.vn/d6/news/15-nam-dien-khi-hoa-nong-thon-Thanhcong-cua-mo-hinh-Nha-nuoc-va-nhan-dan-cung-lam-6-12-11593.aspx 26 PC Quảng Trị: Tích cực góp phần với địa phương xây dựng nông thôn (30/09/2015,15:24:10)- https://pcquangtri.cpc.vn/ 27 http://baocongthuong.com.vn/hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-khi-hoa-nongthon.html 96 PHỤ LỤC 97 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Ban Quản lý Dự án) Thưa quý quan doanh nghiệp! Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình”, với mục đích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn tỉnh Quảng Bình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Để có sở liệu phục vụ nghiên cứu, mong anh (chị) – người đại diện quan doanh nghiệp tham gia công tác quản lý, đầu tư, thi cơng giám sát cơng trình điện lưới nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Bình cung cấp thơng tin số liệu tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nông thôn tỉnh Quảng Bình thời gian vừa qua Chúng tơi bảo đảm thông tin thu thập sử dụng cho mục đích nghiên cứu mà khơng mục đích khác Những kết luận cơng bố kết qủa khảo sát chung tỉnh Quảng Bình, hồn tồn khơng mang tính cá nhân anh (chị) tài liệu quan trọng để quan liên quan tham khảo, đưa giải pháp sử dụng nguồn vốn ngân sách hiệu bền vững thời gian tới Chú ý: Trước vấn, điều tra viên cần làm rõ cho người vấn biết nội dung điều tra liên quan đến công tác quản lý vốn Ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống điện nơng thơn thuộc Chương trình dự án sau đây: Dự án đầu tư lượng nông thôn II (2006) Dự án cung cấp điện lượng mặt trời Dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia giai đoạn 2013 – 2020 I Thông tin chung người vấn Họ tên người vấn:…………………………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Trình độ chun mơn: Sau đại học Đại học, Cao đẳng Trung cấp  Khác: Chức vụ: Trưởng Ban Quản lý DA Phó Trưởng Ban QLDA Khác (xin nêu rõ): Số năm công tác: 98 Thành viên BQLDA  Dưới năm 5