Kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử tại chi cục hải quan bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGỤY HẢI HÀ KIỂM SOÁT ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI TỜ KHAI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGỤY HẢI HÀ KIỂM SOÁT ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI TỜ KHAI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Bắc Ninh, tháng năm 2018 Tác giả Ngụy Hải Hà LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tới tất thầy, cô giáo Viện Sau Đại học giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Mai Ngọc Anh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Chi cục Hải quan Bắc Ninh, đơn vị, phòng ban cán nhân viên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Ngụy Hải Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI TỜ KHAI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1 Đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 1.1.1 Khái niệm đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 1.1.2 Đặc điểm đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 11 1.1.3 Vai trò đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 12 1.2 Kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 13 1.2.2 Nội dung kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 15 1.2.3 Bộ máy kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 16 1.2.4 Hình thức cơng cụ kiểm sốt đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan .16 1.2.5 Quy trình kiểm sốt đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 17 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử chi cục hải quan .19 1.3.1 Nhân tố thuộc chi cục hải quan 19 1.3.2 Nhân tố thuộc môi trường chi cục hải quan 21 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI TỜ KHAI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH 23 2.1 Khái quát Chi cục Hải quan Bắc Ninh 23 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan Bắc Ninh 23 2.1.2 Kết kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh .25 2.2 Thực trạng kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh .28 2.2.1 Mục tiêu kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 28 2.2.2 Nội dung kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh .30 2.2.3 Bộ máy thực kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 31 2.2.4 Hình thức cơng cụ kiểm sốt đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 34 2.2.5 Quy trình kiểm sốt đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh .36 2.3 Đánh giá thực trạng kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh .39 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 39 2.3.2 Kết khảo sát doanh nghiệp thực đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 42 2.3.3 Điểm mạnh kiểm soát thực đăng ký, kê khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 52 2.3.4 Hạn chế kiểm soát thực đăng ký, kê khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh nguyên nhân hạn chế 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI TỜ KHAI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH .57 3.1 Định hướng quan điểm hồn thiện kiểm sốt đăng ký, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 57 3.1.1 Định hướng hồn thiện kiểm sốt đăng ký, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Việt Nam đến 2020 57 3.1.2 Quan điểm hồn thiện kiểm sốt đăng ký, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh Việt Nam đến 2020 .57 3.2 Các giải pháp hoàn thiện kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 59 3.2.1 Hồn thiện việc thực nội dung kiểm sốt 59 3.2.2 Hoàn thiện máy kiểm soát 59 3.2.3 Hồn thiện hình thức, cơng cụ kiểm sốt 61 3.2.4 Hoàn thiện thực quy trình kiểm sốt 63 3.2.5 Các giải pháp khác 64 3.3 Kiến nghị 65 3.3.1 Đối với Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh .65 3.3.2 Đối với quan quản lý Nhà nước Trung ương 66 3.3.3 Đối với doanh nghiệp .68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCT