Trong những năm qua cùng với sự phát triển trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, chính trị, xã hội…Đặc biệt là xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã đem lại sự thay đổi về mọi mặt cho đất nước. Cuộc sống của người dân vì thế cũng được nâng lên rõ rệt. Chất lượng cuộc sống được cải thiện, không chỉ là nhu cầu vật chất, nhu cầu về đời sống tinh thần cũng được nâng lên. Những năm qua, Việt Nam cũng có những bước chuyển mình rõ rệt trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội,…trong đó, văn hóa là lĩnh vực có sự thay đổi rõ nét nhất. Đặc biệt, sự phát triển của công nghệ đã mở ra cơ hội cho mọi người dân có điều kiện tiếp thu, tìm hiểu các tinh hoa văn hóa trên thế giới cũng như để làm thỏa mãn các nhu cầu thưởng thức và sáng tạo văn hóa của mình. Việc ra đời các DVVH như: lưu hành, kinh doanh băng, đĩa ca nhạc, sân khấu; biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; viết đặt biển hiệu; hoạt động vũ trường; triển lãm văn hóa nghệ thuật; hoạt động karaoke; hoạt động trò chơi điện tử và các hình thức vui chơi khác... đã làm cho đời sống văn hóa của người dân trở nên phong phú hơn. Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực của sự phát triển thị trường dịch vụ văn hóa công cộng thì vẫn còn những mặt bất cập và có tác động tiêu cực, cần phải được quản lý và chấn chỉnh. Nhiều loại hình KDDVVH, giải trí như karaoke, vũ trường cũng tiềm ẩn các mặt trái, dễ bị biến tướng, tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm dễ xâm nhập, gây mất ổn định an ninh trật tự, để lại nhiều hệ lụy. Trong khi đó, việc chấp hành chính sách, pháp luật của các chủ thể kinh doanh chưa được đầy đủ và nghiêm túc.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA LÊ THÙY LINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓATRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA LÊ THÙY LINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Chun ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thục THANH HĨA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa với đề tài: “Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thục Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu đảm bảo tính trung thực, xác, trích dẫn nguồn rõ mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Trân trọng ! Thanh Hóa, ngày 10 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Thùy Linh i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .8 Đóng góp luận văn Bố cục luận văn .9 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA .10 1.1 Lý luận chung quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá .10 1.1.1 Các khái niệm, quan niệm thuật ngữ 10 1.1.2 Phân loại dịch vụ văn hóa 13 1.1.3 Nội dung phương thức quản lý hoạt động KDDVVH 16 1.2 Tổng quan hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá địa bàn huyện Hoằng Hóa .24 1.2.1 Khái quát huyện Hoằng Hóa 24 1.2.2 Các loại hình hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Hoằng Hóa 31 Tiểu kết 39 ii Chương CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 40 2.1 Bộ máy chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 40 2.1.1 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch .43 2.1.2 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 45 2.1.3 Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện Hoằng Hóa .49 2.1.4 Cơ chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa .53 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa .54 2.2.1 Xây dựng, ban hành thực hệ thống văn pháp quy 54 2.2.2 Công tác đạo, điều hành hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa .57 2.3 Đánh giá chung 85 2.3.1 Ưu điểm 85 2.3.2 Hạn chế 90 2.3.3 Những nguyên nhân 91 Tiểu kết 93 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 95 3.1 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục nhận thức 95 3.2 Nâng cao lực cho chủ thể quản lý KDDVVH địa bàn huyện .96 3.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý KDDVVH 100 3.3.1 Tuyển dụng cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao.100 3.3.2 Tạo điều kiện cho cán văn hóa học tập nâng cao trình độ 101 3.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý KDDVVH sách phát triển KDDVVH 101 iii 3.4.1 Bổ sung văn ban hành số điều chưa phù hợp 101 3.4.2 Kết hợp chặt chẽ, đồng quan ban ngành chức kiện toàn hệ thống quản lý nhà nước hoạt động KDDVVH 102 3.4.3 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 102 3.4.4 Có sách ưu đãi thu hút cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp 103 3.4.5 Giải pháp tra, kiểm tra xử lý vi phạm KDDVVH 103 3.5 Phát huy vai trò tham gia cộng đồng, tăng cường tính tự quản cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa .105 Tiểu kết 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 MỤC LỤC CỦA PHỤ LỤC 117 iv DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCH HĐND KDDVVH TDTT TTTT TW Chữ viết đầy đủ : Ban chấp hành : Hội đồng nhân dân : Kinh doanh dịch vụ văn hoá : Thể dục thể thao : Thông tin truyền thông : Trung ương UBND UBQG VH,TT&DL VHTT XHCN : Ủy ban Nhân dân : Ủy ban quốc gia : Văn hoá, Thể thao Du lịch : Văn hố - Thơng tin : Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê ngành đào tạo cán văn hóa huyện Hoằng Hóa .52 Bảng 2.2 Đánh giá tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Hoằng Hóa nghiệp phát triển huyện .86 Bảng 2.3 Kết vấn cán giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa huyện Hoằng Hóa 88 Bảng 2.4 Kết vấn người dân giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa huyện Hoằng Hóa 89 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Phân cấp quản lý Nhà nước văn hóa 40 Sơ đồ 2.2 Mơ hình chủ thể quản lý KDDVVH cấp huyện 49 Biểu đồ 2.1 Sự phù hợp chế làm việc cán Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Hoằng Hóa 87 Biểu đồ 2.2 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước KDDVVH người dân 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua với phát triển tất lĩnh vực kinh tế, văn hố, trị, xã hội…Đặc biệt xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế đem lại thay đổi mặt cho đất nước Cuộc sống người dân nâng lên rõ rệt Chất lượng sống cải thiện, không nhu cầu vật chất, nhu cầu đời sống tinh thần nâng lên Những năm qua, Việt Nam có bước chuyển rõ rệt lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội,…trong đó, văn hóa lĩnh vực có thay đổi rõ nét Đặc biệt, phát triển công nghệ mở hội cho người dân có điều kiện tiếp thu, tìm hiểu tinh hoa văn hóa giới để làm thỏa mãn nhu cầu thưởng thức sáng tạo văn hóa Việc đời DVVH như: lưu hành, kinh doanh băng, đĩa ca nhạc, sân khấu; biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; viết đặt biển hiệu; hoạt động vũ trường; triển lãm văn hóa nghệ thuật; hoạt động karaoke; hoạt động trị chơi điện tử hình thức vui chơi khác làm cho đời sống văn hóa người dân trở nên phong phú Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực phát triển thị trường dịch vụ văn hóa cơng cộng cịn mặt bất cập có tác động tiêu cực, cần phải quản lý chấn chỉnh Nhiều loại hình KDDVVH, giải trí karaoke, vũ trường tiềm ẩn mặt trái, dễ bị biến tướng, tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm dễ xâm nhập, gây ổn định an ninh trật tự, để lại nhiều hệ lụy Trong đó, việc chấp hành sách, pháp luật chủ thể kinh doanh chưa đầy đủ nghiêm túc Hiện tượng kinh doanh vũ trường, karaoke khơng có giấy phép kinh doanh, khơng có giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