Kết quả hoạt động và những vấn đề đặt ra của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh thái bình

LỜI MỞ ĐẦU Thực tập tốt nghiệp giai đoạn giúp sinh viên vận dụng kiến thức nhà trường q trình học tập vào việc phân tích, lý giải xử lý vấn đề thực tiễn đơn vị kinh tế mà thực tập, qua củng cố nâng cao kiến thức mà thân trang bị Là sinh viên chuyên ngành “kinh tế phát triển ”với mục tiêu nắm vững nguyên lý phát triển kinh tế dự báo xu hướng phát triển, xây dựng chiến lựơc quy hoạch , kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch phát triển ngành địa phương, biết vận dụng sách để xây dựng, thẩm định, phân tích đánh giá hoạt động chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội, chiến lược kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp lớn Vì với hướng dẫn thầy PGS.TS Lê Huy Đức giúp đỡ cán quan Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình em lựa chọn địa điểm thực tập “ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình” Sau thời gian thực tập tổng hợp Sở em tiến hành viết bản: “Báo cáo thực tập tổng hợp”.Nội dung báo cáo tổng hợp bao gồm phấn: Phần I: Qúa trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình PhầnII: Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình Phần III: Kết hoạt động vấn đề đặt Chương I Lịch sử hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình Ngay sau cách mạng tháng thành công, ngày 31/12/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 78-SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết quốc gia: ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hoá Uỷ ban gồm uỷ viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng, có tiểu ban chuyên môn đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ quan tiền thân cúa Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Chính phủ định lấy ngày 31/12/1945 ngày thành lập Ngành kế hoạch đầu tư Ngày 14/5/1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh 68-SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ đề án sách, chương trình kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Trong p hiên họp ngày 8/10/1955 hội đồng Chính phủ định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia phận kế hoạch Bộ, Trung ương, Ban kế hoạch khu tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng đề án phát triển kinh tế, xã hội tiến hành thống kê kiểm tra việc thực kế hoạch Đến ngày 28/12/1995, Uỷ Ban Kế hoạch nhà nước đổi thành Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với tỉnh nhà, năm 1955 phận cơng tác kế hoạch hình thành văn phịng Uỷ ban hành tỉnh, tham mưu cho Tỉnh Uỷ, Uỷ ban hành xây dựng kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh 1955-1960 Từ tháng 10/1961 sở phận công tác kế hoạch văn phịng Uỷ ban hành tỉnh thành lập Uỷ ban kế hoạch tỉnh, huyện thị hình thành Phịng kế hoạch ( theo nghị định 158/CP Hội Đồng Chính Phủ), nghị định mang tính pháp quy, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành kế hoạch từ Trung ương đến sở Trên sở định 825/TTg thông tư liên số 01/BKH-TCCP/TTLB hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan kế hoạch đầu tư thuộc Uỷ ban Nhân dân địa p hương; ngày 10/9/1996, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình định số 363/QĐ-UB thành lập sở kế hoạch đầu tư sở tổ chức lại Uỷ ban Kế hoạch tỉnh, đồng thời Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Bình định số 88/QĐ-UB thành lập sPhòng Kế hoạch Đầu tư huyện, thị xã Sau để p hù hợp với yêu cầu công đổi mới, Uỷ ban Nhân dân tỉnh có định sáp nhập phịng kế hoạch( Kế hoạch Tài huyện, thị ) thành p hịng Tài - Kế hoạch huyện, thị 1.Thời kỳ 1955-1960 Ngay sau thành lập, phận kế hoạch thống kê văn phòng Uỷ ban hành tỉnh đạo Uỷ ban hành tỉnh, kết hợp cơng ty, ngành liên quan, giúp đỡ chuyên môn nghiệp vụ quan kế hoạch cấp tổng hợp, xây dựng tổ chức thực kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh kế hoạch cải tạo phát triển kinh tế - xã hội 1.1.Giai đoạn 1955-1957 Công tác kế hoạch tập trung vào việc hồn thành nhiệm vụ khơi p hục cải tạo kinh tế như: cải cách ruộng đất thực hiệu “ người cày có ruộng”, xây dựng “tổ đổi công”, đẩy mạnh tăng gia sản xuất chống đói, p hát triển giáo dục, y tế, khơi phục quản lý cơng trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nơng nghiệp Ở thành thị có kế hoạch khôi phục, phát triển sở sản xuất tiểu thủ công nghiêp, buôn bán tư nhân chuẩn bị tiền đề cho kế hoạch cải tạo, phát triển kinh tế (1958-1960) Trong năm tiếp theo, công tác kế hoạch xây dựng kế hoạch cải tạo phát triển kinh tế - xã hội với mục tiêu xác lập quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa Ở nơng thơn tiến hành phong trào hợp tác hố nơng nghiệp kết hợp cải tạo quan hệ sản xuất với phát triển sở kỹ thuật cho nông nghiệp , nhiều cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ xây dựng sửa chữa Ở thành thị khu vực phi nông nghiệp tiến hành cải tạo công thương nghiệp, đưa thợ thủ công người buôn bán nhỏ vào hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp , dịch vụ Các xí nghiệp cơng tư hợp doanh, quốc doanh sản xuất gạch ngói, chế biến gỗ, khí sản xuất nơng cụ hàng loạt hợp tác xã khí thị xã đời 1.2 Thời kỳ kế hoạch năm lần thứ 1961-1965 Bộ phận kế hoạch tách khỏi Văn phòng Uỷ ban hành tỉnh để thành lập Uỷ ban Kế hoạch tỉnh bổ sung tăng cường số cán có chất lượng, có cán tốt nghiệp đại học kinh tế Đồng chí chủ tịch Uỷ ban hành tỉnh trực tiếp làm chủ nhiệm Uỷ ban Kế hoạch tỉnh Cơ chế quản lý kinh tế giai đoạn lấy kế hoạch tập trung với tiêu pháp lệnh làm công cụ điều hành kinh tế Với tâm cố gắng lớp cán làm kế hoạch có đạo Uỷ ban hành tỉnh hướng dẫn nghiệp vụ ngành kế hoạch cấp trên; ngành kế hoạch tỉnh nhà ngành nghiên cứu xây dựng kế hoạch năm lần thứ với nội dung là: Thực công nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ 2.Thời kỳ 1966- 1975: kế hoạch phát triển thời chiến Thực nhiệm vụ thời chiến Nhà nước giao, Tỉnh uỷ, UYND tỉnh đạo ngành kế hoạch xây dựng kế hoạch thời chiến: vừa xây dựng bảo vệ hậu phương vững chắc, vừa thực nghĩa vụ chi viện cho tiền tuyến Đây thời gian dài đất nước ta thực hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng bảo vệ miền Bắc xã hội chủ nghĩa giải phóng miền Nam thống đất nước, thời kỳ mà công nghiệp địa phương phát triển mạnh mẽ, nhiều xí nghiệp, hợp tác xã sản xuất công nghiệp đáp ứng cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp tiêu dùng, xuất phục vụ chiến đấu Sản xuất nông nghiệp coi mặt trận hàng đầu, chủ trương phát triển nơng nghiệp tồn diện, đưa chăn ni trở thành ngành sản xuất chính, coi trọng đầu tư kỹ thuật thâm canh tăng suất nơng nghiệp, chủ trương thuỷ lợi hố, khí hố tỉnh ta giành nhiều thắng lợi Công tác kế hoạch thường xuyên cụ thể hố đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị đại hội tỉnh Đảng …để xây dựng phương án có tính khả thi cao, phương pháp kế hoạch coi trọng, xây dựng kế hoạch toàn diện, gắn kế hoạch vật với kế hoạch giá trị từ sở lên; kế hoạch giao đến tận sởđã thích ứng với tình hình lịch sử thời kỳ vừa có hồ bình, vừa có chiến tranh nên huy động sức người sức vào công xây dựng bảo vệ miền Bắc XHCN, chi viện cho tiền tuyến miền Nam với hiệu: “ thóc khơng thiếu cân, quân không thiếu người” 3.Thời kỳ 1975-1985: thời kỳ trước bước vào thời kỳ đổi Ngay năm cuối thời kỳ chiến tranh hướng dẫn Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước đạo Tỉnh Uỷ,HĐND UBND tỉnh, Uỷ ban Kế hoạch tỉnh nghiên cứu chuẩn bị xây dựng kế hoạch tái thiết kinh tế sau chiến tranh, kế hoạch năm lần thứ II(1976-1980) Mục tiêu kế hoạch năm (1976-1980) Đại hội tồn quốc lần thứ IV Đảng thơng qua là: xây dựng bước sở vật chất kỹ thuật CNXH, bước đầu hình thành cấu kinh tế nước, quan trọng cấu công nghiệp - nông nghiệp, phát triển nghiệp văn hoá giáo dục, y tế cải thiện bước đời sống nhân dân Trong thời gian để tăng cường cán kế hoạch cho tỉnh miền Nam, nhiều cán kế hoạch tỉnh Uỷ ban kế hoạch Nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh điều động vào công tác tỉnh phía Nam Thời kỳ kế hoạch năm lần thứ III (1981- 1985), nội dung kế hoạch thời kỳ tiếp tục xây dựng sở vật chất cho CNXH, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, hàng tiêu dùng xuất ổn định cải thiện đời sống nhân dân Bên cạnh nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế, nhiệm vụ phòng thủ đất nước thể chế vào kế hoạch hàng năm; tổ chức Uỷ ban kế hoạch tỉnh có thêm phịng tổ chức động viên tập trung vào việc xây dựng kế hoạch kết hợp kinh tế với quốc phòng sẵn sàng động viên kinh tế chống chiến tranh xâm lược Thời kỳ 20 năm đổi Là thời kỳ gồm kế hoạch năm, kế hoạch năm lần thứ IV (1986 - 1990), tiếp đến kế hoạch năm lần thứ V ( 1991 - 1995), lần thứ VI (1996 - 2000) thời công đổi Đảng ta đề xướng lãnh đạo mà nội dung là: “chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN… mà trọng tâm cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, đưa nước ta bước ngang tầm với nước phát triển” Công tác kế hoạch hoá đầu tư đổi nội dung phương pháp, chuyển từ chế Nhà nước trực tiếp điều hành hoạt động kinh tế kế hoạch p háp lệnh gắn với chế bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, lấy thị trường làm để xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, chuyển từ kinh tế mang nặng tính tự cung tự cấp sang kinh tế mở với giới bên Để phù hợp với q trình đổi mới, cơng tác kế hoạch hố thay đổi nhanh chóng từ phương pháp kế hoạch hoá tập trung, phân phối, cấp phát sang phương pháp nghiên cứu định hướng, xác định mục tiêu vĩ mô, xá c định cân đối lớn, xây dựng chương trình kinh tế lớn như: chương trình lương thực - thực phẩm, chương trình hàng tiêu dùng, chương trình hàng xuất khẩu, chương trình khai thác kinh tế biển, chương trình phát triển nghề làng nghề… xây dựng chế sách, tạo sở pháp lý thúc đẩy kinh tế phát triển, hướng ngành cấp, sở thực theo mục tiêu định hướng xác định Chương II Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 1.Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức máy biên chế sở Kế hoạch Đầu tư bao gồm lãnh đạo Sở phịng chun mơn nghiệp vụ Sở 1.1.Lãnh đạo Sở: gồm Giám đốc sở phó Giám đốc sở Giám đốc Sở thủ trưởng quan Sở Kế hoạch Đầu tư, chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp toàn hoạt động qua, thực trách nhiệm thủ trưởng quan điều 4,5,6,7,8,9.10,11 qu y chế thực dân chủ hoạt động quan quy định nghị định 71CP Chính phủ Các phó giám đốc Sở giúp giám đốc thực nhiệm vụ theo phân cơng giám đốc Mỗi phó giám đốc phụ trách số p hịng lĩnh vực cơng tác, thay mặt giám đốc giải công việc thuộc lĩnh vực phân công chịu trách nhiệm trước giám đốc cơng việc giải 1.2.Các phịng chuyên môn nghiệp vụ Sở: bao gồm p hịng, có phịng chun mơn nghiệp vụ, 1phòng tra văn phòng sở giúp cho giám đốc sở thực chức quản lý Nhà nước công tác kế hoạch đầu tư Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao -Phòng nơng nghiệp -Phịng cơng nghiệp giao thơng -Phịng Văn hố xã hội -Phịng Kinh tế đối ngoại Thương mại dịch vụ -Phòng thẩm định xây dựng -Phịng Đăng kí kinh doanh -Phịng Tổng hợp –Quy hoạch -Thanh tra -Văn phòng Trong phòng lại có trưởng phịng phó phịng: +Trưởng phịng: Chịu trách nhiệm trước giám đốc Sở toàn hoạt động phòn Chịu đạo trực tiếp đồng chí lãnh đạo phụ trách phịng, trực tiếp p hụ trách số lĩnh vực cơng tác chun mơn Có trách nhiệm phân công, quản lý, điều hành hoạt động cơng tác cán bộ, nhân viên phịng chịu trách nhiệm kết công việc điều hành Những cơng việc có liên quan đến phòng khác, trưởng phòng chủ động trao đổi thống với phòng để giải quyết; trường hợp khơng thống báo cáo lãnh đạo quan xem xét định Thực nhiệm vụ công tác khác Giám đốc Sở giao +Phó trưởng phịng: Phó trưởng phịng có nhiệm vụ giúp trưởng phịng thực nhiệm vụ theo phân công trưởng phòng thực nhiệm vụ chuyên viên +Chuyên viên cán nhân viên: Thực nhiệm vụ trưởng phịng phân cơng Giám đốc phó Giám đốc Sở có quyền trực tiếp giao việc yêu cầu chuyên viên báo cáo công việc cần thiết, sau chuyên viên phải báo cáo lại cho trưởng phịng biết Trong biên chế quan UBND tỉnh định, biên chế phòng giám đốc Sở định 2.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.1.Chức năng, nhiệm vụ chung 2.1.1.Chức Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nứơc kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội; tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh: đầu tư nước, nước địa phương; quản lý hỗ trợ phát triển thức(ODA), đấu thầu, đăng ký kinh doanh p hạm vi địa phương; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND tỉnh theo quy định pháp luật Sở kế hoạch đầu tư chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kỉêm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.1.2.Nhiệm vụ quyền hạn -Trình UBND tỉnh ban hành định, thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm nội dung văn trình -Trình UBND tỉnh định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND huyện, thành phố Sở, Ban, ngành tỉnh theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực quy định phân cấp -Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa p hương; có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội vấn đề liên quan đến việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội tỉnh -Chủ trì tổng hợp trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm, hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước Công bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thể p hát triển kinh tế- xã hội tỉnh sau phê duyệt theo quy định pháp luật -Trình UBND tỉnh xây dựng, thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội theo nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh điều hoà, phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh -Chịu trách nhiệm quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao -Hướng dẫn Sở, Ban, ngành, Uỷ ban Nhân dân huyện, thành phố, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh để trình bày Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh phê duyệt -Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách tỉnh p hân bổ ngân sách cho đơn vị tỉnh để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh -Về đầu tư nước nước ngồi: Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước Uỷ ban Nhân dân tỉnh danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước cho thời kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước Uỷ ban nhân dân tỉnh tổng mức vốn đầu tư tồn tỉnh; bố trí cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, bố trí danh mục dự án đầu tư mức vốn cho dự án thuộc ngân sách Nhà nước địa phương quản lý; tổng hợp p hương án p hân bổ vốn đầu tư vốn nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia chương trình dự án khác tỉnh quản lý địa bàn tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, Ban, ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án khác tỉnh quản lý địa bàn Thẩm định báo cáo dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh 10 sách cho phù hợp với đặc điểm tỉnh quy định nhà nước -Về doanh nghiệp đăng ký kinh doanh: Tổ chức thực đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn theo quy định luật doanh nghiệp; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư cấp huyện, thành p hố; phối hợp với ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh th eo quy định pháp luật -Chỉ đạo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc thực -Thanh tra,kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm việc tổ chức thực sách, pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Sở; giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật -Tổng hợp báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định với Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư -Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban Nhân dân tỉnh; tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ số cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước trực thuộc quyền quản lý Sở phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch đầu tư địa phương -Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách p hân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban Nhân dân tỉnh -Thực nhiệm vụ nhiệm vụ khác Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao phó 12 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng 2.2.1.Chức năng, nhiệm vụ phòng ngành Các phịng ngành bao gồm: phịng Nơng nghiệp, Cơng nghiệp giao thông, Kinh tế đối ngoại thương mại dịch vụ, Văn hố xã hội có nhiệm vụ: - Tham mưu cho lãnh đạo quan tổng hợp xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thuộc ngành, lĩnh vực phòng phụ trách Đề xuất chủ trương, biện pháp, chế, sách để tổ chức, quản lý thực kế hoạch đề - Phối hợp với sở, ngành, huyện, thành phố xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế-xã hội kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bao gồm: nắm nhu cầu, dự kiến phân bổ vốn, dự kiến bổ sung, điều chỉnh tổ chức khai thác nguồn vốn, nắm tình hình thực kế hoạch đánh giá hiệu đầu tư ngành, đơn vị thuộc lĩnh vực phòng phụ trách - Phối hợp với phòng tổng hợp quy hoạch dự thảo chiến lược quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh thuộc phòng phụ trách - Tham mưu cho lãnh đạo sở trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết đấu thầu dự