Quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

Trang 1

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI

Hà Nội, ngày tháng năm 2012

THÔNG TƯ Quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 củaChính phủ về thi hành Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chínhphủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2008 củaChính phủ về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu thông tin về tàinguyên và môi trường;

Căn cứ Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2004 củaThủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệthông tin tài nguyên và môi trường đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 củaChính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BộTài nguyên và Môi trường; Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm

2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung các điểm c, d, g, h và i khoản 5 Điều 2của Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên vàMôi trường;

Theo đề nghị của Tổng Cục trưởng cục Quản lý đất đai, Vụ trưởng Vụ Kếhoạch và Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUY ĐỊNH:

Điều 1 Ban hành kèm theo Thông tư này Định mức kinh tế - kỹ thuật xây

dựng cơ sở dữ liệu địa chính

Điều 2 Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2012 Điều 3 Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc

Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

Trang 2

ương, Tổng Cục trưởng cục Quản lý đất đai, Thủ trưởng các đơn vị thuộc BộTài nguyên và Môi trường và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thihành Thông tư này.

Điều 4 Khi áp dụng Định mức kinh tế - kỹ thuật này, nếu có vướng mắc

hoặc phát hiện bất hợp lý, đề nghị phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường đểnghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./

Nơi nhận:

- Văn phòng Chính phủ;

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

- Kiểm toán Nhà nước;

- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;

- Bộ trưởng, các Thứ trưởng Bộ TN&MT;

- Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Website Bộ TN&MT;

- Sở TN&MT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Công báo, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;

- Lưu: VT, PC, KH, TCQLĐĐ.

BỘ TRƯỞNG

Nguyễn Minh Quang

Trang 3

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI

TRƯỜNG

Dự thảo

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT

XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH

(Ban hành kèm theo Thông tư số /2012/TT-BTNMT ngày tháng năm

2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Phần I QUY ĐỊNH CHUNG

1 Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính (sau đâygọi tắt là Định mức KT-KT) áp dụng thực hiện cho các khối công việc tại Thông

tư số /2012/TT-BTNMT ngày tháng năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môitrường về việc hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, theo các quy trình sauđây:

a) Quy trình xây dựng CSDLĐC đối với trường hợp thực hiện đồng bộviệc chỉnh lý, hoàn thiện hoặc đo đạc lập mới bản đồ địa chính gắn với đăng ký,cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho tất

cả các thửa đất

b) Quy trình xây dựng CSDLĐC đối với trường hợp đã thực hiện việc đođạc, lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và đã đăng ký, cấp GCN theo bản đồ địachính

c) Quy trình xây dựng CSDLĐC đối với trường hợp đã thực hiện kê khaiđăng ký, cấp giáy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai trên nền tài liệu đo đạcchưa phải là bản đồ địa chính chính quy

d) Quy trình hoàn thiện CSDL địa chính đã xây dựng trước ngày Thông tư17/2010/TT-BTNMT có hiệu lực thi hành

Nguồn tư liệu đầu vào hiện nay khá đa dạng tùy theo hiện trạng vận dụngcác bước công nghệ thuộc các quy trình trên phù hợp với điều kiện, hoàn cảnhcủa từng địa phương

2 Định mức này làm căn cứ giao dự toán và quyết toán giá trị sản phẩmhoàn thành

3 Định biên: Quy định số lượng lao động và xác định cấp bậc công việc;cấp bậc công việc theo "Tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức - viên chứcngành Tài nguyên Môi trường";

Trang 4

4 Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm các định mức thành phần sau:4.1 Định mức lao động công nghệ: Định mức lao động công nghệ (sauđây gọi tắt là định mức lao động) là thời gian lao động trực tiếp cần thiết để sảnxuất ra một sản phẩm (thực hiện một bước công việc).

Nội dung của định mức lao động bao gồm:

a) Nội dung công việc: Trình tự, nội dung các bước công việc cụ thể đãđược quy định tại Thông tư số /2012/TT-BTNMT ngày tháng năm 2012của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

b) Phân loại khó khăn: Nêu các yếu tố cơ bản gây ảnh hưởng đến việcthực hiện của bước công việc làm căn cứ để phân loại khó khăn;

c) Định mức: Quy định thời gian lao động trực tiếp sản xuất một sảnphẩm (thực hiện bước công việc); đơn vị tính là công cá nhân hoặc côngnhóm/đơn vị sản phẩm; ngày công (ca) tính bằng 8 giờ làm việc

Mức lao động kỹ thuật khi phải ngừng nghỉ việc do thời tiết của lao động

kỹ thuật ngoại nghiệp được tính 0,25

b) Thời hạn sử dụng dụng cụ, thiết bị là thời gian dự kiến sử dụng dụng

cụ, thiết bị vào hoạt động sản xuất trong điều kiện bình thường, phù hợp với cácthông số kinh tế - kỹ thuật của dụng cụ, thiết bị:

- Thời hạn sử dụng dụng cụ: Đơn vị tính là (tháng);

- Thời hạn sử dụng thiết bị: Theo quy định tại các thông tư liên tịch hướngdẫn lập dự toán giữa Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường

c) Điện năng tiêu thụ của các dụng cụ, thiết bị dùng điện được tính trên cơ

sở công suất của dụng cụ, thiết bị, 8 giờ làm việc trong 1 ngày công (ca) và địnhmức sử dụng dụng cụ, thiết bị

Mức điện năng trong các bảng định mức đã được tính theo công thức sau:

Trang 5

Mức điện = (Công suất thiết bị/giờ x 8 giờ x số ca sử dụng thiết bị) + 5%hao hụt.

d) Mức cho các dụng cụ nhỏ, phụ được tính bằng 5% mức dụng cụ trongbảng định mức dụng cụ

đ) Mức vật liệu nhỏ nhặt và hao hụt được tính bằng 8% mức vật liệu trongbảng định mức vật liệu

4 Khi các cơ quan quản lý đất đai ở Trung ương và địa phương, cácdoanh nghiệp, các doanh nghiệp hoạt động công ích, các đơn vị sản xuất tổchức lại sản xuất; áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới, trang bị máy, thiết

bị mới hay áp dụng công nghệ mới thì phải tính toán lại mức cho hợp lý, phùhợp với điều kiện sản xuất cũng như trang bị máy, thiết bị, công nghệ áp dụng

và phải được phê duyệt trong Thiết kế kỹ thuật - dự toán công trình Trườnghợp chưa đầy đủ cơ sở để chỉnh lý mức thì được phép vận dụng các mức hiệnhành nhưng không được quá 2 năm Trong thời gian 2 năm này phải thu thập,theo dõi, tổng hợp số liệu liên quan đến lập mức để chỉnh lý từng mức và tiếntới chỉnh lý, lập mức mới

5 Khi áp dụng Định mức kinh tế - kỹ thuật này, nếu có vướng mắc hoặcphát hiện bất hợp lý, đề nghị phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường (quaTổng cục Quản lý đất đai) để tổng hợp, điều chỉnh kịp thời

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở

hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

GCN

Trang 6

Nội dung viết tắt Viết tắt

Định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc địa chính, đăng ký quyền

sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính (ban hành kèm theo quyết định

số 10/2008/QĐ-BTNMT

Định mức 10

Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010

của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về chuẩn

dữ liệu địa chính

Chuẩn dữ liệu địa chính

Thông tư số /2012/TT-BTNMT ngày tháng năm 2012

của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn xây dựng cơ sở

dữ liệu đất đai.

