Hiện trạng môi trường Nghệ An

Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) M U 1.Mc tiờu ca bỏo cáo Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2009 báo cáo cung cấp thông tin trạng diễn biến môi trường địa bàn tỉnh, nguyên nhân gây ô nhiễm tác động chúng tới sức khoẻ người, hệ sinh thái kinh tế xã hội, từ phân tích nhu cầu xây dựng sách mơi trường hiệu sách cơng tác quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Báo cáo nhằm mục đích đánh giá tình trạng mơi trường, cung cấp sở thực tiễn để xem xét tác động qua lại phát triển kinh tế xã hội với môi trường, để kịp thời điều chỉnh kế hoạch hay bổ sung, tăng cường giải pháp bảo vệ môi trường tỉnh Báo cáo chủ yếu đề cập đến vấn đề môi trường bật tỉnh năm gần (từ năm 2005-2009) Nhiệm vụ thực Trên cở sở mục tiêu đề báo cáo, để đạt mục tiêu chúng tơi đề nhiệm vụ cần phải thực giải sau: - Điều tra, đánh giá thực trạng chất lượng thành phần mơi trường địa bàn tồn tỉnh; - Thiết lập mối tương quan so sánh thành phàn môi trường với nhau, địa phương tỉnh với ; - Từ thiết lập mối quan hệ trên, đánh giá, cảnh báo dự báo diễn biến mơi trường tồn tỉnh; - Phân tích sách bảo vệ mơi trường tỉnh, đánh giá mức độ phù hợp với thực tế môi trường địa phương chưa; - Ngồi cịn nhấn mạnh đến số “điểm nóng” mơi trường tỉnh 3.Bố cục báo cáo Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An trình bày 12 chương Chương I đánh giá tổng quát áp lực, giải thích chế tác động, nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội, để người đọc có nhìn tồn diện vấn đề môi trường phát sinh Chương II Trình bày cụ thể động lực gây áp lực lên môi trường, lĩnh vực, khỏi quát diễn biến hoạt động, áp lực hoạt động gây từ làm đánh giá tồn diện xem vấn đề nhiễm có nguồn gốc từ lĩnh vực Từ Chương III n Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) Chng VIII trỡnh by động lực áp lực thành phần môi trường Trong chương này, thành phần mơi trường phân tích nguồn gốc áp lực, thực trạng ô nhiễm tác động nhiễm gây Trên sở đưa dự báo vấn đề ô nhiễm thành phần tương lai Chương IX tập trung điều tra đánh giá động lực gây áp lực lên mơi trường điểm nóng mơi trường tỉnh Chương X đánh giá chế gây ô nhiễm môi trường, nguyên nhân hậu tai biến thiên nhiên ô nhiễm môi trường để lại Từ đánh giá mức độ thực mục tiêu đề Chương XI đánh giá tính hiệu đầy đủ sách, quy định liên quan trực tiếp đến tất thành phần môi trường đề cập chương trước Đánh giá công tác quản lý môi trường tỉnh thời gian qua Chương XII dựa vào việc đánh giá việc làm được, tồn thách thức công tác BVMT Chương XI để đưa nhóm vấn đề cần ưu tiên giải quyết, từ vấn đề tổng thể cụ thể, từ xác định vấn đề tập trung ưu tiên công tác quản lý BVMT 4.Phương pháp xây dựng báo cáo Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 -2009 xây dựng theo phương pháp phân tích mơ hình DPSIR: “D: động lực (phát triển kinh tế xã hội, nguyên nhân sâu xa biến đổi môi trường); P: áp lực (các nguồn thải trực tiếp gây nhiễm suy thối môi trường); S: trạng (sự biến đổi chất lượng thành phần môi trường đất, nước, không khí ); I: tác động (tác động nhiễm môi trường sức khoẻ cộng đồng, hệ sinh thái, kinh tế xã hội); R: đáp ứng (các giải pháp bảo vệ mơi trường)” Mơ hình áp dụng nhiều địa phương để xây dựng báo cáo trạng môi trường 5.Nguồn cung cấp số liệu - Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An năm 2005 đến 2008; - Báo cáo kết quan trắc giám sát chất lượng môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An năm từ 2005 đến 2009; - Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2008; - Các tài liệu điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An, địa phương; - Các số liệu Sở, Ban, Ngành liên quan cung cấp… - Các kết phân tích chất lượng mơi trường đất, nước, khơng khí địa B¸o c¸o trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 – 2009) bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến 2009 Tiêu chuẩn áp dụng đánh giá mức độ ô nhiễm Để đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường, Báo cáo sử dụng tiêu chuẩn – Quy chuẩn đây: TCVN 5942-1995: Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt; TCVN 5943-1995: Tiêu chuẩn nước biển ven bờ; TCVN 5944-1995: Tiêu chuẩn chất lượng nước ngầm; TCVN 5945-2005: Nước thải công nghiệp – Tiêu chuẩn thải; TCVN 5937-2005: Tiêu chuẩn chất lượng khơng khí xung quanh; TCVN 5938-2005: Chất lượng khơng khí – Nồng độ tối đa cho phép số chất độc hại khơng khí xung quanh; TCVN 5949-1998: Tiếng ồn khu vực công cộng dân cư – Mức ồn tối đa cho phép; QCVN 09 : 2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ngầm; QCVN 08:2008-BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước mặt; QCVN 10:2008-BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước biển ven bờ; QCVN 14:2008-BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải sinh hoạt 7.Tổ chức thực lập báo cáo Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2009 thực với tham gia của: - Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Nghệ An; - Cơ quan lập báo cáo: Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Mơi trường Nghệ An B¸o cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 – 2009) CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 1.1.Điều kiện địa lý tự nhiên 1.1.1.