các giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành thủy sản việt nam thời gian tới

Lời mở đầu Vợt qua giai đoạn suy thoái của thời kỳ 1976 -1980, gần 20 năm qua (1981 -1999) là thời kỳ xây dựng và phát triển mạnh của ngành Thuỷ sản. Đặc biệt trong quá trình thực hiện mục tiêu kế hoạch năm năm lần thứ nhất (1991 -1995) và kế hoạch năm năm lần thứ hai (1996 -2000) ngành đã có nhiều nỗ lực và chủ động tổ chức thực hiện đờng lối mới của Đảng, phát huy mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh thuỷ sản, tạo ra sự tăng trởng sản lợng sản phẩm và năng lực sản xuất của ngành. Nhờ đó, đã tăng nộp ngân sách nhà nớc, tăng tích luỹ trong dân, tăng nguồn vốn đầu t để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh. Trên cơ sở sản xuất phát triển, tình hình kinh tế-xã hội miền biển nói riêng và tình hình nghề cá nói chung tiếp tục phát triển với tốc độ cao tạo thêm nhiều việc làm góp phần cải thiện đời sống, ổn định xã hội tăng cờng khả năng quốc phòng và an ninh ven biển. Ngành thuỷ sản là một ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam. Các sản phẩm thuỷ sản của Việt Nam là một trong những nguồn thực phẩm quan trọng nhất của ngời Việt Nam. Ngành Thuỷ sản còn là một ngành tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho hàng triệu ngời từ các vùng thành thị đến các vùng nông thôn ven biển, đồng bằng và các miền núi hẻo lánh. Hơn thế nữa sản phẩm thuỷ sản còn là nguồn cung cấp một lợng ngoại tệ quan trọng, nhiều năm qua đứng vị trí hàng đầu cho một đất nớc cha thoát khỏi cảnh nghèo nàn. Nhà nớc Việt Nam đã xác định ngành Thuỷ sản là một ngành mũi nhọn trong sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nớc. Đầu t trực tiếp nớc ngoài trong những năm qua kể từ khi ban hành luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1988 đến nay đã góp phần đáng kể vào nguồn thu từ xuất khẩu cũng nh ngân sách nhà nớc. Tuy nhiên kết quả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào lĩnh vực thuỷ sản với tỷ trọng vốn đầu t còn quá nhỏ trên tổng số vốn đầu t. Điều đó rõ ràng là cha tơng xứng với tiềm năng của Việt Nam về nguồn lợi thuỷ sản phong phú và lao động dồi dào trong lĩnh vực này. Trong bối cảnh tổng hòa nền kinh tế khu vực, kinh tế toàn cầu hiện nay bất kỳ một quốc gia nào muốn phát triển không những phải phát huy nội lực mà còn phải biết tìm kiếm tận dụng nguồn ngoại lực. Đất nớc ta có một tiềm năng to lớn về thuỷ sản, vậy thì phải làm thế nào để thu hút đợc nguồn ngoại 1 tệ đặc biệt là nguồn vốn đầu t trực tiếp để phát triển ngành mà còn góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế đất nớc ?. Nhận thức đợc tầm quan trọng này đề tài: "Các giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành Thủy sản Việt Nam thời gian tới " đã đợc chọn để nghiên cứu. Ngoài lời mở đầu, kết luận, chuyên đề đợc trình bày trong 3 phần : * Phần I: Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong việc phát triển ngành Thuỷ sản Việt Nam. * Phần II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành Thuỷ sản Việt Nam. * Phần III: Những biện pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành Thuỷ sản thời gian tới. Phần I Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong việc phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam. I. Khái niệm và vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1.Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài Mọi quá trình sản xuất đều cần có 2 yếu tố cơ bản là t liệu sản xuất và sức lao động. Để có đợc hai yếu tố, vấn đề đặt ra là cần có vốn đầu t và thực hiện hoạt động đầu t. Vốn đầu t dùng để xây dựng nhà xởng, mua sắm trang thiết bị, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lơng cho ngời lao động. Nói một cách tổng quát thì vốn đầu t là vốn để thực hiện dự án đầu t, bao gồm vốn pháp định và vốn vay. Vốn đó dù có sự khác nhau về quy mô hay cơ cấu song là cần thiết đối với mọi quá trình sản xuất, mọi 2 quốc gia nhất là đối với những cơ sở mới bắt đầu hình thành và với những quốc gia còn có trình độ lạc hậu cha hoàn thành quá trình công nghiệp hoá trong đó có Việt Nam. Vốn đầu t có thể đợc huy động từ trong nớc cũng nh có thể đợc huy động từ nớc ngoài. Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế đợc đẩy mạnh nh ngày nay thì nguồn vốn nớc ngoài càng trở nên phổ biến và có vai trò không nhỏ nh nghị quyết TW4 đã khẳng định : Vốn trong nớc là quyết định, vốn nớc ngoài là quan trọng ". Vốn đầu t đợc sử dụng để phục vụ cho những mục tiêu nhất định. Xét về bản chất việc sử dụng đó chỉ là quá trình thực hiện việc chuyển hoá vốn tiền tệ thành các yếu tố của quá trình tái sản xuất và đợc gọi là hoạt động đầu t. Hoạt động đầu t bao giờ cũng dựa trên những điều kiện vật chất cụ thể, mục tiêu cụ thể, trớc mắt cũng nh lâu dài ở tầm vĩ mô hoặc vi mô. Căn cứ vào các tiêu thức nhất định, ngời ta có thể phân chia đầu t thành các loại : - Đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, khoa học kỹ thuật, cơ sở hạ tầng (theo lĩnh vực hoạt động ). - Đầu t cơ bản, đầu t vận hành (theo đặc điểm hoạt động) - Đầu t ngắn hạn, dài hạn (theo thời gian di chuyển). - Đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp (theo quan hệ quản lý chủ đầu t). Đầu t gián tiếp là đầu t mà trong đó ngời có vốn không trực tiếp tham gia quản lý và điều hành hoạt động đầu t, họ chỉ căn cứ vào kết quả mà mình đã phân tích, thẩm định những dự án mà ngời trực tiếp quản lý điều hành nêu ra. Đầu t trực tiếp thì trái lại ngời bỏ vốn tham gia trực tiếp quản lý điều hành quy trình thực hiện và có thể quyết định các hoạt động của xí nghiệp. Trong đầu t trực tiếp ngời có vốn bỏ ra có thể là ngời trong nớc mà cũng có thể là ngời nớc ngoài. Trong trờng hợp vốn và ngời có vốn là ngời nớc ngoài thì hoạt động đầu t trực tiếp đó là đầu t trực tiếp nớc ngoài. Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài là dạng đầu t trực tiếp do nguồn vốn từ bên ngoài mà chủ thể của nó là t nhân hay nhà nớc hoặc các tổ chức quốc tế đợc nớc chủ nhà cho phép đầu t vào những ngành hoặc những lĩnh vực nào đó của một nớc nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định. Để hiểu rõ FDI - Nguồn đầu t trực tiếp từ nớc ngoài chúng ta có thể căn cứ vào các khía cạnh sau: 3 Một là : Đầu t trực tiếp nớc ngoài không chỉ đa vốn vào nớc tiếp nhận mà cùng với vốn còn có cả kỹ thuật, công nghệ bí quyết kỹ thuật sản xuất kinh doanh, năng lực quản lý. Chủ đầu t khi đa vốn vào đầu t là đã tiến hành sản xuất kinh doanh và sản phẩm làm ra phải đựoc tiêu thụ ở thị trờng nớc chủ nhà hoặc thị trờng lân cận. Do vậy, phải đầu t công nghệ kỹ thuật để nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trờng. Hai là : Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ cho các nớc chủ nhà, trái lại nớc chủ nhà còn có điều kiện để phát triển tiềm năng trong nớc. Ba là : Chủ thể của FDI chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia. Các công ty này chiếm tới 90% khối lợng FDI của thế giới. Bốn là : FDI tồn tại dới nhiều hình thức, song những hình thức cơ bản là hợp đồng hợp tác kinh doanh, xí nghiệp 100% vốn, xí nghiệp liên doanh, BTO,BOT, BT mỗi hình thức có những u nhợc điểm khác nhau song nhìn chung hình thức liên doanh là hình thức phổ biến hơn cả. Ngày nay FDI đã trở thành một tất yếu kinh tế trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất lu thông. Có thể nói trong điều kiện ngày nay không một quốc gia nào dù lớn hay nhỏ, dù phát triển theo con đờng TBCN hay định hớng XHCN lại không cần đến nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài và coi đó là nguồn lực quốc tế cần khai thác để từng bớc hoà nhập vào cộng đồng quốc tế. Mặt khác dới tác động của khoa học công nghệ nh hiện nay ngay cả những nớc có tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuật nh Mỹ, Nhật hay các nớc EU cũng không thể tự mình giải quyết có hiệu quả những vấn đề đã, đang và tiếp tục đặt ra trong lĩnh vực công nghệ và vốn. Do vậy chỉ có con đờng hợp tác, trong đó FDI là một loại hợp tác đầu t có hiệu quả. Và dờng nh không có một nớc nào lại bỏ qua hình thức này. 2. Đặc điểm và vai trò đầu t trực tiếp nớc ngoài Đầu t trực tiếp của nớc ngoài có ý nghĩa rất quan trọng đối với các nớc đang phát triển và đặc biệt là quan trọng đối với Việt Nam trên con đờng đổi mới, xây dựng nền kinh tế vững mạnh. a. Đối với nớc chủ đầu t : Hợp tác quốc tế song phơng, đa phơng là xu hớng có tính chất quy luật trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới tuy rằng trên thực tế cho thấy lợi ích đem lại trớc hết là giành cho chủ đầu t. 4 Thứ nhất : phần lớn những nớc này là những nớc công nghiệp phát triển mà tỷ suất lợi nhuận có xu hớng ngày càng giảm kèm theo hiện tợng thừa t- ơng đối t bản trong nớc cho nên bằng đầu t trực tiếp nớc ngoài, họ tận dụng đợc lợi thế về chi phí sản xuất của bên nhận đầu t để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Thứ hai : Đầu t nớc ngoài góp phần kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm tức là thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài các nớc chủ đầu t chuyển một phần sản phẩm công nghiệp, phần lớn là máy móc thiết bị ở giai đoạn cuối của chu kỳ sống sang nớc nhận đầu t duy trì tuổi thọ của sản phẩm. Thứ ba, đầu t trực tiếp nớc ngoài giúp cho các nớc này xây dựng đợc thị trờng cung cấp nguyên liệu dồi dào, ổn định với giá thấp. Các nớc nhận đầu t thờng là các nớc đang phát triển có nguồn tài nguyên dồi dào nhng do hạn chế về tiền vốn, kỹ thuật công nghệ nên cha khai thác sử dụng đợc một cách có hiệu quả. Thông qua đầu t vào các ngành khai thác tài nguyên, các nớc chủ đầu t đã tận dụng đợc các nguyên liệu đó, thậm chí nhập khẩu về nớc phục vụ cho các ngành sản xuất của nớc mình. Thứ t, đầu t trực tiếp nớc ngoài giúp các nớc chủ đầu t tăng sức mạnh kinh tế, nâng cao ảnh hởng của mình trên trờng quốc tế, thông qua các nhà máy sản xuất và thị trờng tiêu thụ ở nớc ngoài mà các nớc xuất khẩu vốn mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch. Xét đến cùng mục đích của các nhà đầu t là làm cho đồng vốn đợc sử dụng có hiệu quả cao nhất. Cũng chính vì