Bộ Cơng thương BTC Bộ tài CNTT Công nghệ thông tin GSQL Giám sát quản lý HQ Hải quan KCN Khu công nghiệp NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ Quyết định QH Quốc hội QLNN Quản lý nhà nước QLRR Quản lý rủi ro TCHQ Tổng cục hải quan TP Thành phố TQĐT Thông quan điện tử TTg Thủ tướng WCO Tổ chức Hải quan giới XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1: Bảng 2.1: Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13: Bảng 2.14: So sánh thủ tục hải quan truyền thống thủ tục hải quan điện tử11 Thống kê đối tượng tham gia đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 25 Thống kê số lượng tờ khai kim ngạch xuất nhập qua Chi cục Hải quan Bắc Ninh 27 Mục tiêu thời gian đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất - nhập Chi cục Hải quan Bắc Ninh 29 Mục tiêu giảm sai sót đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất - nhập Chi cục Hải quan Bắc Ninh 30 Tình hình nhân thực kiểm soát kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 33 Quy trình kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 38 Đánh giá chung thực mục tiêu đăng ký, kê khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 40 Đánh giá chung thực mục tiêu giảm sai sót kê khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 41 Đánh giá công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 42 Đánh giá hệ thống văn luật điều chỉnh phạm vi thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 45 Đánh giá quy trình kiểm sốt tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 46 Đánh giá chữ ký số chứng từ điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh48 Đánh giá kỹ năng, trình độ cán bộ, công chức hải quan Chi cục Hải quan Bắc Ninh 49 Đánh giá chung hiệu kiểm soát thực đăng ký, kê khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 51 HÌNH Hình 1.1: Hình 1.2: Quy trình kiểm sốt đăng ký hải quan điện tử chi cục hải quan 17 Quy trình kiểm sốt kê khai xử lý tờ khai hải quan điện tử chi cục hải quan 18 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Chủ thể kiểm sốt cơng tác kiểm sốt đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh 32 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGỤY HẢI HÀ KIỂM SOÁT ĐĂNG KÝ, KÊ KHAI TỜ KHAI HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Những năm gần đây, với đường lối đổi mới, sách mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta không ngừng phát triển đạt thành tựu to lớn Cùng với phát triển đó, tất quan quản lý Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế, nói chung hoạt động xuất nhập khẩu, nói riêng, bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển hỗ trợ đắc lực cho hoạt động nói có điều kiện phát triển Với nỗ lực phát triển chung đất nước, ngành Hải quan với Tuyên ngôn phục vụ khách hàng phương châm hành động “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” có nhiều cố gắng đạt số kết đáng kể tiến trình cải cách thủ tục hành đại hóa ngành Hải quan Rất nhiều giải pháp ngành Hải quan triển khai áp dụng trình quản lý, đặc biệt triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước Hải quan Các quy trình thủ tục Hải quan cải tiến cho ngày đơn giản hơn, minh bạch hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư du lịch quốc tế Theo kế hoạch cải cách, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 810/QĐ-BTC ngày 16/03/2004 của, mục tiêu Hải quan Việt Nam đến năm 2010 phấn đấu bắt kịp trình độ Hải quan nước khu vực ASEAN, thể hiện: lực lượng Hải quan chuyên nghiệp, chuyên sâu; hệ thống thông quan phần lớn tự động hóa; áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro; trang thiết bị kỹ thuật đại Để đạt mục tiêu này, ngành Hải quan đề kế hoạch cụ thể để thực chương trình lớn, là: chương trình cải cách thể chế; chương trình công nghệ thông tin trang thiết bị nghiệp vụ; chương trình cải cách tổ chức máy; chương trình chuẩn hóa cán đào tạo - bồi dưỡng nghiệp vụ Hải quan chương