ASEAN đặc điểm PL ASEAN và so sánh với EU

Cộng đồng ASEAN •Khái niệm cộng đồng ASEAN Cộng đồng ASEAN ASEAN Community-AC là liên kết cuả các quốc gia ASEAN trên cơ sở hệ thống thiết chế và thể chế pháp lí, bao gồm ba trụ cột: C

A MỞ ĐẦU

Cho đến nay, xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa đã không còn mới lạ đối với chúng ta Các quốc gia nói chung và mỗi cá nhân nói riêng đón nhận nó như một hiện tượng khách quan, tất yếu và có những hành động chủ động, tích cực để sẵn sang hòa nhập vào môi trường mở của thế giới Trên cơ sở những điểm tương đồng và mục tiêu chung, các tổ chức liên minh khu vực ra đời ngày càng nhiều Có thể nói, ASEAN và

EU là hai tổ chức liên minh khu vực có những hoạt động và tầm ảnh hưởng lớn nhất trên thế giới Xét về góc độ pháp lí, pháp luật của hai cộng đồng trên có những đặc điểm như thế nào, liệu chúng có mối tương quan nào không? Để trả lời cho câu hỏi trên, nhóm em

lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Bình luận các đặc điểm của pháp luật Cộng đồng ASEAN trong mối tương quan với pháp luật của Liên minh châu Âu-EU”.

B.NỘI DUNG

I Tổng quan về pháp luật Cộng đồng ASEAN và pháp luật của Liên minh châu Âu-EU

1 Khái quát chung về Cộng đồng ASEAN và pháp luật Cộng đồng ASEAN

1.1 Cộng đồng ASEAN

•Khái niệm cộng đồng ASEAN

Cộng đồng ASEAN (ASEAN Community-AC) là liên kết cuả các quốc gia ASEAN trên cơ sở hệ thống thiết chế và thể chế pháp lí, bao gồm ba trụ cột: Cộng đồng chính trị-an ninh, Cộng đồng kinh tế và cộng đồng văn hóa-xã hội nhằm xây dựng ASEAN trở thành tổ chức quốc tế năng động, thịnh vượng, vững mạnh và bản sắc chung

•Đặc điểm của cộng đồng ASEAN

- Thứ nhất, Cộng đồng ASEAN không thay thế ASEAN mà chỉ là sự liên kết ở cấp

độ cao hơn và sâu rộng hơn

- Thứ hai, Cộng đồng ASEAN được xây dựng trên một nền tảng thể chế pháp lí có

tính ràng buộc cao đối với các quốc gia thành viên

- Thứ ba, Cộng đồng ASEAN được hình thành trên cơ sở ba trụ cột: Cộng đồng

chính trị-an ninh, Cộng đồng kinh tế và Cộng đồng văn hóa-xã hội

- Thứ tư, Cộng đồng ASEAN là liên kết “thống nhất trong đa dạng” của các quốc

gia độc lập trong khu vực Đông Nam Á

- Thứ năm, Cộng đồng ASEAN là liên kết khu vực “mở” có vai trò quan trọng

trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương

1.2 Pháp luật Cộng đồng ASEAN

•Khái niệm pháp luật Cộng đồng ASEAN

Pháp luật Cộng đồng ASEAN là tổng thể nguyên tắc và quy phạm pháp luật do ASEAN xây dựng và ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ của Cộng đồng ASEAN, phát sinh trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị-an ninh và văn hóa-xã hội.

•Đặc điểm của pháp luật Cộng đồng ASEAN

Thứ nhất, quan hệ do pháp luật cộng đồng ASEAN điều chỉnh:

- Chủ yếu là quan hệ phát sinh giữa các quốc gia trong cộng đồng ASEAN (quan hệ nội khối) Ngoài ra, pháp luật cộng đồng ASEAN còn điều chỉnh những quan hệ hợp tác với các đối tác ngoài ASEAN trong một số lĩnh vực (hợp tác ngoại khối), ví dụ: quan hệ với các quốc gia như Hoa Kỳ, Nga, Hàn Quốc,…

- Quan hệ hợp tác phát sinh trong tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị-an ninh và văn hóa-xã hội dựa trên ba trụ cột chính Do đó, pháp luật cộng đồng ASEAN cũng được phân chia thành ba lĩnh vực chính: Luật Cộng đồng chính trị-an ninh, Luật cộng đồng kinh tế và luật Cộng đồng văn hóa- xã hội ASEAN

