Hoạt động thu thuế tại chi cục hải quan bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TRUNG THẮNG HOẠT ĐỘNG THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TRUNG THẮNG HOẠT ĐỘNG THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Trung Thành Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, tháng 08 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN TRUNG THẮNG LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, kết hợp với q trình cơng tác Chi cục Hải quan Bắc Ninh, tác giả hoàn thiện luận văn “Hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh” Để hồn thành tốt luận văn, tơi xin chân thành bày tỏ biết ơn sâu sắc thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy – giáo viên trực tiếp hướng dẫn khoa học – nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Chi cục Hải quan Bắc Ninh tạo điều kiện, hỗ trợ tơi q trình cơng tác, để tơi hồn thiện tốt cơng việc Chi cục giao phó việc học tập thân Mặc dù thân cố gắng nghiên cứu học hỏi, nhiên hiểu biết vấn đề liên quan đến luận văn cịn thiếu sót nên luận văn khơng thể tránh sai sót Vì vậy, tơi mong nhận nhận xét góp ý chân thành thầy cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THU THUẾ TẠI CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Một số lý luận hoạt động thu thuế quan hải quan 1.2.1 Khái quát nội dung số sắc thuế thu quan hải quan 1.2.2 Khái niệm thu thuế hàng hóa xuất, nhập 17 1.2.3 Nguyên tắc thu thuế hàng hóa xuất, nhập 23 1.2.4 Nội dung hoạt động thu thuế hàng hóa xuất, nhập 23 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá hoạt động thu thuế hàng hoá XNK 29 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thu thuế hàng hóa xuất, nhập 30 1.3 Kinh nghiệm thu thuế đối số Chi cục Hải quan học cho Chi cục hải quan Bắc Ninh 36 1.3.1 Kinh nghiệm thu thuế hàng hóa XNK số Chi cục Hải quan Việt Nam 36 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan Bắc Ninh 43 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Cơ sở phương pháp luận 45 2.2 Phương pháp cụ thể 45 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin liệu, số liệu 45 2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả 46 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 46 2.2.4 Phương pháp so sánh 47 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH THỜI GIAN QUA 49 3.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Bắc ninh 49 3.1.1 Tổng quan Chi cục Hải quan Bắc Ninh 49 3.1.2 Một số kết hoạt động Chi cục Hải quan Bắc Ninh 54 3.2 Phân tích thực trạng hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh thời gian qua 57 3.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng nộp thuế 57 3.2.2 Thực trạng quản lý tính thuế 63 3.2.3 Thực trạng quản lý thu nộp thuế 67 3.2.4 Thực trạng công tác xét miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa xuất, nhập 73 3.2.5 Thực trạng hoạt động kiểm tra thuế hàng hóa XNK 74 3.3 Đánh giá hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh thời gian qua76 3.3.1 Những kết đạt 76 3.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 77 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH 83 4.1 Định hướng hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh thời gian tới 83 4.1.1 Quan điểm Tổng Cục Hải quan hoạt động thu thuế 83 4.1.2 Định hướng tăng cường quản lý hoạt động thu thuế hàng hóa XNK Chi cục Hải quan Bắc Ninh 84 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh 85 4.2.1 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Hải quan Bắc Ninh 85 4.2.3 Tăng cường chống gian lận thuế hàng hóa XNK Chi cục Hải quan Bắc Ninh 90 4.