Microsoft Word Du thao KH Hanh dong SXSH 02 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Số /KH UBND DỰ THẢO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Mỹ Tho, ngày tháng năm 2010 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Số : /KH-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Mỹ Tho, ngày tháng năm 2010 DỰ THẢO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011-2015 I Mở đầu Sau thời gian thực cơng nghiêp hóa, đại hóa cơng nghiệp Thái Bình có tăng trưởng đáng kể Giá trị sản xuất công nghiệp tăng nhanh Năm 2005 đạt 3.309 tỷ đồng, năm 2009 đạt 8.030 tỷ đồng, năm 2010 ước đạt 10.240 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001-2005 đạt 17,3%, giai đoạn 2006-2010 ước đạt 25,35% Năm 2001 GDP công nghiệp đạt 727 tỷ đồng 15% GDP toàn tỉnh, năm 2009 tỷ trọng GDP cơng nghiệp tăng lên 30,3% GDP tồn tỉnh Ở Thái Bình hình thành 06 KCN, 19 CCN, 22 ĐCN với diện tích 2.015,1 ha, đất cơng nghiệp 1.426,6 Trên địa bàn tỉnh có 580 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp khoảng 60.000 sở sản xuất công nghiệp cá thể Trong ngành có nhiều doanh nghiệp có quy mơ khá, thiết bị công nghệ tiên tiến, số sản phẩm hàng hóa có giá trị, có sức cạnh tranh thị trường tỉnh, như: gốm sứ, thủy tinh, vật liệu xây dựng; kéo sợi, dệt may; khí; chế biến Nông sản-Thực phẩm-Đồ uống… Sự phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 xác định Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đến năm 2020 là: - Tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp bình quân giai đoạn 2011 – 2015: 16,8%/năm - Cơ cấu GDP Công nghiệp – Xây dựng năm 2015: 45% Tại Đại hội đảng tỉnh Thái Bình lần thứ 18 vừa qua, tiêu phát triển công nghiệp đặt là: - Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng 20,7%/năm; - Cơ cấu công nghiêp, xây dựng năm 2015 đạt 40,3% Công nghiệp phát triển điều đáng mừng, dấu hiệu khẳng định kinh tế tăng trưởng hướng Tuy nhiên phát triển công nghiệp kéo theo nhiều vấn đề môi trường Cơng nghiệp hố nhanh gây áp lực lớn tới nguồn tài nguyên khoáng sản Để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình, ngồi văn Nhà nước ban hành tỉnh ban hành nhiều văn đạo Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 02/6/2005 Tỉnh ủy Thái Bình việc thực Nghị 41 Bộ Chính trị, Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 14/10/2005 UBND tỉnh Thái Bình thực Nghị 41 Bộ Chính trị, Cơng văn số 1507/UB-CN ngày 15/8/2003 UBND tỉnh Thái Bình đạo khắc phục sở gây ô nhiễm nghiêm trọng… Tuy tình trạng nhiễm mơi trường, đặc biệt môi trường nước sản xuất công nghiệp gây địa bàn tỉnh Thái Bình cịn nghiêm trọng Nhiều khu, cụm công nghiệp doanh nghiệp ngồi khu, cụm cơng nghiệp chưa có trạm xử lý nước thải Một lượng lớn nước thải sản xuất chưa xử lý đổ thẳng sông xương cá chảy sơng nội đồng gây nên tình trạng nhiễm mơi trường nước mặt nước ngầm Một số sông xương cá gần KCN, làng nghề, tình trạng nhiễm trở nên nghiêm trọng, gây xúc nhân dân Một số doanh nghiệp phải đóng cửa gây nhiễm môi trường nước Việc khắc phục ô nhiễm môi trường công nghiệp gây việc xây dựng lắp đặt hệ thống xử lý chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn) tạo trình sản xuất trước đổ bỏ nhằm làm giảm độ độc hại chúng, gọi xử lý cuối đường ống, vấn đề phức tạp, địi hỏi nguồn chi phí lớn giải khía cạnh khắc phục nhiễm mơi trường, khơng khắc phục tình trạng lãng phí ngun vật liệu, lượng Để đạt đồng thời lợi ích kinh tế mơi trường phải áp dụng sản xuất hơn, chiến lược phòng ngừa tổng hợp nhằm nâng cao hiệu tổng thể: Sử dụng tài nguyên, nguyên vật liệu, lượng cách tiết kiệm, hiệu Nhờ có thêm tỷ lệ nguyên vật liệu chuyển thành sản phẩm, thay loại bỏ Do giảm thiểu chất thải, giảm phát sinh ô nhiễm nguồn, giảm thiểu rủi ro cho người cho môi trường, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Xuất phát từ lợi ích sản xuất hơn, ngày 07 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1419/QĐ-TTg phê duyệt “Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020” Để tổ chức thực có hiệu nội dung, nhiệm vụ có liên quan chiến lược Sản xuất Công nghiệp đến năm 2020 việc xây dựng Kế hoạch hành động sản xuất công nghiệp, đề mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể để thực cần thiết II Quan điểm - Kế hoạch hành động sản xuất công nghiệp giai đoạn 2011-2015 nhằm thực “Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Sản xuất phải áp dụng rộng rãi ngành cơng nghiệp tỉnh, giai đoạn 2011 ÷ 2015 tập trung chủ yếu vào ngành tiêu thụ nhiều nguyên liệu, lương, có nguy cao ô nhiễm môi trường, sở tự nguyện, phát huy nội lực doanh nghiệp - Áp dụng sản xuất phải mang tính bền vững, có tác dụng thực mục tiêu môi trường lợi ích kinh tế III Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Sản xuất áp dụng rộng rãi sở sản xuất công nghiệp tỉnh nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu; giảm thiểu phát thải, hạn chế mức độ ô nhiễm, bảo vệ môi trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố theo hướng bền vững Mục tiêu cụ thể - 80% doanh nghiệp sản xuất công nghiệp cán chuyên trách theo dõi tiểu thủ công nghiệp xã nhận thức lợi ích việc áp dụng sản xuất công nghiệp; (Cần tổ chức Hội nghị tuyên truyên cho 580 DN + 280 xã = 860; 80% × 860 ≈ 700) - 25% doanh nghiệp sản xuất công nghiệp (25% × 580 ≈ 150 → 30 DN/năm) áp dụng sản xuất hơn; sở sản xuất công nghiệp áp dụng sản xuất tiết kiệm từ – 8% mức tiêu thụ lượng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu đơn vị sản phẩm; - 30% doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp có cán chuyên trách/kiêm nhiệm SXSH (Cần đào tạo 30% × 580 ≈ 200 → 40 DN/năm) - Sở Cơng Thương có đơn vị hỗ trợ áp dụng sản xuất công nghiệp IV Các nhiệm vụ kế hoạch hành động SXSH công nghiệp 4.1 Nhiệm vụ 1: Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức SXSH công nghiệp cho cấp, sở sản xuất công nghiệp cộng đồng dân cư Công tác truyền thông: - Tổ chức hội nghị tuyên truyền - Sản xuất phim SXSH - Xây dựng ấn phẩm (tờ rơi, áp phích…) - Các phóng sự, báo - Thu thập, bổ sung tài liệu kết áp dụng SXSH Hoạt động thu hút tham gia tổ chức quần chúng cộng đồng dân cư: Tổ chức hình thức tuyên truyền kết hợp với phong trào quần chúng thi tìm hiểu, sáng tác, hội diễn văn nghệ… Tổ chức khen thưởng áp dụng SXSH Xây dựng chuyên mục SXSH trang Website Sở Công Thương để quảng bá hoạt động áp dụng SXSH địa bàn tỉnh, cung cấp thông tin phục vụ áp dụng SXSH 4.2 Nhiệm vụ 2: Hồn thiện hệ thống chế, sách, pháp luật định tỉnh thúc đẩy sản xuất công nghiệp - Xây dựng trình UBND tỉnh ban hành thị việc thực chiến lược SXSH công nghiệp Xây dựng ban hành trình UBND tỉnh ban hành văn tài chính, đầu tư, khoa học công nghệ, đào tạo bồi dưỡng… nhằm thúc đẩy áp dụng SXSH, bảo vệ môi trường sản xuất công nghiệp: 4.3 Nhiệm vụ 3: Hỗ trợ kỹ thuật áp dụng SXSH sở sản xuất công nghiệp để thực nhiệm vụ, hành động triển khai Xây dựng sổ tay hướng dẫn kết hợp SXSH/An tồn /Sức khoẻ quy trình đánh giá kết áp dụng SXSH nội cho 02 ngành: SX gốm sứ; dệt nhuộm hoàn tất sản phẩm Xây dựng sổ tay hướng dẫn giải pháp kỹ thuật SXSH cho doanh nghiệp vừa nhỏ ngành: SX gốm sứ; dệt nhuộm hoàn tất sản phẩm Tổ chức giới thiệu áp dụng công nghệ sạch, kỹ thuật SXSH cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh: - Tổ chức hội nghị, hội thảo giới thiệu kỹ thuật áp dụng SXSH, công nghệ tiên tiến địa phương - Tổ chức tham quan hoc tập mơ hình áp dụng SXSH tỉnh mục tiêu (tỉnh nào?) - Hỗ trợ tư vấn công nghệ mới, công nghệ sạch, SXSH, công nghệ môi trường Tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán thực áp dụng SXSH doanh nghiệp sản xuất công nghiệp địa phương Triển khai dự án trình diễn áp dụng SXSH Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng dự án áp dụng SXSH Kiểm tra đánh giá định kỳ kết áp dụng SXSH sở sản xuất công nghiệp 4.4 Nhiệm vụ 4: Thành lập đơn vị hỗ trợ áp dụng SXSH công nghiệp Thành lập đơn vị hỗ trợ áp dụng SXSH công nghiệp thuộc Trung tâm Khuyến công – Tư vấn phát triển CN Xây dựng mạng lưới hỗ trợ SXSH CN huyện/Thành phố V Kinh phí thực - Kinh phí thực nội dung kế hoạch hành động SXSH công nghiệp huy động từ nhiều nguồn vốn: Vốn ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ, đầu tư sở sản xuất công nghiệp - Hàng năm UBND tỉnh xem xét trích từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường, kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ để triển khai kế hoạch hành động - Các sở sản xuất cơng nghiệp có trách nhiệm đầu tư kinh phí áp dụng SXSH cơng nghiệp VI Tổ chức thực hiện: - Sở Cơng Thương chủ trì, phối hợp với sở Tài nguyên Môi trường, sở Khoa học Cơng nghệ sở ngành có liên quan tổ chức thực có hiệu quả, tiến độ nội dung kế hoạch, định kỳ hàng năm báo cáo chủ tịch UBND tỉnh Bộ Công Thương kết thực - Sở Kế hoạch đầu tư, sở Tài cân đối, bố trí kinh phí nghiệp môi trường, nghiệp khoa học công nghệ để hỗ trợ triển khai hoạt động kế hoạch Sở Tài hướng dẫn sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách tỉnh trung ương) năm hàng năm để thực nội dung kế hoạch hành động SXSH công nghiệp - Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý nhà nước có trách nhiệm phối hợp với Sở Công Thương tổ chức thực có hiệu nội dung kế hoạch hành đồng SXSH công nghiệp, định kỳ hàng năm gửi báo cáo sở Công Thương - Các sở sản xuất công nghiệp: +Xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng SXSH, bước nghiên cứu áp dụng giải pháp SXSH vào sản xuất sở + Đối với sở áp dụng SXSH, định kỳ hàng năm báo cáo đánh giá hiệu áp dụng SXSH Hàng năm trước ngày 15 tháng 12, quan, đơn vị tham gia thực kế hoạch hành động SXSH công nghiệp đánh giá kết thực nhiệm vụ năm trước đề xuất nội dung thực năm gửi Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, định PHỤ LỤC Danh mục nhiệm vụ ưu tiên triển khai kế hoạch hành động sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Bình (kèm theo định số ngày tháng năm 2011 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành Kế hoạch hành động SXSH cơng nghiệp) Nhóm nhiệm vụ 1- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức sản xuất công nghiệp TT Hành động Nội dung Dự kiến kết Thời gian Kinh phí (106 đ) Nguồn kinh phí Trách nhiệm thực Bắt đầu Kết thức Kế hoạch - Chủ trì: Trung tâm phê duyệt Khuyến công – Tư vấn thực phát triển CN - Phối hợp Các quan truyền thông 2011 2015 1.000 100 NSTW NSĐP 2011 2015 500 50 NSTW NSĐP 2011 2015 300 30 NSTW NSĐP 1.1 Công tác truyền thông - Tổ chức hội nghị tuyên truyền - Sản xuất phim SXSH - Xây dựng ấn phẩm (tờ rơi, áp phích…) - Xây dựng phóng truyền hình, báo - Thu thập, bổ sung tài liệu kết áp dụng SXSH 1.2 Hoạt động thu hút tham gia tổ chức quần chúng cộng đồng dân cư Tổ chức hình thức tuyên Các hoạt động truyền kết hợp với phong tổ chức trào quần chúng thi tìm hiểu, sáng tác, hội diễn văn nghệ 1.3 Tổ chức khen thưởng áp dụng SXSH - Xây dựng quy chế khen thưởng - Vận động - Tổ chức khen thưởng kết hợp tuyên truyền phổ biến - Chủ trì: Sở Cơng Thương Cơng đồn Cơng Thương - Phối hợp: Các đồn thể, cộng đồng dân cư, cơng đồn DN - Chọn Chủ trì: Sở Cơng Thương điển hình Phối hợp: Ban thi đua, - Tổ chức trao ban ngành, quan tổ giải thưởng chức truyền thông 1.4 Xây dựng chuyên mục SXSH trang Website Sở Công Thương - Quảng bá hoạt động áp dụng SXSH địa bàn tỉnh - Đưa thông tin phục vụ áp dụng SXSH Chủ trì: Trung tâm Khuyến công – Tư vấn phát triển CN 2011 2012 100 NSĐP Kinh phí Nguồn kinh phí Nhóm nhiệm vụ 2- Hồn thiện chế sách, pháp luật thúc đẩy SXSH công nghiệp TT Hành động Nội dung 2.1 Xây dựng trình UBND tỉnh ban hành Chỉ thị việc thực Chiến lược SXSH công nghiệp 2.2 Ban hành văn Xây dựng ban hành nhằm thúc đẩy áp dụng trình UBND tỉnh ban hành SXSH công nghiệp: văn tài chính, đầu tư, khoa học cơng nghệ, đào tạo bồi dưỡng… nhằm thúc đẩy áp dụng SXSH, bảo vệ môi trường công nghiệp: Dự kiến kết Trách nhiệm thực Thời gian Bắt đầu Kết thức Chỉ thị việc thực - Chủ trì : Chiến lược Sở Công Thương SXSH công - Phối hợp: nghiệp Sở TNMT, Sở KHCN 2011 2012 20 NSĐP Các văn - Chủ trì: ban hành Sở Công Thương áp dụng địa - Phối hợp: bàn tỉnh Sở TN&MT; Sở KHCN; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Tài chính; Ban thi đua; tổ chức xã hội, đơn vị truyền thông 2011 2012 30 NSĐP Nhóm nhiệm vụ 3- Hỗ trợ kỹ thuật áp dụng SXSH sở sản xuất công nghiệp TT Hành động Nội dung Dự kiến kết Trách nhiệm thực Thời gian Bắt đầu Kết thức Kinh phí Nguồn kinh phí 3.1 Xây dựng sổ tay hướng - Quy trình kiểm tốn kết 03 sổ tay hướng dẫn dẫn kết hợp hợp SXSH/An toàn/Sức