các giải pháp duy trì nâng cao sức cạnh tranh và chống độc quyền

B. NộI DUNG I. MộT Số VấN Đề Lý LUậN Về CạNH TRANH Và Độc quyền. 1. Khái niệm thị trờng, cạnh tranh và độc quyền. 1.1 Thị trờng Thị trờng là nơi trao đổi hàng hoá đợc sản xuất ra và hình thành trong quá trình sản xuất và trao đổi hàng hoá cùng với mọi quan hệ kinh tế giữa ngời với ngời, liên kết với nhau thông qua trao đổi hàng hoá. Thị trờng là một phạm trù của nền sản xuất và lu thông hàng hoá, phản ánh toàn bộ quan hệ trao đổi giữa ngời mua và ngời bán.Thị trờng chứa đựng tổng cung, tổng cầu, mối quan hệ cung cầu , mức giá và các yếu tố không gian, thời gian, xã hội đối với một loại sản phẩm nhất định của nền sản xuất hàng hoá. Các loại thị trờng lớn là: Thị trờng hàng hoá và dịch vụ : là bộ phận cơ bản của thị trờng, đầu ra của nền kinh tế, bao gồm toàn bộ các quan hệ trao đổi mua bán hàng hoá và dịch vụ giữa các chủ thể tham gia thị trờng đã đợc thể chế hoá. Thị trờng tài chính : là các định chế qua đó ngời muốn tiết kiệm có thể cấp vốn trực tiếp cho ngời vay. Hai thị trờng tài chính quan trọng nhất trong nền kinh tế là thị trờng trái phiếu và thị trờng cổ phiếu. Thị trờng lao động : thừa nhận sức lao động là hàng hoá ; tiền lơng, tiền công la giá cả của hàng hoá sức lao động. Thị trờng bất động sản: trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là thị trờng chuyển nhợng mua bán quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đất. Thị trờng khoa học công nghệ : trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chủ yếu là thị trờng chuyển giao và mua bán công nghệ. Quá trình chuyển giao công nghệ đợc thực hiện chủ yếu thông qua các hoạt động Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 1 phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Nhà nớc chủ yếu tạo điều kiện hỗ trợ và khuyến khích các doanh nghiệp cải tiến công nghệ. 1.2.Cạnh tranh. Cạnh tranh là một trong những đặc trng cơ bản của kinh tế thị trờng.Cạnh tranh là các quan hệ kinh tế mà ở đó các chủ thể kinh tế ganh đua nhau tìm mọi biện pháp để đạt đợc mục tiêu kinh tế của mình, thông thờng là chiếm lĩnh thị trờng, giành lấy khách hàng cũng nh các điều kiện sản xuất, thị trờng có lợi nhất.Mục đích cuối cùng của các chủ thể trong quá trình cạnh tranh là lợi ích tiêu dùng và lợi nhuận. Tuỳ theo tính chất và dới các góc độ khác nhau mà cạnh tranh đợc phân chia thành nhiều loại: Khi nói đến tính chất cạnh tranh thì có hai loại: Cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành mạnh. Cạnh tranh không lành mạnh là những hành vi cạnh tranh không hợp pháp hoặc không phù hợp với đạo lý, truyền thống của dân tộc. Cạnh tranh lành mạnh đối lập với cạnh tranh không lành mạnh. Dới góc độ các chủ thể kinh tế tham gia thị trờng, có cạnh tranh giữa những ngời sản xuất( ngời bán) với nhau, giữa những ngời mua và ngời bán, ngời sản xuất và ngời tiêu dùng, và giữa những ngời mua với nhau.