trình xây dựng trụ sở làm việc Trong đó, triển khai thí điểm thủ tục đăng 66 cục HQ nhằm nâng cao quy trình HQĐT - Cải cách thể chế, tổ chức máy xây dựng lực lượng; - Nâng cao kỹ thuật, nghiệp vụ Hải quan như: phân loại hàng hoá, trị giá Hải quan, xuất xứ hàng hoá, sở hữu trí tuệ - Đấu tranh chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới gian lận thương mại - Kiểm tra sau thơng quan - Hồn thiện sở vật chất, thiết bị kỹ thuật; xây dựng triển khai số đo lường; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thống kê Hải quan Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp địa bàn tham gia thủ tục hải quan điện tử đơn vị - Đơn vị tiếp tục xúc tiến, khuyến khích tạo điều kiện thành lập đại lý hải quan đóng trụ sở địa bàn - Duy trì nâng cao chất lượng kênh trao đổi, hỗ trợ, cung cấp thông tin quan hải quan với cộng đồng doanh nghiệp; định kỳ tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, nâng cao chất lượng công tác giải vướng mắc - Kiện toàn tổ chức, nhân sự, trang cấp trang thiết bị đảm bảo phục vụ tốt cho việc vận hành hệ thống quản lý rủi ro; bố trí cán chun trách, có lực tham gia lớp tập huấn thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan tổ chức triển khai thực đơn vị - Tiến hành nâng cấp hệ thống QLRR liên tục cập nhật bổ sung cập nhật tiêu chí vào hệ thống QLRR cấp Cục cấp Chi cục , thông báo thông tin QLRR đến đơn vị có liên quan để phục vụ hoạt động tác nghiệp 3.3.2 Đối với quan quản lý Nhà nước Trung ương 3.3.2.1 Đối với Nhà nước - Ban hành văn pháp lý để thủ tục HQĐT phát triển diện rộng quy mơ, loại hình XNK địa bàn nghị định thủ tục HQĐT, CNTT, đầu tư, sở hữu trí tuệ v.v Trong đó, trọng đến nghị 67 định thủ tục HQĐT sở quan trọng để thực phát triển thủ tục HQĐT - Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước Trước mắt, Nhà nước nên triển khai Chính phủ điện tử số Bộ ngành Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công An, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ, ngành có liên quan mật thiết với ngành HQ - Nhanh chóng cải cách sách tiền lương đội ngũ cán công chức, đảm bảo thực chất tiền lương: lương phải đủ sống phù hợp với công việc đặc thù Bên cạnh việc cải cách sách tiền lương, nhà nước cân xây dựng quỹ dưỡng liêm cho phép ngành HQ thực khoản thu lệ phí hợp lý q trình làm thủ tục HQ để hỗ trợ cho cán công chức HQ cách minh bạch, cơng khai, có chế độ đãi ngộ cơng lao, đóng góp cán công chức nhằm ngăn ngừa tham nhũng tiêu cực - Đầu tư trang thiết bị, phục vụ cho việc kiểm tra kiểm sốt, đại hóa ngành HQ máy soi container, tàu thuyền phục vụ cho việc phịng chống bn lậu, phương tiện thơng tin liên lạc đại v.v - Thay đổi sách quản lý điều hành XNK theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa để người dễ thực hiện, nên quản lý theo mặt hàng cấm, không nên quản lý theo mặt hàng cho phép, tạo điều kiện cho ngành gây phiền hà cho DN 3.3.2.2 Đối với Tổng cục Hải quan - Hoàn thiện nâng cấp Hệ thống xử lý liệu TQĐT để thực việc phân luồng tự động Tích hợp hệ thống áp dụng thành hệ thống thống để nâng cao hiệu hoạt động quản lý 68 - Sửa đổi văn quy định thủ tục HQĐT hành để triển khai mở rộng thủ tục HQĐT loại hình XNK khác - Xác định mơ hình TQĐT thực tương lai để có kế hoạch xây dựng chuyển đổi mơ hình cho phù hợp - Nâng cấp hệ thống thiết bị, hệ thống mạng toàn ngành sở mơ hình lựa chọn, theo hướng triển khai hệ thống mạng đến tận địa điểm thông quan Đội Giám sát tất Chi cục HQCK - Xây dựng phát triển mạng lưới đại lý HQ để tạo điều kiện cho thủ tục HQĐT phát triển đồng thời tạo thuận lợi việc quản lý hoạt động XNK -Tổng cục Hải quan sớm triển khai kế hoạch đào tạo chuyên sâu lớp học chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên gia để đáp ứng với yêu cầu quản lý Hải quan đại 3.3.3 Đối với doanh nghiệp -Tuân theo hướng dẫn quan hải quan, nhanh chóng quen với việc thực khai HQĐT - Trung thực khai báo, thực nghĩa vụ trách nhiệm (nộp thuế đầy đủ, lệ phí…) quan hải quan - Cài đặt phần mềm khai báo quan hải quan yêu cầu để thực tốt việc khai báo HQĐT 69 KẾT LUẬN Ở quốc gia, thực thủ tục hải quan điện tử, Chính phủ quan Hải quan phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng hệ thống chuẩn mực quốc tế có liên quan, tập trung đầu tư sở hạ tầng-công nghệ thơng tin, đại hóa sách quản lý, sử dụng nhân lực, phối hợp chặt chẽ với cộng đồng doanh nghiệp…, đặc biệt có thống chặt chẽ mặt trị từ cấp lãnh đạo Việc triển khai TTHQĐT đáp ứng mục tiêu tiến độ, lộ trình đặt theo kế hoạch Tổng cục Hải quan Cục Hải quan Tỉnh, Thành phố Việc triển khai thực quy trình thủ tục hải quan điện tử theo quy định mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính; đồng thời phản ánh việc Hải quan Việt Nam có kết đáng ghi nhận trình hội nhập quốc tế Luận văn “Kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh” làm rõ nội dung sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận kiểm soát đăng lý, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan khái niệm, vai trò; mục tiêu, Chủ thể, đối tượng, phạm vi kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan; Hình thức, cơng cụ kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục hải quan; Quy trình kiểm sốt đăng ký, kê khai tờ khai hải quan điện tử Chi cục hải quan; Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng kiểm sốt đăng lý, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh; đánh giá thực trạng kiểm soát đăng lý, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh khía cạnh đánh giá việc đạt mục tiêu, điểm đạt được, hạn chế 70 nguyên nhân hạn chế kiểm soát đăng lý, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh Ba là, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện kiểm sốt đăng lý, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh hoàn thiện máy, hoàn thiện nội dung, hồn thiện hình thức cơng cụ; hồn thiện quy trình kiểm sốt cho Chi cục Hải quan Bắc Ninh Tác giả đưa kiến nghị cần thiết để giải pháp thực thi thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Thanh Bình (2015) – Quản lý thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn - Luận văn Thạc sỹ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài Chính (2009), Thơng tư số 222/2009/TT-BTC, thơng tư Hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử Trịnh Anh Duyên (2017) – Đẩy mạnh thực hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan Hải Phòng - Luận văn Thạc sỹ Đại học Dân lập Hải Phòng Võ Quang Đông (2014) – “Thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Cục Hải quan Thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Trần Hiệu – Năm 2009 - “Nghiên cứu giải pháp sử dụng chữ ký điện tử thủ tục hải quan điện tử” - Đề tài nghiên cứu khoa học Cục CNTT&TK HQ, Tổng cục Hải quan Nguyễn Thị Huyền (2011) - Đề tài “Thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử Chi cục Bắc Thăng Long, Hà Nội” - Nghiên cứu khoa học Học viện Tài Nguyễn Thanh Long (2006) - “Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng giải pháp” - Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Ngát (2012) - “Tăng cường hiệu lực thủ tục hải quan điện tử cho hàng hoá xuất khẩu, nhập cửa biên giới Việt Nam Trung Quốc” - Luận văn thạc sỹ Đại học Thương mại Nhà xuất Tài (2009), Thủ tục Hải quan - lý thuyết ứng dụng 10 Quốc hội (2001), Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 11 Quốc hội (2005), Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, 12 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử; 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTg 14 Tổ chức Hải quan Thế giới (2006), Khung tiêu chuẩn WCO 15 Tổ chức Hải quan Thế giới (2006), Công ước Kyoto sửa đổi vấn đề có liên quan đến đại hố hải quan - Tài liệu tham khảo, TCHQ 16 Tổng cục hải quan (2010), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng chuẩn mực quốc tế xây dựng thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học