thế mà bản thân các nớc phát triển có những thời kỳ thất nghiệp ở trong nớc tăng mạnh nhng vẫn tìm kiếm sức lao động ở nớc ngoài vì giá cả sức lao động rẻ hơn. Tuy nhiên từ khi khoa học kỹ thuật phát triển, hoạt động kinh tế quốc tế có tốc độ trao đổi hàng hoá ngày càng nhanh chóng đặc biệt là sự sụp đổ của hệ thống thuộc địa cùng với quá trình kiến lập lại chủ quyền của các nớc thế giới thứ ba khiến các nhà t bản phải điều chỉnh chính sách đầu t FDI trong đó chú trọng đầu t theo chiều sâu và thay đổi các phơng thức trong quan hệ kinh tế. Nhng cho dù tình hình đã thay đổi, thì lợi nhuận và đặc biệt là khả năng cạnh tranh gia tăng vẫn là động cơ hàng đầu thúc đẩy hoạt động đầu t quốc tế của các chủ đầu t. b. Đối với nớc nhận đầu t. 5 Thứ nhất, đầu t trực tiếp nớc ngoài góp phần giải quyết vấn đề thiếu vốn cho các nớc này. Trong giai đoạn phát triển kinh tế, các nớc đang phát triển đều gặp phải vấn đề nan giải là thiếu vốn đầu t do tích luỹ nội bộ thấp, điều này làm hạn chế quy mô đầu t đổi mới kỹ thuật, gây nên tình trạng mất cân đối trong xuất nhấp khẩu và thâm hụt cán cân thanh toán. Trong gần 30 năm qua, bằng một chính sách năng động và hiệu quả, các nớc Nic s đã nhận đợc hơn 50 tỷ USD đầu t nớc ngoài - một nguồn vốn quan trọng giúp họ trở thành những con rồng châu á. Thứ hai, cùng với việc cung cấp vốn là kỹ thuật, qua thực hiện FDI các công ty ( chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia ) đã chuyển giao kỹ thuật công nghệ từ các nớc đầu t ( hoặc các nớc khác ) sang nớc chủ nhà, nếu nhà nớc có một chính sách đúng và bộ máy quản lý hữu hiệu. Mặc dù sự chuyển giao này còn nhiều mặt hạn chế do những yếu tố chủ quan và khách quan chi phối, song điều không thể phủ nhận là chính nhờ có sự chuyển giao đó mà các nớc chủ nhà có đợc kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý và năng lực Marketing, đội ngũ lao động đợc đào tạo, bồi dỡng về nhiều mặt. Công nghệ là hàng hoá đặc biệt và trong bối cảnh thị trờng công nghệ bị chi phối bởi các công ty xuyên quốc gia, việc nhập khẩu công nghệ tiên tiến rất có thể thực hiện thành công bằng phơng thức thơng mại thuần tuý. Thứ ba , Dó tác động của vốn, của khoa học công nghệ FDI sẽ tác động mạnh mẽ đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cơ cấu ngành, cơ cấu kỹ thuật, cơ cấu sản phẩm và lao động đợc biến đổi theo chiều hớng tiến bộ. Thứ t, thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc chủ nhà sẽ có thêm điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế. Tuy nhiên FDI không phải khi nào và bất cứ ở đâu cũng phát huy tác động tích cực đối với đời sống kinh tế xã hội của nớc chủ nhà. Nó chỉ phát huy tác dụng tốt trong môi trờng kinh tế chính trị- xã hội ổn định và đặc biệt là nhà nớc biết sử dụng và phát huy vai trò quản lý của mình. Nhiều công trình nghiên cứu và thực tế quá trình thu hút FDI ở nớc ta cũng đã chỉ ra rằng FDI không ít mặt hạn chế.Cụ thể là: - Nguồn vốn do FDI mang lại cho nớc chủ nhà song trên thực tế do chủ đầu t quản lý trực tiếp và sử dụng theo mục tiêu cụ thể của mình (trong khuôn khổ luật pháp của nớc chủ nhà ) 6 - Nhiều nhà đầu t trực tiếp nớc ngoài đã lợi dụng sơ hở trong luật pháp và trong quản lý của nớc chủ nhà để trốn thuế gây tác hại đến môi trờng sinh thái và lợi ích của nớc chủ nhà. - Chuyển giao công nghệ là mặt tác động lớn của FDI song còn tồn