Thông tư hướng dẫn xây dựng CSDL đất đai

Trang 7

Phần II ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG CÔNG NGHỆ

Chương I

TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN ĐỒNG BỘ VIỆC CHỈNH LÝ, HOÀN THIỆN HOẶC ĐO ĐẠC LẬP MỚI BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GẮN VỚI ĐĂNG KÝ, CẤP MỚI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU

ĐỊA CHÍNH CHO TẤT CẢ CÁC THỬA ĐẤT

(gọi tắt là quy trình 1)

I Nội dung công việc:

Quy định tại điều 9 thông tư hướng dẫn xây dựng CSDL đất đai, nội dungxây dựng CSDL theo quy trình đồng bộ có những điểm cần lưu ý khi áp dụngđịnh mức, cụ thể như sau:

(1) Công tác chuẩn bị: Ngoài những nội dung chuẩn bị cho đo đạc, đăng

ký cấp GCN (áp dụng định mức 10), thực hiện các công việc chuẩn bị về trangthiết bị, nhân lực, địa bàn đáp ứng yêu cầu của công tác xây dựng CSDL

(2) Thu thập các tài liệu: Ngoài những tài liệu thu thập phục vụ đo đạc,đăng ký cấp GCN, thu thập các loại tài liệu liên quan đến thông tin lịch sử, cácquyết định thu hồi, giải toả phục vụ xây dựng dữ liệu hồ sơ địa chính

(3) Xây dựng dữ liệu không gian địa chính được thực hiện từ bản đồ địachính, đo mới, chỉnh lý theo quy định hiện hành Thao tác các bước công việcchủ yếu là xử lý những điểm khác biệt giữa nội dung bản đồ địa chính (đượcbiên tập để in tờ bản đồ phục vụ tra cứu trên giấy) so với yêu cầu về kiểu hìnhhọc của các đối tượng thửa đất (thuộc phạm vi đơn vị hành chính cấp xã) theoquy định tại chuẩn dữ liệu địa chính, cụ thể như sau:

+ Những thửa đất quá lớn nằm trên nhiều mảnh bản đồ, chuẩn hoá thànhmột thửa duy nhất trong ĐVHC cấp xã;

+ Xoá bỏ những cạnh thửa tại biên khi gộp mảnh cho kín diện tích ĐVHCxã;

+ Đồng bộ dữ liệu không gian và thuộc tính theo ĐVHC cấp xã;

+ Xây dựng đồ hình nhà, tài sản trên đất từ cạnh nhà và cạnh thửa trùngcạnh nhà;

+ Chuẩn hoá các đối tượng bản đồ trùng ranh thửa, gán thuộc tính từ nộidung bản đồ;

Trang 8

+ Xử lý đồng bộ về không gian địa chính giữa các khu vực có bản đồkhác tỷ lệ (nếu có).

(4) Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính: Nội dung công việc xây dựng

dữ liệu thuộc tính địa chính trong quy trình này và cách tính mức như sau:

a) Lập bảng tham chiếu số thửa cũ và số thửa mới đối với các thửa đất đãcấp Giấy chứng nhận theo bản đồ cũ: Áp dụng định mức cho công việc thủ cônghoàn toàn

b) Nhập thông tin hiện trạng pháp lý: Trên cơ sở kết quả thu thập, rà soát,phân loại tài liệu, hồ sơ đăng ký, cấp GCN, tại thời điểm thi công đang được sửdụng tác nghiệp tại các VPĐKQSDĐ, nhập các trường thông tin thuộc tính theochuẩn dữ liệu địa chính cho các trường hợp sau:

* Trường hợp thửa đất đã được cấp GCN, áp dụng định mức cho côngviệc nhập thông tin từ GCN hoặc tài sản trước khi cấp đổi theo kết quả đo đạcbản đồ hiện trạng (chỉ nhập theo thông tin biến động cuối cùng, nếu có) Đơn vịtính là số hồ sơ cấp GCN, mức áp dụng dựa vào công nhập và chuẩn hoá sốtrường thông tin/01 hồ sơ Không áp dụng đối với các hồ sơ cấp GCN tươngứng với thửa đất đã thay đổi hoàn toàn về vị trí và hình thửa so với trước khi dồnđiền đổi thửa lần sau cùng

* Trường hợp thửa đất chưa được cấp GCN, việc nhập thông tin theo hồ

sơ đăng ký cấp mới GCN (cấp lần đầu) được thực hiện lồng ghép với nội dung

kê khai, đăng ký cấp GCN

c) Xây dựng thông tin thuộc tính địa chính (về thửa đất, tài sản trên đất,chủ sử dụng, quyền sử dụng đất) phục vụ cấp đổi GCN Công tác xây dựng cơ

sở dữ liệu thuộc tính địa chính được định mức dựa trên cơ sở áp dụng Quyếtđịnh số 1595/2011/QĐ-BTTTT ngày 03 tháng 10 năm 2011 của Bộ Thông tinTruyền thông về việc công bố tạo lập cơ sở dữ liệu trong hoạt động ứng dụngcông nghệ thông tin Cụ thể như sau:

* Phương án 1 - Trường hợp nhập thông tin thuần tuý, vận dụng cách tínhmức 0,00384 công nhóm 01KS1/01 trường dữ liệu

Cách tính số trường thông tin cần nhập cho một hồ sơ địa chính:

Căn cứ vào quy định chuẩn dữ liệu địa chính, thuộc tính địa chính đượcchia thành các nhóm sau:

+ Thông tin về chủ sử dụng đất bao gồm 17 trường (14 trường nhập thủcông );

+ Thông tin về thửa đất bao gồm 25 trường (13 trường nhập thủ công);+ Thông tin về tài sản gắn với đất bao gồm 10 trường (nhà/công trình);

Trang 9

+ Thông tin về quyền sử dụng (thông tin pháp lý) bao gồm 29 trường.

* Phương án 2 - Áp dụng mức cho các việc: chuẩn bị thông tin để nhập,đối soát, chuẩn hoá thông tin

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính không đơn thuần là nhậptin thuần tuý do có những đặc thù sau:

+ Thông tin để nhập cho các trường phải được chọn lọc từ các hồ sơ cấpGCN được lưu trữ qua nhiều thời kỳ với nhiều mẫu mã, khác nhau, thông tintrong hồ sơ gốc được ghi tay do đó thiếu sự đồng nhất; Hiện tượng chồng chéo

về hồ sơ cấp lần đầu và biến động cho cùng một thửa đất là khá phổ biến, khiếncho việc xây dựng dữ liệu thuộc tính không chỉ đơn giản là nhập thông tin

+ Dữ liệu thuộc tính địa chính phải đảm bảo đồng nhất tuyệt đối giữathông tin pháp lý của thửa đất (nhập từ hồ sơ cấp GCN) với thông tin không gianthửa đất tương ứng để đảm bảo cho hệ thống kết nối thành công Do đó việcnhập thông tin phải được kiểm tra chặt chẽ cho từng trường thông tin, đối soátvới thông tin của thửa đất tương ứng, xử lý các trường hợp mâu thuẫn

+ Quá trình sản xuất đôi khi bị gián đoạn do những bất cập giữa thông tintrong hồ sơ pháp lý và dữ liệu không gian thửa đất, cần được xác minh, ghi nhận

để xử lý Người nhập tin không chủ động về thời gian và phụ thuộc vào đơn vịquản lý hồ sơ, mọi vấn đề liên quan đến nhập thông tin, chỉnh sửa, kiểm tra, xácminh lại chất lượng dữ liệu đều phải được sự tham gia phối hợp của các cán bộđịa chính hiện đang quản lý hồ sơ gốc

Do vậy việc nhập thông tin, chuẩn hoá thông tin để xây dựng dữ liệuthuộc tính không là việc nhập tin thuần tuý, bao gồm các công đoạn sau đây:

Bước 1: Chọn lọc, chuẩn bị sẵn thông tin để người nhập tin làm nhiệm vụnhập vào máy

Bước 2: Nhập và đối soát tất cả các trường được nhập Công việc này phảithực hiện ngay trong ca sản xuất, khi chưa trả hồ sơ gốc vào kho Thông tin ởdạng bảng, khó theo dõi, do đó thường một người đọc tin, theo dõi và đối soátluôn, một người nhập vào máy

Chính vì những đặc thù nêu trên, định mức xây dựng dữ liệu thuộc tínhđịa chính được bao gồm các bước công việc như sau:

+ Bước chọn lọc, chuẩn bị sẵn thông tin để nhập: Áp dụng 01 kỹ sư bậc 2 + Bước nhập, đối soát, chuẩn hoá, xử lý thông tin thành cơ sở dữ liệu: Ápdụng 02 kỹ sư bậc 1