án đầu tư xây dựng thuộc ngành, lĩnh vực phòng phụ trách; có trách nhiệm tham gia ý kiến phịng Thẩm định –XDCB nội dung có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án có ý kiến lãnh đạo quan phòng Thẩm định –XDCB đề xuất - Tham mưu cho giám đốc Sở thực quản lý Nhà nước đầu tư theo quy định Nhà nước UBND tỉnh đảm bảo thủ tục đầu tư nhanh gọn, thời gian quy định - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Sở giao 2.2.2.Chức năng, nhiệm vụ phòng khác *Phòng Tổng hợp- Quy hoạch 13 Tổng hợp kế hoạch phat triển kinh tế - xã hội năm hàng năm định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, đề xuất chủ trương, chế, sách, biện pháp, cân đối chủ yếu thời kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo lãnh đạo quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt -Giúp lãnh đạo Sở tham mưu cho Uỷ ban Nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, hướng dẫn cấp, ngành địa phương quản lý tình hình thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Giúp lãnh đạo Sở tổ chức hội nghị triển khai hướng dẫn cấp, ngành tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm - Xử lý, tổng hợp dự thảo báo cáo kinh tế - xã hội trình lãnh đạo Sở ký duyệt báo cáo UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư theo định kỳ đột xuất - Giúp giám đốc Sở chuẩn bị nội dung chương trình công tác quý, tháng hàng năm quan; nội dung giao ban quý với p hòng Tài kế hoạch huyện, thành phố giao ban hàng tháng với lãnh đạo, trưởng phòng thuộc Sở - Làm đầu mối tổng hợp chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, đề tài nghiên cứu khoa học - Theo dõi thẩm định công tác đấu thầu dự án thuộc lĩnh vực phòng phụ trách (cơng trình quản lý nhà nước, cơng trình thị, cơng trình cơng cộng, cơng trình an ninh Quốc phịng cơng trình dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn theo p hân cấp khơng thuộc phịng ngành phụ trách); có trách nhiệm tham gia ý kiến với phịng Thẩm định – XDCB nội dung có liên quan đến công tác thẩm định dự án có ý kiến lãnh đạo quan phịng thẩm định – XDCB đề xuất 14 -Dự kiến phân bổ, điều chỉnh, bổ xung nguồn vốn đầu tư xây dựng -Tổng hợp nhu cầu đầu tư từ phòng ngành, dự kiến cấu, p hân bổ kế hoạch vốn đầu tư cho lĩnh vực, báo cáo lãnh đạo quan chuyển cho phòng ngành để dự kiến phân bổ cho danh mục dự án đầu tư Tổng hợp kế hoạch dự kiến phân bổ phòng ngành gửi đến báo cáo lãnh đạo quan xem xét trình UBND tỉnh phê duyệt -Tổng hợp báo cáo điều chỉnh, bổ xung kế hoạch đầu tư XDCB từ phịng ngành (nếu có) báo cáo lãnh đạo quan xem xét trình UBND tỉnh p duyệt -Lập dự án quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội địa phương cấp có thẩm quyền phân cơng - Thực nhiệm vụ khác Lãnh đạo Sở giao * Phòng Thẩm định-XDCB -Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ dự án, chủ trì thẩm định dự án xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước p hân cấp theo quy định hành, thực chế độ “một cửa” công tác tiếp nhận thụ lý hồ sơ thẩm định dự án -Chủ trì nghiên cứu, thẩm định dự án đầu tư theo quy đính cho lãnh đạo Sở trình UBND tỉnh phê duyệt -Xin ý kiến ngành, phòng ngành nội dung có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án thấy cần thiết -Phát hành văn theo quy định, thực công tác thu chi lệ phí, đóng dấu thẩm định theo quy định; định kỳ tháng đột xuất tổng hợp kết cơng tác thẩm định chuyển cho phịng Tổng hợp – Quy hoạch -Tham mưu đề xuất chế sách quản lý đầu tư xây dựng - Hướng dẫn nghiệp vụ thẩm định dự án huyện, thành phố -Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Sở giao 15 *Phòng Kinh tế đối ngoại- ngoại thương Ngoài nhiệm vụ nêu chung phịng cịn có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định dự án thuộc nguồn vốn ODA, FDI, NGO.Giúp giám đốc sở tham mưu cho UBND tỉnh thực quản lý Nhà nước quản lý, sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA viện trợ p hi Chính phủ NGO theo định UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Thái Bình Cân đối nguồn vốn đối ứng ODA,NGO, báo cáo lãnh đạo gửi phòng Tổng hợp- Quy hoạch *Phòng Đăng ký kinh doanh có nhiệm vụ sau: - Nhiệm vụ, quyền hạn phòng quy định điểm1, điều 163 luật doanh nghiệp năm 2005 - Tiếp nhận kiến nghị khiếu nại doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, đề xuất báo cáo lãnh đạo quan Uỷ ban