tại nhiều hạn chế và tiêu cực, trong đó có việc chuyển giao nhỏ giọt từng phần và thông thờng là công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm Với giá cao hơn giá trị thực tế . - Các nhà đầu t nớc ngoài vào Việt Nam không phải không có trờng hợp gây ảnh hởng đến trật tự xã hội, truyền thống văn hóa của Việt Nam Chính do những mặt hạn chế trên mà nhiều nớc chủ nhà đã lên tiếng phản đối. Ngay tổng thống Phi-líp-pin, ông Marco, cũng đã nhận xét rằng : Nếu không có sự kiểm soát thì đầu t nớc ngoài không kém gì sự xâm lợc". Nêu lên những hạn chế của FDI không có nghĩa là phủ nhận tác dụng của nó mà chỉ muốn lu ý rằng không nên quá ảo tởng về nó và cần có những biện pháp kiểm tra, kiểm soát và đối sách hữu hiệu để phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực của FDI. 3. Các hình thức đầu t Trong thực tiễn, hoạt động FDI có nhiều hình thức tổ chức cụ thể khác nhau tùy theo tính chất pháp lý và vai trò của mỗi bên trong quá trình hợp tác đầu t. Những hình thức thờng áp dụng là : * Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng : Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản đợc ký giữa hai hay nhiều bên quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu t, sản xuất kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân. - Hợp đồng hợp tác kinh doanh do đại diện có thẩm quyền của các bên hợp doanh ký. - Trong quá trình kinh doanh, các bên hợp doanh đợc thoả thuận thành lập Ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh. Ban điều phối hợp đồng hợp tác kinh doanh không phải là đại diện pháp lý cho các bên hợp doanh. 7 - Bên nớc ngoài thực hiện nghĩa vụ thuế và các nghĩa vụ tài chính khác theo Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, bên Việt Nam thực hiện nghĩa vụ thuế và các nghĩa vụ tài chính khác theo các quy định của pháp luật áp dụng đối với doanh nghiệp trong nớc. * Doanh nghiệp liên doanh. Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp đợc thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa Bên hoặc các Bên Việt Nam với Bên hoặc các Bên nớc ngoài để đầu t, kinh doanh tại Việt Nam khác với hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân mới đ- ợc thành lập từ hai Bên (một Bên Việt Nam và một Bên nớc ngoài, hoặc nhiều Bên (một hoặc nhiều Bên Việt Nam với một hoặc nhiều Bên nớc ngoài, DNLD đã đợc phép hoạt động tại Việt Nam đợc liên doanh với DNLD khác hoặc với nhà đầu t nớc ngoài hoặc với doanh nghiệp Việt Nam, hoặc với doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài đã đợc phép hoạt động tại Việt Nam. Trong trờng hợp đặc biệt DNLD có thể đợc thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ nớc cộng hoà XHCN Việt Nam với Chính phủ n- ớc ngoài. Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam; mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm đối với bên kia, với doanh nghiệp liên doanh trong phạm vi phần vốn góp của mình vào vốn pháp định và hoạt động trong nguyên tắc tự chủ tài chính trên cơ sở hợp đồng liên doanh điều lệ doanh nghiệp liên doanh phù hợp với giấy phép đầu t và pháp luật Việt Nam. Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh ít nhất phải bằng 30% vốn đầu t, đối với các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng tại các vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn dự án đầu t vào miền núi, vùng sâu, vùng xa, trồng rừng, tỉ lệ này có thể thấp đến 20% nhng phải đợc cơ quan cấp giấy phép đầu t chấp nhận. Tỷ lệ vốn của bên nớc ngoài hoặc của các bên nớc ngoài do các bên liên doanh thoả thuận, nhng không đợc thấp hơn 30% vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh, và trong quá trình hoạt động không đợc giảm vốn pháp định. * Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài : Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài, do nhà đầu t nớc ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản 8 lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh. Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài đợc thành lập theo hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam. Vốn pháp định của doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài ít nhất phải bằng 30% vốn đầu t ; đối với các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng tại các vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, dự án đầu t vào miền núi, vùng sâu, vùng xa, trồng rừng, tỷ lệ này có thể thấp đến 20% nhng phải đợc cơ quan cấp giấy phép đầu t chấp thuận. Trong quá trình hoạt động, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài không đợc giảm vốn pháp định. Việc tăng vốn pháp định, vốn đầu t do doanh nghiệp quyết định và đợc cơ quan cấp giấy phép đầu t phê chuẩn. Ngoài 3 hình thức trên còn có nhiều hình thức khác tùy theo mục đích và đặc điểm trong yêu cầu tiếp nhận đầu t nh sau : * Hợp đồng BOT, BTO, BT. Là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu t nớc ngoài để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật nh : cầu đờng, sân bay, bến cảng tại nớc tiếp nhận đầu t. Hình thức này có đặc điểm : - Nguồn vốn thực hiện là 100% vốn nớc ngoài hay vốn nớc ngoài cùng với vốn của Chính phủ Việt Nam hoặc tổ chức, cá nhân Việt Nam. - Các chủ đầu t chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng kinh doanh công trình trong một thời gian đủ để thu hồi vốn đầu t và lợi nhuận hợp lý. - Sau khi dự án kết thúc, chuyển giao toàn bộ công trình cho Nhà nớc Việt Nam mà không thu bất kỳ khoản tiền nào. * Khu chế xuất (EPZ) và khu công nghiệp tập trung (IZ). Là khu vực lãnh thổ có ranh giới địa lý xác định do Chính phủ cho phép thành lập trong đó có thể có một hoặc nhiều xí nghiệp sản xuất hàng hoá chủ yếu là phục vụ xuất khẩu hoặc thay thế nhập khẩu. Trong EPZ áp dụng chế độ tự do thuế quan, tự do mậu dịch. Hai loại hình này đợc áp dụng theo hình thức 100% vốn nớc ngoài hoặc doanh nghiệp liên doanh. Đối với Việt Nam, xây dựng EPZ và IZ để thu hút vốn đầu t nớc ngoài là việc làm hết sức mới mẻ và hình thức này đang đợc chúng ta tạo điều kiện để phát triển. Tuy nhiên, thực tế cho thấy hình thức khu chế xuất có nhiều 9 nhợc điểm và Nhà nớc đang chuyển dần sang hình thức khu công nghiệp. Trong điều kiện hiện nay, cơ sở hạ tầng của Việt Nam đang trong tình trạng xuống cấp vì thế việc cải tạo nâng cấp hệ thống cơ sỏ hạ tầng trên toàn lãnh thổ Việt Nam là yêu cầu hết sức bức xúc. Để làm đợc điều đó thì chúng ta phải cần đến một số vốn rất lớn, nhng chúng ta không có cũng nh không đủ khả năng cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng trên toàn lãnh thổ cùng một lúc. Hơn nữa trong thời gian trớc mắt các nhà đầu t nớc ngoài cũng cha đầu t vào khu vực này vì vốn đầu t lớn, lợi nhuận và thời gian thu hồi vốn dài. Vì vậy chỉ thông qua đầu t EPZ và IZ chúng ta mới có khả năng cải thiện nâng cấp hệ thống hạ tầng cơ sở trong khu vực này và những khu vực xung quanh. 