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu thuế hàng năm 88 4.2.4 Theo dõi quản lý chặt chẽ, thu hồi nợ đọng thuế 92 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra thuế 94 4.2.6 Tăng cường nâng cấp trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh 96 4.2.7 Tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin với quan có liên quan tới hoạt động thu thuế 98 4.2.8 Tăng cường tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế hàng hóa XNK Chi cục Hải quan Bắc Ninh 99 4.3 Điều kiện thực giải pháp 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu BVMT Bảo vệ mơi trường CP Chính phủ CQHQ Cơ quan Hải quan CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NKHQ Người khai Hải quan NK Nhập 10 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 11 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 12 XK Xuất 13 XNK Xuất nhập i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Nội dung Công tác giải vướng mắc Chi cục Hải quan Bắc Ninh Kết phân luồng tờ khai Chi cục Hải quan Bắc Ninh Số biên lập số tiền phạt Chi cục Hải quan Bắc Ninh Tổng số thu thuế hàng năm Chi cục Hải quan Bắc Ninh Phân loại thuế thu hàng năm Chi cục Hải quan Bắc Ninh Kết cơng tác miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh ii Trang 57 61 62 68 69 74 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 3.1 Hình 3.2 Kim ngạch XNK địa bàn tỉnh Bắc Ninh 55 Hình 3.3 Quy trình phân luồng hải quan 60 Hình 3.4 Hình 3.5 Số lượng cán Chi cục Hải quan Bắc Ninh qua năm Tổng số nợ đọng Chi cục Hải quan Bắc Ninh Nợ hạn nợ hạn Chi cục Hải quan Bắc Ninh iii Trang 52 71 72 tài ngun khống sản, ngun liệu thơ Thứ tư, ngăn chặn tình trạng gian lận trốn thuế hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ tiền thuế cho NSNN Để phát huy hiệu hoạt động kiểm tra, Chi cục Hải quan Bắc Ninh áp dụng số biện pháp, cụ thể như: - Tập trung kiểm tra trụ sở người khai hải quan, trọng thu thập thơng tin, phân tích rủi ro kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật DN, tập đồn lớn; lĩnh vực, mặt hàng, nhóm mặt hàng có rủi ro cao DN chưa kiểm tra Trong giai đoạn tới, công tác thu thập phân tích thơng tin cần tập trung trọng tâm, trọng điểm vào dấu hiệu, thủ đoạn gian lận, trốn thuế lớn lĩnh vực như: Gia công sản xuất xuất khẩu, giá, mã số, thuế suất, hàng tạm nhập tái xuất, sách ưu đãi miễn thuế - Việc tổ chức thực kiểm tra cần tiến hành theo nhóm nghiệp vụ nhằm phát huy tối đa trình độ, lực cán cơng chức Để nhóm nghiệp vụ thực có hiệu cần thiết phải bố trí lại nhân lực theo trình độ chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh đó, việc xếp nhân kiểm tra phải lãnh đạo Chi cục người định cuối để tránh chồng chéo lúc thực nhiều kiểm tra, đồng thời nhân lấy từ tất nhóm nghiệp vụ Như tiến hành kiểm tra, thành phần tham gia có đầy đủ cán với chun mơn cần thiết Ngồi ra, trao đổi, phối hợp thành viên đoàn kiểm tra giúp củng cố, hoàn thiện kiến thức tổng hợp cho tất cán công chức - Tăng cường ứng dựng công nghệ thông tin phục vụ kiểm tra Chi cục tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp hệ thống thông tin quản lý DN (STQ01), thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin DN vào hệ thống để phục vụ công tác kiểm tra Chi cục toàn lực lượng Bên cạnh đó, Chi cục 95 cần thu thập thơng tin theo chuyên đề liên quan đến loại hình XNK có độ rủi ro cao, mặt hàng, nhóm mặt hàng có khả xảy vi phạm lớn để triển khai kiểm tra phạm vi quản lý Các thông tin hoạt động kiểm tra cần liên tục cập nhật (trước, sau kiểm tra) theo quy định, đầy đủ, cụ thể tiêu chí (gồm hình thức kiểm tra, phạm vi kiểm tra, phát vi phạm ), kèm tài liệu liên quan - Thường xuyên rà soát mặt hàng trọng điểm, có khả rủi ro cao dựa thơng tin từ: kết luận tra, kiểm tra doanh nghiệp Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh; hệ thống quản lý văn quan hải quan; hệ thống MHS, 4.2.6 Tăng cường nâng cấp trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh - Thứ nhất, nâng cao trang thiết bị, sở vật chất Chi cục Để nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế, Chi cục cần đẩy mạnh, nâng đẩy mạnh, nâng cao hiệu sử dụng trang thiết bị phục vụ cho công tác đại hóa hoạt động kiểm tra, giám sát đối tượng quản lý Định kỳ, Chi cục phải có kế hoạch rà soát, sửa chữa, nâng cấp, mua thiết bị lý thiết bị hết thời gian sử