Cùng với sự phát triển của đất nước, trong những năm qua, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan ngoài trời phục vụ các nhiệm vụ chính trị (gọi tắt là tuyên truyền) và hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời (gọi tắt là quảng cáo ngoài trời) đã có những bước phát triển mới, phong phú, đa dạng về nội dung và hình thức thể hiện. Từ khi Đô thị cổ Hội An được UNESCO công nhận là Di sản văn hóa thế giới (4.12.1999), Hội An đã chuyển sang một vận hội phát triển mới, đặc biệt trong những năm gần đây, kinh tế xã hội của thành phố phát triển mạnh, đặc biệt là hoạt động du lịch dịch vụ diễn ra ngày càng sôi động; hòa nhịp cùng với sự phát triển trên các lĩnh vực, các hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan ngày càng được quan tâm đầu tư phát triển, nhu cầu quảng cáo thương mại ngày càng tăng cao. Trong 10 năm trở lại đây, hệ thống các hình thức tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trên địa bàn thành phố đã được đầu tư xây dựng, nâng cấp nhưng hiện trạng vẫn còn lộn xộn. Kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, vị trí treo dựng biển hiệu, bảng quảng cáo còn tùy tiện, chưa khoa học, thiếu thẩm mỹ, nhiều trường hợp vi phạm các quy định của pháp luật Nhà nước về quảng cáo. Việc đầu tư lớn cho các cụm tuyên truyền cổ động chính trị còn bó hẹp trong phạm vi địa bàn trung tâm, các tuyến giao thông chính, chưa được mở rộng theo hướng phát triển không gian đô thị, địa bàn nông thôn của thành phố.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VÕ VĂN TRUNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VÕ VĂN TRUNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Chun ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8.319.042 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Bá Tường THANH HĨA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn đề tài “Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu hình thành phát triển từ quan điểm riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Hoàng Bá Tường Các số liệu sử dụng phân tích, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Thanh Hóa, ngày 08 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Võ Văn Trung i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI VÀ VÀI NÉT TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ HỘI AN .10 1.1 Cơ sở lý luận tuyên truyền, quảng cáo trời 10 1.1.1 Khái niệm quản lý: .10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước: 10 1.1.3 Khái niệm quản lý hành nhà nước: 11 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa, thơng tin 11 1.1.5 Khái niệm quảng cáo 14 1.1.6 Khái niệm quảng cáo thương mại: 15 1.1.7 Khái niệm quảng cáo trời 15 1.1.8 Nội dung quản lý tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời 16 1.2 Các hình thức tuyên truyền, quảng cáo trời 19 1.2.1 Bảng quảng cáo lớn 19 1.2.2 Bảng quảng cáo nhỏ 20 1.2.3 Băng rôn .20 1.2.4 Phướn 21 ii 1.2.5 Tranh cổ động .21 1.2.6 Áp-phích 22 1.2.7.Tờ rơi 22 1.2.8 Cổng chào 22 1.2.9 Hộp đèn chuyển hình 23 1.2.10 Bảng mica 23 1.2.11 Bảng chữ inox 23 1.2.12 Bảng quảng cáo neon sign .23 1.2.13 Bảng Trivision- biển lật mặt 24 1.2.14 Màn hình điện tử 25 1.2.15 Bảng tin, rao vặt .26 1.2.16 Biển hiệu 26 1.2.17 Biển dẫn 27 1.3 Vài nét tổng quan thành phố Hội An .27 1.3.1 Vị trí địa lý, tự nhiên 27 1.3.2 Lịch sử hình thành phát triển .28 1.3.3 Kinh tế hạ tầng đô thị 29 1.3.4 Văn hóa, xã hội 32 1.3.5 Những danh hiệu 35 1.3.6 Phương hướng phát triển 36 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 38 2.1 Cơ cấu tổ chức máy chức nhiệm vụ 38 2.1.1 Cơ cấu máy nhân 38 2.1.2 Chức nhiệm vụ 40 2.2 Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 43 iii 2.2.1 Quản lý hoạt động chuyên môn nghiệp vụ 43 2.2.2 Quản lý nguồn lực: .55 2.2.3 Quản lý hoạt động dịch vụ 58 2.2.4 Quản lý hoạt động đảm bảo an ninh, an tồn 59 2.