ở đây cạnh tranh xoay quanh vấn đề chất lợng hàng hoá, giá cả và điều kiện dịch vụ. Dới góc độ thị trờng, góc độ thực chứng thì có hai loại cạnh tranh là cạnh tranh hoàn hảo và cạnh tranh không hoàn hảo. Cạnh tranh hoàn hảo hay thuần tuý là tình trạng cạnh tranh trong đó giá cả của một loại hàng hoá là không thay đổi trong toàn bộ địa danh của thị trờng, bởi vì ngời mua, ngời bán đều biết t- ờng tận về các điều kiện của thị trờng.Cạnh tranh không hoàn hảo là hình thức cạnh tranh mà ở đó các cá nhân bán hàng hoặc các nhà sản xuất có đủ sức mạnh và thế lực có thể chi phối đợc giá ca sản phẩn của mình trên thị trờng. Dới góc độ các công đoạn của sản xuất- kinh doanh, gồm có các hình thức: Cạnh tranh trớc khi bán hàng, trong quá trình bán hàng và sau khi bán hàng. Cuộc cạnh tranh này đợc thực hiện bằng phơng thức thanh toán và dịch vụ. Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 2 Xét theo mục tiêu kinh tế của các chủ thể trong cạnh tranh, có cạnh tranh trong nội bộ ngành và cạnh tranh giữa các nghành. Xét theo phạm vi lãnh thổ ngời ta nói tới cạnh tranh trong nớc và cạnh tranh quốc tế. 1.3. Độc quyền. Độc quyền trong nền kinh tế thị trờng là việc các chủ thể kinh tế với những điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội nhất định khống chế thị trờng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, dịch vụ. Độc quyền có thể xuất hiện do nhiều nguyên nhân, chủ yếu là do kết quả của quá trình cạnh tranh. Quá trình cạnh tranh sẽ làm cho những doanh nghiệp nào kém hiệu quả, có những quyết định kinh doanh sai lầm sẽ bị những doanh nghiệp khác làm ăn hiệu quả thôn tính, chiếm lĩnh thị phần và rốt cuộc sẽ bị đào thải ra khỏi cuộc chơi. Trong trờng hợp cực đoan nhất, nếu tất cả các doanh nghiệp khác đều bị một doanh nghiệp duy nhất đánh bại thì rốt cuộc, cạnh tranh tự do đã để lại một doanh nghiệp duy nhất trên thị trờng và doanh nghiệp đó đơng nhiên có đợc vị thế độc quyền. 2. Duy trì cạnh tranh và kiểm soát độc quyền là một tất yếu trong nền kinh tế thị trờng: 2.1. Cạnh tranh là động lực thúc đẩy phát triển trong nền kinh tế thị trờng. Mục đích của hệ thống kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa mà Trung Quốc đang hớng tới là phát huy đầy đủ vai trò của thị trờng trong việc phân bố nguồn lực, để đảm bảo các hoạt động kinh tế diễn ra tuân theo quy luật giá trị và thích nghi với những thay đổi trong quan hệ cung cầu, sử dụng đòn bẩy giá cả và cơ chế cạnh tranh trong việc phân bố nguồn lực đến những nơi có thể đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất, thực hiện cơ chế lựa chọn những nơi có khả năng và loại bỏ những ngời yếu kém nhằm gây áp lực và tạo động lực cho các doanh nghiệp, đẩy mạnh việc điều chỉnh kịp thời sản xuất và nhu cầu bằng cách lợi dụng sự nhạy cảm của thị trờng đối với các tín hiệu kinh tế khác nhau. Vì kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa cũng là kinh tế thị trờng nên nó phải đợc gắn với cạnh tranh.Cạnh tranh sẽ loại bỏ các doanh nghiệp kém hiệu quả Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 3 cũng nh các sản phẩm kém chất lợng nhằm tăng cờng phân bố hợp lí nguồn lực xã hội. Thông qua cơ chế giá, doanh nghiệp phải tự quyết định kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình nhằm cải thiện mối quan hệ giữa cung và cầu nhằm đáp ứng các nhu cầu của thị trờng.Cạnh tranh nh một động cơ mạnh mẽ khuyến khích các doanh nghiệp cải tiến công nghệ và sản phẩm, cải tiến phơng thức quản lí, giảm chi phí và