Điều kiện tự nhiên - Vị Trí địa lý: Nghệ An tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có tọa độ địa lý 18 033’10’’ đến 20001’43’’ vĩ độ Bắc từ 103052’53’’ đến 105048’50’’ kinh độ Đơng Tỉnh Nghệ An có vị trí sau: Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa; Phía Đơng giáp biển Đơng; Phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh; Phía Tây giáp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Đặc điểm địa hình Tỉnh Nghệ An nằm Đơng Bắc dãy Trường Sơn, địa hình đa dạng phức tạp bị chia cắt hệ thống sông, suối, đồi núi, hướng nghiêng từ Tây Bắc xuống Đông Nam, cao đỉnh Puxalaileng (cao 2.711m) nằm huyện Kỳ Sơn, thấp huyện đồng huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu có nơi độ cao đạt 0,2m so với mực nước biển - Đặc điểm khí tượng thủy văn + Khí tượng: Nghệ An nằm khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa đơng chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Bắc, mùa hè chịu ảnh hưởng gió Tây Nam khơ nóng Khơng khí lạnh thường kết hợp với hình khí tượng khác: Bão, áp thấp nhiệt đới, giải hội tụ nhiệt đới, thường gây mưa lớn, gió mạnh, biến đổi lớn nhiệt độ Nghệ An tỉnh có lượng mưa hàng năm tương đối lớn so với tỉnh phía Bắc, lượng mưa hàng năm trung bình phổ biến khoảng 1.200 – 2.000 mm Nhiệt độ không khí thấp tuyệt đối thường xảy váo tháng 1, Nhiệt độ trung bình tháng dao động 17 – 18 0C Biên độ nhiệt tháng đạt: – 0C phía Nam tỉnh – 80C phía Bắc tỉnh Tháng có nhiệt độ khơng khí cao tuyệt đối thường từ tháng đến tháng 8, tháng có nhiệt độ khơng khí trung bình cao năm (38-390C) Biên độ nhiệt tháng đạt: 9-110C Nhiệt độ khơng khí trung bình năm Nghệ An dao động khoảng: 2324 C với tổng tích ơn từ: 8.500 8.7500C Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) + Thủy Văn: - Đặc điểm sông suối: Tỉnh Nghệ An nằm Đông Bắc dãy Trường Sơn, tỉnh Nghệ An có 06 lưu vực sơng (có cửa riêng biệt), nhiên đa số sông ngắn ven biển có chiều dài 50km có sơng Cả có lưu vực 15.346km chiếm tới 93,1% diện tích thủy vực tồn tỉnh với chiều dài qua Nghệ An 361km Địa hình núi thấp gị đồi chiếm tỷ lệ lớn nên mạng lưới sơng suối khu vực đa dạng với mật độ trung bình 0,62km/km phân bố khơng tồn vùng Vùng núi có độ dốc địa hình lớn, chia cắt mạnh, mạng lưới sông suối phát triển mạnh hơn, mật độ 1km/km 2, khu vực trung du địa hình gị đồi nên mạng lưới sơng suối phát triển, trung bình 0,5km/km Tính chất cửa sông hạn chế phát triển mạng lưới sông vùng hạ du mật độ sơng suối đạt 0,8km/km2 Lưu vực sông Cả chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Các sông phát triển lệch phía bờ trái Phần hạ du sơng với nhập lưu sông Hiếu sông Ngàn Sâu với đổi hướng dòng chảy, độ dốc lưu vực đáy sông giảm dãy cồn cát ven biển cao vùng đồng làm giảm nhiều lực tiêu nước biển, gây tượng ngập lụt Ngồi lưu vực sơng Cả, lưu vực sơng nhỏ cịn lại chủ yếu diện tích lưu vực 500km2 Những sơng đổ trực tiếp biển, tháng mùa kiệt, nguồn nước sông thường bị sâm nhập mặn Trong tỉnh Nghệ An dịng chảy khơng lớn có phân mùa dịng chảy sâu sắc Hàng năm lượng nước lớn nhỏ gấp tới hàng ngàn lần – Đây nguyên nhân tiềm ẩn gây tai biến môi trường 1.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội - Dân số: Dân số tỉnh Nghệ An tính đến hết năm 2008 khoảng 3.123.084 người (đến tháng năm 2009 2.913.055 người) Tỷ lệ dân số 14 tuổi chiếm 40%, từ 15 đến 19 tuổi chiếm 54%, 60 tuổi chiếm 6% Trình độ dân trí bước nâng cao Tồn tỉnh phổ cập tiểu học xóa mù chữ từ năm 1998, bắt đầu phổ cập trung học sở Nguồn lao động dồi dào, 1,5 triệu người Trong làm việc ngành kinh tế 1,38 triệu người Hàng năm nguồn lao động bổ sung khoảng vạn người B¸o c¸o hiƯn trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) Tỷ lệ lao động đào tạo khoảng 15% Tồn tỉnh có 105 tiến sỹ, 400 thạc sỹ, gần 24.000 người có trình độ đại học, 14.000 người có trình độ cao đẳng, 60.000 có trình độ trung học chuyên nghiệp - Y tế sức khỏe cộng đồng: Cơng tác phịng dịch tốt nên khơng xẩy dịch bệnh đáng kể, số ca tử vong điều trị giảm Cơng tác kiểm tra an tồn vệ sinh có nhiều chuyển biến Chủ trương sử dụng muối iốt thực tốt Công tác tiêm chủng mở rộng loại vắc xin cho cháu tuổi, tiêm phịng uốn ván cho phụ nữ có thai, tiêm phòng viêm não Các sở y tế ngày nâng cấp, chất lượng khám chữa bệnh nâng lên, số ca tử vong điều trị giảm - Giáo dục: Công tác giáo dục Nghệ An phát triển mạnh mẽ Cho đến tất huyện, thành, thị tỉnh 100% số xã, phường công nhận phổ cập tiểu học chống mù chữ Thực sách xã hội hóa giáo dục; quy mơ cấp học tiếp tục phát triển đảm bảo nhu cầu học tập; tăng cường chất lượng giáo dục toàn diện - Phát triển kinh tế: Thực đường lối Đảng Nhà Nước, năm qua cịn gặp nhiều khó khăn, thử thách, song kinh tế - xã hội Nghệ An đạt thành tưu to lớn nhờ biết phát huy lợi truyền thống địa phương Tình hình phát triển kinh tế xã hội Nghệ An gặp nhiều khó khăn thiên tai, dịch bệnh giá tăng tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đạt vượt kế hoạch, cấu kinh tế Nông lâm ngư – Công nghiệp – Dịch vụ có chuyển dịch theo hướng tích cực Tính từ năm 2005, tốc độ tăng trưởng GDP qua năm sau: năm 2005 9,55%, năm 2006 10,19%, năm 2007 10,5% Năm 2008 phải tập trung để kiềm chế lạm phát tốc độ tăng trưởng kinh tế Nghệ An năm đạt 10,6% Như tăng trưởng kinh tế tỉnh Trong năm gần ổn định Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng với: + Nông nghiệp giảm từ 31,03% (năm 2007) xuống 30,48%; + Công nghiệp – xây dựng tăng từ 32,01% lên 32,53%; Tuy đạt tiến đáng kể, song nhìn chung chuyển dịch cấu ngành tồn kinh tế cịn chậm, sở vật chất kỹ thuật B¸o c¸o hiƯn trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) lạc hậu Mặc dù tiềm để phát triển kinh tế phong phú, đa dạng, chưa khai thác đầy đủ, chưa tạo tiền đề cần thiết để cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm thay đổi cấu kinh tế tỉnh Vì đời sống phận dân cư cịn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo năm 2007 tồn tỉnh cịn 20,8%; năm 2008 17% Để thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm đầu kỷ trở thành trung tâm