Thứ hai, xây dựng pháp luật cộng đồng ASEAN

Pháp luật Cộng đồng ASEAN do ASEAN xây dựng và ban hành trên cơ sở đồng thuận của tất cả quốc gia thành viên (Điều 20 Hiến chương ASEAN năm 2007) Cơ chế này đảm bảo cho tất cả các quốc gia trong ASEAN có quyền bình đẳng với nhau đối với việc quyết định các vấn đề chung của Cộng đồng

Thứ ba, về thực thi Pháp luật cộng đồng ASEAN:

Thực thi pháp luật cộng đồng ASEAN là nghĩa vụ của các bên có liên quan, được thực hiện thông qua hoạt động của các quốc gia thành viên, các thiết chế cộng đồng và đối tác của ASEAN

- Thực thi pháp luật Cộng đồng ASEAN của các quốc gia ASEAN được thực hiện thông qua hoạt động pháp lí của các quốc gia thành viên, theo cơ chế chung hoặc cơ chế riêng trong từng lĩnh vực cụ thể

- Thực thi pháp luật của các thiết chế cộng đồng được thực hiện thông qua hoạt động chức năng theo nhiệm vụ của các thiết chế trong cộng đồng, cụ thể:

Thứ tư, giám sát thực thi pháp luật và giải quyết tranh chấp

- Chức năng giám sát thực thi pháp luật của Cộng đồng ASEAN được quy định cho tất cả các thiết chế của Cộng đồng, từ Hội nghị cấp cao đến Ban thư kí ASEAN Tuy nhiên cơ chế này không được quy định thống nhất trong một văn bản pháp luật của ASEAN mà được quy định ở hầu hết các văn bản pháp lý của ASEAN

- Về cơ chế giải quyết tranh chấp, cho đến nay ASEAN đã xây dựng được hệ thống quy định pháp luật tương đối hoàn chỉnh và hiện đại về giải quyết tranh chấp, bao gồm: giải quyết tranh chấp về chính trị-an ninh, giải quyết tranh chấp về kinh tế-thương mại

và giải quyết tranh chấp trong một số lĩnh vực chuyên ngành

Với tất cả những mục tiêu, tôn chỉ đã đưa ra, Hiến chương ASEAN khẳng định

nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp “ Các quốc gia thành viên sẽ nỗ lực giải quyết một cách hòa bình và kịp thời tất cả các tranh chấp thông qua đối thoại, tham vấn

và thương lượng.” Khi có tranh chấp xảy ra, các bên tranh chấp có quyền lựa chọn các

biện pháp giải quyết tranh chấp thông qua con đường ngoại giao hay tài phán, thông qua bên thứ ba, trung gian, hòa giải, trọng tài Tuy nhiên với đặc thù của truyền thống Đông

Nam Á và “phương thức ASEAN”, cơ chế giải quyết tranh chấp của ASEAN hầu như

không được áp dụng trên thực tế mà chủ yếu được giải quyết theo con đường thương lượng và hòa giải

2 Khái quát chung về Liên minh châu Âu-EU và pháp luật của Liên minh châu Âu-EU

2.1 Liên minh châu Âu-EU

•Khái niệm Liên minh châu Âu-EU

Liên minh Châu Âu (European Union - EU) là một tổ chức liên chính phủ liên minh về chính trị, kinh tế-tiền tệ của các nước Châu Âu, được hình thành trên cơ sở hợp nhất của Cộng đồng châu Âu và sự tham gia của các nước thành viên dưới sự điều hành, quản lí của hệ thống các thiết chế là Ủy ban châu Âu, Hội đồng châu Âu và Nghị viện châu Âu theo Hiệp ước thành lập EU (Hiệp ước Maastritch 1992)

•Đặc điểm của Liên minh châu Âu-EU

-Về tiến trình hội nhập:

+ Quá trình hình thành: EU không hình thành với các thiết chế và lĩnh vực hợp

tác tổng thể một cách ngay lập tức mà hình thành từng bước trên cơ sở các thành tựu hợp tác thực tế trong từng lĩnh vực cụ thể: từ ECSC đến EEC và Euratom, EC rồi EU

