Quảng Nam là một vùng đất có nhiều di tích lịch sử văn hóa; có lẽ những cái tên quen thuộc như Phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn đã làm nên một dấu ấn Quảng Nam. Quế Sơn là đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Nam với ưu thế, lợi thế về các di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển du lịch. Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan, ban, ngành, Mặt trận, hội, đoàn thể trên địa bàn huyện Quế Sơn cùng với 13 xã, thị trấn đã chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện cùng với sự đồng tình, ủng hộ của Nhân dân nên công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích lịch sử, văn hóa, thắng cảnh bước đầu đạt được những kết quả nhất định. Trong nghiên cứu lịch sử dân tộc, Di tích lịch sử văn hóa được coi là nguồn tư liệu để con người quan tâm bởi lẽ các di tích chính là những bằng chứng xác thực cụ thể về từng đặc điểm lịch sử, văn hóa của một vùng miền, là nơi lưu truyền những giá trị truyền thống của dân tộc. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của thời gian và sự tác động của thiên nhiên vào di tích lịch sử văn hóa, làm cho giá trị vốn có của di tích đang dần bị mất đi, làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống văn hóa của Nhân dân. Quế Sơn có nhiều điều kiện tự nhiên ưu đãi, đất đai màu mỡ thuận lợi cho việc trao đổi với các địa phương trong tỉnh như: Hội An, Duy Xuyên, Thăng Bình, Hiệp Đức, Nông Sơn. Là một địa phương có bề dày truyền thống lịch sử. Theo đó, thực hiện Chương trình hành động số 21CTrHU ngày 1192014 của Huyện ủy Quế Sơn về “Thực hiện Nghị quyết số 33NQTW ngày 0962014 của Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, ngày 25 tháng 10 năm 2016, Huyện ủy Quế Sơn ban hành Nghị quyết số 04NQHU về phát triển du lịch, bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn huyện giai đoạn 2016 2020, định hướng đến năm 2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LÊ QUANG TIÊN SƠN QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO & DU LỊCH LÊ QUANG TIÊN SƠN QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Chun ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8.319.042 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Văn Tuyến THANH HĨA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Vũ Văn Tuyến Tất hệ thống lý luận, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Luận văn không chép, trùng lặp với cơng trình Tơi xin Hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thanh Hóa, ngày 10 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Lê Quang Tiên Sơn i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Kết đạt Cấu trúc Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA VÀ TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN 10 1.1 Cơ sở lý luận quản lý di tích lịch sử - văn hóa .10 1.1.1 Một số khái niệm bản: 10 1.1.2 Nội dung quản lý di tích lịch sử - văn hóa 15 1.1.3 Quan điểm quản lý di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 21 1.2 Tổng quan di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Quế Sơn .26 1.2.1 Vài nét huyện Quế Sơn 26 1.2.2 Hệ thống di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Quế Sơn 27 *Tiểu kết chương 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 33 2.1 Thực trạng công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 33 ii 2.1.1 Tổ chức máy 33 2.1.2 Thực văn pháp lý quản lý Nhà nước di tích lịch sử văn hóa 44 2.1.3 Công tác tuyên truyền phổ hiến Nhân dân pháp luật bảo vệ di tích lịch sử -văn hóa 48 2.1.4 Công tác quản lý bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch .52 2.1.5 Công tác xã hội hóa việc tham gia quản lý di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 55 2.1.6 Quản lý hoạt động dịch vụ di tích lịch sử - văn hóa .57 2.1.7 Quản lý tài 59 2.1.8 Công tác Thanh tra, kiểm tra .60 2.2 Đánh giá cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 61 2.2.1 Ưu điểm .61 2.2.2 Hạn chế 63 2.2.3 Nguyên nhân .65 Tiểu kết chương 67 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .71 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý di sản văn hóa di tích lịch sử - văn hóa 71 3.2 Dự báo tác động ảnh hưởng tới công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Quế Sơn .75 3.2.1 Những tác động tích cực .75 3.2.2 Những tác động tiêu cực .77 iii 3.3 Một số giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển du lịch huyện Quế Sơn 78 3.3.1 Nâng cao công tác đạo, quản lý .78 3.3.2 Đào tạo nguồn nhân lực có chun mơn quản lý di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển du lịch 81 3.3.3 Đẩy mạnh đa dạng hóa cơng tác thơng tin tun truyền, quảng bá di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 83 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch 85 3.3.5 Phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch87 3.3.6 Huy động tham gia cộng đồng việc bảo tồn, tôn tạo khai thác di tích lịch sử - văn hóa phục vụ phát triển du lịch 90 3.3.7 Tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm 92 3.4 Một số kiến nghị .93 3.4.1 Kiến nghị với sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Quảng Nam .93 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn 94 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 104 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ DTLS - VH Di tích lịch sử - văn hóa CBQL Cán quản lý CP Chính phủ DSVH Di sản văn hóa KL Kết luận QĐ Quyết định TU Tỉnh ủy UBND Ủy ban nhân dân VH - TT Văn hóa -Thơng tin SVHTT&DL Sở Văn hóa, thể thao Du lịch BQL Ban Quản lý TQL Tổ Quảng lý UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa XHH Xã hội hóa CLB Câu lạc DSVH Di sản văn hóa Liên hiệp quốc v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý di tích lịch sử -văn hóa huyện Quế Sơn, Quảng Nam 33 Biểu đồ 2.1 Nguồn xã hội hóa cho cơng tác bảo tồn, phát huy di tích huyện Quế Sơn giai đoạn 2015 - 2020 .56 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quảng Nam vùng đất có nhiều di tích lịch sử văn hóa; có lẽ tên quen thuộc Phố cổ Hội An, Thánh địa Mỹ Sơn làm nên dấu ấn Quảng Nam Quế Sơn đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Nam với ưu thế, lợi di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển du lịch Trong năm qua, cấp ủy Đảng, quyền, quan, ban, ngành, Mặt trận, hội, đoàn thể địa bàn huyện Quế Sơn với 13 xã, thị trấn trọng lãnh đạo, đạo, tổ chức thực với đồng tình, ủng hộ Nhân dân nên công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, thắng cảnh bước đầu đạt kết định Trong nghiên cứu lịch sử dân tộc, Di tích lịch sử văn hóa coi nguồn tư liệu để người quan tâm lẽ di tích chứng xác thực cụ thể đặc điểm lịch sử, văn hóa vùng miền, nơi lưu truyền giá trị truyền thống dân tộc Tuy nhiên, ảnh hưởng thời gian tác động thiên nhiên vào di tích lịch sử văn hóa, làm cho giá trị vốn có di tích dần bị đi, làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống văn hóa Nhân dân Quế Sơn có nhiều điều kiện tự nhiên ưu đãi, đất đai màu mỡ thuận lợi cho việc trao đổi với địa phương tỉnh như: Hội An, Duy Xuyên, Thăng Bình, Hiệp Đức, Nơng Sơn Là địa phương có bề dày truyền thống lịch sử Theo đó, thực Chương trình hành động số 21-CTr/HU ngày 11/9/2014 Huyện ủy Quế Sơn “Thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, ngày 25 tháng 10 năm 2016, Huyện