giá thành sản phẩm nhằm đạt đợc sản lợng tối đa với chi phí đầu vào tối thiểu.Cạnh tranh cũng đóng vai trò quyết định trong việc tiếp thêm sinh lực cho các doanh nghiệp bởi vì sức sống của các doanh nghiệp nằm ở khả năng tiếp tục tiến hành điều chỉnh lại tổ chức và khả năng hiện đại hoá công nghệ và sản phẩm của mình phù hợp với nhu cầu của thị trờng. Nếu không có áp lực cạnh tranh trên thị trờng, các doanh nghiệp không có động cơ để tự tiếp tục điều chỉnh lại và phát triển, để tham gia các hoạt động sáng tạo hoặc để cải tiến hệ thống quản lí của họ.Do đó,nếu không có cạnh tranh thì các doanh nghiệp không thể phát triển trong nền kinh tế thị trờng. 2.2.Độc quyền trong kinh doanh. Hậu quả của nó. Độc quyền kinh doanh là việc một doanh nghiệp hay một tập đoàn kinh tế với những điều kiện kinh tế, chính trị xã hội nhất định khống chế thị trờng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ. Độc quyền hoặc khống chế thị trờng là mơ ớc của hầu hết các doanh nghiệp. Tất cả các nhà doanh nghiệp đều ớc muốn tồn tại và phát triển mà không phải đơng đầu với cạnh tranh. Vì vậy lịch sử của các chiến lợc hạn chế cạnh tranh có một bề dày gần tơng đơng với bề dày của nền kinh tế thị trờng. Độc quyền trong kinh doanh dù hình thành và tồn tại bằng cách nào cũng thờng gây ra những hậu quả tiêu cực đối với nền kinh tế quốc dân.Độc quyền trong kinh doanh là nhân tố kìm hãm động lực phát triển của nền kinh tế. Bởi lẽ với thế độc quyền, ngời sản xuất không cần quan tâm đến cải tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất và phơng thức quản lý mà vẫn thu đợc lợi nhuận đặc biệt cao. Độc quyền trong kinh doanh sẽ dẫn đến hình thành giá cả độc quyền, giá cả lũng đoạn cao, làm ảnh hởng đến lợi ích của ngời tiêu dùng.Độc quyền trong kinh doanh là yếu tố hạn chế tự do kinh doanh và văn minh thơng mại. Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 4 Vì những hậu quả trên của độc quyền trong kinh doanh nhiều quốc gia trên thế giới đã coi chống độc quyền là nhiệm vụ đặc biệt quan trọngcủa nhà nớc. Nhà nớc kiểm soát và ngăn chặn quá trình tích tụ, tập trung để hình thành những tập đoàn kinh tế đủ sức khống chế thị trờng bằng luật chống độc quyền. Mặt khác, nhà nớc ngày càng giảm bớt sự can thiệp bằng những mệnh lệnh hành chính để tạo thế độc quyền cho một số doanh nghiệp đặc biệt. 3. Cạnh tranh và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng . 3.1. Cạnh tranh điều chỉnh giữa cung và cầu Cạnh tranh có thể đa đến lợi ích cho ngời này và thiệt hại cho ngời khác, song xét dới góc độ toàn xã hội, cạnh tranh luôn có tác động tích cực. Cạnh tranh điều chỉnh cung cầu hàng hoá trên thị trờng, Khi cung một hàng hoá nào đó lớn hơn cầu, cạnh tranh giữa những ngời bán làm cho giá cả thị tr- ờng giảm xuống. Chỉ những cơ sở kinh doanh nào đủ khả năng cải tiến công nghệ, trang bị kỹ thuật, phơng thức quản lý và hạ đợc giá bán sản phẩm mới có thể tồn tại. Với ý nghĩa đó, cạnh tranh là nhân tố quan trọng kích thích việc ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến trong sản xuất. Khi cung một hàng hoá nào đó thấp hơn cầu, hàng hoá đó trở nên khan hiếm trên thị trờng, giá cả tăng lên tạo ra lợi nhuận cao hơn mức bình quân. Khi