4. ý nghĩa của FDI trong quá trình phát triển kinh tế Việt Nam. Trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Đảng và Nhà nớc ta có đề ra nhiệm vụ tăng thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời lên khoảng 400 USD và mục tiêu đến năm 2020 sẽ trở thành một nớc công nghiệp. Để đạt đợc mục tiêu này Việt Nam sẽ phải vợt qua nhiều trở ngại lớn trong đó nổi lên vấn đề thiếu vốn, thiếu công nghệ. Cũng giống nh nền kinh tế của các nớc đang phát triển khác, chúng ta đi lên từ xuất phát điểm thấp, kỹ thuật kém, nguồn tích luỹ cho đầu t hạn chế thì nguồn đầu t nớc ngoài có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Chủ trơng coi đầu t trong nớc là quyết định, đầu t nớc ngoài là quan trọng đặt ra vấn đề cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa nguồn đầu t trong n- ớc và nguồn đầu t nớc ngoài. Thu hút FDI hiện đang đứng trớc những thời cơ, thách thức mới do có sự cạnh tranh giữa các quốc gia kêu gọi đầu t càng nhiều, xu hớng nhất thể hóa nền kinh tế thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia thu hút FDI nói chung và Việt Nam nói riêng phải có giải pháp thu hút FDI có hiệu quả mà vấn đề quan trọng là phải có một môi trờng đầu t thuận lợi hấp dẫn. Môi trờng đầu t là tổng thể các yếu tố liên quan đến điều kiện địa lý, kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá, pháp luật đợc biểu hiện ra bằng hệ thống các giải pháp mà phần lớn do con ngời tạo ra. Tóm lại, vấn đề thu hút FDI luôn luôn đặt ra nh là một yêu cầu bức xúc nhất đối với quá trình phát triển kinh tế Việt Nam nói chung và ngành Thủy sản nói riêng, để có thể khai thác và sử dụng hiệu quả tiềm năng quý báu này 10 [...]... ngoài vào ngành thuỷ sản Việt Nam I - Tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành thủy sản thời gian qua 1988 - 1998 1 Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành Thủy sản Việt Nam 1.1 Bối cảnh chung Nhìn tổng thể, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) 10 năm qua đã góp 28,5% tổng nguồn vốn đầu t toàn xã hội, tạo ra những năng lực sản xuất và sản phẩm tiêu dùng lớn lao, đa dạng, góp phần tăng... Bộ Thủy sản là kiểm soát và phối hợp các hoạt động của ngành Thủy sản trong toàn quốc và giám sát hoạt động của các Công ty Thủy sản quốc doanh Bộ còn phối hợp các hoạt động của 4 Viện nghiên cứu Thủy sản quốc gia và 3 trung tâm đào tạo dạy nghề 15 Thuộc Bộ Thủy sản có các cơ quan Thủy sản cấp tỉnh, huyện xã thuộc các ủy ban nhân dân Các ủy ban này tổ chức nghề cá trong phạm vi quyền hạn của mình, nh... biện pháp thu hút và sử dụng nguồn đầu t nớc ngoài một cách hợp lý và tối u nhất II Vị trí, vai trò của ngành thủy sản trong việc phát triển nền kinh tế quốc dân 1 Hiện trạng ngành Thủy sản Việt Nam Ngành Thủy sản Việt Nam trớc năm 1960 thuộc về khối ngành Nông nghiệp Nhng sau đó đến năm 1976 để thúc đẩy phát triển ngành và hơn nữa để đáp ứng những mối quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận liên quan trong ngành. .. trồng thủy sản, một lĩnh vực khác cũng rất cần sự hỗ trợ thêm của FDI là chế biến thủy sản Mục tiêu chủ đạo hiện nay của ngành Thủy sản trong lĩnh vực chế biến là gia tăng giá trị sản xuất Thủy sản và các sản phẩm thủy sản hiện tại và trong tơng lai