Theo hồ sơ cấp GCN cho các loại đất không như nhau, bao gồm các loạisau đây:

Trang 10

a) Đối với hồ sơ cấp GCN cho thửa có tài sản trên đất:

+ Hồ sơ có cấp đổi: Do biến động về thông tin thửa, chủ (mua bán,chuyển nhượng), thay đổi hình thửa (do dồn điền đổi thửa, cắt đất làm đường,thay đổi số liệu đo đạc ) nhưng không tạo thửa mới Theo quy định, dữ liệuthuộc tính phải bao gồm cả thông tin lịch sử được nhập từ hồ sơ trước khi cấpđổi Tổng số trường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 80, baogồm: 14 trường cho chủ hiện tại, 14 trường cho chủ cũ 13 trường cho thửa, 10trường cho tài sản, 29 trường cho quyền sử dụng đất);

+ Hồ sơ cấp GCN lần đầu, cấp mới: Bao gồm hồ sơ cấp GCNQSD thửađất lần đầu đã có, cấp mới, kể cả đối với các thửa được tạo mới do biến độngtách hợp Tổng số trường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 66,bao gồm: 14 trường chủ, 13 trường cho thửa, 10 trường cho tài sản, 29 trườngcho quyền sử dụng đất)

b) Đối với hồ sơ cấp GCN cho căn hộ chung cư: Tổng số trường thôngtin được tính để nhập cho trường hợp này là 33, bao gồm 14 trường chủ, 19trường cho căn hộ;

c) Đối với hồ sơ cấp GCN cho thửa không có tài sản trên đất: Tổng sốtrường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 56, bao gồm (14trường chủ, 13 trường cho thửa, 29 trường cho quyền);

Ngoài các trường hợp nêu trên, căn cứ vào hiện trạng quản lý hồ sơ địachính và tình hình đăng ký cấp GCN ở nhiều địa phương, định mức có đưa ramột số trường hợp cho phép áp dụng tính mức nhập tin cho đơn vị là thửa đất(thay vì hồ sơ cấp GCN cho thửa đất có hoặc không có tài sản trên đất), cụ thểnhư sau

+ Trường hợp thông tin nhập từ một hồ sơ cấp GCN cho nhiều thửa, sốtrường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 13 trường/thửa ;

+ Trường hợp tại thời điểm xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính, cácthửa đất chưa hoàn thành thủ tục cấp GCN Căn cứ vào hồ sơ đăng ký cấp giấy,nhập thông tin về chủ và thửa bao gồm 27 trường: 14 trường cho chủ, 13 trườngcho thửa (chưa nhập thông tin về tài sản trên đất và quyền sở hữu)

(5) Nội dung công việc giống với các quy trình khác

 Sao và quét (chụp) hồ sơ cấp GCN, hồ sơ cấp GCN

- Trường hợp các hồ sơ giấy cũ, bị ố hoặc nhầu thì định mức lao động vàmáy móc, thiết bị được nhân với hệ số sau: k = 1,2

- Trường hợp các loại tài liệu có kích thước khác với khổ A4 thì định mứclao động và máy móc, thiết bị được tính như sau:

Trang 11

+ Trường hợp tài liệu A3: k = 2+ Trường hợp tài liệu A2: k = 4+ Trường hợp tài liệu A1: k = 8+ Trường hợp tài liệu A0: k = 16

 Hoàn thiện dữ liệu địa chính theo ĐVHC cấp xã.:

Công việc được xác định cho từng thửa đất, tài sản gắn với đất theo kếtquả đo đạc, chỉnh lý sau cùng và hiện trạng pháp lý theo thời điểm ghi trongbiên bản nghiệm thu sản phẩm dữ liệu của cấp chủ đầu tư, cụ thể như sau:

- Rà soát, tu chỉnh, hoàn thiện dữ liệu không gian thửa đất sao cho tọa độđỉnh thửa, chiều dài cạnh thửa phải trùng khớp với kết quả đo đạc bản đồ đãđược nghiệm thu Trường hợp mâu thuẫn do xử lý tiếp biên mảnh được xácminh, ghi nhận

- Rà soát, tu chỉnh, chuẩn hoá các trường dữ liệu thuộc tính được nhập từ

hồ sơ cấp GCN (nếu có) hoặc hồ sơ đăng ký cấp GCN, đăng ký biến động so với

hồ sơ cấp GCN dạng số được quét (chụp) từ bản gốc theo hiện trạng quản lýđồng thời phải phù hợp với thông tin thửa đất (theo nhãn thửa trên bản đồ địachính và giá trị tính tự động)

- Rà soát, tu chỉnh, chuẩn hoá các trường hợp nhiều thửa thuộc quyền sởhữu của cùng một chủ sử dụng phải đồng nhất hoàn toàn các thuộc tính về chủđược xây dựng từ các hồ sơ cấp GCN khác nhau

 Xây dựng dữ liệu đặc tả (metadata)

Mức độ thu nhận thông tin phụ thuộc vào đặc điểm, nguồn gốc dữ liệukhông gian và dữ liệu thuộc tính được sử dụng để xây dựng dữ liệu địa chínhnhư độ chính xác đo đạc, đơn vị thi công và những điểm khác biệt giữa các gói

dữ liệu trong cùng một ĐVHC cấp xã

 Vận hành thử cơ sở dữ liệu

Sử dụng phần mềm đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cho phép đểvận hành kiểm thử gói dữ liệu theo ĐVHC cấp xã Việc vận hành thử cơ sở dữliệu thực hiện như sau:

- Vận hành trực tiếp trên định dạng sản phẩm cơ sở dữ liệu bằng phầnmềm do đơn vị thi công lựa chọn;

- Trường hợp địa phương lựa chọn phần mềm khác, chuyển đổi địnhdạng, vận hành thử trong thời gian quy định;

- Xác nhận của chủ đầu tư về kết quả xử lý, khắc phục những sai sót, tồntại của CSDL phát hiện trong quá trình vận hành thử (nếu có)

Trang 12

 Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính

- Kiểm tra độ chính xác dữ liệu thửa đất: Áp dụng phương pháp xác xuấtvới mức độ, tỷ lệ theo quy định;

- Đánh giá chất lượng địa chính theo các tiêu chí trong quy định tại Điều 7Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT;

- Ghi nhận kết quả đánh giá chất lượng dữ liệu trong dữ liệu đặc tả

 Đóng gói, giao nộp sản phẩm cơ sở dữ liệu địa chính

- Ghi đĩa, sao lưu, nhân bản sản phẩm dữ liệu, dữ liệu đặc tả được vậnhành thử nghiệm;

- Sử dụng phần mềm để chuyển đổi sang định dạng phần mềm hệ thốngCSDL do địa phương lựa chọn;

- Sử dụng phần mềm để chuyển đổi sang định dạng lưu trữ, trao đổi(GML, XML) theo quy định;

- Sổ mục kê số, sổ địa chính và bản đồ địa chính dạng số được xuất ra từCSDL tại thời điểm được ghi nhận trong hồ sơ kiểm tra, nghiệm thu ở cấp chủđầu tư Bản đồ được trình bày theo các quy định về định dạng, thư viện kí hiệu

số, phông chữ, gán nhãn thửa theo các quy định phù hợp với các quy chế cậpnhật dữ liệu địa chính và thuận lợi cho việc tự động hoá tạo các dẫn xuất từCSDL theo định kỳ ở địa phương

II Phân loại khó khăn

Nội dung của một số bước trong quy trình xây dựng CSDL địa chính chịuảnh hưởng của các điều kiện về tư liệu, hiện trạng hồ sơ địa chính, mức độ phứctạp của công tác quản lý địa chính, mật độ giao dịch liên quan đến đất đai, hạtầng kỹ thuật của địa phương Có những loại khó khăn sau:

- Khó khăn 1: (Tính bằng 0,8 khó khăn 2)

+ Các xã miền núi, biên giới, hải đảo, các xã đặc biệt khó khăn;

- Khó khăn 2: (Tính bằng 1)

+ Các xã ven đô thị, trong đô thị loại II, III, IV; các thị trấn, các phường

đô thị loại II, III, IV

+ Các xã vùng đồng bằng, trung du, các xã ven đô thị, các xã trong đô thịloại đặc biệt, loại I, các phường của đô thị loại 2

- Khó khăn 3: (Tính bằng 1,2 khó khăn 2)

+ Các phường trong đô thị loại I, đô thị đặc biệt

Trang 13

III Định mức

Đơn vị tính của ĐMLĐ là công nhóm/ĐVT

KK

Công nhóm

Công đơn

1 Công tác chuẩn bị

1.1 Chuẩn bị địa điểm phục vụ xây dựng

1KTV4 +

mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất

đai đã lập trước đây và tài liệu phát sinh

trong quá trình quản lý đất đai.

