Phát triển cơ sở hạ tầng logistics trên địa bàn huyện trà lĩnh, tỉnh cao bằng

CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS 1.1 “Khái quát sở hạ tầng logistics “ 1.1.1 “Khái quát sở hạ tầng logistics “ 1.1.1.1 “ Khái niệm logistics“ “Hiện có nhiều đinh ̣ nghiã logistics , nhiên, logistics cần hiểu nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, logistics hiểu trình tác động từ giai đoạn tiền sản xuất hàng hóa tới tay người tiêu dùng cuối cùng, tiêu biểu định nghĩa: “ -“ Logistics trình lập kế hoạch, thực kiểm sốt cách hiệu mặt chi phí dòng lưu chuyển phần dự trữ nguyên vật liệu, bán thành phẩm thành phẩm, thông tin liên quan từ điểm khởi đầu trình sản xuất đến điểm tiêu thụ cuối nhằm mục đ ích thỏa mãn yêu cầu khách hàng Đây định nghĩa phổ biến nhiều người đồng tình “ “- Logistics hoạt động quản lý trình lưu chuyển nguyên vật liệu qua khâu lưu kho, sản xuất sản phẩm tay người tiêu dùng theo yêu cầu khách hàng (Liên Hiệp Quốc 2002) “ “Theo quan niệm này, logistics gắn liền trình nhập nguyên vật liệu làm đầu vào cho trình sản xuất, sản xuất hàng hóa đưa vào kênh lưu thông, phân phối đến tay người tiêu dùng cuối Ở có phân định rõ ràng nhà cung cấp dịch vụ đơn lẻ dịch vụ vận tải, giao nhận, khai thuê hải quan, phân phối, dịch vụ hỗ trợ sản xuất, tư vấn quản lý… với nhà cung cấp dịch vụ logistics chuyên nghiệp, người đảm nhận toàn khâu trình hình thành đưa hàng hóa tới tay người tiêu dùng cuối “ “Theo nghĩa hẹp, logistics hiểu hoạt động dịch vụ gắn liền với q trình phân phối, lưu thơng hàng hóa logistics hoạt động thương mại gắn với dịch vụ cụ thể “ “Luật Thương mại Việt Nam năm 2005 (Điều 233), lần khái niệm dịch vụ logistics thức đưa vào luật, quy định ―Dịch vụ logistics hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực nhiều công đoạn bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan tới hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao” Như vậy, theo nghĩa hẹp, định nghĩa logistics phạm vi số hoạt động cụ thể “ “Ngồi ra, cịn có nhiều khái niệm nhà nghiên cứu logistics đưa thơng qua góc độ nghiên cứu: “ “- Logistics trình tiên liệu trước nhu cầu mong muốn khách hàng, sử dụng vốn, nguyên vật liệu, nhân lực, công nghệ thông tin cần thiết để đáp ứng nhu cầu mong muốn đó, đánh giá hàng hóa, dịch vụ, mạng lưới sản phẩm có thỏa mãn yêu cầu khách hàng; sử dụng mạng lưới để thỏa mãn yêu cầu khách hàng cách kịp thời (Coyle, 2003) Định nghĩa Coyle cho thấy điểm chung lớn logistics marketing, thỏa mãn nhu cầu khách hàng Tuy nhiên, logistics nhấn mạnh tới việc sử dụng nguồn tài nguyên đầu vào, công nghệ, thông tin để đáp ứng nhu cầu khách hàng “ - “Logistics tập hợp hoạt động chức lặp lặp lại nhiều lần suốt quy trình chuyển hóa ngun vật liệu thành thành phẩm (Grundey, 2006) Định nghĩa đơn giản Grundey lại tập trung chủ yếu vào phạm vi hoạt động logistics, phạm vi trải dài, bao trùm tồn quy trình từ điểm khởi đầu tới điểm cuối trình sản xuất (nguyên vật liệu - thành phẩm) Tuy nhiên, nhược điểm định nghĩa không đề cập đến quy trình phân phối sản phẩm tới tay người tiêu dùng, phận quan trọng logistics “ - “Sứ mệnh logistics đưa sản phẩm dịch vụ tới địa điểm, thời gian hoàn cảnh yêu cầu, đồng thời phải đem lại đóng góp lớn cho doanh nghiệp (Ballou, 1992) Khác với nhiều định nghĩa khác thường đề cập tới hoạt động logistics, Ballou lại nhấn mạnh vào sứ mệnh mà logistics phải thực Cũng đưa quan điểm tương tự, E.Grosvenor Plowman cho hệ thống logistics cung cấp cho công ty lợi ích (7 rights): khách hàng, sản phẩm, số lượng, điều kiện, địa điểm, thời gian, chi phí “ - “Logistics việc lên kế hoạch, thực kiểm soát di chuyển đặt người và/hoặc hàng hóa hoạt động hỗ trợ liên quan tới di chuyển đặt đó1 Điểm khác biệt định nghĩa đưa yếu tố người, với hàng hóa yếu tố khác, phận chuỗi nhân tố mà logistics phải xử lí “ “- Logistics nghệ thuật tổ chức vận động hàng hóa , nguyên vật liệu từ mua sắm, qua trình lưu kho, sản xuất, phân phối, cho đế n đưa đến tay người tiêu dùng “ “- Logistics là quá triǹ h tố i ưu hóa về vi tri ̣ ́ và thời gian , vâ ̣n chuyể n và dự trữ nguồ n tài nguyên từ điể m đầ u tiên của dây chuyề n cung ứng cho đế n tay người tiêu dùng cuố i cùng, thông qua hàng loa ̣t các hoa ̣t đô ṇ g kinh tế “ “- Logistics nghệ thuật khoa học quản lý bố trí hoạt động kỹ thuật có liên quan đến yêu cầu, thiết kế cung cấp, trì nguồn lực để hỗ trợ thực mục tiêu, kế hoạch (Dư Đức Thành 2014 ) “ “- Logistics khoa học nghệ thuật việc sử dụng nguồn nhân lực để đạt mục tiêu đề điều kiện khả cá nhân lực tổ chức “ “Như vậy, khái niệm khác logistics đưa vào góc độ nghiên cứu, ngành nghề mục đích nghiên cứu Logistics hay dịch vụ Logistics Dù tiếp cận theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp, số định nghĩa thường đồng logistics, dịch vụ logistics quản trị logistics, chưa phân định rõ ràng khái niệm chưa có định nghĩa cụ thể dịch vụ logistics Ở Việt Nam, Luật Thương mại 2005 lần đưa khái niệm dịch vụ Logistics hoạt thương mại lại không đề cập đến khái niệm logistics Vì vậy, theo chúng tơi, cần tiếp cận logistics theo nghĩa rộng nghĩa hẹp đồng thời cần phải tiếp cận logistics hai góc độ: vĩ mô vi mô, phải coi logistics khoa học logistics ngành dịch vụ Kinh tế Quốc dân (Đặng Đình Đào 2011 ) “ “Với tư cách môn khoa học, chúng tơi cho rằng, logistics q trình phân phối lưu thơng hàng hóa tổ chức quản lý khoa học việc lập kế hoạch, tổ chức thực kiểm sốt q trình lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ… từ điểm khởi