dụng hữu ích, đặc biệt trang thiết bị đặc thù ngành hải quan, phục vụ công tác quản lý, giám sát hàng XNK như: Camera giám sát, cân điện tử, thiết bị đọc mã vạch, máy soi hàng hóa, máy giám định tài liệu Ngoài ra, tiến hành hệ thống trụ sở làm việc kiên cố, đại, với máy móc kỹ thuật phù hợp với đặc thù cơng việc, có đội ngũ kỹ thuật chuyên nghiệp hướng dẫn sử dụng xử lý cố bất ngờ Bên cạnh đó, chi cục cần chủ động việc cung cấp phương tiện công tác cho cán Hải quan để chủ động kịp thời kiểm tra, đặc biệt trường hợp khẩn cấp - Thứ hai, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu thuế Bên cạnh trọng đầu tư nâng cấp sở vật chất máy móc kỹ thuật, 96 yêu cầu cấp thiết Chi cục ứng dụng hiệu vai trị cơng nghệ thơng tin hoạt động thu thuế Mặc dù, Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh trọng xây dựng hệ thống thông tin chuyên trách, nhiên chưa thực hiệu Một số giải pháp áp dụng để góp phần nâng cao hiệu công tác chống thất thu thuế, ngăn ngừa hành vi trốn thuế gian lận thương mại qua việc ứng dụng công nghệ thông tin để, thu thập, phân tích, xử lý thơng tin nghiệp vụ chẳng hạn như: - Tiếp tục triển khai, phát triển chương trình thơng quan tự động VNACCS/VCIS để khai thác tối đa cơng dụng chương trình, qua phân tích sáng lọc thơng tin nghiệp vụ thu thuế qua hàng loạt hệ thống thống nhất: hệ thống liệu giá tính thuế GTT01, hệ thống kế toán KT559, hệ thống số liệu XNK, hệ thống theo dõi quản lý vi phạm (QLVP14); hệ thống thông tin quản lý rủi ro (HRM) - Chủ động cập nhật nâng cấp cách thường xuyên, liên tục chương trình, phần mềm, ứng dụng Tổng cục Hải quan Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh triển khai áp dụng - Hồn thiện hệ thống thơng tin đảm bảo tiêu chí độ xác thơng tin DN XNK; đánh giá rủi ro để phân loại đối tượng quản lý; thống kế nối đồng với kênh thơng tin khác tồn ngành Hiện nay, Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh triểu khai nhiều hệ thống thông tin phục vụ cho việc làm thủ tục hàng hóa XNK; hệ thống thông tin bao gồm chức nghiệp vụ hải quan; Cổng điện tử nhiên chưa có thơng suốt, đồng hồn tồn Bên cạnh đó, hệ thống sở liệu chưa đầy đủ, số chưa xác minh độ xác Cần có kế hoạch kịp thời giải thiếu sót để tạo điều kiện thuận lợi thu thập, xử lý đánh giá thông tin, ví dụ sử dụng nhân viên tình báo để thu thập thông tin đầy đủ hoạt động DN XNK địa bàn, 97 - Ngoài hệ thống thơng tin chính, Chi cục xem xét tổ chức thu thập xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ liên quan đến thông tin liệu giá, bổ sung vào danh mục liệu giá chương trình điện tử để so sánh độ hợp lý trị giá hàng hóa trị giá hàng hóa DN kê khai, qua xác định yếu tố rủi ro nguy gian lận khai báo Các thơng tin cần đảm bảo tính xác đa dạng, kể đến như: giá thị trường, giá chào bán, báo giá cung cấp, giá qua thẩm định, 4.2.7 Tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin với quan có liên quan tới hoạt động thu thuế Để tăng cường quản lý hoạt động thu thuế, Chi cục Hải quan Bắc Ninh cần tăng cường quan hệ phối hợp Chi cục với quan, đơn vị khác Hoạt động thu thuế, đặc biệt công tác thu hồi nợ đọng thuế thực hiệu có phối hợp chặt chẽ, hiệu với quan, ngành, lực lượng chức tổ chức khác có liên quan Mặc dù có quy định phối hợp, đặc biệt ngành Hải quan, Thuế, Kho bạc nhiên, để tăng cường quan hệ phối hợp với quan, tổ chức, lực lượng cần thông qua việc ký kết thỏa thuận liên ngành đa ngành hợp tác, hỗ trợ trao đổi cung cấp thông tin Trong thời gian qua, hoạt động phối kết hợp Chi cục Hải quan Bắc Ninh quan ban ngành khác nhiều bất cập, điều do: (i) chưa có mạng thơng tin trực tuyến quan Hải quan, Thuế, Kho bạc, ngân hàng ; (ii) chưa có đủ máy móc, thiết bị để quan cung cấp, trao đổi thông tin; (iii) chưa chuẩn hố thơng tin liên quan đến quản lý DN (iv) hệ thống thông tin DN chưa cập nhật thường xuyên, liên tục Vì vậy, Chi cục Hải quan Bắc Ninh cần đẩy mạnh việc hợp tác với chi cục Hải quan khác trực thuộc Cục Hải quan Bắc Ninh, Chi