Xã 2KTV4+1KTV6

Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian

địa chính theo chuẩn dữ liệu địa chính từ

nội dung bản đồ địa chính số

3.1.1

Lập bảng đối chiếu giữa lớp thông tin

không gian địa chính với nội dung tương

ứng trong bản đồ địa chính. Xã

3.1.2

Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian

địa chính chưa phù hợp với yêu cầu của

chuẩn dữ liệu địa chính.

3.2

Chuyển đổi và gộp các lớp đối tượng

không gian địa chính vào cơ sở dữ liệu

theo đơn vị hành chính cấp xã.

3.3

Nhập thông tin thuộc tính cho từng đối

tượng không gian địa chính từ nội dung

bản đồ địa chính.

4 Xây dựng dữ liệu thuộc tính

4.1

Lập bảng tham chiếu số thửa cũ và số thửa

mới đối với các thửa đất đã cấp Giấy

chứng nhận theo bản đồ cũ

4.2

Xây dựng dữ liệu thuộc tính hiện trạng

pháp lý trước khi cấp đổi đồng loạt đối với

thửa đã được cấp GCN

Phương án 1 - Chỉ áp dụng mức cho công việc nhập thông tin

4.2.1 Nhập thông tin thuộc tính Hồ sơ 1KS1 1-3 0,25344 0,25344

Phương án 2 - Áp dụng mức cho các việc: chuẩn bị thông tin để nhập, đối soát, chuẩn hoá thông

tin

4.2.1 Lựa chọn thông tin để nhập

4.2.1.1 Trường hợp thửa đất có tài sản trên đất HS 1KS2 1-3 0,25344 0,25344 4.2.1.2 Trường hợp thửa không có tài sản trên đất

a Một hồ sơ/nhiều thửa (ước tính 9 trường/01

Trang 14

TT Nội dung công việc ĐVT Định biên Loại KK nhóm Công Công đơn

4.2.1.3 Trường hợp căn hộ chung cư HS 1KS2 1-3 0,12672 0,12672

4.2.2 Nhập, đối soát, chuẩn hoá thông tin

4.2.2.1 Trường hợp thửa đất có tài sản trên đất HS 2KS1 1-3 0,30720 0,61440 4.2.2.2 Trường hợp thửa không có tài sản trên đất

a Một hồ sơ/nhiều thửa (ước tính 9 trường/01

4.2.2.3 Trường hợp căn hộ chung cư HS 2KS1 1-3 0,12672 0,25344

4.3

Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính

phục vụ cấp đổi, cấp mới giấy chứng

nhận

4.3.1

Cấp mới (Thông tin đăng ký về thửa đất,

tài sản trên đất, chủ sử dụng, quyền sử

dụng đất))

4.3.1.1 Lựa chọn thông tin để nhập

a Trường hợp thửa đất có tài sản trên đất thửa 1KS2 1-3 0,25344 0,25344

b Trường hợp thửa không có tài sản trên đất thửa 1KS2 1-3 0,21504 0,21504

c Trường hợp căn hộ chung cư HS 1KS2 1-3 0,12672 0,12672

4.3.1.2 Nhập, đối soát, chuẩn hoá thông tin

a Trường hợp thửa đất có tài sản trên đất thửa 2KS1 1-3 0,25344 0,50688

b Trường hợp thửa không có tài sản trên đất thửa 2KS1 1-3 0,21504 0,43008

c Trường hợp căn hộ chung cư HS 2KS1 1-3 0,12672 0,25344

5 Hoàn thiện dữ liệu địa chính

5.1 Đối soát và hoàn thiện dữ liệu thuộc tính

5.2

Đối soát và hoàn thiện dữ liệu không gian

địa chính của từng thửa đất đồng nhất với

6.2 Nhập hồ sơ đã scan (chụp) vào cơ sở dữ

6.3 Sao chép dữ liệu/tài liệu hồ sơ quét vào

đầy dung lượng của 01 đĩa CD/DVD Đĩa 1KS1 1-3

0,012/CD 0,012/CD 0,02/DVD 0,02/DVD

Trang 15

7 Xây dựng dữ liệu đặc tả

7.1

Thu nhận các thông tin cần thiết về dữ liệu

địa chính để xây dựng dữ liệu đặc tả địa

chính theo quy định tại Thông tư số

17/2010/TT–BTNMT

Xã 2KS1 + 1KS2

7.2 Nhập thông tin đặc tả dữ liệu địa chính Xã 1KS1 1-3 1,46 1,46

8 Vận hành thử nghiệm cơ sở dữ liệu

9.1 - Kiểm tra: theo quy định tại Thông tư 05/2009/TT-BTNMT

9.2 - Đánh giá: Chất lượng cơ sở dữ liệu được đánh giá theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010.

10 Đóng gói, giao nộp sản phẩm

10.1 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa

chính

10.1.1

Đóng gói, giao nộp dữ liệu không gian địa

chính theo đơn vị hành chính cấp xã theo

định dạng chuẩn GML

10.1.2

Đóng gói, giao nộp dữ liệu thuộc tính địa

chính theo đơn vị hành chính cấp xã lưu trữ

theo định dạng XML

10.1.3

Đóng gói, giao nộp dữ liệu đặc tả địa chính

được lập theo cơ sở dữ liệu địa chính theo

Xuất sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ địa

chính dạng số theo quy định trình bày

17/2010/TT-BTNMT và đóng gói, giao

nộp

- Xuất sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ địa

17/2010/TT-BTNMT và đóng gói, giao

nộp

Xã 1KTV6

- Biên tập bản đồ địa chính số đóng gói,

10.4

- Đóng gói, giao nộp cơ sở dữ liệu địa

định dạng cơ sở dữ liệu gốc vận hành bằng

phần mềm hệ thống thông tin đất đai

Xã 1KTV6

Trang 16

CHƯƠNG II

QUY TRÌNH XÂY DỰNG CSDLĐC ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP

ĐÃ THỰC HIỆN VIỆC ĐO ĐẠC, LẬP, CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH

VÀ ĐÃ ĐĂNG KÝ, CẤP GCN THEO BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH

(gọi tắt là quy trình 2)

I Nội dung công việc:

Quy định tại điều 10 Thông tư hướng dẫn xây dựng CSDL đất đai, nộidung xây dựng CSDL theo quy trình đo đạc, đăng ký cấp GCN không đồng bộvới xây dựng CSDL địa chính, cụ thể:

(1) Công tác chuẩn bị:

Khác với quy trình 1, việc chuẩn bị cho đo đạc, đăng ký cấp GCN đã kếtthúc, ngoài việc chuẩn bị về trang thiết bị, nhân lực, địa bàn phục vụ yêu cầu củacông tác xây dựng CSDL, phải thực hiện các công việc sau:

+ Lập kế hoạch tiếp cận, phối hợp công tác với cán bộ địa chính các cấp,

tổ dân phố trong trường hợp cần thiết

+ Lập danh mục các loại tài liệu cần thu thập, các tổ chức có liên quan,gửi công văn liên hệ công tác kèm theo kế hoạch phối hợp

(2) Thu thập các tài liệu:

Thực hiện theo các nội dung hướng dẫn trong thông tư, cụ thể:

+ Lập báo cáo về các loại tài liệu thu thập được chỉ rõ số lượng, đơn vịlưu trữ

+ Nếu là tài liệu bản đồ phải ghi rõ các thông tin: Loại tỷ lệ, dạng giấy,dạng số (định dạng), phương pháp, năm thành lập, số tờ, đơn vị thi công