+ Về xu hướng phát triển : từ hài hòa trong từng lĩnh vực đời sống, sau đó từng

bước tiến tới nhất thể hóa mọi mặt đời sống xã hội châu Âu

- Về tổ chức bộ máy: Là sự kết hợp và pha trộn giữa cách thức tổ chức bộ máy của

các tổ chức quốc tế truyền thống như UN, ASEAN với các quốc gia hợp bang như USA

- Về mô hình hợp tác: Liên minh châu Âu là một mô hình hợp tác chưa có tiền lệ,

thể hiện ở hai khía cạnh là mức độ liên kết giữa các thành viên và sự kết hợp giữa mô hình hợp tác của một tổ chức quốc tế liên chính phủ và một nhà nước mang tính chất

“siêu quốc gia”

- Về cơ chế ra quyết định: EU chủ yếu ra quyết định theo nguyên tắc “đa số kép”

Theo đó các quyết định của Liên minh châu Âu được thông qua một cách nhanh chóng

và kịp thời, đồng thời đảm bảo lợi ích và chủ quyền của đa số các quốc gia và lợi ích của

đa số dân chúng liên minh

- Về kiểm soát biên giới: Mọi họat động kiểm soát biên giới nội bộ của EU được

xóa bỏ, các quốc gia thành viên không được tiến hành bất cứ biện pháp kiểm soát nào đối với cá nhân khi đi qua biên giới nội bộ của liên minh… trên cơ sở nguyên tắc tự do lưu thông hàng hóa, dịch vụ, vốn và quyền tự do đi lại của các cá nhân

2.2 Pháp luật Liên minh Châu Âu-EU

•Khái niệm pháp luật Liên minh Châu Âu-EU

Luật Liên minh châu Âu là tổng thể các nguyên tắc và quy phạm pháp luật do Liên minh châu Âu xây dựng và ban hành, có hiệu lức áp dụng thống nhất và trực tiếp đối với các thể nhân, quốc gia thành viên và các cơ quan, thiết chế của Liên minh châu Âu

•Đặc điểm của pháp luật Liên minh Châu Âu-EU

- Là cơ sở pháp lí cho toàn bộ các hoạt động của EU: sự ra đời của Liên minh

châu Âu dựa trên cơ sở pháp lý là các hiệp ước thành lập Pháp luật Liên minh châu Âu chứa đựng các nguyên tắc và quy phạm pháp luật có giá trị xác lập các quyền và nghĩa

vụ đối với các thiết chế của Liên minh, với các quốc gia thành viên và đối với các thể nhân, pháp nhân của Liên minh Các thiết chế của Liên minh và bản thân các quốc gia thành viên áp dụng pháp luật liên minh để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong thực tiễn hoạt động của Liên minh và của chính quốc gia mình

- Là sản phẩm ý chí của EU Nói cách khác pháp luật Liên minh châu Âu không

phải là pháp luật quốc tế mà cũng không phải là pháp luật quốc gia Đặc điểm này xuất phát từ chính những đặc điểm trong cấu trúc nguồn của Pháp luật Liên minh châu Âu Cũng giống như các tổ chức quốc tế khác, Liên minh châu Âu được hình thành trên cơ

sở các Hiệp ước thành lập do các quốc gia thỏa thuận xây dựng nên và trong quá trình hoạt động để thực hiện chức năng của mình, các thiết chế của Liên minh cũng ban hành các văn bản Tuy nhiên văn bản do các thiết chế Liên minh ban hành (được gọi là nguồn luật phát sinh) có hiệu lực bắt buộc thực hiện chứ không chỉ mang tính chất khuyến nghị Ngoài ra, nguồn luật liên minh có sự xuất hiện của các điều ước quốc tế được ký kết giữa Liên minh châu Âu với các tổ chức quốc tế hay các quốc gia khác Điều này thể hiện tính nhất thể hóa cao của Liên minh châu Âu

Tuy vậy, Pháp luật Liên minh châu Âu cũng không phải là luật quốc gia, bởi trong

hệ thống nguồn thì các điều ước quốc tế được ký kết giữa các quốc gia thành viên được coi là luật gốc, điều chỉnh tất cả các vấn đề pháp lý về hoạt động của Liên minh châu Âu như mục tiêu, cơ cấu tổ chức, thẩm quyền hay hoạt động của các thiết chế liên minh Dưới góc độ luật quốc tế, những điều ước này chính là nguồn của luật tổ chức quốc tế Ngoài ra, bởi bản thân Liên minh châu Âu là một tổ chức quốc tế với rất nhiều quốc gia thành viên và mặc dù ảnh hưởng tới sự nhất thể hóa nhưng pháp luật của Liên minh châu Âu thống nhất trên cơ sở hài hòa giữa các quốc gia Vì thế, các quy phạm pháp luật Liên minh châu Âu phần lớn không quy định cụ thể

 Nguồn luật của pháp luật EU bao gồm cả nguồn điều ước và các văn bản do thiết chế của EU ban hành

Tóm lại, về bản chất, Pháp luật Liên minh châu Âu là pháp luật của Liên minh

châu Âu-một thể chế đa quốc gia độc đáo mang tính nhất thể hóa cao với kết cấu là sự kết hợp mô hình của một tổ chức quốc tế truyền thống với mô hình của một Nhà nước liên bang, vì thế Pháp luật Liên minh châu Âu chứa đựng một số đặc biểm của luật quốc gia, một số đặc điểm của luật quốc tế nhưng vẫn mang những đặc điểm riêng của Liên minh châu Âu

- Là một hệ thống pháp luật hoàn toàn độc lập với hệ thống pháp luật của các quốc gia thành viên và có giá trị cao hơn nội luật: Hiệu lực của Pháp luật Liên minh

châu Âu cao hơn so với luật các quốc gia thành viên, đồng nghĩa với việc cao hơn cả

hiến pháp và nếu có mâu thuẫn thì hiến pháp phải thay đổi chứ không phải là Pháp luật Liên minh châu Âu Pháp luật Liên minh châu Âu được tự động đưa vào nội luật của quốc gia thành viên, Tòa án quốc gia có nghĩa vụ áp dụng và bảo đảm thực thi Pháp luật Liên minh châu Âu

II Bình luận về các đặc điểm của Pháp luật Cộng đồng ASEAN trong mối tương quan với Pháp luật của Liên minh châu Âu-EU

Pháp luật Cộng đồng ASEAN và Pháp luật Liên minh Châu Âu đều là hình thức chứa đựng các nguyên tắc và quy phạm pháp luật được xây dựng và ban hành bởi chính các thành viên của cả hai cộng đồng này, được chính cộng đồng đảm bảo thực thi nhằm điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong những lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh của hai cộng đồng Cụ thể, về các đặc điểm của 2 hệ thống pháp luật này trong mối tương quan với nhau có những điểm tương đồng và khác biệt như sau:

1) Điểm tương đồng

-Thứ nhất, Pháp luật của Cộng đồng ASEAN và EU đều không phải là luật quốc tế và cũng không phải là luật quốc gia Tổ chức và hoạt động của cả hai loại pháp

luật này đều theo mô hình của tổ chức quốc tế truyền thống và theo kiểu của một nhà nước liên bang (thực chất là dựa trên cơ sở mối liên minh giữa các quốc gia thành viên trong một khuôn khổ chung nhất định)

Sở dĩ có điểm chung này là vì xuất phát từ đặc điểm chủ thể của luật quốc tế Luật quốc tế thừa nhận tư cách chủ thể của tổ chức quốc tế liên chính phủ cũng như thừa nhận những quyền năng phái sinh và hạn chế của nó cho nên khi một tổ chức quốc tế được hình thành và xây dựng trên hệ thống pháp luật của mình thì sẽ phải tuân theo những nguyên cơ bản của Luật quốc tế để phù hợp và đảm bảo được những quyền, lợi ích hợp của các quốc gia thành viên

-Thứ hai, pháp luật của cả hai khu vực này đều điều chỉnh những quan hệ pháp

lý hợp tác về kinh tế, chính trị-an ninh.

* Lý do thứ nhất: xuất phát từ bối cảnh quốc tế và khu vực tại thời điểm pháp luật

của hai khu vực được xây dựng

+ Về tình hình quốc tế: trên thế giới đang hình thành xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa mạnh mẽ dẫn đến sự phát triển nhanh chóng của các tổ chức quốc tế liên chính phủ Các tổ chức này tiến hành hợp tác với nhau trên nhiều lĩnh vực quan trọng về kinh

tế, an ninh-chính trị Xu hướng đó đã thôi thúc các quốc gia có những đặc điểm chung (vị trí địa lý, chính trị, kinh tế-xã hội…) tìm đến nhau cùng hợp tác Các quốc gia trong

liên minh liên kết với nhau trong một hệ thống pháp luật riêng nhằm tạo ra những thuận lợi và ràng buộc nhất định: tạo ra cơ hội cho các quốc gia thành viên cùng nhau phát triển đồng thời tạo ra một môi trường pháp lý chung để quyền và lợi ích của các quốc gia thành viên được đảm bảo