đó ngời kinh doanh sẽ đầu t vốn xây dựng thêm cơ sở sản xuất mới hoặc nâng cao năng lực sản xuất cảu những cơ sở sản xuất sẵn có. Đó là động lực quan trọng nhất làm tăng thêm lợng vốn đầu t cho sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực sản xuất trong toàn xã hội. Điều quan trọng là động lực đó hoàn toàn tự nhiên,không theo và không cần bất kỳ một mệnh lệnh hành chính nào của cơ quan quản lý nhà nớc. Cạnh tranh buộc các chủ thể kinh doanh luôn luôn quan tâm đến việc cải tiến công nghệ, trang bị sản xuất và phơng thức quản lý nhằm nâng cao chất l- ợng sản phẩm, hạ giá thành và trên cơ sở đó hạ giá bán của hàng hoá. Cạnh tranh tác động một cách tích cực đến phân phối thu nhập. Cạnh tranh sẽ hạn chế hành vi bóc lột trên cơ sở quyền lực thị trờng và việc hình thành thu nhập không tơng ứng với năng suất. Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 5 Trong cạnh tranh tất yếu sẽ có doanh nghiệp ngày càng lớn mạnh nhờ làm ăn hiệu quả, đồng thời có doanh nghiệp bị phá sản. Đối với xã hội, phá sản doanh nghiệp không hoàn toàn mang ý nghĩa tiêu cực vì các nguồn lực của xã hội đợc chuyển sang cho nhà kinh doanh khác tiếp tục sử dụng một cách hiệu quả hơn. Vì vậy, phá sane không phải là sự huỷ diệt hoàn toàn mà là sự huỷ diệt sáng tạo. 4. Những điều kiện nhằm đảm bảo cạnh tranh và chống độc quyền trong kinh doanh. Xuất phát t cơ chế hình thành, tồn tại của độc quyền, từ mối liên hệ hữu cơ giữa độc quyền và cạnh tranh trong kinh doanh để có sự cạnh tranh lành mạnh và chống độc quyền, cần có những điều kiện nhất định. Những điều kiện quan trọng nhất cần có là: 4.1. Điều kiện về các yếu tố pháp lý thể chế đối với hoạt động kinh doanh. Các yếu tố về pháp lý thể chế do nhà nớc ban hành là nhân tố quan trọng nhất hình thành môi trờng kinh doanh trong mỗi quốc gia. Với xu thế hội nhập ngày càng cao về kinh tế trên thế giới hiện nay, những quy dịnh về pháp lý- thể chế điều chỉnh các hành vi kinh doanh đã và đang không bị giới hạn trong phạm vi quốc gia mà đợc hình thành và có hiệu lực trong phạm vi khu vực hoặc toàn cầu. Song dù hình thành và có hiệu lực trong phạm vi nào, để đảm bảo cho cạnh tranh và chống độc quyền, các yếu tố pháp lý- thể chế phải đáp ứng những yêu cầu nh: Đảm bảo sự đồng bộ trong toàn bộ hệ thống thuộc mọi lĩnh vực của hoạt động kinh doanh; các quy định pháp lý- thể chế do nhà nớc ban hành phải rõ ràng và sát với thực tiễn; hiệu lực pháp luật của các quy định pháp lý- thể chế phải đảm bảo sự thống nhất trong việc điều chỉnh hành vi kinh doanh, 4.2. Điều kiện trong chỉ đạo, điều hành nền kinh tế quốc dân. Các quy định pháp lý- thể chế của Nhà nớc là sản phẩm chủ quan trên cơ sở nhận thức khách quan. Để các quy định pháp luật đã ban hành có hiệu lực trong thực tiễn thì việc chỉ đạo và điều hành của bộ máy hành chính nhà nớc đóng vai trò quyết định. Vì vậy để thực hiện vai trò quản lý kinh tế của mình, Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 6 nhà nớc phải hình thành đợc bộ máy điều hành đủ năng lực chuyên môn, tận tuỵ, công tâm khi thi hành công vụ. Mọi văn bản pháp quy đều không thể đa vào thực hiện đợc trong cuộc sống nếu bộ máy điều hành non kém về chuyên môn, quan liêu và lãng