+ Thu thập danh sách theo dõi cấp GCN kèm theo thông tin về thời gian,GCN được cấp bằng bản đồ địa chính, trích đo hay kê khai

(3) Phân loại và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có: Kết quả thực hiệncông việc này là nhằm hoàn thiện nguồn thông tin đầu vào cho CSDL địa chính(bản đồ và các hồ sơ pháp lý) tương đương với quy trình 1 Cần thống kê các sốliệu để kiểm soát chất lượng thông tin đầu vào, cụ thể như sau:

+ Lập danh mục thống kê kết quả phân loại đối với tất cả các thửa đấtthuộc ĐVHC cấp xã theo hiện trạng tại thời điểm triển khai xây dựng CSDL:Tổng số thửa đất bằng tổng số các thửa sau khi phân loại loại a, b, c, d (số thửađất loại d tính trước khi chỉnh lý tách/hợp) Phân biệt những thửa chưa làm thủtục đăng ký cấp GCN với những thửa đã hoàn tất thủ tục đăng ký cấp GCNnhưng chưa được cấp

Trang 17

+ Lập danh mục các thửa đất có hồ sơ cấp GCN, hồ sơ kê khai đăng kýcòn thiếu thông tin cần thu thập bổ sung.

+ Báo cáo kết quả hoàn chỉnh hồ sơ địa chính: Số thửa đất được chỉnh lýđồng bộ với biến động của hồ sơ đăng ký cấp GCN, số thửa được chỉnh lý theocác tài liệu, quyết định thu hồi đất

(4) Xây dựng dữ liệu không gian địa chính:

Sau khi hoàn thiện hồ sơ địa chính, nội dung công việc xây dựng dữ liệukhông gian địa chính tương tự như mục (3) quy trình 1

(5) Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính:

Theo hồ sơ cấp GCN cho các loại đất không như nhau, bao gồm các loạisau đây:

a) Đối với hồ sơ cấp GCN cho thửa có tài sản trên đất:

+ Hồ sơ có cấp đổi: Do biến động về thông tin thửa, chủ (mua bán,chuyển nhượng), thay đổi hình thửa (do dồn điền đổi thửa, cắt đất làm đường,thay đổi số liệu đo đạc ) nhưng không tạo thửa mới Theo quy định, dữ liệuthuộc tính phải bao gồm cả thông tin lịch sử được nhập từ hồ sơ trước khi cấpđổi Tổng số trường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 80, baogồm: 14 trường cho chủ hiện tại, 14 trường cho chủ cũ 13 trường cho thửa, 10trường cho tài sản, 29 trường cho quyền sử dụng đất);

+ Hồ sơ cấp GCN lần đầu, cấp mới: Bao gồm hồ sơ cấp GCNQSD thửađất lần đầu đã có, cấp mới, kể cả đối với các thửa được tạo mới do biến độngtách hợp Tổng số trường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 66,bao gồm: 14 trường chủ, 13 trường cho thửa, 10 trường cho tài sản, 29 trườngcho quyền sử dụng đất)

b) Đối với hồ sơ cấp GCN cho căn hộ chung cư: Tổng số trường thôngtin được tính để nhập cho trường hợp này là 33, bao gồm 14 trường chủ, 19trường cho căn hộ;

c) Đối với hồ sơ cấp GCN cho thửa không có tài sản trên đất: Tổng sốtrường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 56, bao gồm (14trường chủ, 13 trường cho thửa, 29 trường cho quyền);

Ngoài các trường hợp nêu trên, căn cứ vào hiện trạng quản lý hồ sơ địachính và tình hình đăng ký cấp GCN ở nhiều địa phương, định mức có đưa ramột số trường hợp cho phép áp dụng tính mức nhập tin cho đơn vị là thửa đất(thay vì hồ sơ cấp GCN cho thửa đất có hoặc không có tài sản trên đất), cụ thểnhư sau

Trang 18

+ Trường hợp thông tin nhập từ một hồ sơ cấp GCN cho nhiều thửa, sốtrường thông tin được tính để nhập cho trường hợp này là 13 trường/thửa ;

+ Trường hợp tại thời điểm xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính, cácthửa đất chưa hoàn thành thủ tục cấp GCN Căn cứ vào hồ sơ đăng ký cấp giấy,nhập thông tin về chủ và thửa bao gồm 27 trường: 14 trường cho chủ, 13 trườngcho thửa (chưa nhập thông tin về tài sản trên đất và quyền sở hữu)

* Phương án 1 - Chỉ tính mức 0,00384 công nhóm 01KS1/01trường dữliệu;

* Phương án 2 - Công lựa chọn hồ sơ cần nhập mức 0,00384 công nhóm01KS2/01trường dữ liệu;

- Công nhập hồ sơ mức 0,00384 công nhóm 02KS1/01trường dữ liệu;

(6) Nội dung của các bước công việc còn lại được mô tả như trong mục(5) của quy trình 1

II Phân loại khó khăn: Như mục II, chương I phần II

III Định mức lao động

1.1 Chuẩn bị địa điểm phục vụ xây dựng CSDL Xã

1KTV4 + 1KTV6

2 Thu thập tài liệu

2.1 Thu thập dữ liệu, tài liệu Xã 2KTV4+

1KTV6

2.2 Phân tích, đánh giá phân loại tài liệu

2.2.1 Đánh giá, xác định tài liệu sử dụng để XD CSDL Xã 1KS4

2.2.2 Rà soát, xác định mức độ đầy đủ thông tin

3 Phân loại thửa đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có

3.2 Hoàn thiện hồ sơ địa chính

3.2.1 Số hóa, chuyển đổi hệ tọa độ bản đồ địa

Áp dụng theo định mức 10/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2008 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường (nếu có)

Trang 19

3.2.2

Xác minh để bổ sung về những nội dung

thông tin (nguồn gốc sử dụng, mục đích sử

dụng…) chưa phù hợp với quy định hiện

hành để hoàn thiện hồ sơ địa chính;

Xã 1KTV4+ 1KTV6

3.2.3 Cập nhật chỉnh lý bản đồ địa chính số theo hồ sơ biến động

- Cập nhật chỉnh lý hình thể thửa đất Thửa 1KTV6 1 0,03 0,03

- Cập nhật chỉnh lý các nội dung trên nhãn

thửa có biến động và chưa phù hợp với quy

định hiện hành

4 Xây dựng dữ liệu không gian địa chính

4.1

Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa

chính theo chuẩn dữ liệu địa chính từ nội dung

bản đồ địa chính số sau khi được chỉnh lý

4.1.1

Lập bảng đối chiếu giữa lớp đối tượng không

gian địa chính với nội dung tương ứng trong

bản đồ địa chính để tách, lọc các đối tượng

cần thiết từ nội dung bản đồ địa chính

5 Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính

Phương án 1 – Chỉ áp dụng mức cho công việc nhập tin

5.1 Nhập thông tin thuộc tính địa chính đối với

hồ sơ cấp GCN

5.1.1 Thửa có tài sản trên đất

a HS có biến động (do cấp đổi, chuyển nhượng,…) không tạo thửa mới HS 1KS1 1-3 0,30720 0,30720

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có biến động HS 1KS1 1-3 0,25344 0,25344 5.1.2 Thửa không có tài sản trên đất

5.1.3 HS cho căn hộ chung cư HS 1KS1 1-3 0,12672 0,12672 5.2 Nhập thông tin thuộc tính địa chính đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN HS 1KS1 1-3 0,10368 0,10368

Phương án 2 - Áp dụng mức cho các việc: chuẩn bị thông tin để nhập, đối soát, chuẩn

hoá thông tin

5.1 Lựa chọn, chuẩn bị thông tin để nhập

5.1.1 Đối với hồ sơ cấp giấy chứng nhận

Trang 20

5.1.1.1 Thửa có tài sản trên đất

HS có biến động (do cấp đổi, chuyển

nhượng,…) không tạo thửa mới HS 1KS2 1-3 0,30720 0,30720

HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có

5.1.1.2 Thửa không có tài sản trên đất

5.1.1.3 HS cho căn hộ chung cư HS 1KS2 1-3 0,12672 0,12672 5.1.2 Đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN HS 1KS2 1-3 0,10368 0,10368 5.2 Nhập, đối soát, chuẩn hoá thông tin

a HS có biến động (do cấp đổi, chuyển nhượng,…) không tạo thửa mới HS 2KS1 1-3 0,30720 0,61440