+ Về tình hình khu vực: xu hướng toàn cầu xích lại gần nhau hơn với mục đích xây dựng một cộng chung, một hệ thống pháp luật chung, tạo ra sự ràng buộc cũng như điều kiện để các quốc gia có thể cùng nhau hợp tác và phát triển, đứng vững trước xu hướng quốc tế hóa, toàn cầu hóa đang phát triển mạnh mẽ lúc bấy giờ

* Lí do thứ hai: xuất phát từ bản thân các quốc gia thành viên Mặc dù có sự đa

dạng và khác biệt về nhiều mặt (thể chế chính trị, tình hình phát triển kinh tế- xã hội…) nhưng các quốc gia thành viên vẫn tìm được cho mình những điểm chung Đó là thể hiện ý chí, mong muốn được hợp tác cùng nhau nhằm hướng tới những mục tiêu chung

về lợi ích mà các quốc gia có thể sẽ có được dựa trên sức mạnh tập thể Thông qua sự hợp tác, các quốc gia sẽ có nhiều điều kiện để hội nhập và phát triển toàn diện, đầy đủ Trên cơ sở những thành tựu đã đạt được ở giai đoạn đầu và những biểu hiện hợp tác lỏng lẻo, kém hiệu quả đòi hỏi các quốc gia thành viên phải tạo ra một môi trường pháp

lý chung để đáp ứng được xu hướng và nhu cầu phát triển của cộng đồng

* Ngoài ra còn được dựa trên chính sự tương đồng về trình độ phát triển giữa các

quốc gia trong khối liên minh Mặc dù trình độ phát triển giữa các thành viên là không đồng nhất nhưng lại có sự đồng đều tương đối giữa các nhóm nước Sự liên kết cộng đồng thông qua một hệ thống pháp lí chung là vô cùng quan trọng và cần thiết, sẽ hỗ trợ

và thúc đẩy cho việc phát triển chung

-Thứ ba, có sự tương đồng trong việc xây dựng pháp luật cộng đồng Pháp luật

của Cộng đồng ASEAN và Liên minh Châu Âu đều được xây dựng trên cơ sở sự thỏa thuận và chấp thuận của các quốc gia thành viên Việc xây dựng pháp luât cộng đồng sẽ được đưa ra thảo luận và xây dựng trên cơ sở thỏa thuận giữa các quốc gia thành viên, sau đó để được coi là luật chung cho cả cộng đồng buộc phải có sự chấp thuận của các quốc gia thành viên Đây là một điểm chung của loại pháp luật được xây dựng trong khuôn khổ một cộng đồng các quốc gia Vấn đề xây dựng pháp luật trong cộng đồng vừa

là quyền nhưng cũng có thể được xem là nghĩa vụ của các quốc gia thành viên khi tham gia một quan hệ pháp luật chung Có như vậy thì các quyền, lợi ích cũng như nghĩa vụ của các thành viên mới được đảm bảo và nó cũng thể hiện được trách nhiệm của các quốc gia thành viên đối với cộng đồng mà mình tham gia Ngoài ra, thông qua sự thỏa thuận và chấp thuận để xây dựng pháp luật cũng là một biểu hiện của việc tôn trọng các nguyên tắc cơ bản được đề ra trong quá trình hoạt động của cộng đồng, phù hợp với

nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế là nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia

-Thứ tư, tương đồng về thực thi pháp luật cộng đồng, được thực thi ở hai cấp độ: cấp quốc gia và cấp cộng đồng Ở cấp độ cộng đồng, viêc thực thi pháp luật được

thực hiện thông qua hoạt động chức năng theo nhiệm vụ của các thiết chế được cơ cấu trong tổ chức của cộng đồng Ở cấp độ quốc gia, trên cơ sở quy định của pháp luật cộng đồng về từng lĩnh vực cụ thể, các quốc gia thành viên có thể áp dụng trực tiếp các quy phạm pháp luật hoặc cũng có thể xây dựng những quy phạm cụ thể phù hợp thông qua quá trình nội luật hóa Với bất kỳ một pháp luật cộng đồng nào cũng sẽ có hai cấp độ để thực thi pháp luật như trên bởi đây là các tổ chức quốc tế liên chính phủ nên việc thực thi pháp luật của các quốc gia trên cơ sở pháp luật chung phải dựa trên các nguyên tắc của Luật quốc tế

