Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tác giả Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố tr[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Lương Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô trường Đại học Thuỷ Lợi truyền đạt cho em kiến thức suốt trình học cao học nhà trường Ngoài tác giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án thuộc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, thầy giáo hướng dẫn cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Thời gian làm luận văn tháng chưa phải nhiều, thân kinh nghiệm tác giả hạn chế nên hẳn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý bảo thầy giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán lớp bạn học viên lớp tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đỡ để tác giả hoàn thành đề tài luận văn Trân trọng cảm ơn ! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 12 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.1.1 Giới thiệu chung dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.1.4 Các hình thức quản lý dự án 15 1.2 Khái quát dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 20 1.2.1.Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 20 1.2.2 Phân loại cơng trình thủy lợi 20 1.3 Hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.3.1 Đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.3.2 Phân loại đầu tư xây dựng cơng trình 21 1.3.3 Hiệu đầu tư xây dựng 23 1.3.4 Phân loại hiệu đầu tư xây dựng 23 1.3.5 Tiêu chuẩn hiệu đầu tư 26 1.3.6.Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư xây dựng hồ chứa nước 26 1.4 Đánh giá hiệu cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Việt Nam 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 35 2.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan đánh giá hiệu dự án 35 iii 2.2 Các phương pháp phân tích đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình thủy lợi 37 2.2.1 Các phương pháp phân tích đánh giá theo phương án địa điểm xây dựng dự án đầu tư 38 2.2.2 Các phương pháp phân tích đánh giá theo phương án công suất công nghệ dự án đầu tư 38 2.2.3.Các phương pháp phân tích đánh giá tài dự án đầu tư 39 2.2.4 Các phương pháp đánh giá dự án đầu tư xây dựng mặt kinh tế xã hội 41 2.3 Nội dung đánh giá phân tích hiệu tài dự án đầu tư 42 2.3.1 Phương pháp dùng nhóm tiêu tĩnh 42 2.3.2 Phương pháp dùng nhóm tiêu động - trường hợp thị trường vốn hoàn hảo 46 2.3.3 Phân tích hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư 54 2.3.4 Một số tiêu phân tích kinh tế xã hội giản đơn 56 2.4.Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình thủy lợi 60 2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá hiệu tài hoạt động đầu tư 60 2.4.2.Các tiêu hiệu tài hoạt động đầu tư 61 2.4.3 Vốn cho công tác xây dựng 63 2.4.4 Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm 65 2.4.5 Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế xã hội tầm vi mô 67 2.4.6 Các tiêu đánh giá môi trường 69 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình thủy lợi 70 2.5.1 Các nhân tố khách quan 70 2.5.2 Các nhân tố chủ quan 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH NÂNG CẤP HỒ PHƯỢNG MAO, TỈNH PHÚ THỌ 74 3.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng nâng cấp hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ 74 3.1.1 Tổng quan chung dự án 75 3.1.2.Vị trí địa lý vùng cơng trình, khu hưởng lợi đối tượng hưởng lợi 78 iv 3.2 Phân tích đánh giá hiệu đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ đem lại 78 3.2.1 Phân tích đánh giá hiệu kinh tế dự án 78 3.2.2 Phân tích đánh giá hiệu xã hội dự án 83 3.3 Những mặt tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân dẫn tới mặt cịn tồn tại, hạn chế cơng tác đầu tư xây dựng hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ 84 3.3.1 Thực trạng công tác thực dự án đầu tư xây dựng nâng cấp hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua 84 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác đầu tư xây dựng hồ Phượng Mao, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 87 3.3.3 Phân tích nguyên nhân dẫn tới mặt cịn tồn tại, hạn chế cơng tác đầu tư xây dựng hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ 89 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng hồ phượng Mao, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 91 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi nói chung 91 3.4.2 Giải pháp hồn thiện sách tạo vốn cho xây dựng cơng trình thủy lợi 92 3.4.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nâng cấp hồ Phương Mao, tỉnh Phú Thọ 93 3.