kinh tế mạnh vùng Bắc Trung Bộ, có cấu kinh tế Công – Nông nghiệp dịch vụ phát triển, nâng cao mức sống chất lượng sống nhân dân tỉnh, thực tốt dân giàu, tỉnh mạnh, xã hội công văn minh Nghệ An phấn đấu chuyển dịch mạnh mẻ cấu kinh tế theo ngành theo lãnh thổ sở khai thác có hiệu tài nguyên, nguồn nhân lực, nguồn vốn địa phương từ bên 1.1.3.Tài nguyên khoáng sản Nghệ An đánh giá tỉnh có nguồn tài ngun khống sản dồi phong phú Qua khảo sát cho thấy toàn tỉnh có 113 vùng mỏ khống sản với trữ lượng lớn, 171 điểm quặng đá vôi phân bố đồng địa phương tỉnh Một số kim loại đá quý có trữ lượng lớn như: vàng sa khống lưu vực sơng Cả, sơng Hiếu với trữ lượng 20 tấn; Các loại đá quý hồng ngọc, bích ngọc huyện Quỳ Châu, Qùy Hợp Đặc biệt thiếc sa khoáng Nghệ An đánh giá lớn Việt Nam, với trữ lượng khoảng 42.000 (chiếm 30% trữ lượng thiếc nước) tập trung huyện Qùy Hợp, Quế Phong; Sắt với trữ lượng 1,8 triệu Nghi Lộc, Thanh Chương Ngồi số khống sản khác Mangan với trữ lượng khoảng triệu tấn, tập trung huyện Hưng Nguyên, Nam Đàn, Nghi Lộc; Cát sỏi phân bố chủ yếu dọc theo sông lớn Sông Cả, sông Con, sông Hiếu suối lớn vùng, có đến điểm cuội sỏi điểm Bản Chè tìm kiếm đánh giá đạt trữ lượng 3,8 triệu m3; titani tồn dạng inmenit, với tổng trữ lượng khoảng 22.600 tấn, tập trung phần lớn Cửa Hội Bơ xít có trữ lượng khoảng gần triệu tấn, tập trung huyện Yên Thành, Diễn Châu, Nghĩa Đàn; photphorit có trữ lượng khoảng 130.000 tấn, huyện Con Cuông, Anh Sơn, Yên Thành, Quỳnh Lưu, Thanh Chương Vào thập kỷ 70 Thế kỷ trước, nhà địa chất phát khu vực Bản Khạng (Qùy Hợp) có mỏ nước khống thuộc loại cacbonic loại thị trường tiêu dùng ưa chuộng nhất, có trữ lượng 0,5 lít/giây Nước khống cịn phát số huyện Nghĩa Đàn, Đô Lương Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) Ngh An cũn cú th mnh đá xây dựng với trữ lượng lớn, nhiều loại đá có giá trị kinh tế cao đá trắng Quỳ Hợp trữ lượng 100m3; đá bazan có trữ lượng 260 triệu m3 Qùy Hợp, Nghĩa Đàn; đá đen trữ lượng 54 triệu m Con Cuông, Đơ Lương Đặc biệt có nguồn đá vơi tỷ m khu vực Anh Sơn, Quỳnh Lưu, Con Cuông Nhiều đá xây dựng tỷ m Hưng Nguyên, Quỳnh Lưu, Nam Đàn, Đơ Lương, Nghĩa Đàn Đó chưa kể hàng loạt loại khoáng sản khác sét để sản xuất gạch ngói, sét xi măng 300 triệu tấn, than mỡ 40 ngàn tấn, than bùn 10 triệu Trong năm qua, việc khai thác khoáng sản UBND tỉnh ban ngành chức ý đầu tư dần đưa vào quản lý cách tích cực Do sản lượng số khống sản khai thác năm sau cao năm trước Nếu năm 2000 tỷ trọng ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh so với nước đạt 5,66%, đạt gần 7% Theo đó, cơng suất khai thác khống sản khơng ngừng tăng, chế biến đá trắng đạt khoảng 500.000 tấn/năm Trong riêng bột đá trắng mịn siêu mịn đạt 160.000 tấn/năm Tổng công suất luyện thiếc đạt 2.500 tấn/năm 1.2.Biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu diễn gây hậu nghiêm trọng tồn giới Ngun nhân gây nên tượng biến đổi khí hậu nồng độ khí hiệu ứng nhà kính (CO2, CH4 , N2O, HFCs, PFCs, SF6 ) tăng lên khí mức độ cao Bản thân làm cho Trái đất ấm lên, nhiệt độ bề mặt Trái đất nóng lên, tạo biến đổi vấn đề thời tiết Nghệ An tỉnh nghèo thuộc vùng duyên hải miền Trung, đà phát triển với kinh tế đa dạng ngun nhân góp phần làm gia tăng khí gây hiệu ứng nhà kính: Các nguồn tạo khí nhà kính: - Sinh hoạt dân cư: sử dụng điện, phương tiện giao thông, đun nấu chủ yếu sử dụng nguồn nhiên liệu có nguồn gốc hóa thạch dầu lửa, than đá - Phương tiện giao thông: ô tô, xe máy Phương tiện lại người dân chủ yếu xe máy, trung bình xe/ 1hộ nguồn gây gia tăng khí nhà kính Ngồi với số lượng lớn tô (phương tiện lại thành phố, thị xã tơ tải vận chuyển hàng hố) nguồn đáng kể gây gia tăng khí nhà kính Một xe tơ thải 1,3 CO2 quãng khoảng 3000km Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) - Hot ng un nấu: vùng nông thôn nhiên liệu chủ yếu than đá, củi gỗ - Các thiết bị làm lạnh hộ gia đình: tủ lạnh, điều hồ nhiệt độ Nghệ An thuộc vùng khí hậu nắng nóng khắc nghiệt, phải sử dụng nhiều lượng điện phục vụ cho mục đích làm mát vào mùa hè - Hoạt động nông nghiệp: Nghệ An tỉnh nghèo, dân cư sinh sống chủ yếu nông nghiệp, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 11,9% nên lượng khí Mêtan phát sinh sử dụng phân bón vi sinh tương đối lớn Ngồi nơng nghiệp nguồn sản xuất khí nitơ oxit - Hoạt động cơng nghiệp: khí gas cơng nghiệp có từ việc làm lạnh, điều hịa khơng khí, cơng việc liên quan đến phản ứng hóa học, Các nhà máy xi măng: Nghệ An có số nhà máy xi măng lớn 19/5, 12/9, Cầu Đước, Hoàng Mai nguồn gây khí nhà kính đáng kể + Các bãi chôn lấp rác thải: Hiện nay, hầu hết huyện thành thị địa bàn tỉnh có bãi chơn lấp rác thải Q trình phân huỷ yếm khí chất thải rắn tạo lượng lớn khí nhà kính + Lị đốt rác thải y tế: Nghệ An tỉnh có địa bàn rộng, số bệnh viện trang bị lò đốt rác thải y tế tăng lên, Lò đốt rác thải y tế góp phần làm gia tăng khí nhà kính + Diện tích rừng suy giảm: Diện tích rừng Nghệ An giảm mạnh làm giảm hấp thụ khí nhà kính + Thuỷ điện: Hiện Nghệ An có khoảng 20 cơng trình thuỷ điện với công suất vừa nhỏ, Đập thuỷ điện nguồn phát thải lượng khí nhà kính lớn Nguyên nhân lượng cácbon lớn giải phóng thực vật phân huỷ lịng hồ thuỷ điện Sau đó, thực vật đáy hồ lại tiếp tục phân huỷ điều kiện ơxy, tạo methane Cuối cùng, methane giải phóng vào khí nước qua tuốc bin đập Tác động methane tới ấm hoá toàn cầu mạnh gấp 21 lần so với CO2 1.3.Hiện trạng sử dụng đất 1.3.1.Sự biến đổi diện tích đất Nghệ An có diện tích tự nhiên khoảng 1.649.068,227 ha, nằm Đông Bắc dãy trường sơn, nằm trục giao thông Bắc – Nam đường bộ, đường st, ng Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) bin v ng