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có biến động HS 2KS1 1-3 0,25344 0,50688 5.1.2.3 HS cho căn hộ chung cư HS 2KS1 1-3 0,12672 0,25344 5.2.1.2 Thửa không có tài sản trên đất

5.2.2 Đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN HS 2KS1 1-3 0,10368 0,20736

6.1 Đối soát và hoàn thiện dữ liệu thuộc tính địachính của từng thửa đất Xã 2KS3 1-3 50 100

6.2

địa chính của từng thửa đất đồng nhất với hồ

DVD 0,02/DVD

Trang 21

8.1

17/2010/TT–BTNMT

Xã 2KS1 +

1KS2

10 Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính

11.1 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa chính

11.1.1

Đóng gói, giao nộp dữ liệu không gian địa

11.1.2

Xuất sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ địa chính

dạng số theo quy định trình bày

17/2010/TT-BTNMT và đóng gói, giao nộp

chính dạng số theo quy định trình bày 17/2010/

- Đóng gói, giao nộp cơ sở dữ liệu địa chính

theo đơn vị hành chính cấp xã theo định

dạng cơ sở dữ liệu gốc vận hành bằng phần

mềm hệ thống thông tin đất đai

Trang 22

CHƯƠNG III

QUY TRÌNH XÂY DỰNG CSDLĐC ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP ĐÃ

THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ, CẤP GCN, ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN

NỀN TÀI LIỆU ĐO ĐẠC CHƯA PHẢI LÀ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH

(Gọi tắt là quy trình 3)

I Nội dung công việc

Quy định tại điều 11, thông tư hướng dẫn xây dựng CSDL đất đai, điểmkhác biệt của công tác xây dựng CSDL địa chính theo quy trình 3 là nguồn tàiliệu đo đạc sử dụng làm thông tin đầu vào chưa phải là bản đồ địa chính Về cơbản áp dụng cách mô tả công việc của quy trình 2, ngoài ra cần lưu ý:

- Phân tích đánh giá tài liệu đòi hỏi người có kinh nghiệm về đo đạc bản

đồ và hiểu biết về chuẩn hoá dữ liệu không gian

- Khi thực hiện các bước chuyển hệ toạ độ, hoàn thiện hồ sơ địa chính,cần kiểm tra lại các kết quả đo đạc địa chính để đảm bảo yêu cầu về độ chínhxác đưa ra trong chuẩn dữ liệu địa chính Kết quả kiểm tra phải được ghi nhận

1KTV4 + 1KTV6

2 Thu thập tài liệu

2.1 Thu thập dữ liệu, tài liệu Xã 2KTV4+

Trang 23

2.2.1 Đánh giá, xác định tài liệu sử dụng để XD

3 Phân loại và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có

3.1 Số hóa, chuyển đổi hệ tọa độ bản đồ địa chính Xã 1KTV6

Áp dụng theo định mức 10/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường 3.2

Xác minh để bổ sung về những nội dung

thông tin (nguồn gốc sử dụng, mục đích sử

dụng…) chưa phù hợp với quy định hiện

hành để hoàn thiện hồ sơ địa chính;

Xã

1KTV4 + 1KTV6

3.3

Chỉnh lý tài liệu của hồ sơ địa chính (trừ

BĐĐC) được lựa chọn sử dụng cho việc cập

nhật CSDL về những nội dung thông tin

- Cập nhật chỉnh lý các nội dung trên nhãn

thửa có biến động và chưa phù hợp với quy

định hiện hành

Thửa 1KTV4 1 0,015 0,015

4 Xây dựng dữ liệu không gian địa chính

4.1

Chuẩn hóa các lớp thông tin không gian địa

chính theo chuẩn dữ liệu địa chính từ nội

dung tài liệu đo đạc

4.1.1

Lập bảng đối chiếu giữa lớp thông tin không

gian địa chính với nội dung tương ứng trong

bản đồ địa chính để tách, lọc các đối tượng cần

thiết từ nội dung tài liệu đo đạc

Chuyển đổi và gộp các lớp đối tượng

không gian địa chính vào cơ sở dữ liệu theo

đơn vị hành chính cấp xã

4.3 Trình bày dữ liệu không gian theo chuẩn trình bày đối tượng không gian địa chính Xã 1KS1 1-3 55 55

4.4

Kiểm tra chất lượng dữ liệu không gian địa

chính theo quy định của chuẩn dữ liệu địa

chính

5 Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính

Trang 24

Phương án 1 - Chỉ áp dụng mức cho công việc nhập thông tin

5.1 Nhập thông tin thuộc tính địa chính đối với hồ sơ cấp GCN

a HS có biến động (do cấp đổi, chuyển

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có

5.1.3 Nhập thông tin thuộc tính địa chính đối với

hồ sơ đăng ký cấp GCN Thửa 1KS1 1-3 0,10368 0,10368

Phương án 2 - Áp dụng mức cho các việc: chuẩn bị thông tin để nhập, đối soát, chuẩn

hoá thông tin

5.1 Lựa chọn, chuẩn bị thông tin để nhập

HS có biến động (do cấp đổi, chuyển

HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có

5.1.1.2 Thửa không có tài sản trên đất

5.1.1.3 HS cho căn hộ chung cư HS 1KS2 1-3 0,12672 0,12672 5.1.2 Đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN HS 1KS2 1-3 0,10368 0,10368

5.2 Nhập, đối soát, chuẩn hoá thông tin

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có biến động HS 2KS1 1-3 0,25344 0,50688 5.1.2.3 HS cho căn hộ chung cư HS 2KS1 1-3 0,12672 0,25344 5.2.2 Thửa không có tài sản trên đất

Trang 25

5.2.3 Đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN HS 2KS1 1-3 0,10368 0,20736

5.3 Đối soát và hoàn thiện dữ liệu thuộc tính

địa chính của từng thửa đất

5.3.1

địa chính của từng thửa đất đồng nhất với

hồ sơ cấp GCN

5.3.2 Đối soát và hoàn thiện dữ liệu thửa đất đồng

bộ với thông tin đăng ký cấp GCN Xã 2KS3 1-3 50 100

6.1 Đối soát và hoàn thiện dữ liệu thuộc tính

6.2 Đối soát và hoàn thiện dữ liệu không gian địa chính của từng thửa đất đồng nhất với

hồ sơ cấp GCN

7 Sao và quét hồ sơ cấp GCN

7.1 Quét tài liệu để lưu trong cơ sở dữ liệu địa chính TrangA4 1KS1 1-3 0.008 0.0087.1.2 Giấy chứng nhận đang sử dụng

7.1.2 Giấy tờ pháp lý về nguồn gốc sử dụng đất

7.2 Nhập hồ sơ đã scan (chụp) vào cơ sở dữ

7.3 Sao chép dữ liệu/tài liệu hồ sơ quét vào đầy

dung lượng của 01 đĩa CD/DVD Đĩa 1KS1 1-3

0,012/CD 0,012/CD 0,02/

DVD 0,02/DVD

8.1

17/2010/TT–BTNMT

Xã

2KS1 +

10 Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính

10.1 - Kiểm tra: theo quy định tại Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT

11.1 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa

Trang 26

theo định dạng XML

11.1.3

Đóng gói, giao nộp dữ liệu đặc tả địa chính

được lập theo cơ sở dữ liệu địa chính theo

định dạng XML

11.2 Đóng gói, giao nộp tài liệu quét phải giao nộp theo định dạng PDF Xã 1KTV6 1-3 10 10

