Xu hướng và giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công cuộc CNH-HĐH ở việt nam

Xu hớng và giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài phục vụ công cuộc CNH-HĐH ở việt nam. 1 - Phơng hớng tiến hành CNH, HĐH ở nớc ta trong giai đoạn tới 1.1. Việc thực hiện CNH, HĐH theo định hớng xã hội chủ nghĩa cần phải đợc rút ngắn về thời gian. Quan điểm về sự rút ngắn thời gian thực hiện quá trình CNH, HĐH nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng tụt hậu và từng bớc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội ở nớc ta đã đợc khẳng định ngay trong Hội nghị BCH TƯ Đảng lần thứ 7 về vấn đề CNH, HĐH. Do đó, cần có chiến lợc phát triển đất nớc phù hợp, vừa có bớc đi tuần tự, lựa chọn công nghệ sử dụng nhiều lao động, coi trọng CNH nông nghiệp, nông thôn, vừa đi ngay vào công nghệ hiện đại, bứt phá cơ cấu ở những ngành có điều kiện phát triển. 1.2. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải dựa trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của từng vùng và của đất nớc. Trong cách thức rút ngắn quá trình CNH, HĐH đất nớc, vấn đề tận dụng lợi thế so sánh của nền kinh tế, nâng cao và tạo ra năng lực cạnh tranh quốc tế mới đ- ợc đặt ra hết sức cấp bách. Một trong những yếu tố nổi bật trong cơ cấu nguồn lực phát triển là việc lựa chọn cơ cấu, xác định bớc đi, phù hợp với thực trạng các nguồn lực có lợi thế so sánh nh nguồn nhân lực dồi dào và rẻ với trình độ văn hoá, tính cần cù và sự năng độngDo đó, hớng đầu t cần tập trung vào những ngành có hàm lợng lao động cao, áp dụng công nghệ tận dụng lao động và những ngành tạo ra năng lực cạnh tranh mới. Mặt khác, tích cực tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế để phát triển kinh tế trong nớc. Tiến hành CNH, HĐH ở nớc ta trong giai đoạn tới, thực chất đó là CNH hớng về thị trờng, đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu, cạnh tranh dựa vào lợi thế so sánh của mình, cả những lợi thế sẵn có và những lợi thế mới tạo ra. 1.3. Trong quá trình thực hiện CNH, HĐH phải coi trọng đồng thời xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Bảo đảm nền kinh tế độc lập tự chủ chính là điều kiện cơ bản để giữ vững độc lập tự chủ về chính trị một cách đầy đủ, vững chắc và lâu dài, đồng thời tạo cơ sở vật chất kỹ thuật để đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa trong công cuộc CNH, HĐH đất nớc, đặc biệt trong bối cảnh quốc tế diễn biến rất phức tạp. Tuy nhiên, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ nhng vẫn phải đặt nó trong mối quan hệ biện chứng với mở cửa, hội nhập, hợp tác và cạnh tranh quốc tế. Thông qua hội nhập kinh tế quốc tế, nớc ta mới có thể phát huy đợc lợi thế của mình trong quá trình hợp tác và phát triển với khu vực và thế giới, nâng cao năng lực cạnh tranh và khả năng hội nhập quốc tế. Đồng thời tranh thủ đợc kiến thức và kinh nghiệm quản lý, thành tựu khoa học công nghệtrên thế giới làm cho đất nớc phát triển nhanh và bền vững. 1.4. CNH, HĐH phải đợc thực hiện một cách bền vững. Phát triển kinh tế không chỉ đòi hỏi phát triển nhanh mà còn phải phát triển bền vững, dựa trên nền tảng ổn định về an ninh chính trị, xã hội, kinh tế, cùng với phát triển kinh tế. Phải đảm bảo cân đối, hợp lý giữa phát triển kinh tế với công bằng xã hội và hài hoà với môi trờng thiên nhiên. Đây chính là đặc điểm của quá trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. 