khơng, địa hình đa dạng, phức tạp bị chia cắt hệ thống đồi núi, sông suối Đỉnh núi cao đỉnh núi Puxalaileng (2.711m) huyện Kỳ Sơn, thấp huyện Đồng băng như: Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Yên Thành … Đất Nghệ An phân bố khơng đơn vị hành chính, đồi núi chiếm 83% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Theo số liệu từ Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất (thuộc Sở TNMT Nghệ An): + Năm 2006 diện tích đất nơng nghiệp 1.163.226,470 ha, đất phi nông nghiệp 113.489,470 ha, đất chưa sử dụng 372.104,700 ha, đất có mặt nước ven biển (quan sát) 346,310 + Năm 2007 diện tích nơng nghiệp 1.170.716,32 ha, đất phi nông nghiệp 114.086,81 ha, đất chưa sử dụng 363.644,81ha, đất có mặt nước ven biển (quan sát) 346,310 + Năm 2008 diện tích đất nơng nghiệp 1.163.838,229 ha, đất phi nông nghiệp 115.239,848 ha, đất chưa sử dụng 370.825,063ha, đất có mặt nước ven biển (quan sát) 256,200 + Năm 2009 diện tích đất nơng nghiệp 1.174.147,320 ha, đất phi nơng nghiệp 118.171,627 ha, đất chưa sử dụng 356.749,280 ha, đất có mặt nước ven biển (quan sát) 250,600 Số liệu cụ thể tổng hợp bảng 1.1: Bảng 1.1: Sự biến đổi diện tích đất theo năm Diện tích đất (ha) Đất Phi nơng Đất chưa sử nghiệp dụng Năm Đất Nông nghiệp 2006 1.163.226,470 113.489,470 372.104,700 346,310 2007 1.170.716,32 114.086,810 363.644,810 346,310 2008 1.163.838,229 115.239,848 370.825,063 256,200 2009 1.174.147,320 118.171,627 356.749,280 250,600 Đất có mặt nước ven biển 1.3.2.Sự biến đổi loại hình đất Với tổng diện tích đất tự nhiên 1.649.068,227 ha, Tuy nhiên tổng quỹ đất sử dụng chiếm khoảng 58% tổng diện tích đất tự nhiên Thực trạng sử dụng đất vào mục đích khác làm biến đổi đáng kể đến diện tích sử dụng cho loại hình khác Đất có rừng chiếm 41,57%, đất trống đồi núi trọc 10 B¸o cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 – 2009) Thanh Chi, Thanh An, Thanh Tiên, Thanh Yên Sự cố đê cấp IV Cát Văn vỡ (đêm 6/10) huyện Thanh Chương tích cực ứng cứu nên hạn chế thiệt hại tối đa - UBND tỉnh cấp bổ sung xuồng máy, 3.200 áo phao, 300 phao tròn, 4.000 bao tải 16.800 m2 vải bạt chống sóng để ứng cứu cho huyện vùng lũ + Sau bão, lụt xẩy - Công tác đạo khắc phục hậu bão, lụt tiến hành kịp thời Ban thường vụ tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Công điện đạo địa phương, đơn vị nhanh chóng khắc phục hậu bão, lụt - Đã thành lập Đoàn vùng trọng điểm để đạo nhân dân khắc phục bão, lụt Từ ngày 04/10 đến ngày 13/10 Tỉnh ủy, UBND tỉnh cử Đoàn xuống địa phương khắc phục bão số tuyến QL7, QL48, vùng Tân Kỳ, Quỳ Hợp đối phó với lũ sông Con, sông Hiếu, sông Cả tổ chức cứu trợ thăm hỏi bà - Công tác đảm bảo giao thông tuyến quốc lộ 7, quốc lộ 48, quốc lộ 46 UBND tỉnh ngành đạo thực liệt, tuyến thơng tuyến, kịp thời sau khơng cịn mưa to, tạo điều kiện cho công tác cứu trợ, cứu nạn đạo công tác PCLB Ban huy PCLB tỉnh cho huyện miền núi - Điều động cán chiến sỹ hỗ trợ địa phương giúp đỡ nhân dân dựng lại nhà cửa, khôi phục sản xuất, tổ chức phân phát hàng cứu trợ, khám chữa bệnh cho nhân dân, tham gia khắc phục đoạn đường giao thông - Các Sở Y tế, Sở Nông nghiệp & PTNT, Tài nguyên & Môi trường thành lập đồn xuống huyện xử lý nhiễm mơi trường, phịng trừ dịch bệnh cho nhân dân đàn gia súc gia cầm Một tượng tai biến thiên nhiên diễn Nghệ An, nguy hiểm tượng bão, lũ tượng xói lở bờ biển Hiện tượng diễn chậm, thường xuyên nhiều địa phương vùng biển Nghệ An Bảng 10.3: Cường độ xói lở bờ biển số khu vực tỉnh Nghệ An TT Địa danh Độ dài(m) Quỳnh Phượng 1200 Cường độ(m/năm) 4,4 - 11,4 Quỳnh Bảng Quỳnh Lương 1800 1600 4,4 - 11,8 4,4 - 11,4 142 Đặc điểm bờ biển Bờ biển thoải cấu tạo từ bùn cát Bờ biển cát Bờ biển cát Ghi B¸o c¸o trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 – 2009) 10 11 12 13 14 15 16 Quỳnh Minh Quỳnh Nghĩa Quỳnh Thuận Quỳnh Long Quỳnh Hải Quỳnh Thọ Diễn Hùng Diễn Hải Diễn Thịnh Diễn Kim Diễn Hải Nghi Hải Nghi Yên 1400 800 1200 1600 1600 500 500 700 3900 4000 2000 200 1500 4,4 - 11,4 4-6 4,4 - 11,1 4,4 - 11,1 4,4 - 11,1 4,4 - 11 3,3 - 8,0 3,7 - 9,2 8,1 - 18,6 7,8 - 21 3,2 - 4,8 6,8 - 10,3 33 - 60 Bờ biển cát Bờ biển cát, sỏi Bờ biển cát, sỏi Bờ biển cát, sỏi Bờ biển bùn cát Bờ biển bùn cát Bờ biển cát Bờ biển cát Bờ biển cát Bờ biển cát, cát pha Bờ biển cát, cát pha Bờ biển cát, cát pha Bờ biển cát, cát pha Kè đá (Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Nghệ An năm 2008) Q trình trượt đất, sạt lở đất thường phát triển sườn có độ dốc > 30° Ở khu vực dãy Phu Xai Lang Leng, Phu Đen Đinh, Phù Hoạt, Phu Nghếch số vùng khác Q trình cịn phát triển Taluy đường miền núi, ví dụ đường 7A,7B đoạn từ Tương Dương Mường Xén Chỉ tính riêng đoạn từ Mường Xén đến Mường Lống thống kê 65 điểm trượt Taluy, 12 điểm sạt lở lớn theo mặt sườn núi khu vực Khe Nằn, Khánh Thành, Tha Do, Kim Đa 10.2.Sự cố môi trường Theo Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2005: “Sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy trình hoạt động người biến đổi bất thường thiên nhiên, gây suy thái môi trường nghiêm trọng” Sự cố môi trường xảy do: - Hoả hoạn, cháy rừng, cố kỹ thuật gây nguy hại môi trường sở sản xuất, kinh doanh, cơng trình kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng - Sự cố tìm kiếm, thăm dị, khai thác vận chuyển khống sản, dầu khí, sập hầm lị, tràn dầu, đắm tàu, cố sở lọc hoá dầu sở cụng nghip khỏc 143 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) - S cố lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, nhà máy sản xuất, tái chế nhiên liệu hạt nhân, kho chứa chất phóng xạ Trên địa bàn tỉnh Nghệ An xảy cố môi trường sau: 10.2.1.Các loại dịch bệnh a.Dịch cúm A/H5N1 - Dịch cúm gia cầm: Trên địa bàn tỉnh ta dịch cúm gia cầm xuất lần vào cuối năm 2007 Tuy nhiên đợt dịch kéo dài lan diện rộng vào cuối năm 2008 vừa qua Theo Chi cục Thú y tỉnh Nghệ An cho biết, ngày đầu tháng 12/2008 dịch cúm gia cầm lại xuất số hộ gia đình xã Nghi Long, huyện Nghi Lộc làm hàng trăm gà ốm chết Trước ngày 07/11, hộ gia đình xã Diễn Hồng, huyện Diễn Châu xuất ổ dịch cúm gia cầm lớn làm cho 1000 vịt gà ốm lăn chết Hiện tình hình diễn biến phức tạp dịch cúm gia cầm có nguy bùng phát trở lại Một nguyên nhân gây dịch lan rộng nhân dân tồn thói quen chăn ni nhỏ lẻ việc giết mổ, bn bán gia cầm khơng kiểm sốt chặt chẽ - Dịch cúm người: Với tình hình dịch cúm gia cầm theo thống kê Sở Y tế tỉnh Nghệ An địa bàn tỉnh ta chưa có ca nhiễm cúm A/H5N1 người b.Dịch cúm A/H1N1 Từ đầu năm 2009 Việt Nam xuất với dịch cúm H 1N1 người Ngày 22/8/2009 vừa qua Bộ Y tế xác nhận có thêm 49 người nhiễm cúm A/H 1N1 ngày, nâng tổng số bệnh nhân Việt Nam từ ngày 31/5 lên gần 1.900 người Tại bệnh viện có 701 bệnh nhân điều trị Riêng địa bàn tỉnh Nghệ An, Sở Y tế cho biết có ca nhiễm cúm A/H 1N1 với kết dương tính Nghệ An Trước tình hình đó, để cơng tác phịng, chống dịch bệnh gia cầm dịch cúm A (H5N1 H1N1) người có hiệu quả, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò; Giám đốc Sở; Thủ trưởng ban, ngành liên quan thực nghiêm túc Công điện số 02/BNN.CĐ ngày 24/01/2008 Trưởng ban đạo Quốc gia phòng chống dịch cúm gia cầm nội dung sau: 144 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) Lm tt cụng tỏc tuyên truyền phòng, chống dịch bệnh phương tiện thông tin đại chúng: Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Y tế Chi cục Thú y,phối hợp với Sở Văn hố - Thơng tin, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An, có hình thức đưa tin phù hợp, xác để nhân dân hiểu rõ nguy hại dịch cúm gia cầm cúm A (H5N1 H1N1) người Từ để người có trách nhiệm chủ động, tích cực tham gia phịng, chống dịch, báo cáo kịp thời tình hình dịch bệnh cho quan chức quyền cấp Đồng thời biểu dương địa phương, đơn vị, cá nhân thực tốt; nhắc nhở phê bình trường hợp thực chưa tốt, lơ chủ quan công tác phòng, chống dịch bệnh Tiếp tục triển khai thực công tác vệ sinh tiêu độc khử trùng phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; Phát động người chăn nuôi thường xuyên thực tiêu độc khử trùng khu chuồng trại khu vực chăn nuôi gia đình; quan thú y phối hợp với quyền cấp để tiêu độc khử trùng điểm buôn bán gia súc, gia cầm tập trung, trạm kiểm dịch động vật Các thành viên Ban đạo phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm cúm A (H5N1 H1N1) người tỉnh, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, phối hợp với lãnh đạo địa phương phân công phụ trách để triển khai biện pháp phòng, chống dịch bệnh, báo cáo kịp thời Cơ quan thường trực Ban đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh c.Bệnh Vàng lùn, lùn xoắn hại lúa - Trên lúa hè thu: Vụ hè thu 2009 toàn tỉnh gioe cấy 65.6321,1 ha/kế hoạch 57.000ha (đạt 115,1%) Đây vụ có nhiều đối tượng dịch hại như: Rầy lưng trắng, rầy nâu, sâu nhỏ, nhện gié, bệnh khô vằn, lem lép hạt, phát sinh gây hại Đặc biệt từ trung tuần tháng rầy lưng trắng, rầy nâu phát sinh gây nặng huyện Yên Thành, Diễn Châu, Quỳnh Lưu Sau phun trừ rầy lúa xuất triệu chứng "lùn, lụi", vùng bị nhiễm rầy nâu, rầy lưng trắng nặng vùng trọng điểm trồng lúa xã: Hồng Thành, Thọ Thành, huyện Yên Thành; Diễn Thắng, Diễn Thái, Diễn Minh, huyện Diễn Châu; Quỳnh Ngọc, Quỳnh Liên, huyện Quỳnh Lưu; với diện tích bị hại ban đầu vào khoảng 300ha giống TH3-3, BIO404, BắcThơm 67, Nhị Ưu 838, Q.uwu1, Q.wu6, Khang dân 18, vật tư NA1, sau diện tích bị hại khơng ngừng tăng Đến ngày 31/7/2009 cú 145 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) huyn b hi với diện tích bị hại nặng 1.000ha đến ngày 31/8/2009 tồn tỉnh có 4.034,6ha lú hè thu bị hại nặng, có 2.210,2ha bị trắng - Trên lúa Mùa: Vụ mùa 2009 toàn tỉnh gieo cấy 31.692,3 ha/kế hoạch 41.000ha Vào thời điểm lúa giai đoạn đứng - làm đòng đến thu hoạch Bệnh "vàng lùn, lùn xoắn lá" bắt đầu gây hại từ tháng 8/2009 huyện Anh Sơn, Tân Kỳ, với diện tích bị hại ban đầu 70ha Đến cuối tháng có huyện bị hại với tổng diện tích nhiễm nặng 1.472,3ha Sau bệnh tiếp tục phát sinh gia tăng nhanh diện tích lẫn mức độ gây hại Tính đến ngày 7/10/2009 bệnh phát sinh, gây hại hầu hết huyện có diện tích lúa mùa (16 huyện) với tổng diện tích bị hại 7.849,16ha có 5.145, 64 bị hại nặng Như vậy: Hiện có 19/20 huyện, thành, thị địa bàn tỉnh có lúa bị bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá, với tổng diện tích bị nhiễm nặng lúa Hè Thu lúa Mùa 9.180,24ha Riêng lúa Mùa có 16 huyện, thành, thị với diện tích bị nhiễm nặng 5.145,64ha tăng 3.673,34ha so với thời điểm 31/8/2009 (tại thời điểm 31/8/2009 diện tích bị nặng 1.472,3 ha) d.Bệnh dịch chồi cỏ hại mía Năm 2007, vùng ngun liệu Cơng ty TNHH mía đường NAT & L xảy tượng mía mọc nhiều chồi, khóm mía có tượng hữu hiệu ít, thân nhỏ, còi cọc Chi cục BVTV lấy mẫu gửi quan phân tích khơng xác định nguyên nhân gây bệnh Năm 2008 tượng lan rộng nhiều vùng với diện tích lớn, Sở NN&PTNT tiếp tục đạo Chi cục BVTV lấy mẫu gửi Viện bảo vệ thực vật Qua trình khảo sát, phân tích, đánh giá Viện BVTV xác định tác nhên gây bệnh Phytoplasma, bệnh lần xuất Nghệ An Do đó, để có sở xây dựng phương án dập dịch, Sở NN&PTNT có Cơng viên xin ý kiến đạo Cục BVTV, đồng thời tiến hành điều tra, tổng hợp diện tích bị bệnh Kết điều tra đến ngày 31/10/2008 vùng nguyên liệu Công ty TNHH mía đường NAT&L có 4.873ha bị nhiễm bệnh ú: 146 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) + Din tớch nhiễm nhẹ có tỷ lệ 5-20% khóm