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tổ chức chung 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 17 Hình 1.2 Phân loại hiệu dự án đầu tư xây dựng 23 Hình 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư xây dựng hồ chứa nước 27 Hình 3.1 Cơng trình đầu tư xây dựng hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ 74 Hình 3.2 Chăn ni thủy sản hồ Phượng Mao 83 Hình 3.2 Sơ đồ đề xuất máy quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Thọ 97 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu cơng trình 76 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp chi phí dự án 80 Bảng 3.3 Bảng thống kê trạng cấu trồng, diện tích, suất kế hoạch phát triển nông nghiệp vùng 82 Bảng 3.4 Sản lượng dự kiến tăng thêm có dự án 82 Bảng 3.5 Thu nhập tăng thêm túy dự án 82 Bảng 3.6 Tính toán hiệu kinh tế dự án nâng cấp hồ Phượng Mao tỉnh Phú Thọ sau nâng cấp 82 Bảng 3.7 Số hộ dân bị ảnh hưởng lòng hồ 88 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NT Nhà thầu 10 NTTC Nhà thầu thi công 11 ODA Nguồn vốn hỗ trợ thức 12 TVGS Tư vấn giám sát 12 XDCT Xây dựng cơng trình 13 UBND Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lưu vực tưới hồ Phượng Mao nằm phía Nam huyện Thanh Thủy - tỉnh Phú Thọ Bao gồm đơn vị hành cấp xã huyện: xã Đồng Luận, Trung Thịnh, Trung Nghĩa, Hoàng Xá Phượng Mao huyện Thanh Thủy, xã Thắng sơn -huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú thọ Đây xã nghèo gặp nhiều khó khăn thuộc vùng sâu vùng xa tỉnh Nhìn chung, huyện Thanh Thủy huyện miền núi tỉnh Phú Thọ huyện nông, ngành công nghiệp ngành dịch vụ khác chiếm tỉ lệ nhỏ, sỏ hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống nhân dân cịn nghèo nàn, cơng trình phúc lợi giao thông thủy lợi hư hỏng, xuống cấp, nguồn sống nhân dân địa phương chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp với lúa giữ vai trịi chính, tồn diện tích canh tác từ trước tới hoàn toàn dựa vào thiên nhiên, nên xuất trồng bấp bênh làm cho đời sống đồng bào dân tộc vùng gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo cịn mức cao chiếm 15-20%, bình qn lương thực đầu người đạt từ 313kg/ng/năm (thống kê năm 2014) Thực đạo Phó Thủ tướng Chính Phủ chọn vùng dự án chăn ni bị sữa thuộc huyện Thanh Thủy - tỉnh Phú Thọ trước hết phải đầu tư vào thủy lợi, chủ động tưới tiêu nước, nhằm thay đổi cấu trồng vật nuôi, tăng diện tích lúa, màu, ăn phát triển đồng cỏ chăn ni bị sữa đáp ứng phát triển kinh tế, xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nâng cấp cơng trình Hồ Phượng Mao nhằm tăng khả tích nước vào mùa mưa, cung cấp đầy đủ nguồn nước tưới vào tháng mùa khô, chủ động tưới cho 1120ha đất canh tác cho loại trồng đồng cỏ phục vụ chăn nuôi bò sữa xã thuộc huyện Thanh Thủy xã thuộc huyện Thanh Sơn nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp cải thiện bước đời sống đồng bào dân tộc vùng dự án Việc nghiên cứu hiệu đầu dự án nâng cấp Hồ Phượng Mao thuộc dự án tưới cho vùng đồi huyện Thanh Thủy nhằm phục vụ chuyển dịch cấu trồng phát triển nông thông theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa giúp hạn chế, thiếu sót lập thực dự án, sở đưa đề xuất nhằm nâng cao hiệu đầu tư dự án Xuất phát từ điều kiện yêu cầu thực tế học viên chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án nâng cấp hồ Phượng Mao tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn Mục đích mục tiêu nghiên cứu đề tài + Phân tích thực trạng công tác đầu tư dự án xây dựng cơng trình nâng cấp hồ Phượng Mao thời gian vừa qua, làm rõ mặt tồn tại, hạn chế hiệu đầu tư xây dựng dự án nâng cấp Hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ + Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án nâng cấp Hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ + Phạm vi nghiên cứu: Công tác đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựng nâng cấp hồ Phượng Mao, tỉnh Phú Thọ + Phạm vi thời gian nghiên cứu: từ dự án thực đầu tư, hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng Các tiếp cận phương pháp nghiên cứu + Các tiếp cận: tiếp cận sở lý thuyết công tác quản lý dự án đầu tư tư xây dựng cơng trình, đánh giá hiệu cơng tác đầu tư dự ánxây dựng cơng trình văn quy phạm pháp luật nhà nước công tác quản lý đánh giá hiệu qủa dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Phương pháp nghiên cứu: trình nghiên cứu đề tài tác giả luận văn có sử dụng tổng hợp phương pháp sau đây: phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thống, phân tích định tính định lượng, phương pháp so sánh, phương pháp 10