phí. 4.3. Điều kiện về trình độ văn hoá, đạo đức xã hội của nhân dân và các chủ thể kinh doanh. Nếu nh sự hình thành các văn bản pháp luật, công tác chỉ đạo, điều hành của bộ máy công quyền là những điều kiện cần thì trình độ văn hoá và đạo đức của các chủ thể kinh doanh lại là điều kiện đủ dể đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và chống độc quyền trong kinh doanh. Sự phân biệt cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành amnhj thờng thông qua những tiêu chí định tính, khó có thể định lợng. Vì vậy, chỉ có thể đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh khi nhân dân- với t cách là ngời tiêu dùng- có trình độ văn hoá cần thiết và đạo đức trong kinh doanh đợc tôn trọng. 5. Kinh nghiệm quốc tế. 5.1. Nhật Bản. 5.1.1. Khái niệm chính sách cạnh tranh ở Nhật Bản. Nền tảng và bối cảnh. T tởng, luật pháp và chính sách cạnh tranh do ngời Mỹ đa vào Nhật Bản đ- ợc đánh dấu bằng việc ban hành luật chống độc quyền năm 1947. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, chính sách cạnh tranh đợc coi là một hình thức quản lý của Nhà nớc chứ không phải là một nguyên tắc tổ chức của nền kinh tế, tinh thần cạnh tranh vẫn cha thấm sâu vào văn hoá kinh doanh của ngời dân và tinh thần làm việc của quan chức chính phủ, vị trí lâu dài của cạnh tranh cha chăc chắn trong ngời Nhật Bản. Sự phục hng của chính sách cạnh tranh mới diễn ra gần đây, nhng cha toàn diện và còn lâu mới phát huy đầy đủ sức mạnh của mình. ở Nhật bẩn cũng giống nh ở những nớc khác, quan điểm về tác động của cạnh tranh có thể khác nhau, thậm chí mâu thuẫn nhau. Thái độ hoài nghi đối với vai trò của cạnh tranh chịu ảnh hởng của các yếu tố xã hội và văn hoá. ở Nhật Bản, cạnh tranh đợc quan niệm là một trạng thái trong đó các doanh Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 7 nghiệp có thể bán những hàng hoá hoặc dịch vụ giống nhau cho cùng một nhóm khách hàng, hoặc nhận đợc những sản phẩm giống nhau từ một nhà cung ứng. Thuật ngữ cạnh tranh thờng đi kèm với tự do và lành mạnh. Sau chiến tranh mục tiêu kinh tế tập trung vào tăng trởng và phát triển. Trên thực tế cạnh tranh tự do bị cho là không phù hợp với mục tiêu đặt ra, mặc dù trong luật chống độc quyền đã nêu mục tiêu của cạnh tranh là: Khuyến khích cạnh tranh tự do và lành mạnh, khuyến khích sức sáng tạo của các nghiệp chủ, khuyến khích các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, tăng trởng kinh tế, tăng số lợng công ăn việc làm và thu nhập thực tế của ngời dân, và thông qua đó thúc đẩy sự phát triển lành mạnh và dân chủ của nền kinh tế đất nớc, cũng nh bảo đảm lợi ích của ngời tiêu dùng nói chung. Việc thực thi pháp luật cạnh tranh khá lỏng lẻo. Hiện nay, mục tiêu của Nhật Bản là chuyển trọng tâm từ tăng trởng sang vì lợi ích của ngời tiêu dùng. Các cơ quan nhà nớc Nhật bản đã nhận thức đợc rằng không thể tiếp tục diễn ra thông qua việc hớng dẫn từ Trung ơng, mà phải xuất phát từ các doanh nghiệp cạnh tranh- những ngời dám chấp nhận rủi ro, phát huy sáng kiến của bản thân mình. Năm 1998, Nhật Bản bắt đầu thực hiện chơng trình Tạo ra một hệ thống kinh tế- xã hội công bằng và tự do, mở cửa hoàn toàn với thế giới và dựa trên các nguyên tắc thị trờng. Chơng