bị bệnh, suất giảm 1015 tấn/ha là: 1.968ha; + Diện tích nhiễm trung bình có tỷ > 20-50% khóm bị bệnh, suất giảm >15-30 tấn/ha là: 1.677 ha; + Diện tích nhiễm nặng có tỷ lệ >50% khóm bị bệnh là: 1.229ha 10.2.2.Sự cố cháy rừng Do thời tiết nắng nóng kéo dài, với nạn phá rừng du canh, di dân tự do, lâm tặc, đốt rừng để làm đất nông nghiệp, trồng cà phê khai thác than trái phép hay cố vô ý, từ năm 2005 đến đầu năm năm 2009 vụ cháy rừng diễn nghiêm trọng địa tỉnh Nghệ An Bảng 10.4: Diện tích rừng bị cháy từ 2005 - 2008 Năm Diện tích rừng bị cháy(ha) Số vụ cháy rừng Tổng diện tích 2005 Rừng Rừng tự nhiên trồng 95,8 30,7 2006 Rừng Rừng tự nhiên trồng 28,13 80,40 2007 Rừng Rừng tự nhiên trồng - 27,9 2008 Rừng Rừng tự nhiên trồng 28,9 5,3 32 28 14 11 126,5 108,53 27,9 34,2 (Nguồn: Chi cục Kiểm lâm – Sở NN & PTNT tỉnh Nghệ An năm 2009) Thông tin từ Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nghệ An, đến đầu tháng 8/2009, toàn tỉnh xảy 11 vụ cháy rừng làm cháy gần 46 rừng loại, có gần 30 rừng thơng tuổi cấp trở lên So với năm 2008, rừng bị cháy diện tích Cháy rừng đền Cng Diễn Chõu (nh t liu) 147 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) tng gấp hai lần nhiều vụ cháy nghiêm trọng huyện Diễn Châu, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong 10.2.3 Sự cố xói lở bờ dải ven biển Hiện với xu phát triển kinh doanh khách sản, nhà nghỉ, nuôi tôm, trồng công nghiệp khu du lịch ven biển diện tích đất rừng phịng hộ ven biển rừng ngập mặn Nghệ An giảm từ 7.268,38 năm 1990 xuống 6.791,50 vào năm 2008 Rừng ven biển đến đâu, kéo theo hậu xói lở bờ đến Trong số 45 xã ven biển có 19 xã bị xói lở Với tốc độ xói lở trung bình 42m, năm Nghệ An gần 100ha đất ven biển Nhiều đoạn xói lở vào sát khu dân cư Sơn Hải, Quỳnh Long; số đoạn Quỳnh Bảng, Quỳnh Ngọc tốc độ xói lở từ 150 – 200m/năm Đoạn bờ biển dọc xã Diễn Kim (huyện Diễn Châu) đoạn xói lở dài tới 6km Riêng đoạn từ Cửa Lò tới Cửa Hội (huyện Nghi Lộc), trước có đê, kè bị xói lở mạnh, lô cốt Pháp xây dựng năm 1950 cách bờ khoảng 100m cạnh mép nước biển Còn đoạn từ Cửa Hội đến xã Xuân Thanh xói lở nửa cồn cát, ước khoảng 15m Xu xói lở bờ dải ven biển Nghệ An làm cho dải bờ dịch chuyển dần phía đất liền, tạo nên đoạn bờ cong với mũi nhô biển vốn đồi núi trọc hình thành trước thời Đệ Tứ Đây vốn rừng tự nhiên bị khai thác từ xa xưa, lại số loài sim mua Thời gian gần trồng lại 5.348,1 bạch đàn, keo, lim, gió, tràm (trên tổng số 6443,3 đất núi đồi ven biển), chưa khắc phục hậu phần lớn đất đai bị xói mịn rửa trôi trơ sỏi đá Với kết điều tra đánh giá giúp cho quan quản lý, người dân Nghệ An nhìn rõ mát đất đá dải ven biển gắn liền với mát rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển; giúp nhà quản lý người dân tâm việc giữ gìn, bảo vệ diện tích đất rừng có tập trung trồng phủ kín dải đất trống đồi trọc ven biển Trước tình hình xảy cố môi trường gây hậu nghiêm trọng địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An đạo ngành, cấp có liên quan nghiêm túc thực tốt điều 86, mục 1, chương IX Luật Bảo vệ môi trường phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường, khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường 148 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) CHNG XI: THC TRNG CễNG TC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 11.1.Những việc làm 11.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường tỉnh Nghệ An Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường tỉnh Nghệ An thể theo sơ đồ đây: UBND tỉnh Sở TN&MT Chi cục BVMT Phòng TN&MT (BQL Khu KT Đông Nam) Cảnh sát MT Trung tâm QT & KT mơi trường Phịng TN&MT huyện, thị xã CB Môi trường phường, xã Môi trường phường, xã Các sở SXKD Hiện Chi cục BVMT thành lập, có đầy đủ phịng ban biên chế chun mơn mơi trường Phịng TN&MT thành phố Vinh có 02 cán Trung tâm QT & KT Môi trường đầy đủ phận cán chun mơn Phịng TN&MT thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam có 04 cán Phịng TN&MT huyện có 12/18 huyện có biên chế chun mơn QLMT, huyện khác chưa có mà kiêm nhiệm, chưa có cán chun mơn Các phường xã chưa có cán quản lý mơi trường mà có cán địa kiêm nhiệm 11.1.2.Về mặt thể chế, sách, cơng tác xây dựng VBPL Để triển khai thực tốt Luật bảo vệ Môi trường, tỉnh Nghệ An ó thc 149 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) hin nghiờm thông tư nghị định môi trường dựa vào tình hình thực tế tỉnh để ban hành văn pháp luật môi trường thực có hiệu khả quan Các văn ban hành: - Quyết định số 75/2006/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2007 UBND tỉnh Nghệ An ban hành chương trình thực Nghị số 41/NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị bảo vệ Môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước địa bàn tỉnh Thông báo số 160TB/TU ngày 10 tháng 10 năm 2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đề án giải vấn đề môi trường xúc địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 74/2006/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2007 việc Ban hành Quy định Bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An thay Quyết định số 86/1999/QĐ.UB ngày 27 tháng năm 1999 để phù hợp với Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 - Nghị số 200/2007/NQ-HĐND ngày 18 tháng năm 2007 Hội đồng nhân dân tỉnh phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 121/ 2007/ QĐ- UBND ngày 18 tháng 10 năm 2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc Quy định việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 816/QĐ-UBND.