nguồn sản xuất đến tay người tiêu dùng cuối với chi phí thấp nhằm đảm bảo cho trình sản xuất xã hội tiến hành nhịp nhàng, liên tục đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng “ “Dịch vụ logistics gắn liền với trình hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa hẹp, dịch vụ logistics hoạt động thương mại bao gồm dịch vụ bổ sung vận chuyển, giao nhận, kho hàng, hải quan, tư vấn khách hàng dịch vụ khác liên quan đến hàng hóa tổ chức hợp lý khoa học nhằm đảm bảo q trình phân phối, lưu chuyển hàng hóa cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu khách hàng Theo nghĩa rộng, dịch vụ logistics hoạt động thương mại bao gồm chuỗi dịch vụ tổ chức quản lý khoa học gắn liền với khâu q trình sản xuất, phân phối, lưu thơng tiêu dùng sản xuất xã hội Về quan điểm, nói đến logistics nói đến hiệu quả, nói đến tối ưu hóa ngành, doanh nghiệp kinh tế quốc dân, quan điểm logistics đồng nghĩa với quan điểm hiệu trình, chuỗi cung ứng, đối lập với lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm mà làm tổn hại đến lợi ích tồn cục, lợi ích quốc gia “ “Có thể thấy nội dung hoạt động logsistics sơ đồ dưới “ 8.3 “Hình 1.1: Các nội dung hoa ̣t đô ̣ng logistics“ “Dù có nhiều khái niệm cách tiếp cận khác Logistics rút số điểm chung sau đây: “ “Thứ nhất, Logistics q trình mang tính hệ thống, chặt chẽ liên tục từ điểm dây chuyền cung ứng tay người tiêu dùng cuối “ “Thứ hai, Logistics hoạt động đơn lẻ, mà chuỗi hoạt động liên tục từ hoạch định, quản lý thực kiểm tra dòng chảy hàng hóa, thơng tin, vốn… suốt q trình từ đầu vào tới đầu sản phẩm Người ta không tập trung vào công đoạn định mà tiếp cận với trình, chấp nhận chi phí cao cơng đoạn tổng chi phí có khuynh hướng giảm Trong q trình này, logistics gồm phận Logistics sản xuất Logistics bên ngồi sản xuất ( Hình 1.2) “ “Hình 1.2: Những hoạt động dịch vụ Logistics chuỗi cung ứng“ “Nguồn: Australian Bureau of Transport Economics,”Logistics in Australia: A preliminary analysis”, Working paper 49,October 2001“ “Thứ ba, Logistics q trình hoạch định kiểm sốt dịng chu chuyển lưu kho bãi hàng hố dịch vụ từ điểm tới khách hàng thoả mãn khách hàng Logistics bao gồm chu chuyển ra, vào, bên bên nguyên vật liệu thô thành phẩm “ “Thứ tư, Logistics không liên quan đến nguyên nhiên vật liệu mà liên quan tới tất nguồn tài nguyên/các yếu tố đầu vào cần thiết để tạo nên sản phẩm hay dịch vụ phù hợp với yêu cầu người tiêu dùng Nguồn tài nguyên không bao gồm vật tư, vốn, nhân lực mà bao hàm dịch vụ, thơng tin, bí cơng nghệ…“ “Thứ năm, Logistics bao trùm hai cấp độ hoạch định tổ chức Cấp độ thứ vấn đề đặt vị trí: phải lấy nguyên vật liệu, bán thành phẩm, thành phẩm, dịch vụ… đâu? nào? vận chuyển đâu? Cấp độ thứ hai quan tâm tới vận chuyển lưu trữ: làm để đưa nguồn tài nguyên/các yếu tố đầu vào từ điểm đến điểm cuối dây chuyền cung ứng? “ “Thứ sáu, logistics q trình tối ưu hố luồng vận động vật chất thơng tin vị trí, thời gian, chi phí, yêu cầu khách hàng hướng tới tối ưu hoá lợi nhuận “ 1.1.1.2 “Cơ sở hạ tầng logistics“ “Nền kinh tế Việt nam đà hội nhập phát triển, khối lượng hàng hóa ngày tăng lên để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Do địi hỏi cần có ngành dịch vụ logistics phát triển giúp lưu thông hàng hóa nhanh chóng thơng suốt, chuẩn xác an tồn, giảm chi phí vận tải Nhờ hàng hố đưa đến thị trường cách nhanh chóng kịp thời Trên thực tế, ngành logistics Việt Nam yếu đáp ứng 25% nhu cầu chi phí doanh nghiệp dành cho hoạt động logistics lớn chiếm 20,9% GDP Chi phí logistics cao làm giảm tính cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam so với khu vực giới Nguyên nhân cho yếu xuất phát từ nhiều lý Một lý không kể đến sở hạ tầng ngành yếu “ “Vấn đề đòi hỏi nhà quy hoạch phải có tầm nhìn, định hướng đắn đặc biệt Chính phủ cần quan tâm đầu tư sở hạ tầng để ngành logistics phát triển tầm,nhất địa phương biên giới Về phía doanh nghiệp cần có đầu tư nhân sự, trang thiết bị hạ tầng sở, áp dụng cơng nghệ đại Về phía Chính phủ phải đầu tư quy hoạch hạ tầng giao thông đồng bộ, hành lang pháp lý thơng thống “ “Nhiệm vụ logistics đảm bảo sẵn có thơng suốt hàng hóa dịch vụ thị trường, sở hạ tầng logistics giữ vai trị quan trọng Hiện nay, chưa có khái niệm thống sở hạ tầng logistics Hiện có nhiều quan niệm khác sở hạ tầng logistics ―Cơ sở hạ tầng logistics yếu tố hoạt động mạng lưới logistics thơng qua việc tích hợp phương thức vận tải hàng hải, hàng không đường bộ‖ (Vũ Anh Dũng (2016), Cơ sở hạ tầng logistics với việc thực chuỗi cung ứng xanh doanh nghiệp, Trường Đại học Việt Nhật-Đại học Quốc gia Hà Nội) “ “Cơ sở hạ tầng logistics hiểu nguồn vật chất cấu trúc không gian kỹ thuật hệ thống logistics, bao gồm kho bãi, tài nguyên, nhà cung ứng nguyên vật liệu đầu vào (quốc gia, quốc tế), Nhà sản xuất, Người tiêu dùng W.Fedderke and Z.Bogetic (2006), sở hạ tầng xét sở hạ tầng kinh tế, đường sắt, giao thông đường bộ, cảng, lĩnh vực hàng không , viễn thông lượng “ “Như vậy, sở hạ tầng logistics hiểu tổng thể yếu tố vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trị tảng cho hoạt động logistics nói chung dịch vụ logistics nói riêng diễn cách bình thường Cơ sở hạ tầng logistics thơng thường chia thành hai nhóm, sở hạ tầng ―phần cứng‖ sở hạ tầng ―phần mềm‖: “ “- Cơ sở hạ tầng phần cứng: hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật, cơng trình kiến trúc phương tiện tổ chức sở hạ tầng mang tính móng cho phát triển ngành giao thơng vận tải thương mại kinh tế bao gồm hệ thống cầu, đường, cảng sông, nhà ga, bến bãi hệ thống trang thiết bị phụ trợ: thơng tin tín hiệu, biển báo, đèn đường “ -“ Cơ sở hạ tầng phần mềm: tồn cơng nghệ sử dụng vận hành hệ thống sở hạ tầng, chế, sách người quản lý sử dụng, hệ thống thông tin sử dụng để quản lý q trình lưu thơng hàng hóa thơng tin công ty thiết bị sử dụng cho mục đích mạng máy tính, máy quét mã vạch Từ cách tiếp cận nêu trên, tác giả cho sở hạ tầng logistics tích hợp sở yếu tố phục vụ cho hoạt động logistics bao gồm hệ thống giao thông vận tải (cầu, đường, cảng biển, sân bay) , (kết cấu hạ tầng thương mại, kho bãi, hệ thống cửa hàng, trung tâm phân phối hệ thống công nghệ thông tin truyền thông “ “Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải bao gồm hệ thống đường bộ, đường sắt, cảng biển, sân bay tác động đến vận chuyển hàng hóa giao thơng vận tải thơng qua việc lựa chọn tuyến đường phương thức vận tải có chất lượng, sở hạ tầng giao thơng vận tải tốt nhằm giảm chi phí vận tải, rút ngắn quãng đường, tiết kiệm nhiên liệu sử dụng Các phương tiện giao thông vận tải bao gồm xe tải, tàu hỏa, tàu biển, máy bay liên quan đến phương thức vận tải tương ứng định mức độ phương thức giao thông vận tải logistics Kho bãi ảnh hưởng tới việc thiết kế sử dụng kho vận, đóng gói sản phẩm quản lý sau lưu trữ hàng hóa Thiết kế lựa chọn vị trí kho, cách xếp hàng hóa kho nhằm tiết kiệm lượng sử dụng kho bãi, rút ngắn khoảng cách kho bãi người tiêu dùng cuối cùng, rút ngắn thời gian vận chuyển “ “Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin bao gồm mạng máy tính, hệ thống định vị GPS định đến việc lựa chọn, xử lý thu thập thông tin logistics đồng thời tối ưu lộ trình vận tải Sử dụng cơng nghệ thơng tin nhằm định vị tuyến đường tối ưu nhất, tối ưu lộ trình, quản lý kho bãi hiệu “ “Như vậy, sở hạ tầng logistics kết nối, tích hợp sở hạ tầng giao thông, thương mại, công nghệ thông tin nhằm đảm bảo thực mục tiêu sứ mạng logistics cung ứng hàng hóa đến tay người tiêu dùng với chi phí thấp “ Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải Cơ sở hạ tầng thương mại Cơ sở hạ tầng công nghệ thơng tin Cơ sở hạ tầng logistics “Hình 1.3: Cơ sở hạ tầng logistics“ 1.1.2 “ Phát triển sở hạ tầng logistics “ “Mục tiêu phát triển sở hạ tầng logisitcs hướng tới phát triển bền vững CSHT logistics địa bàn: “ “Về kinh tế, phát triển sở hạ tầng logisitcs nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, từ tạo tác động lan tỏa làm thay đổi cấu ngành, cấu lãnh thổ, cấu thành phần sở hạ tầng logisitcs đại “ “Về xã hội, phát triển sở hạ tầng logisitcs nhằm đảm bảo công ăn việc làm, tăng thu nhập, tạo giá trị kinh tế địa bàn, giữ vững an ninh trị quốc phịng “ “Về mơi trường, phát triển sở hạ tầng logisitcs gắn với bảo vệ môi trường sinh thái xanh bền vững địa phương ,phát triển kinh tế xanh “ “Trong hoạt động logistics, sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng bao gồm: hệ thống đường ô tô, đường thủy… cơng trình, trang thiết bị khác hệ thống kho bãi, phương tiện xếp dỡ, hệ thống thông tin liên lạc… Cơ sở hạ tầng phận cấu thành hoạt động cung ứng dịch vụ logistics Trong yếu tố cấu thành chuỗi logistics, vận tải giao nhận khâu quan trọng Chi phí vận tải thường chiếm 2/3 tổng chi phí logistics “ “Nền kinh tế đà hội nhập phát triển, khối lượng hàng hóa thơng qua cảng ngày tăng lên để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Do địi hỏi cần có ngành dịch vụ logistics phát triển giúp lưu thơng hàng hóa nhanh chóng q trình lưu thơng, phân phối thơng suốt, chuẩn xác an tồn, giảm chi phí vận tải Vì vậy, phát triển sở hạ tầng logistics địa bàn huyện có vai trò đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững “ 1.1.3 “Đặc điểm phát triển CSHT logistics “ 1.1.3.1 “Đặc điểm phát triển “ “Thứ nhất, phát triển CSHT logistics có mối quan hệ hài hòa với phát triển lĩnh vực kinh tế khác kinh tế CSHT logistics xem nhóm nhân tố tảng tác động lớn đến tồn q trình hoạt động hệ thống dịch vụ logistics từ thời kỳ đầu trình phát triển Hoạt động dịch vụ logistics khơng phát triển khơng có diện nhóm nhân tố “ “Thứ hai, phát triển CSHT logistics gắn với tiến công xã hội Đây yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ Thứ ba, bên cạnh mở rộng kênh đầu tư, phải có chế sách đột phá cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư… Đặc biệt, cần xây dựng chiến lược có chế hiệu để xã hội hóa huy động tối đa nguồn vốn tư nhân vào tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng,ưu tiên vùng biên giới Tìm kiếm mơ hình PPP hợp lý giải pháp hữu hiệu để thu hút mạnh nguồn vốn từ xã hội như: Mở rộng lĩnh vực danh mục dự án đầu tư PPP, khắc phục vướng mắc chi phí chuẩn bị đầu tư dự án PPP từ vốn ngân sách, có chế ưu đãi đầu tư… Thứ tư, cần chuyển vai trò từ tham gia đầu tư trực tiếp sang trì mơi trường đầu tư hấp dẫn, ổn định với hệ thống luật pháp đầy đủ điều chỉnh quan hệ đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT… Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, rà sốt loại bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, đơn giản hóa thủ tục quy trình giải thủ tục hành Đồng thời, thúc đẩy xây dựng quyền điện tử, trung tâm dịch vụ hành cơng… tạo mơi trường đầu tư thơng thống, minh bạch ổn định Tăng cường huy động vốn đầu tư, đa dạng hóa hình thức đầu tư theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa; vận dụng linh hoạt sách hỗ trợ, ưu đãi hành phù hợp với điều kiện cụ thể KT–XH huyện Trà Lĩnh Công khai thông tin quy hoạch hệ thống dịch vụ logistics biên giới (thông tin quy hoạch, tiêu chí đầu tư, thủ tục cấp phép, ) cổng thông tin điện tử địa phương phương tiện thông tin đại chúng nhằm thu hút đầu tư xây dựng trung tâm logistics công trình hạ tầng kỹ thuật dịch vụ nhằm phục vụ cho hoạt động logistics Sửa đổi, bổ sung chế, sách cịn bất cập nhằm giải vướng mắc, huy động tối đa nguồn lực để phát triển hệ thống trung tâm logistics ; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng quản lý khai thác trung tâm logistics nhiều hình thức theo quy định pháp luật Khuyến khích thành lập doanh nghiệp logistics quy mơ trung bình lớn; khuyến khích hình thức liên doanh liên kết doanh nghiệp logistics chuỗi cung ứng… Nghiên cứu xây dựng quy định, sách nhằm thúc đẩy tạo ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư, xây dựng trung tâm logistics miễn tiền thuê đất, tạo thuận lợi giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính, Khuyến khích doanh nghiệp logistics Cao Bằng tận dụng tối đa ưu doanh nghiệp nước vận tải nội địa, khẳng định uy tín với tập đồn logistics nước ngồi,qua tiến hành liên doanh liên kết, khai thác nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm mạng lưới logistics sẵn có Lựa chọn cơng trình trung tâm logistics trọng điểm cấp thiết, có vai trị quan trọng có khả tạo đột phá lớn để áp dụng thực chế đặc thù, ưu đãi đầu tư theo hình thức đối tác cơng–tư, ưu đãi thuế đất, ưu tiên thủ tục kê khai hải quan, thời gian đầu tiếp tục mở rộng thời hạn ưu đãi doanh nghiệp hoạt động hiệu Thứ năm, thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xã hội cho đầu tư phát triển CSHT logistics Khuyến khích thành phần kinh tế xây dựng sở hạ tầng cách đầu tư theo hạng mục đầu tư kho bãi, giao thông vận tải, hệ thống thông tin liên lạc theo hình thức BOT Để thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển sở hạ tầng, cần thực nội dung nâng cao nhận thức nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng CSHT logistics nhà nước xây dựng khung pháp lý phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế để khơi thông nguồn vốn tiềm Đồng thời yếu tố sau phải đảm bảo: hành lang pháp lý chuẩn, thể chế tương đối toàn diện, có thị trường tài phát triển quan chuyên trách thực minh bạch Do đó, số giải pháp sau cần triển khai để thu hút vốn từ doanh nghiệp Hoàn thiện chế sách: Địa phương xây dựng kế hoạch phát triển CSHT logistics, kêu gọi tham gia nhà đầu tư, doanh nghiệp có khả thực hố kế hoạch Đồng thời phải xây dựng chế phù hợp nhằm bảo vệ nguồn lực đầu tư Các sách ban hành phải đảm bảo tính dự báo, rõ ràng, ổn định tính minh bạch Đề xuất dự án tốt để hấp dẫn nhà đầu tư Đó dự án phải mang tính thiết yếu, xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương,phát triển thương mại biên giới doanh nghiệp đồng thời phải dự án nằm phạm vi tài có khả sinh lời, đảm bảo doanh nghiệp thu lợi nhuận sau hồn thành dự án, dung hịa lợi ích người dân qua giá phí, thời gian thu phí quy định phí cho đối tượng Trong dự án phải đảm bảo ràng buộc bên nhà nước doanh nghiệp lợi ích trách nhiệm Tạo hình thức khuyến khích, hỗ trợ cho khu vực doanh nghiệp tham gia Yếu tố lợi nhuận định kêu gọi nhà đầu tư, trách nhiệm thành phố phải làm tốt cơng tác thiết kế, tính tốn khả thi mặt tài để định mức lợi nhuận trước kêu gọi đầu tư, không nhà đầu tư tham gia Đồng thời, cần xây dựng chế hỗ trợ dự án, có tính đến vai trị địa phương với tư cách người bảo lãnh xúc tiến tính khả thi Đơn giản hố q trình cấp phép đầu tư Các doanh nghiệp gặp nhiều vướng mắc mặt pháp luật Có dự án nhà đầu tư phải tiếp xúc với quan, đàm phán vấn đề một, thủ tục kéo dài nhiều tháng mà không rõ định phê duyệt dự án để triển khai Do đó, thay nhà đầu tư phải tiếp xúc đàm phán với quan nên xây dựng quan chuyên trách quy hoạch hạ tầng, đầu tư xây dựng phối hợp khai thác kho bải địa phương, đầu mối giải tất vấn đề pháp lý liên quan theo chế ―một cửa‖ để thu hút doanh nghiệp đầu tư 3.3.3 Nhóm giải pháp sử dụng đất đai cho phát triển sở hạ tầng logistics 3.3.3.1 Cơ sở giải pháp Theo đánh giá chương 2, đất đai quyền cấp,huyện Trà Lĩnh có giới hạn,ln quan tâm ngày tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh Tuy nhiên, vấn đề cố hữu tồn thủ tục hành địa phương,cơ chế sách cịn nhiều điểm càn tháo gỡ 3.3.3.2 Nội dung giải pháp Trên sở sách, pháp luật Trung ương điều kiện, hồn cảnh thực tiễn huyện, quyền cần đẩy mạnh q trình hồn thiện chế, tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu tính ổn định hiệu thấp Trong q trình hồn thiện sử dụng đất, Huyện cần thực số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, cần phải xuất phát từ quy hoạch, kể cơng tác quy họach vùng Vì thế, cần có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dài hơi, tầm nhìn tới năm 2030 Chính quyền cần tập trung hồn thiện sở tích hợp quy hoạch lớn, quan trọng, thực vai trò định hướng với phát triển kinh tế xã hội huyện Trà Lĩnh dài hạn Công tác quy hoạch không tốt dẫn đến phát triển không cân đối, cản trở trình phát triển lâu dài định hướng phát triển chung huyện,nhất lại huyện biên giới Trong q trình làm cơng tác quy hoạch, cần lưu ý đến nhiều yếu tố, kể đến việc đánh giá thực trạng, nguồn lực huy động, lợi so sánh đặc biệt phải quan tâm đến xu hướng biến động kinh tể địa phương vùng biên cần ý đến việc mở rộng đối tượng tham gia lấy ý kiến để quy hoạch thực có ý nghĩa thực tiễn cao Thực tốt công tác xây dựng quản lý quy hoạch khu, cụm công nghiệp, trung tâm logistics (quy hoạch chung quy