Dân tộc Việt Nam với hàng ngàn năm lịch sử đã tạo nên một nền văn hóa phong phú, đa dạng và giá trị, trong đó phải kể đến hệ thống di tích lịch sử văn hóa... Trong khi đó, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đời sống vật chất của nhân dân ngày càng nâng lên thì nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tìm hiểu cội nguồn văn hóa dân tộc mà trong đó có di tích lịch sử văn hóa càng được xã hội quan tâm nhiều hơn. Gìn giữ, phát huy các giá trị di tích lịch sử văn hóa không chỉ đơn thuần là giữ gìn những thành quả vật chất của cha ông để lại mà hơn thế là tiếp tục thừa kế phát huy sáng tạo những giá trị văn hóa mới, phù hợp. Trong những năm qua, cùng với Đảng, Nhà nước, cấp uỷ, chính quyền huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa luôn quan tâm thực hiện công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa tại địa phương. Việc bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả quan trọng, nhiều di tích được đầu tư, tu bổ, phục hồi, tôn tạo gắn với phát triển du lịch, góp phần gìn giữ giá trị các di sản văn hóa của dân tộc, giáo dục truyền thống, quảng bá về hình ảnh, vùng đất, con người Như Thanh, thu hút đông đảo du khách tham quan, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần trong các tầng lớp Nhân dân. Tuy nhiên, những giá trị vốn có của di tích đang dần bị suy giảm, mất mát, công tác quản lý, tổ chức các sinh hoạt văn hóa, tín ngưỡng tại các di tích lịch sử văn hóa thiếu chặt chẽ, làm nảy sinh một số vấn đề; công tác quy hoạch, xây dựng, tôn tạo, bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, tình trạng lấn chiếm đất đai đã gây ảnh hưởng tới việc gìn giữ giá trị lịch sử văn hóa của di tích; công tác đảm bảo vệ sinh môi trường trong và ngoài khuôn viên di tích, công tác phòng chống cháy nổ tại di tích vẫn chưa được quan tâm đúng mức, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống văn hóa của Nhân dân. Những hạn chế nêu trên đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐOÀN VĂN DŨNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ THANH, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA - 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐỒN VĂN DŨNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ THANH, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8229042 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Dũng THANH HÓA - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn không trùng lặp với Luận văn, Luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Thanh Hóa, ngày 10 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đoàn Văn Dũng ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng người trực tiếp hướng dẫn tơi q trình triển khai đề tài nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin cảm ơn Thầy, Cơ phịng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Văn hóa, Thể thao Du lịch; Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy Như Thanh; Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện Như Thanh; địa phương, đơn vị địa bàn huyện Như Thanh giúp tơi tư liệu để hồn thành Luận văn Cuối xin biết ơn gia đình; bạn bè, đồng nghiệp, người thân quan tâm, ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Luận văn Thanh Hóa, ngày 10 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đoàn Văn Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA VÀ TỔNG QUAN VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA HUYỆN NHƢ THANH TỈNH THANH HÓA 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Cơ sở pháp lý cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa 13 1.1.3 Nội dung quản lý di tích lịch sử - văn hóa 17 1.2 Khái quát địa bàn huyện Như Thanh tổng quan hệ thống di tích lịch sử - văn hóa huyện Như Thanh tỉnh Thanh Hóa 20 1.2.1 Vài nét khái quát địa bàn huyện Như Thanh 20 1.2.2 Khái quát chung hệ thống di tích lịch sử - văn hóa huyện Như Thanh 24 iv Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ THANH TỈNH THANH HÓA 41 2.1 Hệ thống tổ chức mơ hình quản lý 41 2.1.1 Hệ thống tổ chức quản lý 41 2.1.2 Mơ hình quản lý 48 2.2 Công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 49 2.2.1 Công tác ban hành văn đạo 49 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ di tích lịch sử -văn hóa 51 2.2.3 Hoạt động sưu tầm, nghiên cứu 53 2.2.4 Công tác trùng tu, tôn tạo 55 2.2.5 Hoạt động tổ chức bảo vệ kiểm kê di tích 58 2.2.6 Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý di tích 61 2.2.7 Cơng tác xã hội hóa quản lý tài 62 2.2.8 Cơng tác tra, kiểm tra khen thưởng 65 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Như Thanh 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Những hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân 70 Tiểu kết chương 73 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ THANH 74 3.1 Phương hướng chung 74 3.1.1 Phương hướng ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch 74 3.1.2 Phương hướng mục tiêu huyện Như Thanh 75 v 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Như Thanh 79 3.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo tồn phát huy di sản văn hóa 79 3.2.2 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước 82 3.2.3 Tăng cường đầu tư xã hội hóa cơng tác trùng tu, tu bổ di tích 88 3.2.4 Quan tâm nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cán văn hóa 89 3.2.5 Quảng bá hình ảnh di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển kinh tế du lịch 90 3.3 Kiến nghị, đề xuất 92 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 92 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện địa phương có di sản văn hóa .93 Tiểu kết Chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM HẢO 98 MỤC LỤC PHỤ LỤC 102 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNV Bộ Nội vụ CM Cách mạng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DSVH Di sản văn hóa DTLS Di tích lịch sử HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NQ Nghị Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định QG Quốc gia TT Thứ tự TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH,TT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTT Văn hóa thơng tin XH Xếp hạng vii DANH MỤC BẢNG Bảng Thống kê số lượng di tích địa bàn huyện Như Thanh 24 Bảng Hệ thống tổ chức quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Như Thanh 47 Bảng Phân loại di tích địa bàn huyện Như Thanh 54 Bảng 4: Bảng tổng hợp danh mục di tích thực triển khai thực tu bổ, tơn tạo phát huy giá trị di tích từ năm 2017 - 2021 57 MỞ ĐẦU Lịch sử nghiên cứu vấn đề Dân tộc Việt Nam với hàng ngàn năm lịch sử tạo nên văn hóa phong phú, đa dạng giá trị, phải kể đến hệ thống di tích lịch sử văn hóa Trong đó, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đời sống vật chất nhân dân ngày nâng lên nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tìm hiểu cội nguồn văn hóa dân tộc mà có di tích lịch sử văn hóa xã hội quan tâm nhiều Gìn giữ, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa khơng đơn giữ gìn thành vật chất cha ông để lại mà tiếp tục thừa kế phát huy sáng tạo giá trị văn hóa mới, phù hợp Trong năm qua, với Đảng, Nhà nước, cấp uỷ, quyền huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa ln quan tâm thực cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa phương Việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn huyện đạt kết quan trọng, nhiều di tích đầu tư, tu bổ, phục hồi, tơn tạo gắn với phát triển du lịch, góp phần gìn giữ giá trị di sản văn hóa dân tộc, giáo dục truyền thống, quảng bá hình ảnh, vùng đất, người Như Thanh, thu hút đông đảo du khách tham quan, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần tầng lớp Nhân dân Tuy nhiên, giá trị vốn có di tích dần bị suy giảm, mát, cơng tác quản lý, tổ chức sinh hoạt văn hóa, tín ngưỡng di tích lịch sử văn hóa thiếu chặt chẽ, làm nảy sinh số vấn đề; công tác quy hoạch, xây dựng, tôn tạo, bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, tình trạng lấn chiếm đất đai gây ảnh hưởng tới việc gìn giữ giá trị lịch sử văn hóa di tích; cơng tác đảm bảo vệ sinh mơi trường ngồi khn viên di tích, cơng tác phịng chống cháy nổ di tích chưa quan tâm mức, ảnh hưởng trực tiếp đến đời 105 Hình 3: Đồng Chí Phạm Đăng Quyền, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trao Bằng xếp hạng Di tích Quốc gia Lị Cao NX3 (Lò Cao kháng chiến Hải Vân) [Nguồn: Tác giả chụp ngày 28/6/2015] Hình 4: Bằng xếp hạng Di tích Quốc