trình này nhằm mục đích tạo điều kiện cạnh tranh công bằng và hiệu quả, kết hợp chính sách cạnh tranh với cải cách pháp lý, cạnh tranh trên thị trờng và quản lý của nhà nớc, giảm sự chỉ đạo của chính phủ, phản đối những vụ sáp nhập quy mô lớn. Trong điều kiện hiện nay, khi toàn cầu hoá ngày càng có quy mô rộng lớn thì Nhật Bản không thể tiếp tục duy trì chính sách bảo hộ các doanh nghiệp và các ngành không có khả năng cạnh tranh. Thay vào đó là chính sách cạnh tranh trao nhiều quyền tự chủ hơn cho các chủ thể kinh doanh. 5.1.2.Nội dung của luật cạnh tranh. - Cấm các thoả thuận theo chiều ngang: Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 8 Luật cạnh tranh cơ bản của Nhật Bản là luật chống độc quyền ban hành năm 1947. Luật này ngăn chặn những hạn chế vô lý đối với thơng mại, ngăn chặn độc quyền t nhân và tình trạng độc quyền, những hành vi không lành mạnh và các vụ sáp nhập hạn chế cạnh tranh. Tơng tự nh luật cạnh tranh của nhiều nớc, Luật chống độc quyền của Nhật Bản cấm các thoả thuận giữa các đối thủ cạnh tranh cùng phối hợp hành động để hạn chế cạnh tranh, bao gồm các loại hợp đồng, thoả thuận, các hành vi phối hợp hành động để chi phối giá cả, hạn chế sản lợng, công nghệ áp dụng, phát triển sản phẩm, phân chia thị trờng, khách hàng, thông đồng trong bỏ thầu hoặc tẩy chay đối tợng khác. Trong luật chống độc quyền của Nhật Bản có điều khoản quy định về hiệp hội. Đây là quy định không phổ biến trong luật của các nớc khác. Bên cạnh những tác động tích cực, các hiệp hội đồng thời tạo điều kiện cho các hoạt động không phù hợp với t tởng cạnh tranh trong nội bộ một ngành và giữa các ngành với nhau, ngăn chăn doanh nghiệp thành viên giảm giá hay khuyến mãi, ngăn cản cải tiến công nghệ, duy trì quan hệ khách hàng ổn định, thoả thuận độc quyên ngăn chặn doanh nghiệp mới tham gia kinh doanh, loại trừ đối thủ mới. Quy định này cấm các hiệp hội thơng mại hạn chế cạnh tranh một cách nghiêm trọng nh hạn chế số hàng kinh doanh trong ngành, hạn chế một cách không công bằng cách thức các doanh nghiệp thành viên tiến hành kinh doanh. - Lạm dụng vị trí chi phối: Luật chống độc quyền cấm độc quyền t nhân, tức là một doanh nghiệp duy nhất hoặc một nhóm các doanh nghiệp công khai kiểm soát, khống chế, loại trừ đối thủ cạnh tranh, ngăn chặn không cho ngời khác tham gia kinh doanh hoặc sử dụng các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh để đạt đợc mục dích đó. Vị trí chi phối thị phối thị trờng đợc xác định dựa trên thị phần của doanh nghiệp trên thị trờng toàn quốc : với thị phần trong cả nớc lớn hơn 50 % thì doanh nghiệp đợc coi là có khả năng chi phối thị trờng và lúc đó các hành vi cạnh tranh không lành mạnh của họ sẽ bị coi là lạm dụng vị trí chi phối thị trờng - Sáp nhập: Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 9 Luật chống độc quyền cấm những vụ sáp nhập gây hạn chế cạnh tranh trong một số lĩnh vực thơng mại cụ thể hoặc sử dụng các biện pháp không lành mạnh để buộc doanh nghiệp khác phải sáp nhập, bao gồm cả hình thức mua một phần hay toàn bộ doanh nghiệp và các hình thức liên kết, hợp nhất khác. Trong luật quy định các doanh nghiệp có tài sản lớn hơn một mức nhất định phải báo cáo về sở hữu