số 2.6 PM 17 Tổng cục Hải quan (2011), Báo cáo Hội nghị tổng kết thực thủ tục hải quan điện tử theo Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 Thủ tướng Chính phủ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CÓ THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH Kính chào Ơng/bà! Tôi Ngụy Hải Hà Hiện thực nghiên cứu đề tài “Kiểm soát đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh” Xin Ơng/bà vui lịng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Mọi thơng tin mà Ơng/bà cung cấp dành cho nghiên cứu giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ơng/bà! Phần 1: Thơng tin doanh nghiệp 1.Tên doanh nghiệp Địa chỉ: Mã số ĐKKD:………………… Số năm hoạt động:………… năm Số lao động doanh nghiệp Ngành nghề kinh doanh chính: Loại hình doanh nghiệp: Họ tên chủ doanh nghiệp: Giới tính: Nam □ Nữ □ Tuổi: Trình độ chun mơn: Phần 2: Nội dung khảo sát Câu 1: Thời gian thông quan lô hàng nhập (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm tờ khai thông quan) □ Từ 5-10 phút/1 tờ khoa □ Từ 20 phút đến 30 phút/1 tờ khai □ Từ 01-02 giờ/ tờ khai Câu 2: Thời gian thông quan lô hàng xuất (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm tờ khai thông quan) □ Từ 5-10 phút/1 tờ khai □ Từ 20 phút đến 30 phút/1 tờ khai □ Từ 01-02 giờ/ tờ khai Câu 3: Đánh giá quy trình thực hải quan điện tử đối vơi hàng hóa xuất khẩu Xin vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với mức độ đánh giá hoạt động huy động vốn Chi nhánh (1= Kém; = Yếu; = trung bình; = Khá; = Tốt) STT Tiêu chí I Đánh giá công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký, kê khai hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh Công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn văn sách, qui trình thủ tục HQ kịp thời, qui định Hội nghị đối thoại doanh nghiệp thường niên giúp giải đáp vướng mắc, tháo gỡ khó khăn hoạt động XNK Việc công khai văn d nghiêm túc, cập nhật liên tục, kịp thời Việc tra cứu, khai thác thông tin nghiệp vụ hỗ trợ website, bảng tin Chi cục …khá thuận lợi, tiện ích, dễ thực Đường dây nóng tiếp nhận thơng tin báo vi phạm hoạt động XNK, tổ giải đáp vướng mắc nghiệp vụ hoạt động có hiệu STT Tiêu chí Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị (đường truyền mạng, máy vi tính, máy soi,…) quan hải quan trang bị đầy đủ, đại II Hệ thống văn luật điều chỉnh phạm vi quy trình thủ tục hải quan điện tử Đảm bảo tính chặt chẽ đầy đủ Không cần phải sửa đổi, bổ sung thêm điều luật Khơng có kẽ hở cho doanh nghiệp, cá nhân lách luật Dễ hiểu, dễ thực III Quy trình, thủ tục quản lý hàng hóa XNK DN tự khai, tự tính tự nộp thuế vào NSNN tạo chủ động nâng cao tính trách nhiệm DN Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá XNK đơn giản, dễ hiểu dễ thực Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan hợp lý, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế, dễ hiểu, dễ thực Đảm bảo nhanh chóng, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp Được quản lý mức từ khâu khai báo khâu giải phóng hàng IV Chữ kí số chứng từ điện tử Là yếu tố đảm bảo quy trình thủ tục hải quan điện tử diễn an toàn hiệu Phù hợp với tất loại hình DN STT Tiêu chí Tiết kiệm chi phí giấy tờ, thời gian luân chuyển hoạt động quản lý công văn, giấy tờ, thư điện tử Chữ ký số giải vấn đề toàn vẹn liệu chứng chống chối bỏ trách nhiệm nội dung ký, giúp cho doanh nghiệp yên tâm khai báo hải quan điện tử V.Kỹ năng, trình độ cán bộ, công chức hải quan Công chức Hải quan có kiến thức tổng quát, có phương pháp làm việc khoa học có nghiệp vụ chun mơn cao Kỹ giải công việc công chức Hải quan xuất nhập thành thạo, nắm vững sách Nhà nước, văn pháp lý hướng dẫn nghiệp vụ Số lượng cán công chức Cục Hải quan đáp ứng khối lượng công việc quản lý NN lĩnh vực Hải quan Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải quan quan hải quan trả lời kịp thời, thời hạn quy định pháp luật Cán công chức hải quan có thái độ ứng xử với doanh nghiệp nhiệt