Nhân dân tỉnh giải theo thẩm quyền - Kiểm tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thực theo quy định pháp luật -Tổng hợp gửi báo cáo định kỳ tình hình đăng ký kinh doanh với Bộ Kế hoạch Đầu tư UBND tỉnh theo quy định - Thực nhiệm vụ công tác khác lãnh đạo quan giao *Thanh tra Sở -Tổ chức triển khai thực theo Nghị định số 148/2005/NĐ-CP ngày 30/11/2005 Chính phủ tổ chức hoạt động tra kế hoạch đầu tư Tham mưu cho lãnh đạo sở xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác tra kiểm tra theo quy định Uỷ ban Nhân dân t ỉnh p duyệt chương trình tra hàng năm Thanh tra tỉnh -Chủ trì, phối hợp với phịng chun mơn tổ chức triển khai kiểm tra hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay, nội dung ghi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp 16 -Hướng dẫn UBND huyện, thành phố chủ đầu tư thực đầy đủ nội dung yêu cầu công tác giám sát, đánh giá đầu tư -Tổng hợp báo cáo công tác giám sát đánh giá đầu tư theo quy định * Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Kế hoạch Đầu tư -Hướng dẫn lập hồ sơ ĐKKD, hồ sơ dự án đầu tư theo quy định pháp luật -Tiếp nhận hồ sơ ĐKKD, hồ sơ dự án đầu tư xây dựng hợp pháp, hợp lệ theo quy định pháp luật -Viết giấy biên nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh, hồ sơ dự án đầu tư XDCB chuyển hồ sơ cho phòng liên quan để thẩm định Khi có kết lãnh đạo Sở người có thẩm quyền ký duyệt, phịng chun mơn giao kết lại cho phận tiếp nhận trả kết -Vào sổ tổng hợp, phối hợp với văn phịng thu lệ phí đăng ký kinh doanh, lệ phí thẩm định dự án trả kết cho tổ chức, cá nhân để triển khai thực * Văn phịng Sở có nhiệm vụ sau: - Tham mưu cho lãnh đạo quan thực công tác tổ chức- cán bộ, thực quy chế làm việc quy chế thực dân chủ hoạt động quan Thực chế độ tổng kết hàng năm Tham gia xây dựng máy kế hoạch đầu tư ngành huyện, thành phố - Phối hợp với phòng ngành, phận tiếp nhận trả kết thực việc thu nộp, quản lý,sử dụng kinh phí đề tài dự án, lệ phí đăng ký kinh doanh lệ phí thẩm định dự án -Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, theo dõi thi đua quan toàn ngành kế hoạch đầu tư tỉnh - Thực công tác hành chính, quản trị quan, bao gồm mặt công tác: + Văn thư, lưu trữ hồ sơ tài liệu, đánh máy, in,sao tài liệu, quản lý vận hành hệ thống máy vi tính quan 17 +Thường trực bảo vệ quan + Công tác kế toán tài vụ quan +Mua sắm, sửa chữa, quản lý tài sản phương tiện làm việc, p hục vụ nhu cầu công tác sinh hoạt quan -Thực nhiệm vụ công tác khác lãnh đạo giao 18 Chương III Kết hoạt động vấn đề đặt Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 1.Kết hoạt động Nhìn lại nửa kỷ qua, kể từ kết thúc kháng chiến chống Pháp đến nay, kinh tế- xã hội tỉnh nhà có chuyển biến lớn - Tổng sản phẩm GDP địa bàn năm2005 đạt 6455 tỷ đồng( giá so sánh năm 1994), tăng 1897 tỷ đồng so với năm 2000 Tốc độ tăng bình quân thời kỳ 2000-2005 là7,21%/năm vượt qua0,21% so với tiêu đại hội đề vượt 2,91% so với giai đoạn trước(1996-2000 đạt 4,5% năm) thu nhập GDP bình quân đầu người năm2005 đạt 5,7 triệu đồng( 370USD) tăng 75,4% so với năm 2000 - Sản xuất nông, lâm, thuỷ sản giành thắng lợi, đạt mức tăng trưởng khá; cấu sản xuất có nhiều chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hố gắn liền với hiệu kinh tế; có nhiều mơ hình, điển hình tốt thâm canh, tổ chức sản xuất theo phương thức mới( trang trại, gia trại) khắp địa phương Gía trị sản xuất hàng nơng, lâm, thuỷ sản tăng khá, bình qn chung năm tăng 4,04%/ năm, vượt 0,54% so với tiêu đại hội XVI (3,5%) tăng 0,89% so với giai đoạn năm trước; suất lúa năm đạt 12tấn/ ha, bình quân lương thực hàng năm đạt 600kg/ người; đến có 90% số xã, thị trấn đăng ký xây dựng 1138 cánh đồng với 11268 đạt giá trị 50 triệu đồng/ ha/ năm, thực 140 xã, thị trấn với 269 cánh đồng, diện tích 2842 đạt giá trị sản xuất bình quân 63,4 triệu đồng/ - Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh, hình thành số khu công nghiệp tỉnh gồm khu công nghiệp Phúc Khánh ( diện tích 300 ha), khu cơng nghiệp Nguyễn Đức Cảnh ( diện tích 102 ha); khu cơng nghiệp Tiền Hải ( diện tích 128,2 ha), khu cơng nghiệp cầu Nghìn (diện tích 97,5 ha) xây dựng số cụm cơng nghiệp huyện, thành p hố, tồn tỉnh có 196 dự án đầu tư với vốn đăng ký 4250 tỷ đồng thu hút khoảng 19 53548 lao động, phát triển mạnh mẽ làng nghề nghề Tồn tỉnh có 173 