của các cổ đông, phải thông báo các giao dịch chuyển nhợng cổ phần, cầm nắm sở hữu của công ty khác. Luật còn quy định các quy trình thông báo trớc khi sáp nhập, cho thuê, mợn nghiệp vụ, tài sản, và chế độ báo cáo đối với các hình thức sáp nhập công ty , mua cổ phần khác. Về thủ tục, các doanh nghiệp muốn sáp nhập phải xin ý kiến cơ quan cạnh tranh trớc khi nộp hồ sơ. Nếu cơ quan cạnh tranh không đồng ý thì doanh nghiệp sẽ không tiếp tục nộp hồ sơ nữa. Yếu tố chủ yếu để cơ quan cạnh tranh xem xét cho phép sáp nhập là cơ cấu ngành, ngoài ra còn cân nhắc một số yếu tố khác nh tình trạng tài chính và hiệu quả của bản thân doanh nghiệp muốn sáp nhập nh gánh nặng nợ nần, khả năng phá sản, - Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Một phần lớn trong luật pháp về cạnh tranh của Nhật Bản là các quy định về hành vi thơng mại không lành mạnh. Những quy định này đợc giới kinh doanh ủng hộ nhiều hơn cả. ở Nhật cũng nh ở các nớc khác, cạnh tranh tự do gắn chặt với bình đẳng và lành mạnh. Tất cả các quy định về cạnh tranh lành mạnh đều nhằm bảo vệ các đối thủ cạnh tranh. Cơ quan cạnh tranh Nhật Bản đã cố gắng đa ra các hớng dẫn chung về cạnh tranh lành mạnh nhng trên thực tế vẫn áp dụng những quy định cụ thể. Các hành vi thơng mại bị coi là không lành mạnh nh thu hút hoặc ép buộc khách hàng của đối thủ cạnh tranh phải cộng tác với mình ; đa ra những điều kiện gây trở ngại cho hoạt động kinh doanh của đối tác ; ấn định giá bán thấp, giá mua cao một cách bất hợp lý, lừa phỉnh để thu hút khách hàng, - Bảo vệ ngời tiêu dùng: Nguyễn Thị Quỳnh Hoa 10 [...]... đối với cạnh tranh thờng rất phức tạp và khó điều tra Nếu các cơ quan chống độc quyền không có đủ quyền lực và tính độc lập thì việc xử lý các trờng hợp này chắc chăn sẽ bị can thiệp và tác động bởi các cơ quan hành chính và do đó sẽ ngăn cản các cơ quan chống độc quyền đa ra các quyết định phù hợp với luật pháp 5.2.4 Bài học từ quá trình sây dựng và thực thi chính sách cạnh tranh ở Trung Quốc và những... hoàn chỉnh và chuyên biệt về luật chống độc quyền, các điều khoản chống độc quyền nằm rải rác trong rất nhiều các quy định, thông t, các điều khoản tạm thời tuy nhiên chúng không nằm trong một hệ thống hoàn chỉnh và chuyên biệt về luật chống độc quyền Tính phi hiệu quả của các chế tài áp dụng với rào cản hành chính đối với cạnh tranh, phi hiệu quả của các cơ quan chống độc quyền Luật chống độc quyền khác... các quá trình quyết định, làm rõ những lợi ích và sự phân phối các lợi ích mới có thể ngăn chặn đợc sự lạm dụng quyền lực Tuyên truyền mạnh mẽ hơn nữa về ý nghĩa của cạnh tranh và giám sát độc quyền Kết hợp với việc xử lý nghiêm minh các hành vi không lành mạnh và hạn chế cạnh tranh Nh vậy, cần có sự quyết tâm mạnh mẽ hơn trong cải cách, đặc biệt là đổi mới t duy và quan niệm về cạnh tranh và độc quyền. .. khuôn khổ pháp lý cho các chủ thể kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh trong khu vực và quốc tế: Để các chủ thể kinh doanh có điều kiện tham gia cạnh tranh trong nền kinh tế ở nớc ta hiện nay và nâng cao sức cạnh tranh khu vực, quốc tế, vấn đề cơ bản là hoàn thiện và đảm bảo quyền tự do kinh doanh cho các đơn vị kinh tế ở mọi loại quy mô và sở