tình, thiện chí cởi mở VI Đánh giá chung hiệu kiểm soát thực đăng ký, kê khai thủ tục hải quan điện tử Chi cục Hải quan Bắc Ninh Tiết kiệm thời gian việc tự động hóa hệ thống Tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp, bao gồm: chi phí lại (khai báo thơng qua Internet); chi phí mua tờ khai hải quan (tờ khai hải quan điện tử in với giấy A4 bất kỳ); chi phí chuẩn bị hồ sơ giấy … STT Tiêu chí Giảm số lượng chứng từ thuộc hồ sơ hải quan phải nộp Nâng cao hiệu quản lý doanh nghiệp việc khai hải quan điện tử Nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nhờ việc tiết kiệm thời gian chi phí hoạt động Câu 4: Kiến nghị Ông/Bà đăng ký, kê khai tờ khai Hải quan điện tử Chi cục thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn hợp tác Ông/bà, Chúc Ông/bà sức khỏe thành công! Phụ lục 2: Văn áp dụng Chi cục Hải quan Bắc Ninh STT Số, Ký hiệu, ngày tháng văn Cơ quan ban hành 310/HQBN-NV ngày 25/03/2016 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Dẫn chứng điều khoản, trích dẫn nội dung khơng phù hợp, chưa đầy đủ, khó khăn vướng mắc áp dụng Thực kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh Nghiệp bên liên quan năm 2016 496/GSQL-GQ Cục quản lý ngày 19/04/2016 hải quan 3216/TCHQ-GSQL Ngày 21/04/2016 triển khai in lưu giữ tờ khai hải quan năm 2016 Báo cáo kiểm tra, rà soát Tổng cục xác nhận hệ Hải quan thống với tờ khai vận chuyển độc lập Chấn chỉnh công tác cập 7032/TCHQ-TXNK Ngày 29/07/2016 Tổng cục nhập, kiểm tra, tham Hải quan vấn xác định trị giá hải quan Triển khai thực Nghị 922/GSQL-TH Ngày 18/07/2016 Cục giám sát quản lý định số 68/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Chính Phủ 9999/GSQL-TH Ngày 29/07/2016 Hướng dẫn thực Bộ tài quy chế văn thư Bộ Tài 7302/TCHQ-TXNK Ngày 03/08/2016 Thực thuế tự vệ Tổng cục thức mặt hàng Hải quan phôi thép thép dài nhập STT Số, Ký hiệu, ngày tháng văn 10708/BTC-TCT Ngày 10/08/2016 474/HQBN-KSHQ Ngày 06/05/2016 10 12166/BTC-TCHQ Ngày 01/09/2016 Cơ quan ban hành Bộ tài Đội kiểm sốt Hải quan Bộ tài 998/HQBN-NV Ngày 26/08/2016 Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 11 12 13 7900/TCHQ-GSQL Ngày 18/08/2016 1134/HQBN-NV Ngày 28/09/2016 Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 3955/BCT-KHCN 14 Ngày 29/08/2016 Bộ công thương Dẫn chứng điều khoản, trích dẫn nội dung khơng phù hợp, chưa đầy đủ, khó khăn vướng mắc áp dụng Thuế GTGT máy, thiết bị chuyên dùng khác phục vụ sản xuất nông nghiệp Báo cáo nhập chất dinh dưỡng Ensure dạng nước từ Hoa kỳ Triển khai thực quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Ban hành thông tư 128/2016/TT-BTC ngày 09/08/2016 Bộ tài quy định miễn, giảm thuế nhập với sản phẩm thân thiện với môi trường Chấn chỉnh thực thủ tục hải quan, quản lý, giám sát hàng hoá vận chuyển chịu giám sát Triển khai thực văn hướng dẫn thực Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Ban hành hàng hoá nhập kiểm tra ATTP trước thông quan kiến STT Số, Ký hiệu, ngày tháng văn Cơ quan ban hành Dẫn chứng điều khoản, trích dẫn nội dung khơng phù hợp, chưa đầy đủ, khó khăn vướng mắc áp dụng nghị giải bao bì nhập khơng sử dụng vào mục đích thực phẩm 130/2016/TT-BTC thơng tư hướng dẫn nghị Ngày 12/08/2016 định số 100/2016/NĐCP ngày 01/07/2016 phủ quy định chi Bộ Tài Chính 15 tiết thi hành luật sửa đổi bổ sung luật thuế GTGT, luật thuế tiêu thụ đặc biệt luật quản lý thuế sửa đổi số điều thông tư thuế Cập nhập thông tin liên 1243/GSQL-TH 16 Ngày 20/09/2016 Cục giám sát quan đến hàng hoá xuất quản lý nhập có yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 17 18 19 20 9468/TCHQ-TXNK Tổng cục triển khai nghị định biểu Ngày 03/10/2016 Hải quan thuế VN- AEAU FTA 13959/BTC-TCHQ Ngày 04/10/2016 Bộ Tài thời điểm nộp C/O 1178/HQBN-VP Cục Hải quan chấn chỉnh thực Ngày 10/10/2016 tỉnh Bắc Ninh công tác báo cáo 46/HQBN-VP Cục Hải quan kế hoạch tuyên truyền Ngày 13/01/2016 tỉnh Bắc Ninh báo, đài năm 2016 (Nguồn: Chi cục Hải quan Bắc Ninh)