hoạch chi tiết) theo tiến độ đầu tư nhằm giúp cho sản xuất theo hướng tập trung, hạn chế tình trạng sản xuất phân tán không theo quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường Điều kiện để quy hoạch sử dụng đất thành công là: hệ thống tiêu chuấn quy phạm, công cụ định hướng thể chế, quy hoạch phải nghiên cứu khoa học phải rõ ràng, thể ý nguyện đại đa số dân cư, doanh nghiệp địa bàn tỉnh chuyên gia Việc sử dụng đất hợp lý liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành, lĩnh vực, tới định sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Quản lý quy hoạch phê duyệt: sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, có tính pháp lý văn Luật, Chính quyền cần có biện pháp đảm bảo thơng tin quy hoạch tiếp cận thuận tiện Chính quyền lập phận hướng dẫn giải đáp quy hoạch, cung cấp thông tin trang web huyện, cắm mốc, Hình vị trí mặt khu vực quy hoạch, giới mở tuyến đường Mốc giới Hình cần thực cẩn thận, kết cấu vững mỹ quan để tạo tin tưởng người dân, tránh làm cẩu thả lấy lệ, gây phản tác dụng bị hỏng Thứ hai, giảm thiểu thời gian tiếp cận đất đai thông qua việc nhanh tiến độ thu hồi đất, GPMB mà đảm bảo đầy đủ quy trình, tính đắn minh bạch trình cấp phép đầu tư Đối với trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường GPMB cần thực theo quy định thời gian chế chia sẻ thông tin thống nhất, cần xây dựng chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng truyền thông làm cho tổ chức, cơng dân có liên quan đến đất đai hiểu rõ sách, pháp luật đất đai; quy hoạch sử dụng đất; việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ thực Nhà nước bảo hộ Trước mắt cần đơn giản thủ tục, giảm khoản chi phí, thời gian nhằm khuyến khích doanh nghiệp thực Thứ ba, phát triển đội ngũ cán quản lý đất đai số lượng, chât lượng, đặc biệt lĩnh vực quản lý quy hoạch đất đai Chính quyền câp địa bàn cần rà soát đánh giá lại đội ngũ công chức QLNN đất đai, cán trực tiếp giao dịch với người dân lực trình độ, đạo đức, thái độ tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp không đủ yêu cầu cần kiên thay Thứ tư, trọng đến công tác truyền thông Cập nhập đầy đủ, cơng khai hóa thơng tin trang Web nhằm cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời sách ưu đãi sử dụng đất cho tổ chức kinh tế, nhà đầu tư tiềm Qua giúp tổ chức kinh tế, nhà đầu tư đánh giá hiệu đầu tư tiềm phát triển doanh nghiệp trước để có kế hoạch cụ thể cho dự án đầu tư Thứ năm, cần nghiên cứu xây dựng khung giá bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất theo chế sát giá thị trường nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB 3.3.4 Nhóm giải pháp đầu tư phát triển CSHT logistics 3.3.4.1 Cơ sở giải pháp Trà lĩnh huyện cửa ngõ biên giới vùng biên giới phía bắc nên khối lượng hàng hóa lưu chuyển định tới khối lượng hàng hóa có nhu cầu cung ứng dịch vụ logistics địa phương Dự báo khối lượng hàng hóa qua cử biên giới phía bắc gia tăng liên tục thời gian tới Dự báo khối lượng hàng hóa qua biên giới Việt Trung ngày tăng với mở rộng hượp tác quốc tế thực hịên hiệp định thương mại tự hệ ASEAN Trung Quốc Thực tế huyện Trà Lĩnh, CSHT logistics bộc lộ nhiều yếu , hoạt động đầu tư lại không đồng bộ, nhiều cơng trình địi hỏi vốn lớn nên chưa triển khai triển khai chậm,giao thông,thương mại phát triển Do vậy, sách hỗ trợ phát triển CSHT logistics địi hỏi quyền cấp trung ương,địa phương cần thực tốt công tác quy hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đáp ứng u cầu phát triển trước mắt lâu dài địa phương chiến lược phát triển kinh tế bảo vệ biên giới tổ quốc 3.3.4.2 Nội dung giải pháp Thứ nhất, giải pháp chung: Kết cấu hạ tầng kỹ thuật nói chung, đặc biệt hạ tầng để phát triển sở hạ tầng logisitcs tổng thể điều kiện sở vật chất, kỹ thuật tích hợp, đóng vai trị tảng cho hoạt động kinh tế- xã hội diễn cách bình thường, thu hút tiếp thu vốn đầu tư, giúp cho tổ chức kinh tế, nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, chi phí cho hoạt động logistics (i) Về đầu tư phát triển hạ tầng khu kinh tế, Trung tâm logistics: Địa phương cần xây dựng chiến lược thu hút nguồn vốn đa dạng để đầu tư phát triển hạ tầng khu kinh tế chương trình đầu tư khu chức Khu kinh tế cửa Trà Lĩnh giai đoạn cách hợp lý để tăng tính thu hút đầu tư, sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư phù hợp Thực tế việc phát triển hạ tầng Khu kinh tế cửa Trà Lĩnh chủ yếu dựa vào nguồn vốn NSNN Trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, việc phát triển Khu kinh tế số lượng lẫn quy mô cần có cân nhắc kỹ lưỡng, cần rà sốt, phân loại Khu kinh tế thành lập, chọn số khu, cụm kinh tế cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước để sớm phát huy hiệu vốn đầu tư, khu logistics mà Trà Lĩnh tính đến chưa có khu ,trung tâm logistics Trên sở tiêu chí đánh giá, lựa chọn khu kinh tế để tập trung đầu tư phát triển giai đoạn đến năm 2020, cần sớm hồn thiện hệ thơng kết cấu hạ tầng Khu kinh tế Ngân sách địa phương cần bố trí tập trung cho Khu kinh tế có điều kiện thuận lợi để phát triển sở kết đánh giá lựa chọn theo tiêu chí xây dựng Để đảm bảo tính tập trung đầu tư, việc phê duyệt dự án đầu tư có sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương phải thẩm định kỹ khả bố trí vốn Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu có ý nghĩa định việc thu hút triển khai dự án đầu tư quy mô lớn, mang tính động lực Rà sốt, giãn tiến độ hỗn triển khai dự án, cơng trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chưa