hữ khác nhau theo hớng : hoàn thiện và đảm bảo quyền tự... không có của sản phẩm ( thờng đối với dợc phẩm, mỹ phẩm ) Cạnh tranh gay gắt đòi hỏi phải quảng cáo, khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa nhng những hành vi lừa đảo về giá cẳ , chất lợng, cần phải đợc xử lý thích đáng IV Các giải pháp duy trì nâng cao sức cạnh tranh và chống độc quyền 1 Sự cần thiết xây dựng chính sách, pháp luật cạnh tranh Cạnh tranh là một nhân tố không thể không đề cập trong chính sách... doanh, đang cạnh tranh của các chủ thể kinh tế; hoàn thiện và đảm bảo quyền tự chủ, quyền tự do liên doanh, liên kết trong các hoạt động kinh tế của các chủ thể kinh tế., - - Cải cách nền hành chính quốc gia, tăng cờng vai trò nhà nớc nhằm đảm bảo nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế: nhằm nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế,cần xây dựng bộ máy nhà nớc vừa có đủ năng lực thúc đẩy các chủ thể... cần đợc khẳng định bằng một nghị quyết của cơ quan cao nhất của Đảng hoặc Chính phủ II Thực trạng cạnh tranh và độc quyền ở Việt Nam 1.Sự chuyển biến về nhận thức đối với cạnh tranh Nớc ta trong quá trình đổi mới nền kinh tế đã có sự thay đổi về t duy, quan niệm và cách thức đối xử với cạnh tranh và độc quyền Trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung cạnh tranh đợc quan niệm là thuộc tính của kinh tế thị... cạnh tranh tự do.Hơn nữa, chống hạn chế cạnh tranh, điêu tiết và kiểm soát độc quyền là những vấn đề cha đợc diều chỉnh bởi pháp luật cạnh tranh Từ thực trạng trên cho thấy, nhà nớc ta cần thiết phải xây dựng một chính sách, pháp luật cạnh tranh chỉnh chung, thống nhất, có giá trị pháp lý cao để đảm bảo cạnh tranh tự do, bình đẳng 2.Xây dựng chiến lợc phát triển và chiến lợc cạnh tranh tích cực Nguyễn... khác so với các luật khác, nhiệm vụ của nó không chỉ nhàm loại bỏ những hành vi lạm dụng quyền lực hành chính cản trở cạnh tranh Nhiệm vụ này đòi hỏi các cơ quan chống độc quyền phải có đủ quyền lực và tính độc lập Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, các cơ quan có nhiệm vụ chống độc quyền là các phòng quản lý công nghiệp và thơng mại Hệ thống này có rất nhiều vấn đề phải bàn, đặc biệt là do các rào cản... loạt, lãng phí các nguồn lực, thôn tính lẫn nhau Trong mục tiêu tổng quát của kế hoạch 5 năm 2001-2005 Đảng ta khẳng định cần phải nângcao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế 2.2 Hiện trạng cạnh tranh và độc quyền của nền kinh tế Việt Nam 2.2.1 Cạnh tranh trong nền kinh tế nớc ta còn ở trình độ thấp, tiềm ẩn nhiều nhân tố không lành mạnh Cạnh tranh của nớc ta hiện nay còn ở trình độ thấp, . bảo cạnh tranh và chống độc quyền trong kinh doanh. Xuất phát t cơ chế hình thành, tồn tại của độc quyền, từ mối liên hệ hữu cơ giữa độc quyền và cạnh tranh trong kinh doanh để có sự cạnh tranh. kinh tế của các chủ thể trong cạnh tranh, có cạnh tranh trong nội bộ ngành và cạnh tranh giữa các nghành. Xét theo phạm vi lãnh thổ ngời ta nói tới cạnh tranh trong nớc và cạnh tranh quốc. ngăn chặn độc quyền t nhân và tình trạng độc quyền, những hành vi không lành mạnh và các vụ sáp nhập hạn chế cạnh tranh. Tơng tự nh luật cạnh tranh của nhiều nớc, Luật chống độc quyền của