ĐC Ngày 18 tháng năm 2008, UBND tỉnh phê duyệt phân bổ dự tốn kinh phí hoạt động Tài ngun Mơi trường - Quyết định số 3188/QĐ.UBND.KT ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Nghệ An Kiểm tra sau ĐTM sở sản xuất kinh doanh - Quyết định số 44/2008/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc giao nhiệm vụ uỷ quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Về việc thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường - Quyết định số 44/2009/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc uỷ quyền cấp, gia hạn, điều chỉnh v thu hi giy 150 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) phộp quản lý chất thải nguy hại chủ vận chuyển chủ xử lý, tiêu huỷ chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Nghệ An - Quyết định số 3188/QĐ.UBND.KT ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Nghệ An Kiểm tra sau ĐTM sở sản xuất kinh doanh - Quyết định số 1107/QĐ-UBND.ĐC, ngày 1/4/2009 ủy ban nhân dân tỉnh việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành việc chấp hành pháp luật hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh/dự án sau phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An 11.1.3 Về mặt tài chính, đầu tư cho BVMT Bảng 11.1: Chi phí đầu tư cho BVMT qua năm (đơn vị tính: VNĐ) STT Năm Số tiền đầu tư (đồng) 1% Tổng chi ngân sách 2005 225.000.000 - 2006 675.000.000 - 2007 1.968.000.000 - 2008 8.184.000.000 - 2009 6.650.000.000 - 11.1.4 Về hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường - Đã có Trung tâm QT&KTMT Nghệ An thực nhiệm vụ theo mạng lưới định kỳ 04 lần năm Tuy nhiên, đầu tư thiết bị chưa đảm bảo số lượng chất lượng kết đo đạc; doanh nghiệp sản xuất kinh doanh chưa thực đầy đủ quan trắc giám sát định kỳ - Chưa có hệ thống cảnh báo nhiễm môi trường 11.1.5 Về nguồn lực, tham gia cộng đồng Trong thời gian qua, tỉnh Nghệ An, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, cấp, ngành ngày quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường Mặt khác nhận thức bảo vệ môi trường nhân dân ngày nâng cao, nhiều quan, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, địa phương có chuyển biến theo chiều hướng tốt công tác bảo vệ môi trường, nhiều phong trào xanh, sạch, đẹp quan, thơn xóm bước phát triển, mơ hình quần chúng tham gia BVMT Việc lập kế hoạch, triển khai kế hoạch thực tương đối sớm, nên kế hoạch triển khai nhanh, tiến độ 151 B¸o c¸o trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 – 2009) Công tác tuyên tuyền bảo vệ môi trường nâng cao nhận thức quan tâm thực Xây dựng Kế hoạch tổ chức hoạt động hưởng ứng Ngày Môi trường Thế giới 05/6 hàng năm để Sở ban ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thành, thị có để thực Tổ chức hoạt động nhân ngày Môi trường giới, chiến dịch làm cho Thế giới hơn, Ngày đa dạng sinh học Phối hợp với Báo Nghệ An, Đài truyền hình Nghệ An trang báo hàng tháng bảo vệ môi trường Sở phối hợp với Đài Phát Truyền hình Nghệ An xây dựng phim môi trường tham dự liên hoan phim Cục Bảo vệ Môi trưởng tổ chức (đạt giải khuyến khích), Phối hợp với Tỉnh đồn Nghệ An tổ chức thi “ Sáng tạo màu xanh quê hương” đối tượng học sinh để nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường, sống tiết kiệm mơi trường bền vững em Phối hợp với Đài Phát Truyền hình, Báo Nghệ An đưa tin hình ảnh thiết thực hoạt động hưởng ứng Ngày Môi trường Thế giới nhằm nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường cho người dân Nhân ngày Lễ này, Uỷ ban nhân dân tỉnh trao khen cho 04 đơn vị đạt thành tích xuất sắc việc thực Tuần lễ Quốc gia nước vệ sinh Môi trường vào Ngày Môi trường Thế giới năm 2007 Năm 2008, tỉnh Nghệ An có 01 cá nhân Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét trao tặng Giải thưởng mơi trường quốc gia Nằm khn khổ Chương trình SEMLA, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với quan ban ngành xây dựng Chiến lược truyền thông môi trường để thực việc đổi đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường; phát huy vai trị, trách nhiệm quyền sở, đoàn thể xã hội người dân việc tham gia vào công tác bảo vệ môi trường 11.2.Tồn thách thức 11.2.1.Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường Hiện Chi cục BVMT thành lập, có đầy đủ phịng ban biên chế chun mơn MT Phịng TN&MT thành phố Vinh có 02 cán Trung tâm QT & KT môi trường đầy đủ phận CB chun mơn Phịng TN&MT (Thuộc Ban QLKhu KT Đơng Nam) có 04 cán Phịng TN&MT huyện có 12/18 huyện có biên chế chun mơn QLMT, huyện khác chưa có mà kiêm nhiệm, chưa có CB chun mơn Các phường xã chưa có cán quản lý mơi trường mà có cán địa kiêm nhiệm Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An chưa đủ mạnh Số cán quản lý môi trường từ tỉnh đến huyện cha 152 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) ỏp ng c nhu cầu, số lượng chất lượng, lực cán Chưa có phân định trách nhiệm rõ ràng cho cán môi trường cấp huyện nên mảng cơng tác huyện phần lớn cịn bỏ ngỏ Tại cấp xã, phường chưa có cán làm nhiệm vụ quản lý môi trường Để giảm thiểu ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An phối hợp ban ngành tham gia vào công tác tuyên chuyền, vận động tham gia BVMT Sở Tài ngun Mơi trường đóng vai trị trung tâm cần thiết cấp bách 11.2.2.Về thể chế, sách Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn pháp luật việc thực thành phố, thị xã tương đối thuận lợi Tuy nhiên, khu vực vùng nông thôn miền núi ý thức bảo vệ mơi trường người dân cịn thấp nên cơng tác quản lý mơi trường địa phương cịn gặp nhiều khó khăn Việc ban hành văn pháp luật thường đến cấp huyện, có đến xã họp ban, xóm thơng báo văn khơng có buổi tập huấn dành cho người dân cách chi tiết, cụ thể 11.2.3.Về hoạt động quan trác, giám sát cảnh báo ô nhiễm Về hoạt động quan trắc giám sát: Nhiệm vụ Trung tâm QT&KTMT đảm nhận thực 04 lần/năm