cục 98 Hải quan khác phạm vi nước nhằm trì, củng cố tăng cường quan hệ hỗ trợ lẫn công tác hải quan, hướng đến mục đích tạo thuận lợi thương mại, đồng thời nhằm mục đích tăng cường phối hợp trao đổi thơng tin chống buôn lậu, gian lận thương mại vi phạm hải quan khác nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật hải quan địa bàn quản lý Ngoài ra, Cục Hải quan Bắc Ninh cần trọng tăng cường phối hợp với Hiệp hội ngành hàng, phịng thí nghiệm, tổ chức giám định Xuất phát từ thực tế không hiểu biết ngành hàng, công nghệ sản xuất, lực sản xuất, giá thành sản phẩm, giá thị trường (khu vực, giới, nội địa) nên quan hải quan thường không tự phát vi phạm gian lận xuất xứ hàng hoá, mã số hàng hóa hay giá tính thuế Vì vậy, cần có hợp tác, giúp đỡ từ phía hiệp hội ngành hàng, phịng thí nghiệm, tổ chức giám định Nội dung hợp tác gồm: hỗ trợ trao đổi cung cấp thông tin, đào tạo, tham vấn, trưng cầu giám định, khảo sát thực tế… 4.2.8 Tăng cường tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế hàng hóa XNK Chi cục Hải quan Bắc Ninh Cơ chế tự khai, tự nộp thuế xây dựng tảng tuân thủ tự nguyện người nộp thuế, thủ tục bắt buộc quy định Luật Quản lý Thuế Thành tựu bật Việt Nam áp dụng chế tự khai, tự nộp thuế giảm bớt khối lượng áp lực công việc tinh giản máy cồng kềnh, đồng thời giúp DN chủ động việc kê khai, góp phần tạo điều kiện cho hoạt động XNK cá nhân DN Bên cạnh đó, xét tỉ lệ tuân thủ, quan Hải quan nói chung Chi cục Hải quan Bắc Ninh nói riêng tiết kiệm chi phí hành (in ấn thơng báo thuế, bưu điện) để tập trung nguồn vật lực nhân lực để rà soát có biện pháp quản lý nhóm đối tượng chưa tuân thủ kê khai nộp thuế Để chế tự khai, tự nộp thuế phát huy tối đa hiệu đòi hỏi tự giác đối tượng nộp 99 thuế, thời gian tới, Chi cục cần tiếp tục thực việc tuyên truyền nhằm nâng cao tinh thần tự giác DN hỗ trợ DN việc kê khai nộp thuế Một số biện pháp mà Chi cục Hải quan Bắc Ninh áp dụng như: - Đẩy mạnh đa dạng hóa cơng tác hướng dẫn, hỗ trợ tuyên truyền chế tự khai, tự nộp thuế vai trò nghĩa vụ thuế chủ thể nộp thuế nhằm nâng cao tinh thần tự giác chấp hành nghĩ vụ thuế, tăng tỷ lệ nộp tờ khai hẹn tăng tính xác việc kê khai, tính nộp - Tổ chức thực buổi gặp mặt Chi cục đại diện DN nhằm giải đáp thắc mắc cung cấp thông tin pháp luật liên quan đến lĩnh vực thuế, phổ biến cho đội ngũ kế toán thuế DN luật thuế hành, quy định chủ trương cập nhật sửa đổi, đặc biệt định hướng nghiêm túc thực nghĩa vụ thuế văn hóa nhóm DN, qua buổi hội thảo, tọa đàm định kỳ, qua việc in ấn sổ tay, hiệu… Ngoài ra, Chi cục cần trọng nhấn mạnh quy chế xử phạt việc thiếu trung thực,cố tình kéo dài tình trạng nộp kê khai, cố tình gian lận thuế thương mại - Tích cực hỗ trợ DN tư vấn giải đáp thắc mắc trình kê khai qua phương tiện như: đường dây điện thoại nóng, cổng điện tử giải đáp thắc mắc… cách nhanh chóng, xác, khơng vấn đề liên quan đến chế tự khai nộp, mà tiếp nhận ý kiến, góp ý DN để kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật thuế - Cơ chế tuyên dương khen thưởng khuyến khích đối tượng nộp thuế có tính tn thủ cao, thực tốt trách nhiệm nộp thuế xử phạt nghiêm minh, triệt để đối tượng có ý thức chấp hành kém, cố tình làm trái quy định trình thực nghĩa vụ 100 4.3 Điều kiện thực giải pháp Bên cạnh đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh, tác giả xin kiến nghị số vấn đề nhằm hồn thiện mơi trường kinh tế vĩ mơ, tạo điều kiện thực tốt giải pháp đề ra: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống sở pháp lý Mặc dù thời gian qua, hành lang pháp lý hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan xây dựng đầy đủ, đồng thời có nhiều điều chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhiên nhiều văn pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn, chưa phù hợp, chưa giải hết tình phát sinh q trình áp dụng Vì vậy, Chính phủ cần trọng xây dựng khung pháp lý chuẩn mực, rõ ràng, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước Chẳng hạn Luật