- Thứ năm, tương đồng trong việc giám sát thực thi pháp luật và giải quyết tranh chấp Pháp luật của cả hai cộng đồng này đều có thiết chế giám sát việc thực thi pháp

luật và cơ chế giải quyết tranh chấp khá hoàn thiện Tuy nhiên, mỗi cộng đồng lại có những thiết chế và cơ chế giải quyết tranh chấp khác nhau để phù hợp với cơ cấu tổ chức, hoạt động, khuôn khổ hợp tác của mỗi cộng đồng

Tuy những thiết chế cụ thể trong từng cộng đồng là không giống nhau, mức độ liên kết cũng khác nhau song về cơ bản cũng đều mang những đặc điểm chung trong quá trình xây dựng, ban hành và thực thi pháp luật

 Có những điểm tương đồng đó là do cùng xuất phát từ mục tiêu chung là nhằm xây dựng một cộng đồng chung ở mỗi khu vực hòa bình, ổn định, tiến bộ và phát triển Mặt khác không thể phủ nhận rằng ASEAN là cộng đồng ra đời sau, phát triển trên nền tảng Liên minh EU là một cộng đồng chung lớn nhất trên thế giới hiện giờ vì vậy đã có những tiếp thu nhất định từ Cộng đồng chung liên minh Châu âu

- Thứ sáu, tương đồng về điều kiện phát sinh hiệu lực pháp luật Pháp luật Cộng đồng ASEAN và Pháp luật Liên minh châu Âu có hiệu lực tối cao: pháp luật cộng

đồng có giá trị cao hơn nội luật và có hiệu lực trực tiếp đối với các quốc gia thành viên

mà không cần văn bản phê chuẩn cho phép áp dụng

2) Điểm khác biệt

- Thứ nhất, về đối tượng và phạm vi điều chỉnh:

+Quan hệ pháp luật cộng đồng ASEAN phát sinh trong tất cả các lĩnh vực hợp tác kinh tế, chính trị-an ninh và văn hóa-xã hội Cộng đồng ASEAN bao gồm 3 trụ cột Cộng

đồng chính trị-an ninh, Cộng đồng kinh tế và Cộng đồng văn hóa-xã hội Do vậy, pháp luật Cộng đồng ASEAN cũng được phân chia thành 3 lĩnh vực chính tương ứng

+Pháp luật của liên minh Châu Âu chỉ điều chỉnh 2 lĩnh vực là hợp tác kinh tế

và chính trị, không điều chỉnh trên lĩnh vực văn hóa- xã hội

 Như vậy, so với pháp luật liên minh Châu Âu, pháp luật cộng đồng ASEAN có thêm 1 đối tượng điều chỉnh nữa đó là trong lĩnh vực văn hóa – xã hội

Nguyên nhân:

+ Về phía Liên minh Châu Âu:

* Thứ nhất, trước khi Cộng đồng Châu Âu (EC) ra đời năm 1975, Châu Âu đã

thống nhất cơ bản về mặt văn hóa, sự đồng nhất của văn minh Châu Âu hình thành nên bản sắc văn hóa Châu Âu Văn minh Châu Âu bắt nguồn từ Hi Lạp, tiến trình “ Hy Lạp hóa” làm cho văn minh Hi Lạp cổ đại và văn minh La Mã cổ đại giao thoa với nhau, tạo nên khung của văn minh Châu Âu và đạt tới sự nhất thể hóa châu Âu ngày nay Sự đồng nhất về văn minh, văn hóa cùng với sự thuận lợi trong giao thông, kinh tế hàng hóa phát triển khiến cho quan hệ giao lưu giữa các dân tộc châu âu diễn ra thường xuyên, đa dạng

và khá thuận lợi Vì thế, tồn tại dưới hình thức quốc gia đơn lẻ hay việc hình thành nhà nước quốc gia liên bang đều dễ dàng được chấp nhận hơn so với các dân tộc châu Á Khi đã đạt tới đỉnh cao của văn hóa là xây dựng được nền văn minh Châu âu thống nhất thì EU không tập trung để xây dựng cộng đồng văn hóa giống như ASEAN mà chủ yếu xây dựng chính sách văn hóa hài hòa với tính cách là bộ phận hợp thành của chính sách nhất thể hóa Châu âu Chính sách văn hóa ấy đề cập tới lí tưởng của người Châu Âu, bản sắc của người Châu Âu và quảng bá hình ảnh Châu Âu ra thế giới để khẳng định được vị thế của người Châu Âu trên trường quốc tế

