ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƢƠNG THỊ UYÊN Tên khóa luận ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP YÊN BÌNH ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƢƠNG THỊ UYÊN Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƢƠNG THỊ UYÊN Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : T.S Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2017 c LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế nhƣ để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế qua nâng cao trình độ chun mơn nhƣ làm quen với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp em hồn thành Trong trang đầu khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý tài nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt thời gian học tập trƣờng Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới toàn thể cán bộ, nhân viên Ban bồi thƣờng GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Đặc biệt em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Lê Văn Thơ trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ em trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sau em xin kính chúc tồn thể thầy thật dồi sức khỏe, công tác tốt, hạnh phúc thành đạt để hoàn thành tốt nghiệp trồng ngƣời Thái Nguyên, ngày 23 tháng năm 2017 Sinh viên Dƣơng Thị Uyên c DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế thị xã Phổ Yên đến năm 2020 30 Bảng 4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Phổ Yên thời kỳ 2006-2015 31 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 34 Bảng 4.4 Đơn giá bồi thƣờng loại đất 35 Bảng 4.6 Đánh giá bồi thƣờng thiệt hại tài sản, vật kiến trúc 38 Bảng 4.7 Bồi thƣờng thiệt hại cối, hoa màu 39 Bảng 4.8 Kết hỗ trợ đất 40 Bảng 4.9 Các sách hỗ trợ dự án 41 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng dự án 42 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến hộ dân kết bồi thƣờng, GPMB 44 c DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BT&GPMB Bồi thƣờng giải phóng mặt BTV Ban thƣờng vụ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự TT - BTC Thông tƣ – Bộ tài TT - BTNMT Thơng tƣ – Bộ Tài ngun Môi trƣờng c MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số khái niệm công tác giải phóng mặt 2.1.1 Thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt 2.1.2 Tái định cƣ 2.2 Cơ sở khoa học đề tài 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.4 Các sách hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 2.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.3 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống ngƣời dân 11 2.3.1 Tác động trực tiếp 11 2.3.2 Tác động gián tiếp 11 2.4 Khái qt cơng tác giải phóng mặt số nƣớc giới Việt Nam 11 2.4.1 Khái qt cơng tác giải phóng mặt giới 11 2.4.2 Khái qt cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 17 2.5 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn Thị xã Phổ Yên 22 2.5.1 Thuận lợi 23 c 2.5.2 Khó khăn, hạn chế 23 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 25 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án 25 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án đề xuất phƣơng án giải 26 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Đặc điểm kinh tế 29 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hƣởng tới phát triển thị xã Phổ Yên 31 4.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã 33 4.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp n Bình, địa bàn Thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 – 2016 35 4.2.1 Khái quát chung dự án 35 4.2.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án 35 c PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 c PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Có vai trị quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội ngƣời Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, tái tạo đƣợc, có vị trí cố định khơng gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan ngƣời Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thố ng nhấ t quản lí : Nhà nƣớc giao đất , cho thuê đấ t cho các tổ chƣ́c , hô ̣ gia đình và cá nhân sƣ̉ du ̣ng ổ n đinh ̣ lâu dài hoă ̣c có t hời ̣n theo quy đinh ̣ của pháp luật Vì vậy, viê ̣c sƣ̉ du ̣ng đấ t đai hơ ̣p lý , đa ̣t hiê ̣u quả là nhiê ̣m vu ̣ của toàn xã hội Nƣớc ta giai đoa ̣n tâp chung các nguồ n lƣ̣c để phát triể n kinh tế với mu ̣c tiêu : “Đẩ y ma ̣nh tố c đô ̣ tăng trƣởng kinh tế , đẩ y ma ̣nh phát triể n công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa và kinh tế tri thƣ́c, tạo tảng để nƣớc ta bản trở thành mô ̣t nƣớc công nghiê ̣p theo hƣớng hiê ̣n đa ̣i vào năm 2020” việc chuyển đổi mục đích sƣ̉ du ̣ng các loa ̣i đấ t ; tƣ́c là vấ n đề thu hồ i , vấ n đề bồi thƣờng , hỗ trơ ̣ tái đinh ̣ cƣ là mô ̣t tấ t yế u khách quan và diễn phổ biế n, hầ u khắ p các điạ phƣơng cả nƣớc nhƣ : khu cụm công nghiệp , khu chế xuấ t, khu công nghê ̣ cao, khu thƣơng ma ̣i-dịch vụ-du lich, ̣ khu đô thi;̣ phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thong , thủy lợi, thủy điện,… Các dƣ̣ án đƣợc thực sẽ làm thay đổi diệm mạo đem lại hiệu kinh tế , xã hô ̣i của đấ t nƣớc Giải phóng mặt (GPMB) việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai, có vai trò quan trọng, định thời gian tiến hành thi công công trình, ảnh hƣởng đến c hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tƣ Đây là công tác ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ nhƣ ảnh hƣởng tới sở, vật chất tinh thần ngƣời bị thu hồi đất Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác GPMB còn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Cùng với phát triển nƣớc kinh tế - xã hội, tỉnh Thái Nguyên nói chung, thị xã Phổ Yên nói riêng thời gian qua có nhiều cơng trình, dự án đƣợc thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế toàn tỉnh, toàn Thị xã nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nƣớc Tuy nhiên có dự án hồn thành, cơng trình đƣa vào sử dụng, nhƣng còn nhiều đơn thƣ khiếu nại Công tác GPMB không di dời dân khỏi khu vực giải toả mà phải có kế hoạch cụ thể cơng tác tái định cƣ hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời sống sau tái định cƣ Xuất phát từ vấn đề nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác GPMB, đƣợc đồng ý Ban giám hiệu nhà trƣờng, ban Chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới đạo hƣớng dẫn trực tiếp thầy giáo T.S Lê Văn Thơ em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp Yên Bình địa bàn Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá đƣợc công tác giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái nguyên Từ sở rút kinh nghiệm cơng tác GPMB, xác định đƣợc thuận lợi, khó khăn và đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tờ n ta ̣i đó c