làng nghề, tăng 91 làng nghề so với năm 2000 Hàng năm giải 7000 10000 lao động Gía trị sản xuất ngành cơng nghiệp năm 2005 đạt 3320 tỷ đồng gấp 2,27 lần so với năm2000, mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 2005 17,8%/ năm, vượt 4,8% so với mục tiêu đại hội (13%/ năm) tăng vượt 2,4 %/ năm so với bình quân chung nước ( 15,4%) - Các hoạt động dịch vụ có nhiều cố gắng đổi p hát triển đáp ứng ngày tốt nhu cầu tiêu dùng nhân dân Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất dịch vụ bình quân giai đoạn năm qua 9,65%/ năm, kim ngạch xuất năm tăng bình quân 23,6%/ năm - Cơ cấu kinh tế: tỷ trọng công nghiệp - xây dựng GDP từ 14,8% năm 2000 tăng lên 22,8% năm 2005; khu vực dịch vụ tăng 31,5 % năm 2000 lên khoảng 34,9% năm 2005; khu vực nơng, lâm, ngư nghiệp có xu hướng giảm tỷ trọng từ 53,7% năm 2000 xuống 42,3% năm 2005 - Sự nghiệp văn hoá- xã hội củng cố, giữ vững có bước đổi nâng cao chất lượng hoạt động, đời sống nhân dân ngày cải thiện, mặt xã hội đô thị nông thơn có khởi sắc rõ rệt, quốc phịng an ninh củng cố, tình hình xã hội ngày ổn định Sự nghiệp giáo dục, y tế năm 2005 có 222 trường đạt chuẩn quốc gia tất cấp học; cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình, trẻ em đạt kết quan trọng, tỷ lệ tăng dân số bình quân hàng năm 0,54% Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên giảm dần từ 10,82% năm 2000 xuống 9,5% năm 2005, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng năm 2005 24% so với năm 2000 giảm 6% Chỉ tiêu phát triển người HDI Thái Bình đạt 0,714 xếp thứ tồn quốc, chương trình giải việc làm xố đói giảm nghèo đạt kết khá, bình quân năm giải việc làm 22400 lao động, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm năm 0,49%, tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 5,3%; tỷ lệ số hộ gia đình nông thôn dùng nước năm 2005 62%, so với năm 2004 tăng 17,4%; hoạt động bưu điện tăng cường đầu tư lực thiết bị cơng nghệ; tồn 20 tỉnh bình quân5 máy điện thoại/100 dân ( điện thoại di động cố định); dịch vụ vận tải đổi mạnh mang tính xã hội hố cao, tăng nhanh doanh số phương tiện, nâng cao chất lượng dịch vụ - Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng 20 năm qua đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhiều cơng trình phục vụ sản xuất nơng nghiệp, công nghiệp xây dựng, dịch vụ thương mại, giáo dục, y tế, văn hoá- xã hội phúc lợi cộng cộng xây dựng đưa vào sử dụng có hiệu Tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội năm qua(2001-2005) gấp 2,64 lần năm trước Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư phát triển bình quân 13,3%/ năm; năm qua đầu tư xây dựng số cơng trình hạ tầng then chốt: nâng cấp đường10, đường 217, đường Đồng Châu, đường 223, đường làng nghề…xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh, Phúc Khánh, nâng cấp bệnh viện đa khoa tỉnh , bệnh viện phụ sản… tu bổ khu di tích Đền Trần, cải tạo nâng cấp chùa Keo - Công tác quản lý đầu tư xây dựng có nhiều cố gắng cải tiến thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng góp phần giảm thất lãng phí thực hành tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng - Những ngày gần đây, ngành kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Bình hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020 dự thảo báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm gửi đến đại hội Đảng cấp thảo luận tham gia ý kiến, để chuẩn bị cho việc trình Đảng - Mục tiêu cuả kế hoạch năm 2006-2010 : phấn đấu đến năm 2010 đưa tỉnh ta khỏi tỉnh nghèo, chậm phát triển, hướng tới phát triển tồn diện có cấu kinh tế đồng theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá; cải thiện đời sống nhân dân theo mức bình quân chung nước, giữ vững phát triển lĩnh vực văn hoá- xã hội, ổn định đảm bảo trật tự an ninh đáp ứng yêu cầu phòng thủ đất nước Tạo chuyển hướng mạnh mẽ phát huy nhân tố người phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, giải 21 việc làm, đẩy lùi tệ nạn xã hội Tiếp tục tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tạo tiền đề cho giai đoạn phát triển - Thành tựu đạt Đảng nhân dân tỉnh nhà đạt vơ to lớn Có thành tựu q báu công lao bao hệ cán bộ,công chức, viên chức ngành kế hoạch đầu tư tứ thành lập tới nay.Sự đạo, giúp đỡ tận tình Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan tâm lãnh đạo, đạo tỉnh uỷ, HĐND,UBND tỉnh qua thời kỳ, phối hợp giúp đỡ ngành, cấp tỉnh Những vấn đề đặt Bên cạnh kết đạt được, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình phải đối mặt với vướng mặc tồn tại: - Đội ngũ cán giàu kinh nghiệm, có chuyên môn nghiệp vụ nhiên chủ yếu cán đứng tuổi, nhiều cán đến tuổi hưu chưa có đội ngũ cán trẻ kế cận - Một số phận làm việc cịn thiếu tác phong cơng nghiệp - Việc thực dân chủ hoạt động quan triển khai nhiên chưa triệt để… Trước yêu cầu nhiệm vụ cán ngành kế hoạch đầu tư xác định rõ nhiệm vụ mình, khơng thoả mãn chủ quan với thành tích đạt được, nhận rõ thiếu sót bất cập mình, đặt nhiệm vụ p hải khơng ngừng phấn đấu nâng cao trình độ kế hoạch lên tầm cao mới, tiếp tục hoàn thiện nội dung phương pháp kế hoạch hoá, chăm lo đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, đơi với việc đại hố cơng tác kế hoạch, phát huy truyền thống tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch, kiến nghị biện p háp, chế, sách, đạo thực kế hoạch, góp phần xứng đáng vào nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố, thực xã hội công dân chủ, văn minh Đồng thời mong quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, phối hợp chặt chẽ Sở, Ban, ngành đoàn 22 thể tỉnh huyện, thành phố; đóng góp ý kiến chân thành cán công tác ngành kế hoạch, quan tâm, cổ vũ, động viên để cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác kế hoạch tỉnh nói chung Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình nói riêng p hấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ mà tỉnh giao cho 23 KẾT LUẬN Trong thời gian thực tập tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình tơi thấy Sở có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Vai trị Sở thể rõ thơng qua chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở ngày mở rộng phạm vi đổi nội dung phương p háp công tác phù hợp với yêu cầu công đổi Thông qua hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư định hướng cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đề xuất chế, sách p hát triển, quản lý kinh tế, xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến lựơc phát triển kinh tế… Sở Kế hoạch Đầu tư có mối quan hệ với Sở, Ban, ngành, huyện thành phố tỉnh công việc liên quan đến công tác kế hoạch đầu tư thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Xác nhận đơn vị thực tập 24 MỤC LỤC Chương I Lịch sử hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 1.Thời kỳ 1955-1960 1.1.Giai đoạn 1955-1957 1.2 Thời kỳ kế hoạch năm lần thứ 1961-1965 2.Thời kỳ 1966- 1975: kế hoạch phát triển thời chiến 3.Thời kỳ 1975-1985: thời kỳ trước bước vào thời kỳ đổi Thời kỳ 20 năm đổi Chương II Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 1.Cơ cấu tổ chức 1.1.Lãnh đạo Sở: gồm Giám đốc sở phó Giám đốc sở 1.2.Các phịng chun mơn nghiệp vụ Sở: bao gồm p hịng, có phịng chun mơn nghiệp vụ, 1phòng tra văn p hòng sở giúp cho giám đốc sở thực chức quản lý Nhà nước công tác kế hoạch đầu tư Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao 2.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.1.Chức năng, nhiệm vụ chung 2.1.1.Chức 2.1.2.Nhiệm vụ quyền hạn 2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng 13 2.2.1.Chức năng, nhiệm vụ phòng ngành 13 2.2.2.Chức năng, nhiệm vụ phòng khác 13 Chương III Kết hoạt động vấn đề đặt Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 19 1.Kết hoạt động 19 Những vấn đề đặt 22 KẾT LUẬN 24 25 Đề tài: Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh Thái Bình Phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản tỉnh Thái Bình Giải pháp phát triển làng nghề truyền thống tỉnh Thái Bình 26 ... Kết hoạt động vấn đề đặt Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 19 1 .Kết hoạt động 19 Những vấn đề đặt 22 KẾT LUẬN 24 25 Đề tài: Giải pháp thu hút vốn đầu tư. .. dân tỉnh Thái Bình định số 363/QĐ-UB thành lập sở kế hoạch đầu tư sở tổ chức lại Uỷ ban Kế hoạch tỉnh, đồng thời Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Bình định số 88/QĐ-UB thành lập sPhòng Kế hoạch Đầu tư. .. Chương III Kết hoạt động vấn đề đặt Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 1 .Kết hoạt động Nhìn lại nửa kỷ qua, kể từ kết thúc kháng chiến chống Pháp đến nay, kinh tế- xã hội tỉnh nhà có chuyển biến lớn