thực cần thiết chưa tìm nguồn vốn để triển khai Tích cực hỗ trợ dự án đầu tư triển khai, đồng thời rà soát kiên thu hồi đất dự án đầu tư khơng có khả triển khai thực để bố trí đất cho dự án đầu tư khác có khả thực hiện, ưu tiên cho dự án trực tiếp gắn với phát triển CSHT logistics, kết nối Trà Lĩnh với trung tâm logistics địa bàn tỉnh khu vực – Phát triển trung tâm logistics địa bàn huyện gắn liền với phát triển mở rộng khu kinh tế cử khẩu, đặc biệt khu Trà Lĩnh, kết nối với trung tâm logistics khác tỉnh khu vực để hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động xuất nhập trung chuyển hàng hóa qua loại hình vận tải, phục vụ cho đầu vào đầu sản xuất công nghiệp khu công nghiệp, vùng sản xuất tập trung quy mô lớn tỉnh Phát triển trung tâm logistics dựa huy động tích cực nguồn lực xã hội, bao gồm nguồn lực từ nhà đầu tư nước Bảo đảm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư xây dựng khai thác trung tâm logistics Thứ ba, giải pháp hỗ trợ phát triển CSHT logistics (i) Đối với ngành thương mại biên giới: Chú trọng phương thức huy động vốn đầu tư phát triển cửa khẩu: Trà lĩnh cần ưu tiên ngân sách để đầu tư cho hạng mục trọng điểm có tính chất quan trọng then chốt dự án, sau tính tốn đến sớm thu hồi vốn ngân sách để dành nguồn lực đầu tư cho hạng mục vốn ngân sách hạn chế vơ quý giá để phát triển địa phương Đường biên giới kết nối với đường tỉnh lộ,quốc lộ cửa khẩu, hệ thống giao thông khu vực, để tối ưu hóa hệ thống giao thơng, nâng cao bước sức cạnh tranh huyện Hiện đại hóa thiết bị phục vụ thương mại vùng biên mà huyện mạnh: Song song với đầu tư hạ tầng, bến bãi, trang thiết bị xếp dỡ yếu tố vô quan trọng để nâng cao suất thông hàng ,bốc xếp; cần đầu tư đồng thiết bị hệ thống kho bãi, bên cạnh cần trọng tay nghề trình độ bốc xếp cán bộ, công nhân phải đôi với tối ưu hóa việc sử dụng thiết bị Phát triển CSHT logistics yếu tố tách rời tất khu kinh tế cửa khẩu, làm tối ưu hóa dịch vụ, đem lại tiết kiệm tối đa chi phí, tiết kiệm thời gian; bao gồm hoạt động từ dự trữ, lưu kho phân phối, vận tải Chi phí logistics chiếm 40-60% giá trị dịch vụ cửa vả vận tải, đóng góp lớn vào giá trị cửa huyện Đối với huyện có cửa quốc tế, thiết phải phát triển trung tâm logistics, có vị trí liền kề, tùy thuộc chức khu mà có diện tích khác nhau, đảm nhiệm đầy đủ công việc: nơi tập kết, lưu kho, đóng gói, phân phối hàng hóa; Phối hợp với tất phương thức vận tải Vì vậy, phát triển khu kinh tế cửa gắn với hoạt động logistics biên giới làm tăng trưởng khả cạnh tranh, tăng tính hấp dẫn cửa khẩu, tiết giảm chi phí, thuận lợi hoạt động giao thương, nhằm phát huy tối đa ưu khu kinh tế, mang lại hiệu kinh tế cao, có ý nghĩa chiến lược đổi với vùng mà mang tầm nước (ii) Đối với CSHT giao thông vận tải - Mở rộng nâng cao chất lượng hệ thống giao thơng vận tải có (tuyến đường biên giới ,huyện lộ ), đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng địa bàn huyện theo quy hoạch để bảo đảm kết nối thuận tiện trung tâm logistics, trung tâm logistics với khu vực sản xuất, địa bàn tiêu thụ đầu mối giao thông - Tập trung triển khai dự án nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông vận tải huyện Trà Lĩnh quản lý, ưu tiên huy động nguồn lực để xây dựng cơng trình kết nối với trung tâm logistics, đầu mối vận tải trung tâm phân phối hàng hóa v.v - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ vận tải, đặc biệt hoạt động vận tải hàng hóa xe container, hạn chế tối đa tình trạng ùn tắc, đảm bảo hoạt động đưa, rút hàng đường trung tâm logistics, đầu mối vận tải trung tâm phân phối hàng hóa - Thực thẩm định, phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ logistics biên giới huyện Trà Lĩnh đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi hướng tới phát triển loại hình dịch vụ logistics có giá trị, có tính cạnh tranh cao, thực nghi đại hội đảng huyện lần thứ XXI - Tổ chức sử dụng có hiệu cao ng̀ n vố n của Nhà nước cho đầ u tư phát triể n kế t cấ u ̣ tầ ng giao thông , đồng thời thời gian tới cũng dầ n hướng đế n viê ̣c đề xuấ t kêu go ̣i công tác xã hô ̣i hóa , mở rô ̣ng các hin ̀ h thức đầ u tư liñ h vực giao thông vâ ̣n tải , nhằ m tăng cường nữa tiề m lực cũ ng hiê ̣u quả đầ u tư phát triể n ̣ thố ng giao thông vâ ̣n tải điạ bàn huyện biên giới (iii) Đối với CSHT công nghệ thông tin - Xây dựng hướng dẫn cụ thể việc thành lập Ban đạo CNTT cấp địa phương chế định, chế tài đủ mạnh để tăng cường công tác QLNN CNTT; xây dựng chế quản lý tài riêng nhiệm vụ ứng dụng phát triển CNTT Trong đó, cần có quy định ưu tiên bố trí ngân sách cho CNTT hàng năm; xây dựng hướng dẫn cụ thể Bộ tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình quyền điện tử cấp - Xây dựng quy định chế độ hỗ trợ cán chuyên trách CNTT quan nhà nước; quy định cụ thể áp dụng Chuẩn kỹ sử dụng CNTT công tác tuyển dụng; nghiên cứu xây dựng hướng dẫn, quy định thống hệ thống thông tin dùng quan nhà nước; tăng cường công tác QLNN doanh nghiệp CNTT thông qua chế định, chế tài đủ mạnh 3.3.5 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực logistics 3.3.5.1 Cơ sở giải pháp Cũng hỗ trợ nguồn vốn thu hút đầu tư, hỗ trợ phát triến nguồn nhân lực logistics huyện Trà Lĩnh cho thấy cân đối định tập trung phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho doanh nghiệp, lại thiếu hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho phát triển CSHT logistics; trình độ chuyên mơn, tay nghề kỹ hành nghề tính linh hoạt nghề chưa cao, đặc biệt thiếu ngoại