Tuy nhiên, lực phận quan trắc dừng số tiêu mơi trường nước, khơng khí; chưa có khả quan trắc tiêu kim loại nặng, nước hợp chất hữu khơng khí, khí thải cơng nghiệp, nhu cầu quan trắc địa phương lớn, phục vụ công tác quản lý môi trường Hoạt động giám sát mơi trường, doanh nghiệp cịn thực cách chống đối, có ban nghành tra, kiểm tra th quan có chun môn làm báo cáo giám sát nên việc theo dõi quản lý nguồn lượng phát thải gặp nhiều khó khăn - Chưa có hệ thống cảnh báo ô nhiễm môi trường 11.2.4.Về nguồn nhân lực, tham gia cộng đồng Việc tiếp cận lấy ý kiến cộng đồng chưa thực phương pháp quản lý môi trường Sự gắn kết nhà quản lý cộng đồng chưa chặt chẽ, 153 B¸o c¸o hiƯn trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) vấn đề gây nhiều khó khăn cho cho ban ngành quản lý môi trường việc tiếp cận cộng đồng để tuyên truyền công bo v mụi trng 154 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) CHNG XII: CÁC CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 12.1.Các sách tổng thể Trong năm gần đây, ô nhiễm môi trường ngày gia tăng mạnh mẽ Để ngăn chặn ảnh hưởng ô nhiễm môi trường tới phát triển kinh tế xã hội đến đời sơng nhân dân, quyền tỉnh Nghệ An tiến ban hành nhiều quy định, thơng tư hướng dẫn, sách nhằm làm hạn chế thấp thiệt hại ô nhiễm môi trường để lại Viêc ban hành sách, quy định pháp luật công tác bảo vệ mơi trường có tác dụng lớn đến q trình phát triển kinh tế xã hội nhóm sách quy định việc quản lý khai thác loại khoáng sản, văn pháp lý quy định việc thu phí từ nguồn lợi từ tài nguyên thiên nhiên mang lại định số 74/2007/QĐ-UBND - Quyết định Ban hành quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An, Nghị định số 101/2007/NĐ-CP việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trường biển, định số 31/2007/QĐ-BTC Quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí cơng tác khai thác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, nhóm sách góp phần ngăn chặn tàn phá tài nguyên thiên nhiên người khơng có sách cứng rắn nguyên nhân sâu xa biến đổi suy thối nhiễm mơi trường Bên cạnh cấp , quyền ban hành số sách, quy định pháp lý văn nhằm tạo liên kết, kết hợp chặt chẽ cấp ngành để làm giảm suy thoái ô nhiễm môi trường công tác bảo vệ môi trường không cấp ngành riêng biệt mà tất cấp, ngành, công tác bảo vệ môi trường không cá nhân hay tập thể mà trách nhiệm người, tồn xã hội Khơng ngành tài ngun mơi trường có quy định công tác bảo vệ môi trường mà cấp ngành quan khác đưa quy định, quy chế, biện pháp nhằm góp phần tích cực nghiệp bảo vệ môi trường như: Quyết định 75/2007/QĐ-UBND việc Ban hành Chương trình hành động thực Nghị Quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị Bảo vệ Mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địa bàn tỉnh Thông báo số 160-TB/TU ngày 10/10/2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đề án giải vấn đề môi trường xúc a bn tnh Ngh An 155 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thối cố nhiễm mơi trường hoạt động người tác động tự nhiên gây ra, khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học để xây dựng Nghệ An trở thành tỉnh có mơi trường tốt, đảm bảo hài hoà phát triển kinh tế bảo vệ môi trường; người dân có ý thức bảo vệ mơi trường, sống thân thiện với thiên nhiên Quyết định số74/2007/QĐ-UBND Quyết định Ban hành quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An Bên cạnh quan tâm cấp ngành quyền tỉnh Nghệ An tiến hành ban hành quy định, định nhằm ngăn ngừa trạng ô nhiễm môi trường, hạn chế thấp thiệt hại ô nhiễm môi trường gây thêm vào tăng nguồn kinh phí cho mơi trường, tổ chức hội nghị công tác BVMT, xử lý triệt để sở gây ô nhiễm mơi trường, xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, tiến hành kiện toàn hệ thống cán quản lý môi trường, xây dựng đội ngũ làm công tác quản lý môi trường mạnh số lượng chất lượng Tăng cường hoạt động kiểm soát, kiểm tra giám sát chất lượng môi trường địa bàn tồn tỉnh 12.2.Các sách vấn đề ưu tiên Thực Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Nghị 41-NQ/TW bảo vệ môi trường phát triển bền vững giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá, năm qua (2005 – 2009) quan tâm Tỉnh Uỷ, HĐND, UBND tỉnh, cấp, ngành nên công tác bảo vệ môi trường tỉnh Nghệ An trọng, vào chiều sâu sống phát huy hiệu Nhận thức bảo vệ môi trường nhân dân ngày nâng cao, nhiều quan, địa phương có chuyển đổi mạnh công tác bảo vệ môi trường, nhiều phong trào xanh, sạch, đẹp quan, thơn xóm bước phát triển, mơ hình quần chúng tham gia BVMT Nhiều vấn đề xúc môi trường dần giải quyết, điểm nóng ONMT như: tồn dư thuốc bảo vệ thực vật đất kho thuốc BVTV, xử lý nước thải bệnh viện Hàng năm, phòng Quản lý mơi trường - Sở TN&MT có Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động đề kế hoạch quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường; Trong năm qua đề chương trình mục tiêu cụ thể với vấn đề ưu tiên sau: - Triển khai đề án “Giải vấn đề môi trường xúc địa bàn tỉnh” theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; 156 ... cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2009 thực với tham gia của: - Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An; - Cơ quan lập báo cáo: Trung tâm Quan trắc Kỹ thuật Mơi trường. .. vệ mơi trường) ” Mơ hình áp dụng nhiều địa phương để xây dựng báo cáo trạng môi trường 5.Nguồn cung cấp số liệu - Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An năm 2005 đến 2008; - Báo cáo kết quan trắc... Nghệ An từ năm 2005 2009 % 17 Báo cáo trạng môi trờng tỉnh Nghệ An 05 năm (2005 2009) Hỡnh 2.3: Tình hình tăng dân thị tỉnh Nghệ An từ năm 2005 - 2009 (Nguồn: Niên giám thống kế tỉnh Nghệ An,