DTLSVH là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và là một bộ phận của di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của nhân dân ta. DTLSVH là những di sản văn hóa quý báu của mỗi địa phương, mỗi dân tộc và của cả nhân loại, là những dấu vết, dấu tích còn lại của quá khứ, phản ánh những biến cố, những sự kiện lịch sử, văn hóa hay nhân vật qua các thời kỳ lịch sử, là những tư liệu, tài liệu để cho lớp lớp con cháu mai sau tìm hiểu, nghiên cứu về các thời kỳ đã trải qua của lịch sử của dân tộc, của đất nước. Cho nên, việc bảo tồn và phát huy giá trị DTLSVH góp phần thiết thực vào việc giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc. Trên cơ sở kế thừa, phát huy những giá trị văn hóa của cha ông để lại, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách, văn bản pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn, tôn tạo hệ thống di tích nói chung cũng như di tích lịch sử văn hóa và đã đạt được nhiều thành tựu đáng trong công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của dân tộc. Cùng với đó nhiều DTLSVH được xếp hạng, tu bổ, tôn tạo; với các lễ hội mang đặc trưng vùng miền được lưu giữ và phát triển. Nông Sơn là một huyện trung du thuộc tỉnh Quảng Nam, được chia tách từ huyện Quế Sơn theo Nghị định số 422008NĐCP ngày 0842008 của Chính phủ, có điều kiện địa lý: Phía Bắc giáp với huyện Duy Xuyên và Đại Lộc, phía Nam giáp với huyện Hiệp Đức và huyện Phước Sơn, phía Đông giáp với huyện Quế Sơn, phía Tây giáp với huyện Nam Giang. Nông Sơn là vùng đất đầu nguồn sông Mẹ Thu Bồn của xứ Quảng có nhiều thắng cảnh, DTLSVH như đèo Le, Trung Phước, Hòn Kẽm Đá Dừng, Đại Bình, căn cứ Tân Tỉnh, lăng Bà Thu Bồn…
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TÀO VIẾT KA QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TÀO VIẾT KA QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8.319.042 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Thức THANH HÓA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài luận văn “Quản lý DTLSVH địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Trần Văn Thức Các trích dẫn, bảng biểu số liệu nhận xét nêu luận văn trung thực.Về ý kiến khoa học đề cập luận văn, có điều sai sót tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Thanh Hóa, ngày 10 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Tào Viết Ka i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu .6 Dự kiến kết đạt 7 Bố cục luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH, TỔNG QUANVỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Cơ sở lý luận quản lý di tích 1.1.1 Một số khái niệm: Di sản văn hóa, QLNN di sản văn hóa, DTLSVH, Quản lý DTLSVH 1.1.2 Chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước bảo vệ di sản văn hóa, quản lý DTLSVH 13 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa 15 1.2 Tổng quan hệ thống di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Nơng Sơn 17 1.2.1 Vài nét huyện Nông Sơn 17 1.2.2 Hệ thống di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Nông Sơn 18 Tiểu kết chương 25 ii Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Hệ thống tổ chức quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Nơng Sơn 26 2.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam 26 2.1.2 Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện Nơng Sơn .28 2.1.3 Ban Văn hóa xã, thị trấn 30 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Nơng Sơn .33 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật DTLSVH .33 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, dự báo bảo vệ DTLSVH .35 2.2.3 Công tác tu bổ, trùng tu, tơn tạo di tích 39 2.2.4 Công tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa .44 2.2.5 Hoạt động nghiên cứu khoa học 46 2.2.6 Hoạt động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa 47 2.2.7 Tổ chức tranh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật di tích lịch sử văn hóa 50 2.3 Nhận xét, đánh giá hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hóa .51 2.3.1 Những kết đạt 52 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 54 Tiểu kết chương 60 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .62 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử văn hóa huyện Nơng Sơn 62 iii 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu .63 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Nông Sơn .65 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh, đạo quản lý DTLSVH 65 3.2.2 Nâng cao nhận thức dạng hóa hình thức tuyên truyền, giáo dục 67 3.2.3 Kiện toàn máy phân cấp quản lý 69 3.2.4 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 71 3.2.5 Cơ chế sách phù hợp 73 3.2.6 Bảo tồn, phát huy giá trị DTLSVH gắn với phát triển du lịch bền vững .75 3.2.7 Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học 77 3.