đánh giá xây dựng ban hành SXSH/Antoàn /Sức khoẻ khoẻ (2 sổ/2 ngành) quy trình đánh giá kết - Quy trình đánh giá kết quả áp dụng SXSH nội áp dụng SXSH nội doanh cho 02 ngành: SX nghiệp vừa nhỏ (1 sổ) gốm sứ; dệt nhuộm hoàn tất sản phẩm Chủ trì: Trung tâm Khuyến cơng – Tư vấn phát triển CN Phối hợp: Tổ chức Tư vấn 2011 2015 160 20 NSTW NSĐP 3.2 Xây dựng sổ tay hướng dẫn giải pháp kỹ thuật SXSH cho doanh nghiệp vừa nhỏ ngành: SX gốm sứ; Dệt nhuộm - Các giải pháp kỹ thuật SXSH ngành: SX gốm sứ; dệt nhuộm hoàn tất sản phẩm 02 sổ tay hướng dẫn xây dựng, ban hành áp dụng Chủ trì: Trung tâm Khuyến cơng – Tư vấn phát triển CN Phối hợp: Tổ chức Tư vấn 2011 2015 110 10 NSTW NSĐP 3.3 Tổ chức giới thiệu áp dụng công nghệ sạch, kỹ thuật SXSH cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh - Tổ chức hội nghị, hội thảo giới thiệu kỹ thuật áp dụng SXSH, công nghệ tiên tiến địa phương Kỹ thuật SXSH, cơng nghệ tiên tiến Chủ trì: Trung tâm Khuyến công – Tư vấn phát triển CN 2011 2015 200 NSTW - Tổ chức tham quan hoc tập mơ hình áp dụng SXSH tỉnh mục tiêu 2011 2015 500 50 NSTW NSĐP - Hỗ trợ tư vấn công nghệ mới, công nghệ sạch, SXSH, công nghệ môi trường 2011 2015 300 30 NSTW NSĐP 3.4 Đào tạo nâng cao nghiệp - Tổ chức lớp đào tạo địa phương vụ chuyên môn cho cán thực áp dụng SXSH DN SX công nghiệp Cán số DN trang bị nghiệp vụ chun mơn SXSH Chủ trì: Trung tâm Khuyến công – Tư vấn phát triển CN 2011 2015 180 20 NSTW NSĐP 3.5 Triển khai dự án trình - Lựa chọn, xác định dự án diễn áp dụng SXSH - Triển khai dự án - Tổ chức đánh giá, nhân rộng - Triển khai thực cho DN ngành: SX gốm sứ; dệt nhuộm hồn tất sản phẩm Chủ trì: Trung tâm Khuyến công – Tư vấn phát triển CN 2011 2012 5.000 NSTW 3.6 Hỗ trợ xây dựng dự án áp dụng SXSH Dự án áp dụng SXSH số DN Chủ trì: Trung tâm Khuyến cơng – Tư vấn phát triển CN 2011 2015 7.500 NSTW 3.7 Kiểm tra đánh giá định kỳ kết áp dụng SXSH sở sản xuất công nghiệp Các số liệu có hệ thống sở áp dụng SXSH Chủ trì: Sở Cơng Thương Phối hợp: Trung tâm Khuyến công – Tư vấn phát triển CN, Các Sở ban ngành liên quan, 2011 2015 500 50 NSTW NSĐP - Xây dựng tiêu chí kiểm tra đánh giá mẫu biểu báo cáo áp dụng SXSH - Kiểm tra đánh giá thực tế Nhóm nhiệm vụ 4- Thành lập đơn vị hỗ trợ SXSH công nghiệp TT Hành động Nội dung Dự kiến kết 4.1 Thành lập đơn vị hỗ trợ áp - Xây dựng chức năng, Đơn vị hỗ trợ áp nhiệm vụ nguồn lực dụng SXSH công dụng SXSH - Xây dựng thực công nghiệp nghiệp thuộc Trung tâm chương trình hoạt động Khuyến cơng – Tư vấn phát triển CN - Hỗ trợ phương tiện thiết bị (bàn gế, máy tính, đền chiếu, phương tiện đo lường đơn giản…) Trách nhiệm thực Chủ trì: Trung tâm Khuyến cơng – Tư vấn phát triển CN Thời gian Bắt đầu Kết thức 2011 2012 Kinh phí Nguồn kinh phí 200 NSTW 4.2 Xây dựng mạng lưới hỗ trợ - Tổ chức mạng lưới SXSH CN huyện/ - Tổ chức hoạt động mạng Thành phố lưới: + Nâng cao lực tổ chức hoạt động + Hỗ trợ phương tiện làm việc (máy tính…) Mạng lưới xác định hoạt động Chủ trì: Trung tâm Khuyến cơng – Tư vấn phát triển CN Phối hợp: P.Công thương, P.Kinh tế, P.Tài nguyên môi trường huyện, T.phố 2011 2013 300 30 NSTW NSĐP