ngữ; tinh thần chấp hành kỷ luật, hiểu biết pháp luật ý thức hành động theo luật pháp hạn chế; văn hóa ứng xử cơng việc, tác phong làm việc chưa mang tính chuyên nghiệp; khả phản ứng, thích nghi, linh hoạt, khả hợp tác trình hoạt động sức khỏe dẻo dai người động cịn có nhiều bất cập Điều khiến cho phát triển ngành kinh tế không đồng đều, hiệu tổng thể chưa cao thiếu tính bền vững Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực logistics nhằm đáp ứng với tốc độ tăng trưởng trung bình 20% –25% năm ngành dịch vụ logistics, sở cho phát triển doanh nghiệp logistics địa phương 3.3.5.2 Nội dung giải pháp: Phát triển nguồn nhân lực logistics điều kiện thu hút đầu tư phát triển CSHT logistics, đầu tư vào nguồn lực người đem lại lợi ích cho xã hội, góp phần nâng cao suất lao động Cần thu hút người giỏi cung cấp cho họ hội học tập tạo cho họ hội phát triển Nên tập trung nhiều vào việc tạo môi trường cho họ ứng dụng điều học vào nơi làm việc tạo đường phát triển nghề nghiệp cho họ lâu dài đơn ràng buộc vấn đề tài chính,nhất huyện biên giới Để đào tạo nguồn nhân lực hiệu quả, hết quyền cần xây dựng Đề án chế thu hút lao động chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo chế ―ba bên‖ Nhà nước - sở đào tạo - doanh nghiệp tham gia, phối hợp thực hiện, gắn kết chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo làm việc theo chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ chương trình theo học Địa phương cần hỗ trợ doanh nghiệp việc tăng cường đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý, khai thác lĩnh vực logistics biên giới ; đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ cao, có khả ứng dụng khoa học–công nghệ mới, đại lĩnh vực logistics Các ban ngành huyện cần khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp logistics công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực logistics Phối hợp tổ chức khóa đào tạo với tổ chức Trường, Viện nghiên cứu, doanh nghiệp logistics, cho lãnh đạo, cán nòng cốt UBND huyện, Sở GTVT doanh nghiệp quản lý, khai khác hoạt động logistics Xây dựng mối quan hệ gắn kết sở đào tạo lĩnh vực logistics doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, đồng thời phát triển nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đào tạo.Thu hút nguồn tài trợ nước quốc tế cho chương trình đào tạo nhân lực logisitcs ngắn hạn ngồi nước 3.3.6 Nhóm giải pháp khác 3.3.6.1 Nâng cao hiệu vận hành sở hạ tầng logistics, đặc biệt sở hạ tầng giao thông vận tải biên giới Hiện nay, hệ thống sở hạ tầng nói chung Việt Nam sở hạ tầng logistics điạ bàn huyện tầng bước xây dựng phát triển, bước thay đổi mặt chung hệ thống logistics Tuy nhiên, sở hạ tầng phần mềm liên quan đến công nghệ, tổ chức quản lý, chế sách sử dụng mạng cơng nghệ thông tin lại làm cản trở hiệu sử dụng sở hạ tầng phần cứng Chuyên gia kinh tế nước phát biểu ―Cơ sở hạ tầng phần mềm Việt Nam làm hỏng sở hạ tầng phần cứng đầu tư xây dựng năm đổi mới‖ Vì vậy, giải pháp nâng cao hiệu yếu tố thuộc sở hạ tầng phầm mềm đóng vai trị quan trọng không Cao Bằng mà Việt Nam 3.3.6.2 Nâng cao hiệu công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch Thứ nhất, công tác xây dựng kế hoạch: Trong trình xây dựng kế hoạch phát triển CSHT logistics, quyền huyện Trà Lĩnh cần quan tâm đến tham gia lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, cộng đồng doanh nghiệp người dân Chính quyền huyện Trà Lĩnh cần thường xuyên đạo quan QLNN hoạt động kinh tế địa phương khác định kỳ gặp gỡ, đối thoại luật pháp, sách, giải kịp thời kiến nghị doanh nghiệp, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh, bổ sung biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giai đoạn khó khăn Tăng cường gặp gỡ lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp để trao đổi thơng tin, phát khó khăn vướng mắc doanh nghiệp để có biện pháp phối hợp tháo gỡ kịp thời Tổ chức hội thảo để phân tích tình hình cạnh tranh địa phương, qua cải thiện mơi trường đầu tư tốt hơn, để cấp quyền thấy khả cạnh tranh lực điều hành, từ đưa giải pháp để cải thiện lực cạnh tranh địa phương Thứ hai, trình tổ chức thực kế hoạch phát triền CSHT logistics: huyện Trà Lĩnh cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực Các quan quản lý nhà nước huyện cần có phân cơng, phần cấp rõ ràng, phối hợp triển khai thực Tăng cường công tác QLNN chuyên ngành sau đầu tư, nắm vững chế sách đầu tư phát triển CSHT logistics kịp thời giải khó khăn thực thủ tục pháp luật đầu tư CSHT logistics tổ chức, doanh nghiệp nhà đầu tư 3.3.6.3 Tăng cường công tác tuyên truyền phát triển sở hạ tầng logisitcs Trước hết cần xác định công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận thu hút đầu tư, vận động đội ngũ cán lãnh đạo huyện, lãnh đạo sở, ngành, để nâng cao nhận thức tạo đồng thuận vai trò thu hút đầu tư phát triển kinh tể - xã hội nói chung đầu tư phát triển sở hạ tầng logistics nói riêng Sự đồng thuận nhận thức thực trạng sở hạ tầng logisitcs cần thiết phải phát triển sở hạ tầng logisitcs cần thiết nay, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế phát triển kinh tế xã hội Cao Bằng Tuyên truyền giúp người dân nhận thức đầy đủ mục tiêu đầu tư phát triển CSHT logistics để chuyển dịch cấu kinh tế,nâng cao hiệu qủa sản xuất kinh doanh, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm phục vụ cơng tác giải phóng mặt thu hồi đất thực dự án đầu tư phát triển CSHT logistics Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền phát triển CSHT