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra khen thưởng, kỷ luật 59 2.3 Đánh giá, nhận xét thực trạng công tác quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 62 2.3.1 Ưu điểm .62 2.3.2 Hạn chế .64 Tiểu kết chương 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN .67 3.1 Phương hướng 67 3.1.1 Phương hướng chung 67 3.1.2 Phương hướng cụ thể 67 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời 68 3.2.1 Tiếp tục thực có hiệu văn quản lý 68 3.2.2 Nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán quản lý .71 3.2.3 Tăng cường xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt động quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời .72 3.2.4 Đầu tư kinh phí trang thiết bị cho hoạt động quản lý động tuyên truyền, quảng cáo trời 75 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thi đua khen thưởng 80 Tiểu kết chương 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 iv PHỤ LỤC 94 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban Thường vụ CNH,HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CLB : Câu lạc CT : Chủ tịch HĐND : Hội đồng nhân dân Nxb : Nhà xuất PCT : Phó Chủ tịch TP : Thành phố TS : Tiến sĩ TT : Thông tư UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân UV : Ủy viên VHTT : Văn hóa Thơng tin VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển đất nước, năm qua, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan trời phục vụ nhiệm vụ trị (gọi tắt tuyên truyền) hoạt động quảng cáo thương mại trời (gọi tắt quảng cáo ngồi trời) có bước phát triển mới, phong phú, đa dạng nội dung hình thức thể hiện. Từ Đơ thị cổ Hội An UNESCO công nhận Di sản văn hóa giới (4.12.1999), Hội An chuyển sang vận hội phát triển mới, đặc biệt năm gần đây, kinh tế - xã hội thành phố phát triển mạnh, đặc biệt hoạt động du lịch - dịch vụ diễn ngày sơi động; hịa nhịp với phát triển lĩnh vực, hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan ngày quan tâm đầu tư phát triển, nhu cầu quảng cáo thương mại ngày tăng cao Trong 10 năm trở lại đây, hệ thống hình thức tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo địa bàn thành phố đầu tư xây dựng, nâng cấp trạng cịn lộn xộn Kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, vị trí treo dựng biển hiệu, bảng quảng cáo tùy tiện, chưa khoa học, thiếu thẩm mỹ, nhiều trường hợp vi phạm quy định pháp luật Nhà nước quảng cáo Việc đầu tư lớn cho cụm tuyên truyền cổ động trị cịn bó hẹp phạm vi địa bàn trung tâm, tuyến giao thơng chính, chưa mở rộng theo hướng phát triển không gian đô thị, địa bàn nơng thơn thành phố Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu thơng tin, tun truyền nói chung tuyên truyền cổ động trực quan nói riêng; loại hình quảng cáo thương mại, hệ thống quảng cáo trực quan ngồi trời có nhiều cơng trình nghiên cứu giới Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tìm hiểu quản lý hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo trời cụ thể địa bàn thành phố Hội An thuộc tỉnh Quảng Nam Qua nghiên cứu đề tài này, tác giả muốn có nhìn tồn diện phương tiện phương thức tuyên truyền, quảng cáo trời phương diện quản lý nhà nước gắn liền với thực tiễn địa bàn thành phố Hội An Đề tài đề xuất nội dung giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố, đảm bảo thông tin tuyên truyền hiệu quả, đảm bảo giữ gìn, tơn tạo cảnh quan, kiến trúc văn minh thị, trật tự an tồn xã hội, phù hợp với tình hình mới, với xu hội nhập tồn cầu Góp phần xây dựng thành công Hội An - Thành phố Sinh thái - Văn hóa - Du lịch giàu đẹp, văn minh, đậm đà sắc Do vậy, thân chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động tuyên truyền, quảng cáo trời địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo cao học, chuyên ngành quản lý văn hóa Trường Đại học Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa, niên khóa 2019-2021 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến nội dung tuyên truyền quảng cáo nói chung, tuyên truyền, quảng cáo ngồi trời nói riêng, từ lâu có nhiều cơng trình nhà nghiên cứu giới nước xuất bản, công bố Những vấn đề lý luận phương pháp luận công tác tuyên truyền nhà khoa học xã hội Liên - xô, nước xã hội chủ nghĩa, nhà nghiên cứu mác-xít nước tư chủ nghĩa tích cực nghiên cứu Cuốn “Những nguyên lý tuyên truyền cộng sản chủ nghĩa” tài liệu giáo khoa dùng cho trường Mác-Lênin, tập thể tác giả V.Gh.Bai-kô-va,