2 - Giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam theo hớng phục vụ tốt hơn cho Sự Nghiệp CNH-HĐH giai đoạn tới 2.1. Đẩy mạnh thự hiện chiến lợc kinh tế mở, hoàn thiện và cụ thể hóa chiến lợc thu hút FDI Thu hút đầu t nớc ngoài thuộc lĩnh vực quan hệ kinh tế quốc tế, vì vậy chỉ có thể thu hút đợc đối tác bên ngoài khi chúng ta thực hiện chủ trơng mở cửa nền kinh tế, hòa nhập vào đời sống kinh tế thế giới, đông thời tăng cờng mở cửa bên trong vì giữa mở cửa bên ngoài và mở cửa bên trong có mối quan hệ mật thiết tác động lẫn nhau; khuyến khích mọi công dân bằng nhiều hình thức thích hợp bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh; mở cửa thông tin trong va ngoài nớc, đặc biệt là thông tin kinh tế, thị trờng, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ dới mọi hình thức, đặc biệt là phát triển liên lạc viễn thông quốc tế. Mục tiêu thu hút FDI là nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý để phát triển kinh tế, song cần đặc biệt chú ý đến chiến lợc thu hút FDI, coi nó là bộ phận của tổng thể nền kinh tế nói chung và chiến lợc kinh tế đối ngoại nói riêng. Chiến lợc thu hút FDI phải thể hiện đợc nội dung chủ yếu sau: Phải có sự cân nhắc, xem xét, thận trong hơn khi phê duyệt các dự án đầu t n- ớc ngoài. Các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài sắp tới phải là những dự án có tác dụng góp phần làm cho cơ cấu kinh tế nớc ta chuyển dịch theo hớng tiến bộ phù hợp với quá trình CNH-HĐH, hoặc nếu không thì cũng không phải là nhân tố làm cho cơ cầu kinh tế nớc ta mất cân đối. Nguồn vốn FDI phải đợc bố trí hợp lý trên bàn cờ chiến lợc chung của các nguồn vốn. Đây là cách làm có hiệu quả, song thờng khó khăn, bởi vì khi mà đa phần các nhà đầu t nớc ngoài đều đặt ra các mục tiêu cho hoạt động đầu t là lợi nhuận, là doanh thu, là thị phầnnên khi lập dự án họ thờng có sự lựa chọn rất cẩn thận về thị trờng và lĩnh vực đầu t. Đối với vấn đề này, một mặt chúng ta cần có những chính sách u đãi hơn với mức độ chênh lệch về các điều kiện kinh tế xã hội, cơ sở hạ tầngcủa đầu t để điều chỉnh luồng dự án đầu t nớc ngoài. Mặt khác, trong một số trờng hợp, nếu là dự án thực sự phát huy tác dụng, có vai trò tích cực trong tơng lai thì có lẽ chúng ta phải dành quyền u tiên cho sự lựa chọn của nhà đầu t, thậm chí khi nó đòi hỏi một vài hy sinh, thiệt thòi trớc mắt. Trớc thực trạng này, Nhà nớc cần tìm cách huy động các nguồn ODA, cùng vời vốn ngân sách nhằm chủ động đầu t vào những vùng, những ngành kinh tế, cơ sở hạ tầng nơi mà có ít hoặc không có đầu t trực tiếp nớc ngoài, để thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế hợp lý và có hiệu quả, cũng nh tạo ra các yếu tố có sức hấp dẫn hơn của những vùng này đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài. Mặt khác, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung các chính sách u đãi thoả đáng đối với cá dự án đầu t vào lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực công nghiệp chế biến, đâu t vào các vùng có cơ sở hạ tầng cha phát triển, điều kiện kinh tế còn khó khăn 2.2. Tiếp tục xây dựng và cải thiện môi trờng pháp lý về đầu t Môi trờng đầu t của nớc ngoài là tổng hòa các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội có liên quan tác động đến hoạt động đầu t và bảo đảm khả năng sinh lời của vốn đầu t nớc ngoài. Trong điều kiện luôn có sự cạnh tranh quốc tế về thu hút đầu t thì việc cải thiện môi trờng đầu t là vấn đề có ý nghĩa chiến lợc đối với Việt Nam. Chúng ta không phủ nhận những tiềm năng nổi bật trong công tác xây dựng và ban hành pháp luật có liên quan đến đầu t nớc ngoài tại Việt Nam trong thời gian qua. Tuy nhiên, qua thử nghiệm thực tiễn đã bộ lộ không ít sai sót và hạn chế nh: hệ thống pháp luật còn cha đồng bộ và cụ thể, thực hiện pháp luật còn tùy tiện, gây nhiều khó khăn, phức tạp cho chủ đầu t. Nhiều văn bản pháp lý ban hành chậm, nội dung của một số điều khoản trong văn bản pháp lý còn chồng chéo, cha thống nhất, thậm chí còn có chỗ mâu thuẫn. Vì vậy trong thời gian tới, chúng ta cần đổi mới cơ chế chính sách tạo môi trờng thuận lợi cho thu hút và triển khai FDI, thể hiện ở một số nội dung sau: Đa dạng hóa hơn nữa các hình thức thu hút FDI, mở rộng lĩnh vực thu hút FDI với các hình thức thích hợp nh cho phép các doanh nghiệp FDI chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn sang công ty cổ phần và phát hành cổ phiếu để huy động vốn mở rộng đầu t; cho phép các nhà đầu t nớc ngoài mua cổphần của các doanh nghiệp trong nớc, kinh doanh nhà ở; cho phép các tập đoàn có nhiều dự án đầu t ở Việt Nam thành lập dạng công ty mẹ con Nghiên cứu sửa đổi đồng bộ hệ thống các loại thuế, xác định mức khởi điểm chịu thuế thu nhập cá nhân đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện chính sách thay thế dần nhân viên ngời nớc ngoài bằng ngời Việt Nam. Xây dựng phơng án, lộ trình áp dụng thống nhất các loại giá cả dịch vụ đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nớc, chấn chỉnh việc thu hút các loại phí và lệ phí không hợp lý, tạo môi trờng bình đẳng trong nớc cho các doanh nghiệp trong nớc cũng nh doanh nghiệp có vốn FDI. 2.3. Hớng nguồn vốn FDI phục vụ thiết thực quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH. Hội nghị Đảng toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa 7 khẳng định: Đất nớc ta đang chuyển sang một giai đoạn phát triển mới, đẩy tới một bớc sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc. Đầu t phát triển, hơn lúc nào hết là điều kiện quan trọng hàng đầu để thực hiện bớc phát triển mới đó. Muốn vậy, định hớng chiến lợc thu hút vốn FDI tập trung vào các lĩnh vực sau: Xây dựng những công trình then chốt trong ngành công nghiệp nh dầu khí, điện, xi măng, sắt thép, hóa chấtnhằm cải thiện hạ tầng cơ sở của sản xuất, thực hiện một phần thay thế nhập khẩu, ổn định sản xuất, giảm giá đầu vào Ưu tiên các ngành công nghiệp mũi nhọn trong công nghệ và kỹ thuật nh điện, vi điện tử, tin học, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới. Khuyến khích các dự án đầu t phát triển sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu trong các ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm gắn với vùng nguyên liệu Chú trọng đến các dự án thuộc ngành công nghiệ dịch vụ có tỷ suất sinh lợi cao nh du lịch, khách sạn, sửa chữa tầu biển, dịch vụ sân bay, cảng khẩu, kinh doanh bất động sản Quan tâm tới các dự án sử dụng nhiều lao động và nguyên liệu, tài nguyên sẵn có của Việt Nam. Việc thu hút vốn FDI cần hớng vào một số vùng, địa phơng, đặc biệt là các vùng, địa bàn trọng điểm quốc gia có điều kiện thuận lợi về môi trờng đầu t để tạo cơ hội phát triển kinh tế có sức lan tỏa và lôi kéo các vùng khác cùng đi lên. Cần có chính sách u tiên đặc biệt để thu hút vốn FDI vào những vùng nông thôn miền núi có khó khăn về hạ tầng cơ sở để khai thác tiềm năng, thế mạnh của các vùng này. Một mặt, cần phải phân loại doanh nghiệp ở các ngành để chọn lọc các doanh nghiệp có thể và cần thiết đa vào hợp tác, liên doanh. Mặt khác, cần quy hoạch các cụm, khu công nghiệp tập trung để thu hút vốn FDI và các nguồn vốn trong nớc đầu t phát triển, hạn chế dần việc đầu t phân tán, gặp đâu làm đó, mạnh ai ngời ấy làm. Các xí nghiệp trong khu công nghiệp tập trung có thể phát triển từ đơn lẻ đến quần thể, từ đơn ngành đến đa ngành; gắn linh hoạt giữa các xí nghiệp trong nớc và xí nghiệp nớc ngoài, giữa xí nghiệp FDI trong nớc và xí nghiệp chế xuất, giữa sản xuất và thơng mại, giữa sản xuất hàng hóa và kinh doanh tiền tệ; đa dạng các khu công nghiệp nh khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp kỹ thuật cao, khu thơng mại tự do 2.4. Thực hiện chiến lợc khuyến khích đầu t của các công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia, công ty toàn cầu để tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại. Thông qua nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI, các công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia với u thế của mình đã tạo nên những ảnh hởng to lớn đến các nớc tiếp nhận đầu t. Nguồn vốn của các công ty này tham gia đóng góp bổ sung nguồn vốn thiếu hụt trong nớc, cân bằng cán cân thanh toán tại nớc tiếp nhận. Ngoài ra, các nớc tiếp nhận đầu t có cơ hội tiếp nhận sự chuyển giao công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm tổ chức quản lý kinh doanh, đào tạo đội ngũ cán bộ lao động, tăng khả năng cạnh tranh và có nhiều cơ hội tiếp cận hội nhập với nền kinh tế thế giới. Thông qua FDI, các nớc phát triển có điều kiện xuất khẩu công nghệ và chuyển giao công nghệ, còn đối với các nớc đang phát triển nh nớc ta thì FDI đợc coi nh là một phơng tiện hữu hiệu để nhập khẩu công nghệ có trình độ cao hơn từ bên ngoài. Điều này chỉ ra rằng, cố gắng để thu hút đợc các công ty xuyên quốc gia lớn đến đầu t là đòi hỏi của sự phát triển lâu dài. Tuy nhiên, một trong những điều kiện có tính chất quyết định khả năng thu hút các công ty xuyên quốc gia lớn đến đầu t là phải có các doanh nghiệp đối tác trong nớc đủ mạnh về nhiều mặt. Và để có đợc các doanh nghiệp loại này, Nhà nớc ta cần có sự đầu t thỏa đáng để sớm hình thành các tập đoàn kinh tế hùng mạnh làm trụ cột cho sự phát triển kinh tế nớc nhà, vừa đủ sức vơn ra hoạt động có hiệu quả trên thị trờng quốc tế. 2.5. Tăng cờng công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, công chức nhà nớc, và công nhân kỹ thuật có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phơng pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ và tay nghề kỹ thuật cao, đủ khả năng để đáp ứng tốt yêu cầu thu hút và quản lý hoạt động của đầu t trực tiếp nớc ngoài. Con ngời chính là chìa khóa mở ra các động lực cho tăng trởng. Nhng đó phải là con ngời có trí tuệ, đạo đức và tinh thần dân tộc. Phát triển nguồn nhân lực cần dựa trên nền tảng giáo dục có căn cơ. Giáo dục chính là lò nung tạo ra nguồn nhân lực mang lai sự phồn vinh, giàu có cho đất nớc. Có giáo dục phát triển thì nền kinh tế mới có khả năng tiếp cận những thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến của thế giới và biến nó thành lợi thế riêng của đất nớc. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và khu vực hóa, cạnh tranh trong sự liên kết và hội nhập trở thành tất yếu cho sự phát triển của mỗi quốc gia. Ngoài lợi thế so sánh tĩnh nh tài nguyên, lao động thì nguồn nhân lực có trí tuệ, chất xám là yếu tố quyết định thắng lợi trong cuộc cạnh tranh kinh tế đó. Nh vậy, để thành công trong chiến lợc CNH-HĐH, thoát khỏi đói nghèo, khăc phục tụt hậu và đuổi kịp với các nớc trong khu vực, Việt Nam cần phải tăng tốc đẩy mạnh hơn nữa đầu t giáo dục để tạo ra nguồn nhân lực có chất lợng cao. Trớc mắt, Nhà nớc cần phải sớm có những quy định về những điều kiện phải có đối với cán bộ Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị và quản lý các doanh nghiệp liên doanh, quy định cụ thể tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và chính trị. Trách nhiệm nghĩa vụ và quyền lợi của những ngời làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Thể chế hóa các lợi ích tinh thần của ngời lao động Việt Nam, cũng nh phơng thức hoạt động của các tổ chức Đảng, Đoàn thể trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài theo hớng tăng cờng hiệu lực của các tổ chức, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tạo quan hệ lành mạnh giữa các bên đối tác, và bảo vệ lợi ích chính đáng của các bên. 2.6. Sớm hình thành một thị trờng vốn đồng bộ, tạo ra khả năng đa dạng hóa trong huy động vốn cho đầu t. Trớc mắt, xúc tiến hoạt động có hiệu quả với quy mô rộng lớn của thị tr- ờng chứng khoán. Thực hiện mô hình cổ phần hóa các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tham gia rộng rãi hoạt động của thị trờng vốn trong nớc cũng nh thị trờng chứng khoán. 2.7. Nghiên cứu, xây dựng để sớm ban hành, áp dụng Bộ luật đầu t chung cho cả doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Thực hiện tốt và tiếp tục triển khai thực hiện lộ trình rút ngắn khoàng cách, sớm tiến tới gia đoạn xoá bỏ hẳn sự chênh lệch về giá, phí hàng hóa, dịch vụ, giá cớc giữa doanh nghiệp trong nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Kết luận Việt nam tiến hành CNH-HĐH trong điều kiện Nền kinh tế vẫn còn mang tính chất nông nghiệp lạc hậu. Công nghiệp còn nhỏ bé, kết cấu hạ tầng kém phát triển. Cơ sở vật chất-kỹ thuật cha xây dựng đợc bao nhiêu. Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế và đầu t phát triển còn thấp và cha đợc quan tâm thích đáng. Kinh tế tuy có mức tăng trởng khá nhng năng suất, chất lợng và hiệu quả còn thấp. Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã thực sự có vai trò rất quan trọng đối với sự nghiệp cải cách và đổi mới cũng nh công cuộc CNH-HĐH ở Việt Nam. Nó đóng vai trò nh lực khởi động cho quá trình CNH-HĐH của Việt Nam- FDI là lực lợng có các điều kiện để giúp ta giải quyết hai vấn đề (vốn và kỹ thuật) đợc coi là cơ bản nhất, quyết định khả năng tiến hành và sự thành công của thời kỳ đầu thực hiện CNH-HĐH. Những tác động tích cực của FDI đối với sự phát triển kinh tế, xã hội và CNH-HĐH của Việt Nam đang ngày càng tăng và tơng đối nổi bật nh: góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH- HĐH; góp phần tạo ra những năng lực sản xuất mới, ngành nghề mới, phơng thức sản xuất kinh doanh mới Về nguyên tắc, sự phát triển bằng chính năng lực của đất nứơc mới là sự phát triển ổn định và bền vững. Nhng cũng có thể nói rằng, trong hoàn cảnh xuất phát điểm thấp, chúng ta rất khó đạt đợc những thành tựu nh vừa qua nếu không có sự tham gia của FDI. Duy trì đợc sự ổn định về chính trị- xã hội; thúc đẩy nền kinh tế phát triển toàn diện; thống nhất cách đánh giá và những quan điểm cơ bản đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài; hình thành các giải pháp phù hợp với thực tế luôn biến động là những yếu tố quyết định khả năng tồn tại và phát triển đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam. Việc thu hút, quản lý và tổ chức hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài chỉ có thể đạt đợc hiệu quả khi trình độ sản xuất-kinh doanh của ta phát triển theo chiều hớng và tốc độ thích hợp. . Xu hớng và giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài phục vụ công cuộc CNH-HĐH ở việt nam. 1 - Phơng hớng tiến hành CNH, HĐH ở nớc ta. sự nghiệp cải cách và đổi mới cũng nh công cuộc CNH-HĐH ở Việt Nam. Nó đóng vai trò nh lực khởi động cho quá trình CNH-HĐH của Việt Nam- FDI là lực lợng