của Việt Nam bằng việc gia tăng giá trị sản phẩm thông qua chế biến FDI trong chế biến thủy sản sẽ góp phần đạt đợc các mục tiêu 22 + Đảm bảo sao cho ngành. .. thể mua đợc sản phẩm thủy sản -Đảm bảo toàn bộ các hoạt động của ngành Thủy sản mang tính bền vững cho hiện nay và trong tơng lai -Tăng cờng xuất khẩu các sản phẩm thủy sản và thu ngoại tệ -Đẩy mạnh CNH-HĐH ngành Thủy sản và các ngành dịch vụ thủy sản để nâng cao hiệu qủa kinh tế và tài chính nhằm thiết lập và duy trì những lợi thế so sánh -Tạo điều kiện thuận lợi để nghề cá Việt Nam hội nhập đầy đủ... lao động trực tiếp làm việc trong các xí nghiệp, cha kể hàng nghìn lao động làm việc ở khâu xây dựng cơ bản và trong các nghề phụ trợ cho hoạt động của xí nghiệp Đã đào tạo đợc nhiều công nhân kỹ thuật, nhiều cán bộ quản lý hợp tác đầu t và kinh tế đối ngoại thông qua hoạt động thực tiễn và các lớp tập huấn, đào tạo ngắn hạn Phần II Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành thuỷ sản Việt Nam I... 16 Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam 98-99 Tỷ trọng đóng góp tơng đối của Thủy sản trong GDP tuy đã giảm sút trong thời gian qua (tuy nhiên về giá trị tuyệt đối thì ngành Thủy sản tiếp tục tăng) Nguyên nhân không phải do ngành Thủy sản hoạt động kém, mà do các ngành khác tăng đáng kể do có điều kiện để phát triển hơn Có thể có một nguyên nhân liên quan khác nữa đó là giá một số mặt hàng Thủy sản quan... để các nhà đầu t chấp nhận bỏ vốn kinh doanh, từ đó chúng ta cũng có thể tận dụng khai thác một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên phong phú này 1.2 Ngành thủy sản Trong các ngành kinh tế Việt Nam thì Thủy sản đợc đánh giá là ngành kinh tế mũi nhọn có tiềm năng lớn để phát triển nhng lại là một trong số các ngành đợc đầu t ít nhất, đặc biệt là trong hình thức FDI 26 Bảng 5: Tổng số đầu t cho khu vực thủy. .. của thủy sản bao gồm: + Nuôi trồng thủy sản + Chế biến thủy sản + Khai thác thủy sản + Dịch vụ hậu cần nghề cá Trong các lĩnh vực trên có sự phân bố không đồng đều nguồn vốn đầu t trực tiếp, hiện nay các nguồn vốn này chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nuôi trồng và chế biến thủy sản 29 Bảng 10: Cơ cấu vốn đầu t theo lĩnh vực của các dự án còn giấy phép hoạt động từ 1988 - 1998 Đơn vị: USD Lĩnh vực đầu. .. liệu thống kê và kiểm tra các cơ sở thủy sản của địa phơng Các cơ sở này tham gia vào việc đánh bắt cá, nuôi trồng thủy sản và xuất khẩu các sản phẩm của nghề cá khi đợc Chính phủ trung ơng cho phép Các cơ quan Thủy sản ở địa phơg có thể chuẩn bị các kế hoạch và chơng trình đầu t của mình đối với các khoản vốn do Chính phủ trực tiếp cấp 2 Vị trí, vai trò của ngành Thủy sản trong nền kinh tế quốc dân . " ;Các giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành Thủy sản Việt Nam thời gian tới " đã đợc chọn để nghiên cứu. Ngoài lời mở đầu, kết luận, chuyên đề đợc trình bày trong. của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong việc phát triển ngành Thuỷ sản Việt Nam. * Phần II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành Thuỷ sản Việt Nam. * Phần III: Những biện pháp thúc đẩy hoạt. hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành Thuỷ sản thời gian tới. Phần I Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong việc phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam. I. Khái niệm và vai trò của đầu