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra khen thưởng, xử lý vi phạm .78 Tiểu kết chương 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC .92 iv DANH MỤC KÝ TỰ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BQL DSVH DTLSHV KT-XH NVH Nghĩa đầy đủ Ban quản lý Di sản văn hóa Di tích lịch sử - văn hóa Kinh tế - xã hội Nhà văn hóa QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VHTT Phòng Văn hóa Thơng tin VHTTDL Sở Văn hóa thể thao du lịch v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý DTLSVH địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 26 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức phòng VHTT huyện Nông Sơn 28 Bảng 2.1 Danh sách di tích xếp hạng cấp tỉnh tu bổ, tôn tạo 40 giai đoạn 2003 - 2018 40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài DTLSVH tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trị to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta DTLSVH di sản văn hóa quý báu địa phương, dân tộc nhân loại, dấu vết, dấu tích lại khứ, phản ánh biến cố, kiện lịch sử, văn hóa hay nhân vật qua thời kỳ lịch sử, tư liệu, tài liệu lớp lớp cháu mai sau tìm hiểu, nghiên cứu thời kỳ trải qua lịch sử dân tộc, đất nước Cho nên, việc bảo tồn phát huy giá trị DTLSVH góp phần thiết thực vào việc giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Trên sở kế thừa, phát huy giá trị văn hóa cha ơng để lại, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách, văn pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn, tôn tạo hệ thống di tích nói chung di tích lịch sử văn hóa đạt nhiều thành tựu đáng công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Cùng với nhiều DTLSVH xếp hạng, tu bổ, tôn tạo; với lễ hội mang đặc trưng vùng miền lưu giữ phát triển Nông Sơn huyện trung du thuộc tỉnh Quảng Nam, chia tách từ huyện Quế Sơn theo Nghị định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 Chính phủ, có điều kiện địa lý: Phía Bắc giáp với huyện Duy Xuyên Đại Lộc, phía Nam giáp với huyện Hiệp Đức huyện Phước Sơn, phía Đơng giáp với huyện Quế Sơn, phía Tây giáp với huyện Nam Giang Nông Sơn vùng đất đầu nguồn sông Mẹ Thu Bồn xứ Quảng có nhiều thắng cảnh, DTLSVH đèo Le, Trung Phước, Hịn Kẽm Đá Dừng, Đại Bình, Tân Tỉnh, lăng Bà Thu Bồn… Trong năm qua, đặc biệt từ Luật Di sản văn hóa ban hành (có hiệu lực từ năm 2001 đến nay), công tác quản lý di tích lịch sử -văn hóa huyện Nơng Sơn có nhiều chuyển biến tích cực Các di tích trọng điểm huyện quản lý, trùng tu, tôn tạo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý, bảo tồn, phát huy di sản văn hóa tồn số vấn đề như: số di tích bị xuống cấp, mai một, thu hẹp diện tích, đội ngũ làm DTLSVH thiếu, yếu, chưa đào tạo chuyên ngành, sở vật chất nhiều di tích cịn nghèo nàn, mơi trường di tích chưa thật sạch, kinh phí đầu tư cho việc trùng tu, tơn tạo, khơi phục phát huy giá trị di sản cịn thấp; hoạt động dịch vụ di tích, lễ hội chưa phong phú, đa dạng; sắc địa phương chưa rõ nét, Chính vậy, cơng tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị DTLSVH huyện Nông Sơn giai đoạn cần thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, nhận thức tầm quan trọng việc quản lý DTLSVH địa bàn huyện Nông Sơn, lựa chọn đề tài: “Quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học Quản lý văn hóa với mong muốn nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, bảo tồn phát huy cách có hiệu DTLSVH tồn mảnh đất Nông Sơn - Quảng Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong năm gần đây, đề tài nghiên cứu di tích nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm, giới thiệu Trên sở điểm luận tài liệu tìm hiểu chúng tơi nhận thất việc nghiên cứu có số thành tựu bản, tác giả xin số cơng trình tiêu biểu sau: 2.1 Các cơng trình nghiên cứu di tích nói chung Năm 2010, tác giả Lê Hồng Lý (chủ biên) biên soạn “Giáo trình quản lý di sản văn hóa với phát triển du lịch” Cuốn giáo trình đưa số khái niệm di sản văn hóa, quản lý, quản lý di sản văn hóa,