Quản lý thuế Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007, từ đến Luật quản lý thuế sửa đổi, bổ sung ba lần vào năm 2012, 2014 năm 2016 Sau 10 năm thực hiện, Luật quản lý thuế góp phần thống sách quản lý thuế, sở cơng tác quản lý thuế thay đổi theo chế người nộp thuế tự khai, tự nộp tự chịu trách nhiệm thực nghĩa vụ thuế; sở để thực cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý thuế; sở quan trọng để quan quản lý thuế thực nhiệm vụ thu đúng, thu đủ khoản thu khác ngân sách nhà nước; sở đối tượng nộp thuế mở rộng; tạo đồng nâng cao tính minh bạch đồng thời tăng cường vai trò kiểm tra, tra, giám sát quan nhà nước Tuy nhiên, với biến động kinh tế vĩ mô, điều chỉnh, sửa đổi Luật quản lý thuế cần thiết thời gian lý sau: 101 - Để hoàn thiện thể chế quản lý thuế, thực cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, tạo điều kiện phát triển thành phần kinh tế - Tiếp cận tới chuẩn mực thông lệ quốc tế để góp phần thu hút đầu tư nước, nước ngoài, tạo sở để xây dựng hệ thống quản lý thuế đại điều kiện hội nhập - Tạo hành lang pháp lý cho việc ứng dụng công nghệ thông tin cho công tác quản lý thuế, có việc áp dụng rộng rãi phổ biến quản lý thuế điện tử, giao dịch điện tử công khai, minh bạch - Khắc phục hạn chế, bất cập đồng thời rà soát thống Luật quản lý thuế văn pháp luật có liên quan Tương tự vậy, nhiều văn quy phạm pháp luật khác cần có chỉnh sửa hợp lý nhằm mục đích: việc xây dựng hành lang pháp luật đảm bảo quán triệt thực chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước việc xây dựng thể chế, sách tài chính, quản lý thuế; tuân thủ Hiến pháp năm 2013 thống với văn pháp luật có liên quan, văn pháp luật thuế, phí, quản lý ngân sách quy định pháp luật tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính; có tính thực tiễn cao, cụ thể, bao quát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền quan liên quan, quyền nghĩa vụ người nộp thuế; kế thừa nội dung giá trị thực hiện, tập trung sửa đổi quy định bất cập bổ sung những, chuẩn mực theo kinh nghiệm quốc tế phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Thứ hai, cải thiện chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức cơng tác ngành Hải quan nói chung Chi cục Hải quan Bắc Ninh nói riêng Các cán bộ, công chức hải quanlà người đào tạo chuyên sâu nhiều lĩnh vực thuế, hải quan, tài chính… Bên cạnh đó, Chi cục Hải 102 quan Bắc Ninh, đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý hoạt động thu thuế cán có nhiều năm kinh nghiệm, có kiến thức chuyên môn sâu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực, đó, chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức Chi cục nói riêng cán bộ, cơng chức tồn ngành hải quan nói chung cần đảm bảo nhu cầu thiết yếu sống, đồng thời đảm bảo cán bộ, cơng chức trang trải cho nhu cầu cá nhân gia đình mà khơng phải vi phạm đạo đức nghề nghiệp Đây vấn đề lớn Chính phủ đặc biệt quan tâm thời gian qua, nhiên quan cần có điều chỉnh nhằm đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức nhà nước Thứ ba, đẩy mạnh tỉ lệ toán khơng dùng tiền mặt Việc thực tốn thơng qua tài khoản ngân hàng, giảm tỷ lệ toán tiền mặt chủ trương lớn Chính phủ Nếu kinh tế chuyển sang không dùng tiền mặt tất vấn đề mua bán hàng hóa, dịch vụ bao gồm hàng hóa XNK phải thực thông qua hệ thống ngân hàng Trong đó, hệ thống ngân hàng với máy móc, trang thiết bị đại truy xuất nguồn gốc, hóa đơn thơng tin giao dịch người chuyển tiền người nhận tiền, tạo thành dấu vết rõ ràng cho quan điều tra Vì thế, kinh tế phi tiền mặt dù khơng thể hồn tồn triệt tiêu giảm thiểu tối đa, hiệu vấn đề tiêu cực liên quan đến tài chính, tiền tệ Đây biện pháp chống thất thu thuế ngành Hải quan nói riêng với tồn kinh tế nói chung 103 KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam thời gian qua chứng kiến tăng trưởng vượt bậc, hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Để đạt thành tựu đó, hoạt động thu thuế nhằm đảm bảo nguồn thu cho NSNN