11.3 Xuất sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ địa chính dạng số theo quy định trình bày

17/2010/TT-BTNMT và đóng gói, giao nộp

- Đóng gói, giao nộp cơ sở dữ liệu địa

định dạng cơ sở dữ liệu gốc vận hành bằng

phần mềm hệ thống thông tin đất đai

CHƯƠNG IV

QUY TRÌNH XÂY DỰNG CSDL ĐỊA CHÍNH TRONG TRƯỜNG HỢ P

CSDL ĐỊA CHÍNH ĐÃ XÂY DỰNG TRƯỚC NGÀY THÔNG TƯ

SỐ 17/2010/TT-BTNMT CÓ HIỆU LỰC THI HÀNH

(Gọi tắt là quy trình 4)

Quy định tại điều 12, thông tư hướng dẫn xây dựng CSDL đất đai, nộidung xây dựng CSDL theo quy trình 4 có những điểm cần lưu ý khi áp dụngđịnh mức, cụ thể:

(1) Công tác chuẩn bị: Tương tự quy trình 2

(2) Rà soát, đánh giá hiện trạng cơ sở dữ liệu: Kết quả rà soát, đánh giá

hiện trạng CSDL là phải đưa ra được danh mục các nội dung cần phải hoàn thiệnCSDL ở bước sau Trong đó, việc rà soát số lượng và mức độ biến động thửa đấtđược thực hiện thông qua hiện trạng hồ sơ cấp GCN, hồ sơ biến động xuất hiện

từ sau thời điểm kết thúc dự án xây dựng CSDL đến thời điểm rà soát Những

Trang 27

biến động thửa đất trên thực địa không thực hiện các thủ tục đăng ký cấp GCN,đăng ký biến động không thuộc nội dung công việc này Danh mục các thửa đấtbiến động theo hồ sơ phải phân loại biến động:

+ Tách/hợp (có tạo thửa mới),

+ Thay đổi thông tin thửa (do thu hồi một phần, dồn thửa, diện tích thayđổi), không tạo thửa mới

+ Thay đổi thông tin chủ (do mua bán, chuyển nhượng nguyên thửa).(3) Thu thập tài liệu: Ngoài tài liệu phục vụ quét hồ sơ địa chính, căn cứvào kết quả rà soát để đưa ra những tài liệu cần thiết phải thu thập để hoàn thiện

dữ liệu trong các bước hoàn thiện dữ liệu tiếp theo

1KTV4+1KTV6

2 Kiểm tra, rà soát cơ sở dữ liệu hiện

có

2.1

Dữ liệu không gian địa chính: Hệ toạ

độ, phân loại đối tượng, quan hệ hình

học, kiểu đối tượng, chất lượng chuẩn

hoá không gian đối tượng địa chính

Đánh giá liên kết dữ liệu không gian

và thuộc tính: Lập danh sách thửa đất

có dữ liệu không gian mà không có dữ

liệu thuộc tính và ngược lại

2.4

Đánh giá và lập danh sách những thửa

đất có trong CSDL nhưng theo hiện

trạng hồ sơ cấp GCN hiện tại đã bị

biến động

2.5 Lập danh sách những thửa đất có trên

3 Thu thập bổ sung tài liệu

Trang 28

TT Nội dung công việc ĐVT Định

biên

Loại KK

Công nhóm

Công đơn

+1KTV6

4 Hoàn thiện dữ liệu không gian

4.1

Chuẩn hóa đối tượng không gian bổ

sung cho phù hợp với yêu cầu của

chuẩn dữ liệu địa chính

b - Đồng nhất thông tin thuộc tính

không gian thửa đất với HS địa chính Thửa 1KS1 1-3

0,01920

0,019204.3 Chuyển đổi các đối tượng không gian địa chính bổ sung vào CSDL hiện có Xã 1KS4 1-3 20 20

5 Chuyển đổi và hoàn thiện CSDL

5.2 Chuyển đổi và chuẩn hoá dữ liệu theo quy định của chuẩn dữ liệu địa chính Xã 1KS2 1-3 245 2455.3

Nhập và chuẩn hoá dữ liệu thuộc tính

bổ sung theo hiện trạng biến động của

hồ sơ cấp GCN, hồ sơ đăng ký biến

động

Phương án 1 - Chỉ áp dụng mức cho nhập thông tin

0,30720

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không có biến động HS 1KS1 1-3 0,25344 0,253445.3.2 Thửa không có tài sản trên đất

4

0,21504

2

0,126725.3.4

Nhập thông tin thuộc tính địa chính

đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN giấy

(không nhập thông tin về tài sản trên

đất)

Thửa 1KS1 1-3 0,10368 0,10368

Phương án 2 - Áp dụng mức cho các việc: chuẩn bị thông tin để nhập, đối

soát, chuẩn hoá thông tin

5.3.1 Lựa chọn, chuẩn bị thông tin để

Trang 29

biên

Loại KK

Công nhóm

Công đơn

nhập

5.3.1

1 Thửa có tài sản trên đất

0,30720

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không

0,25344

0,253445.3.1

2 Thửa không có tài sản trên đất HS

0

0,30720

4

0,253445.3.1

0,12672

0,126725.3.1

4

Đối với hồ sơ đăng ký cấp GCN Lựa

chọn thông tin thuộc tính địa chính đối

với hồ sơ đăng ký cấp GCN

8

0,10368

5.3.2 Nhập, đối soát, chuẩn hoá thông tin

5.3.2

1 Thửa có tài sản trên đất

0,30720

0,61440

b HS cấp lần đầu, cấp mới và HS không

0,25344

0,506885.3.2

0,12672

0,253445.3.2

3 Thửa không có tài sản trên đất

4

0,43008

5.3.2

4

Nhập thông tin thuộc tính địa chính

0,10368

0,207365.1.4

Rà soát, tu chỉnh chất lượng dữ liệu

không gian và thuộc tính địa chính

theo quy định của chuẩn dữ liệu địa

chính

Xã

2KS1 + 1KS2

6 Sao và quét hồ sơ cấp GCN

Trang 30

biên

Loại KK

Công nhóm

Công đơn

Sao chép dữ liệu/tài liệu hồ sơ quét

vào đầy dung lượng của 01 đĩa

DVD

0,02/DVD

7.1

Thu nhận các thông tin cần thiết về dữ

liệu địa chính để xây dựng dữ liệu đặc

tả địa chính theo quy định tại Thông tư

số 17/2010/TT–BTNMT

Xã

2KS1+1KS2

Thử nghiệm vận hành, quản lý, khai

9.2 - Đánh giá: Chất lượng cơ sở dữ liệu được đánh giá theo quy định tại Điều 7 Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010

10.1 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL

địa chính

10.1.1

Đóng gói, giao nộp dữ liệu không gian

địa chính theo đơn vị hành chính cấp

xã theo định dạng chuẩn GML

10.1.2

Đóng gói, giao nộp dữ liệu thuộc tính

địa chính theo đơn vị hành chính cấp

xã lưu trữ theo định dạng XML

10.1.3

Đóng gói, giao nộp dữ liệu đặc tả địa

chính được lập theo cơ sở dữ liệu địa

chính theo định dạng XML

10.1.2 Đóng gói, giao nộp tài liệu quét phải Xã 1KTV6 1-3 10 10

Trang 31

biên

Loại KK

Công nhóm

Công đơn

giao nộp theo định dạng PDF

10.3

Xuất sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ

địa chính dạng số theo quy định trình

bày 17/2010/TT-BTNMT và đóng gói,

giao nộp

- Xuất sổ mục kê, sổ địa chính, bản đồ

địa chính dạng số theo quy định trình

TÍCH HỢP, ĐỒNG BỘ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH VÀO

HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI

Nội dung trình tự các bước công việc cụ thể thực hiện theo quy định tạiđiều 13 của Thông tư số /2012/TT-BTNMT ngày tháng năm 2012 của BộTài nguyên và Môi trường hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

Chi tiết nội dung thực hiện tích hợp từng hồ sơ địa chính của chủ sử dụng đất vào CSDL từ cấp xã lên cấp huyện, tỉnh:

- Kiểm tra và xác định xử lý dọc biên giữa các CSDL địa chính đượcthành lập theo từng đơn vị hành chính xã tiếp giáp nhau

- Tích hợp đối tượng chủ đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL

- Tích hợp danh mục địa danh đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL

- Tích hợp tên địa danh giao thông, thủy văn đảm bảo tỉnh duy nhất trongCSDL

- Tích hợp thông tin lịch sử thửa đất

- Tích hợp file dữ liệu và dữ liệu hồ sơ quét

Trang 32

Chi tiết nội dung thực hiện tích hợp từng hồ sơ địa chính của chủ sử dụng đất vào CSDL từ cấp huyện lên cấp tỉnh

- Kiểm tra và xác định xử lý dọc biên giữa các CSDL địa chính đượcthành lập theo từng đơn vị hành chính huyện tiếp giáp nhau

- Tích hợp đối tượng chủ đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL

- Tích hợp danh mục địa danh đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL

- Tích hợp tên địa danh giao thông, thủy văn đảm bảo tỉnh duy nhất trongCSDL

- Tích hợp thông tin lịch sử thửa đất

- Tích hợp quá trình xử lý hồ sơ

- Tích hợp các biểu mẫu phát sinh trong quá trình xử lý hồ sơ

- Tích hợp file dữ liệu và dữ liệu hồ sơ quét

A Tích hợp CSDL địa chính vào CSDL đất đai Xã

1KTV4 +

II Tích hợp CSDL địa chính vào CSDL

1

Kiểm tra và xác định xử lý dọc biên

giữa các CSDL địa chính được thành

Tích hợp tên địa danh giao thông,

thủy văn đảm bảo tỉnh duy nhất trong

5 Tích hợp thông tin lịch sử thửa đất 100HS 1KS3 1-3 5 5

6 Tích hợp file dữ liệu và dữ liệu hồ sơ quét. 100HS 1KS3 1-3 4 4

B Đồng bộ CSDL đất đai cấp huyện

lên CSDL đất đai cấp tỉnh Huyện

Trang 33

TT Nội dung công việc ĐVT Định biên Loại KK nhóm Công Công đơn B1 Đồng bộ CSDL đất đai cấp huyện

lên CSDL đất đai cấp tỉnh lần đầu Huyện

II Thực hiện đồng bộ CSDL cấp huyện lên CSLD cấp tỉnh Huyện

1

Kiểm tra và xác định các lỗi dọc biên

giữa các CSDL địa chính được thành

lập theo từng đơn vị hành chính

huyện tiếp giáp nhau

2 Tích hợp đối tượng chủ đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL 100HS 1KS3 1-3 3 3

3 Tích hợp danh mục địa danh đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL Huyện 1KS3 1-3 20 20 4

Tích hợp tên địa danh giao thông,

thủy văn đảm bảo tỉnh duy nhất trong

5 Tích hợp thông tin lịch sử thửa đất 100HS 1KS3 1-3 5 5

6 Tích hợp quá trình xử lý hồ sơ 100HS 1KS3 1-3 5 5

7 Tích hợp các biểu mẫu phát sinh trong quá trình xử lý hồ sơ 100HS 1KS3 1-3 4 4

8 Tích hợp file dữ liệu và dữ liệu hồ sơ

B2 Đồng bộ CSDL đất đai cấp huyện lên CSDL đất đai cấp tỉnh hàng

tuần

Huyện

1 Tích hợp đối tượng chủ phát sinh đảm bảo tỉnh duy nhất trong CSDL 100HS 1KS3 1-3 3 3

2 Tích hợp thông tin lịch sử thửa đất phát sinh 100HS 1KS3 1-3 5 5

3 Tích hợp quá trình xử lý hồ sơ 100HS 1KS3 1-3 5 5

4 Tích hợp các biểu mẫu phát sinh

5 Tích hợp file dữ liệu và dữ liệu hồ sơ quét phát sinh 100HS 1KS3 1-3 4 4

C Đồng bộ CSDL đất đai cấp tỉnh lên

CSDL đất đai cấp Trung ương Tỉnh

III Kiểm tra, cập nhật CSDL cấp tỉnh lêncấp Trung ương Tỉnh 1KS3 1-3 10 10

Trang 34

Phần III ĐỊNH MỨC VẬT TƯ VÀ THIẾT BỊ

Chương I

XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN ĐỒNG

BỘ VIỆC CHỈNH LÝ, HOÀN THIỆN HOẶC ĐO ĐẠC LẬP MỚI BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GẮN VỚI ĐĂNG KÝ, CẤP ĐỔI, CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH CHO TẤT CẢ CÁC THỬA ĐẤT

A Công tác chuẩn bị

I Dụng cụ

Ca/Đơn vị tính

STT Dụng cụ Đơn vị tính Thời hạn (tháng) Định mức

Trang 35

B Thu thập tài liệu

I Dụng cụ

Ca/Đơn vị tính

STT Dụng cụ Đơn vị tính Thời hạn (tháng) Định mức

Ghi chú: Mức dụng cụ trên tính cho mức

khó khăn 2, Các khó khăn khác được tính

theo tỷ lệ tương ứng trong bảng sau:

Công suất (kW/h)

Định mức

T hu thập tài liệu số liệu: Bản đồ địa chính cũ, bản trích đo cũ, GCN, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai đã lập trước đây và tài liệu phát sinh trong quá trình quản

lý đất đai.

Trang 36

Ghi chú: Mức thiết bị trên tính cho mức khó

khăn 2, Các khó khăn khác được tính theo tỷ

lệ tương ứng trong bảng sau:

cũ, bản trích đo cũ, GCN, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai

đã lập trước đây và tài liệu phát sinh trong

quá trình quản lý đất đai

- Định mức vật liệu chung cho các mức khó khăn và tương ứng với đơn vịtính của từng nội dung công việc

C Xây dựng dữ liệu không gian địa chính

Trang 37

Định mức

Lập bảng đối chiếu giữa lớp thông tin không gian địa chính với nội dung tương ứng trong bản

đồ địa chính

Chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa chính chưa phù hợp với yêu cầu của chuẩn dữ liệu địa chính

Chuyển đổi

và gộp các lớp đối tượng không gian địa chính vào cơ sở

dữ liệu theo đơn vị hành chính cấp xã

Nhập thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian địa chính từ nội dung bản đồ địa chính

Định mức

Lập bảng đối chiếu giữa lớp thông tin không gian địa chính với nội dung tương ứng trong bản đồ địa chính

Chuyển đổi

và gộp các lớp đối tượng không gian địa chính vào

cơ sở dữ liệu theo đơn vị hành chính cấp xã

Nhập thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian địa chính

từ nội dung bản đồ địa chính;

Trang 38

Chuyển đổi

và gộp các lớp đối tượng không gian địa chính vào

cơ sở dữ liệu theo đơn vị hành chính cấp xã

Nhập thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian địa chính từ nội dung bản đồ địa chính

D Xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính.

I Dụng cụ

Đơn vị tính

Thời hạn (tháng)

Định mức Lập bảng tham chiếu số thửa cũ và số thửa mới đối với các thửa đất đã cấp Giấy chứng nhận theo bản đồ cũ

Xây dựng dữ liệu thuộc tính

Trang 39

Định mức Lập bảng tham chiếu số thửa cũ và số thửa mới đối với các thửa đất đã cấp Giấy chứng nhận theo

bản đồ cũ

Xây dựng dữ liệu thuộc tính

III Vật liệu

Định mức Lập bảng tham chiếu số

thửa cũ và số thửa mới đối với các thửa đất đã cấp Giấy chứng nhận theo bản đồ cũ

Xây dựng dữ liệu thuộc

Trang 40

E Hoàn thiện dữ liệu địa chính

I Dụng cụ

Ca/Đơn vị tính

Đơn vị tính

Thời hạn (tháng)

Định mức Đối soát và

hoàn thiện dữ liệu thuộc tính địa chính của từng thửa đất

Đối soát và hoàn thiện dữ liệu không gian địa chính của từng thửa đất đồng nhất với hồ sơ cấp GCN

Định mức Đối soát và hoàn

thiện dữ liệu thuộc tính địa chính của từng thửa đất

Đối soát và hoàn thiện dữ liệu không gian địa chính của từng thửa đất đồng nhất với hồ sơ cấp GCN

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	3,33 MB