* Thứ hai, do mục đích của pháp luật liên minh Châu Âu được thể hiện rõ nét ở nội dung kinh tế và cả ở nội dung chính là tiến tới hợp nhất châu Âu Để đạt được mục đích này, các nước thành viên xác định lấy sự hợp nhất về kinh tế để làm động cơ thúc đẩy sự hợp nhất chính trị Đây là hai mục tiêu không tách rời nhau Như vậy, sự thống nhất châu Âu được thực hiện bắt đầu từ lĩnh vực kinh tế, thương mại

 Mục tiêu hợp nhất kinh tế: nhằm tạo ra một liên minh kinh tế (thị trường chung

Châu Âu với sự tự do luân chuyển nhân lực, hàng hoá, dịch vụ và vốn), tạo ra một liên minh tiền tệ với sự hình thành đồng tiền chung duy nhất

Mục tiêu chính trị: nhằm tạo dựng một liên minh chính trị, bước đầu với việc xây

dựng một chế định về công dân châu Âu, một chính sách đối ngoại và phòng thủ chung, hợp tác trong lĩnh vực tư pháp và nội vụ

+ Về phía ASEAN

ASEAN bao gồm các quốc gia khác biệt về tôn giáo và chịu ảnh hưởng của văn hóa Ấn Độ, Trung Quốc và Phương Tây nhưng mức độ ảnh hưởng của từng quốc gia cũng khác nhau tạo nên những màu sắc văn hóa khác nhau Trước khi ASEAN thành lập, hầu như sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc còn hạn chế Những đặc điểm lịch sử khác biệt đã tạo nên Đông Nam Á đa dạng như ngày nay Bên cạnh đó sự chênh lệch về trình độ phát triển đã đặt ra thách thức cho ASEAN về vấn đề thu hẹp khoảng cách phát triển và ý thức được việc san sẻ hơn nữa chủ quyền quốc gia, chấp nhận sự bao trùm của tính chất khu vực lên mỗi quốc gia? Sự thành lập ASCC sẽ là biện pháp hữu hiệu nhất cho thách thức này

- Thứ hai, về xây dựng pháp luật: có sự khác biệt về cơ chế ban hành và ra quyết định

+ Pháp luật Cộng đồng ASEAN do ASEAN xây dựng và ban hành theo cơ chế

tham vấn và nguyên tắc đồng thuận “ Việc ra quyết định dựa trên tham vấn và đồng thuận là một nguyên tắc cơ bản của ASEAN” (khoản 1 Điều 20 Hiến chương) Các quyết

định và văn bản pháp lí của ASEAN chỉ được ban hành trên cơ sở đồng thuận của tất cả các quốc gia thành viên

+Trong khi đó, Pháp luật liên minh Châu Âu chủ yếu ban hành theo “nguyên tắc

đa số phiếu kép” (qualified majority voting) Theo đó, quyết định được thông qua khi đa

số quốc gia thành viên bỏ phiếu thuận và số phiếu thuận đảm bảo đại diện cho đa số dân

số của Liên minh Châu Âu

Nguyên nhân có sự khác biệt này là do:

+ ASEAN bao gồm các quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác nhau, qui định

về cơ chế đồng thuận sẽ đảm bảo cho tất cả các quốc gia có quyền bình đẳng như nhau trong quyết định về các vấn đề của Cộng đồng, đảm bảo cho ASEAN tồn tại và phát

triển theo định hướng “thống nhất trong đa dạng” trong suốt những năm qua

+ Còn Liên minh Châu âu thì bao gồm các quốc gia thành viên có trình độ phát triển tương đương nhau nên luôn có được sự bình đẳng cơ bản Việc qui định cơ chế

“nguyên tắc đa phiếu kép” sẽ đẩy nhanh quá trình thực hiện pháp luật trong liên minh

Châu Âu