gia Lò Cao NX3 (Lò Cao kháng chiến Hải Vân) [Nguồn: Tác giả chụp ngày 28/6/2015] 106 Hình 5: Lị Cao NX3 (Lò Cao kháng chiến Hải Vân) khu phố Đồi Dẻ, thị trấn Bến Sung huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 09/4/2022] Hình 6: Di tích lịch sử Đền Phủ Sung, khu phố Xuân Phong thị trấn Bến Sung, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/4/2022] 107 Hình 7: Bằng xếp hạng Di tích lịch sử Đền Phủ Sung [Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/4/2022] Hình 8: Cổng Di tích lịch sử Khe Rồng, khu phố Vĩnh Long 1, thị trấn Bến Sung, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/4/2022] 108 Hình 9: Di tích lịch sử Khe Rồng, khu phố Vĩnh Long 1, thị trấn Bến Sung, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/4/2022] Hình 10: Bằng xếp hạng Di tích lịch sử Khe Rồng [Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/4/2022] 109 Hình 11: Lễ khánh thành Đền thờ Bạch Y Công chúa, xã Phú Nhuận, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 29/3/2016] Hình 12: Ban thờ Bạch Y Công Chúa xã Phú Nhuận, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 29/3/2016] 110 Hình 13: Bằng xếp hạng Di tích cấp tỉnh, thành phố Di tích Lịch sử Văn hố Đền thờ Bạch Y Công chúa xã Phú Nhuận, huyện Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 22/4/2022] Hình 14: Đền Mẫu - Phủ Na xã Xuân Du, huyện Thanh xây dựng 100% nguồn vốn xã hội hoá [Nguồn: Tác giả chụp 22/4/2022] 111 Hình 15: Bằng xếp hạng Di tích cấp tỉnh, thành phố Di tích Lịch sử Danh Thắng Phủ Na xã Xuân Du, huyện Thanh [Nguồn: Tác giả chụp 22/4/2022] Hình 16: Đền Cơ Chín - Phủ Na xã Xuân Du, huyện Thanh [Nguồn: Tác giả chụp 22/4/2022] 112 Hình 17: Ngơi nhà đồng chí Đỗ Kế Sức, khu phố 1, thị trấn Bến Sung, nơi thành lập Chi Đảng huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 11/7/2022] Hình 18: Đền Cấm thơn Roộc Răm xã Xn Phúc, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 10/7/2022] 113 Hình 19: Đền làng n Thái thơn Cây Nghia xã Xuân Thái, huyện Như Thanh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 10/7/2022] 114 Phụ lục 2: MỘT SỐ VĂN BẢN CHỈ ĐẠO VỀ DI TÍCH Ở HUYỆN NHƢ THANH Quyết định thành lập Ban vận động quyên góp tu bổ Đền Mẫu Phủ Na 115 Báo cáo đánh giá cơng tác tu bổ di tích Phụ lục đính kèm báo cáo đánh giá cơng tác tu bổ di tích 116 Quyết định thành lập BQL Di tích lịch sử Lị cao Kháng chiến Hải Vân Quyết định thành lập BQL Di tích Phủ Sung Khe Rồng 117 Văn tăng cƣờng cơng tác quản lý Di tích, tổ chức lễ hội Phụ lục 3: 118 DANH SÁCH ĐỐI TƢỢNG PHỎNG VẤN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN TT Họ tên Bà Lê Ngọc Hoa Ông Hàn Văn Huyên Ông Đinh Xuân Thắng Ông Nguyễn Văn Cương Ơng Trịnh Xn Phịng Bà Lê Thị Hồ Ông Nguyễn Xuân Linh Nghề nghiệp/chức vụ Phó Chủ tịch UBND Cơ quan huyện Như Thanh UBND huyện Phó Chủ tịch UBND Cơ quan huyện Như Thanh UBND huyện Trưởng phịng VH & TT Cơ quan huyện Như Thanh Ơng Lê Đại Thắng TT huyện Như Thanh huyện Như Thanh 10 Ông Nguyễn Trọng Hiếu 11 Ông Vũ Ngọc Tài 12 Ơng Nguyễn Sỹ Thử UBND huyện Chun viên phịng VH & Cơ quan TT huyện Như Thanh UBND huyện Chuyên viên phòng VH & Cơ quan TT huyện Như Thanh Đốc Trung UBND huyện tâm Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Như VH,TT,TT&DL Giám Ông Đỗ Bá Phương trấn Bến Sung Phó Trưởng phịng VH & TT Cơ quan Thanh UBND huyện Nguyên Trưởng phòng VH & KP Hải Ninh, thị Giám Địa huyện Đốc Trung tâm Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Như VH,TT,TT&DL Thanh huyện Chủ tịch UBND UBND thị trấn thị trấn Bến Sung Bến Sung Phó Chủ tịch UBND UBND thị trấn thị trấn Bến Sung Bến Sung Cơng chức Văn hố - Xã hội UBND thị trấn 119 thị trấn Bến Sung 13 Bà Nguyễn Thị Mùi Thủ từ 14 Bà Hoàng Thị Hảo Thủ từ 15 Ông Trương Văn Cảnh 16 Bà Nguyễn Thị Hiền 17 Bà Vũ Thị Trang Thủ nhang 18 Ông Nguyễn Văn Nhớ Trưởng thơn 19 Ơng Lê Huy Tân 20 Bà Lê Thị Hường 21 Ông Nguyễn Khắc Đại Bến Sung KP Vĩnh Long, TT Bến Sung KP Vĩnh Long, TT Bến Sung Chủ tịch UBND UBND xã Xuân Du xã Xn Du Cơng chức Văn hố - Xã hội UBND xã Xuân Du xã Xuân Du Thôn xã Xn Du Thơn 3, xã Xn Du Phó chủ tịch UBND Công sở xã Phú xã Phú Nhuận Nhuận Cơng chức Văn hố - Xã hội Cơng sở xã Vạn xã Phú Nhuận Người dân Xuân Thôn Phú Sơn, xã Phú Nhuận