đóng vai trị ngày quan trọng Bên cạnh đó, hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan nhằm điều tiết hoạt động XNK, đồng thời tác động tới vấn đề tăng trưởng kinh tế, công phân phối ổn định xã hội Với yêu cầu thực tiễn hoạt động thu thuế thời gian qua, luận văn "Hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh" làm nghiên cứu, phân tích số nội dung cụ thể sau: - Luận văn trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, bao gồm đề tài nghiên cứu hoạt động thu thuế Chi Cục, Cục Hải quan phạm vi toàn quốc Từ q trình tìm hiểu, phân tích đề tài liên quan, tác giả nhận thấy khác biệt điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn 2013 – 2018, việc nghiên cứu hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh chưa nghiên cứu cụ thể Vì vậy, luận văn đáp ứng yêu cầu thực tiễn việc quản lý hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh - Luận văn hệ thống vấn đề thuế hàng hóa XNK Trong đó, trình bày sở lý luận khái niệm, đặc điểm, vai trị thuế hàng hóa XNK Luận văn trình bày khái quát nội dung số sắc thuế chủ yếu như: thuế XK, thuế NK, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, thuế GTGT Bên cạnh đó, luận văn phân tích số nội dung quản lý thu thuế, phân tích chi tiết ngun tắc nội dung quản lý thu thuế hàng hóa XNK Ngoài ra, tác giả rõ nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thu thuế hàng hóa 104 XNK, bao gồm nhân tố chủ quan nhân tố khách quan - Dựa phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thu thập thông tin, liệu, phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, luận văn phân tích thực trạng hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh dựa khía cạnh: (i) quản lý đối tượng nộp thuế, (ii) quản lý tính thuế, (iii) quản lý thu nộp thuế, (iv) công tác xét miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa XNK, (v) công tác thu hồi nợ đọng Qua trình nghiên cứu, luận văn đánh giá kết đạt hạn chế tồn hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh: tổng số thu thuế chưa đạt tiêu đề ra, công tác quản lý đối tượng thu thuế cịn nhiều hạn chế, cơng tác quản lý tính thuế chưa đạt hiệu mong muốn - Thông qua việc nhận định nguyên nhân gây hạn chế hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp có tính thực tiễn cao, đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh thời gian tới 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ang-ghen, 1962 Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước Hà Nội, NXB Sự thật [2] Vũ Văn Bình, 2014 Giải pháp nâng cao hiệu công tác chống thất thu thuế nhập Chi cục Hải quan Hữu Nghị - Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sỹ, Học viện Tài [3] Bộ Tài Chính 2015 Thơng tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Hà Nội [4] Bộ Tài Chính 2015 Thơng tư 182/2015/TT-BTC ngày 16/11/2015 Bộ Tài ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế Hà Nội [5] Bộ Tài Chính 2018 Thơng tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Hà Nội [6] Christopher Pass, Bryan Lowes, 1999 Collins Dictionary Of Business [7] Chi cục Hải quan Bắc Ninh, 2013 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2013 - Phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Bắc Ninh [8] Chi cục Hải quan Bắc Ninh, 2014 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2014 - Phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Bắc Ninh [9] Chi cục Hải quan Bắc Ninh, 2015 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015 - Phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Bắc Ninh [10] Chi cục Hải quan Bắc Ninh, 2016 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2016 - Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Bắc Ninh 106 [11] Chi cục Hải quan Bắc Ninh, 2017 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017 - Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 Bắc Ninh [12] Chi cục Hải quan Bắc Ninh, 2018 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2018 - Phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 Bắc Ninh [13] Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2009 quy định chi tiết thi hành số điều luật thuế tiêu thụ đặc biệt Hà Nội [14] Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Hà Nội [15] Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định thuế Hà Nội [16] Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2016 Nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 quy định Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi, Danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập hạn ngạch thuế quan Hà Nội [17] Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2017 Nghị định số 125/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 quy định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi, Danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập hạn ngạch thuế quan Hà Nội [18] Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thanh Hằng, 2015 “Hiện đại hóa hải quan q trình hội nhập quốc tế”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 219 (II), 107 tháng 09/2015, tr 12-18 [19] Đỗ Thị Hải Hà, Mạc Thị Hải Yến, Đỗ Thu Huyền, 2015 “Kiểm tra sau thơng quan hải quan Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 219 (II), tháng 09/2015, tr 2-11 [20] Nguyễn Thị Minh Hằng, 2013 Tăng cường quản lý thuế hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Hữu nghị tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Tài [21] Phùng Quang Hội, 2015 “Hồn thiện quản lý thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 214 (II), tháng 04 năm 2015, tr 86-93 [22] Nông Quang Hưng, 2017 Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [23] Nguyễn Giang Hương, 2015 Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [24] Đỗ Thị Thu Hương, 2010 Quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập địa bàn tỉnh Lạng Sơn Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia [25] Lục Đức Long, 2015 Quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Cao Bằng Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [26] Hoàng Phê, 2018 Từ điển Tiếng Việt NXB Hồng Đức [27] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 Hà Nội [28] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 Hà Nội [29] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Hà Nội 108 [30] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế số 71/2014/QH13 Hà Nội [31] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2016 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 Hà Nội [32] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2016 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt luật quản lý thuế số 106/2016/QH13 Hà Nội [33] Simon R James, Christopher Nobes, 2018 The Economics of Taxation: Principles, Policy and Practice NXB Fiscal Publications [34] Tổng cục Hải quan, 2018 Quyết định số 1919/QĐ-TCHQ quy trình miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế, xử lý tiền thuế nộp thừa hàng hóa xuất khẩu, nhập [35] Nguyễn Ngọc Túc, 2007 Tiếp tục cải cách, đại hóa Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sĩ, Đại học Ngoại thương [36] Nguyễn Thị Hải Yến, 2015 Công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Cửa Sân bay quốc tế Nội Bài Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Tài 109 ... HOẠT ĐỘNG THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC NINH 83 4.1 Định hướng hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Bắc Ninh thời gian tới 83 4.1.1 Quan điểm Tổng Cục Hải quan hoạt động thu thuế. .. tác thu thuế quan Hải quan? - Kinh nghiệm Chi cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố toàn quốc hoạt động thu thuế học cho Chi cục Hải quan Bắc Ninh - Quy trình thu thuế kiểm soát thu thuế Chi. .. nộp thu? ?? Theo quy định pháp luật, quan quản lý thu? ?? bao gồm: (i) Cơ quan thu? ?? gồm Tổng cục thu? ??, Cục thu? ??, Chi cục thu? ?? (ii) Cơ quan hải quan gồm Tổng cục hải quan, Cục hải quan, Chi cục hải quan