logistics; làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng việc phát triến sở hạ tầng logisitcs thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm tạo đồng thuận tư tưởng, nhận thức hành động Thơng qua thu hút đầu tư có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống người dân, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo lực sản xuất mới, tạo sản phẩm dịch vụ nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ logistics Mặt khác, điều mâu thuẫn dự án đầu tư vào phận người dân bị đất sản xuất, làm thay đổi nghề nghiệp người dân từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ, dẫn đến thay đổi tác phong làm việc Nếu không làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận mâu thuẫn tăng lên, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đầu tư kết thu hút đầu tư Vì thế, quyền địa phương cần quan tâm đến dư luận xã hội, ý kiến, nguyện vọng nhân dân để thấy bất cập hoạch định trình phát triển CSHT logistics 3.4 Kiến nghị đề xuất phát triển sở hạ tầng logistics địa bàn huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 3.4.1 Hoàn thiện pháp luật logistics phát triển sở hạ tầng logistics Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách vĩ mơ ưu đãi phát phát triển ngành dịch vụ logistics nói chung phát triển sở hạ tầng logistics nói riêng Việc triển khai thực kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh dịch vụ logistics đến năm 2020 tỉnh Cao Bằng phải đồng với chiến lược, quy hoạch khác liên quan địa bàn Q trình xây dựng hồn thiện sách phát triển CSHT logisitcs theo hướng đại cần xuất phát từ quy hoạch, cần tranh thủ ủng hộ phối họp chặt chẽ với Bộ, Ban ngành Trung ương địa phương lân cận Chính phủ cần quy hoạch hợp lý thiết kế tổng thể CSHT logistics có để nâng cao hiệu hiệu suất hệ thống CSHT logistics Để đảm bảo thực giải pháp sách phát triển CSHT logisitcs theo hướng đại, mặt Nhà nước cần tăng nguồn vốn ngân sách cho Cao Bằng để hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, có hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp,khu biên giới Chính phủ Bộ, ngành cần quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội huyện Trà Lĩnh đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng như: GTVT, Cửa khẩu, CNTT; mặt khác, huyện cần có biện pháp liệt đạo khuyến khích, đa dạng hóa đầu tư để xây dựng chế sách phù hợp cho phát triển CSHT logistics Cần đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, khảo sát, thăm dò, đánh giá cụ thể thực trạng CSHT logistics huyện Trà Lĩnh để định lượng, tính tốn chi phí làm sở xây dựng kế hoạch phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương 3.4.2 Tăng cường hợp tác với địa phương khác tỉnh Việc tăng cường liên kết, hợp tác với tỉnh lân cận nhằm phối hợp khai thác tiềm năng, phát huy mạnh, hỗ trợ lẫn phát triển CSHT logistics địa phương Động lực liên kết bao gồm lợi ích tự thân tỉnh lợi ích tổng thể vùng, quốc gia, làm tốt lợi ích tổng thể tạo lợi ích thiết thực địa phương Trong vấn đề cần quan tâm phát huy tiềm địa phương vùng để phát triển CSHT logistics phục vụ phát triển kinh tế xã hội bền vững,bảo vệ chủ quyền biên giới Để thực hiệu mối liên kết địa phương vùng, cần có quy định rõ vấn đề liên kết phù hợp với yêu cầu vùng biên giới, đặc điểm vùng tự nhiên xã hội; cấp địa phương khuyến khích thảo thuận quy chế liên kết thực quy chế chung nước, từ gắn kết vùng, địa phương, đảm bảo phân chia hợp lý quyền lợi địa phương vùng Mơ hình liên kết hợp tác địa phương vùng biên việc lựa chọn đầu tư xây dựng trung tâm logistics cho địa phương để kết nối phương tiện vận tải, nâng cao hiệu khai thác sở hạ tầng giao thông thương mại ngành dịch vụ khác… 3.4.3 Quy hoạch phát triển sở hạ tầng logistics tỉnh làm sở cho cấp huyện Thứ nhất, nghiên cứu xây dựng quy hoạch phát triển tổng thể CSHT logistics tỉnh huyện,nhất huyện biên giới thực đa mục tiêu ; nâng cao tính khả thi việc quy hoạch, huy động tốt đa nguồn lực để thực theo quy hoạch Thứ hai, thường xuyên rà soát bổ sung, cập nhật hiệu chỉnh quy hoạch chung, kế hoạch phát triển logistics Bên cạnh bám sát chủ trương lớn Đảng Nhà nước tình hình diễn biến chung để có hướng cụ thể với giai đoạn phát triển CSHT logistics Thứ ba, việc thực quy hoạch phải công khai minh bạch, xác định rõ mục tiêu, khả thu hút đầu tư, tính khả thi dự án, tác động đa chiều thành phần kinh tế khác, cư dân địa phương nguồn lực tài thực tế, từ tăng cường công tác quảng bá, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nhằm tranh thủ ủng hộ ngành cấp, nhân dân 3.4.4 Phối hợp ban ngành tỉnh phát triển sở hạ tầng logistics huyện Trên sở sách chung Nhà nước phối hợp, đạo tỉnh,các Bộ, cần tạo môi trường để kết nối quy hoạch chủ đầu tư thuận lợi vốn đầu tư, mặt bằng, nhân lực nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án có tính chất quốc gia ,biên giới Quan tâm bố trí nguồn vốn kịp thời cho cơng trình ưu tiên đầu tư giải nhanh tình trạng q tải tắc nghẽn Bên cạnh đó, quyền cấp cần quan tâm đến giành quỹ đất, kể đất đất chưa sử dụng miễn chưa xây dựng cơng trình kiên cố cho quỹ đất giao thông tĩnh để giải nhu cầu bến bãi giao thông cách bền vững Phát triển CSHT logistics có nhu cầu sử dụng đất lớn phân bố diện rộng Vì dành quỹ đất hợp lý giải pháp thường xuyên phải kiên quyết: Ưu tiên cao dành quỹ đất cho xây dựng giao thông, đặc biệt giao thông vùng biên giới Công tác thu hồi đất dành cho xây dựng công trình giao thơng phải chuẩn bị tốt từ có chủ trương xây dựng CSHT logistics