MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤT ĐÔ THỊ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ( GCNQSDĐ) ĐÔ THỊ 4 1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đất đô thị 4 a Khái niệm đất đô thị 4 b[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤT ĐÔ THỊ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ( GCNQSDĐ) ĐÔ THỊ Khái niệm, đặc điểm phân loại đất đô thị a Khái niệm đất đô thị b Đặc điểm đất đô thị .4 c Phân loại đất đô thị .5 Khái niệm chủ thể quản lý Nhà nước đất đai đô thị a Khái niệm Quản lý Nhà nước đất đai đô thị b Các chủ thể Quản lý Nhà nước đất đai đô thị Khái niệm nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ) a Khái niệm GCNQSDĐ b Nội dung xét cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất đô thị .7 Những yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a Điều kiện tự nhiên .9 b Điều kiện phát triển kinh tế c Điều kiện trị - xã hội .10 d Quy hoạch sử dụng đất .10 Một số nội dung bổ sung .10 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM .14 Điều kiện tự nhiên quận Nam Từ Liêm 14 a Điều kiện tự nhiên .14 b Khí hậu 15 c Tài nguyên đất 15 Điều kiện kinh tế quận Nam Từ Liêm 15 Thực trạng cấp GCNQSDĐ đô thị 16 a Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa thành phố Hà Nội 16 b Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa quận Nam Từ Liêm 16 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP GCNQSDĐ 19 1, Giải pháp cải cách thủ tục hành .19 Tăng cường giải thủ tục hành trực tuyến 19 3, Đào tạo cán địa giới hành .20 Lấy mức độ hài lòng người dân làm thước đo 21 5, Ứng dụng công nghệ khoa học 22 6, Quy hoạch hợp lý 22 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 LỜI MỞ ĐẦU Đất đai nguồn tài nguyên vô qúy giá, tư liệu sản xuất coi phần quan trọng sống Đất đai có nhiều mục đích sử dụng khác cho lĩnh vực kinh tế - xã hội, giao thong, y tế,… nguồn lực quan trọng quốc gia Đất đai sản phẩm thiên nhiên ban tặng cho người có giới hạn khơng gian số lượng vấn đề sử dụng đất hiệu vấn đề cần phải quan tâm Tuy nhiên lịch sử để lại mà đất đai có đan xen mục đích sử dụng chủ thể sử dụng nên không mang lại hiệu cao Do ngày vấn đề xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày nâng cao trọng nhằm đảm bảo đất đai sử dụng cách có hiệu mang lại giá trị kinh tế cao CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤT ĐÔ THỊ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ( GCNQSDĐ) ĐÔ THỊ Khái niệm, đặc điểm phân loại đất đô thị a Khái niệm đất đô thị Đất đai đối tượng phân chia giữ vai trò quan trọng việc định phân bố định hướng phát triển tất hoạt động kinh tế, xã hội môi trường vùng đô thị Đất đai đóng vai trị quan trọng đặc biệt phát triển tồn loài người Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch để xây dựng nhà ở, trụ sở, quan, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninh mục đích khác b Đặc điểm đất đô thị - Mất cân đối nghiêm trọng cung cầu Trong năm gần Việt Nam , tốc độ thị hóa ngày gia tăng dẫn đến gia tăng dân số đô thị Trong sở hạ tầng đô thị tăng chậm chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân đô thị nên gia tăng dân số đô thị gây sức ép lên nhu cầu, chất lượng sống cho người dân Đặc biệt quỹ đất có giới hạn với việc mở rộng quy mơ thị bị giới hạn nên làm tăng thêm mâu thuẫn cung cầu đất đai - Đan xen nhiều hình thức chủ thể sử dụng đất Do điều kiện lịch sử để lại mà đất đai nước ta sử dụng chưa có quy hoạch có phân tán mục đích sử dụng đất chủ thể sử dụng đất Tại đây, đan xen nhiều hình thức sử dụng đất thể đan xen đất khu dân cư với đất cho hoạt động sản xuất Bởi dẫn đến đan xen chủ thể sử dụng đất thị Chính đan xen làm tăng thêm tính bất hợp lý việc sử dụng đất đô thị làm cản trở trình quy hoạch đất thị theo hướng văn minh, đại + Tình trạng sử dụng đất không theo quy hoạch Do đan xen mục đích sử dụng đất chủ thể sử dụng đất dẫn đến tình trạng sử dụng đất khơng theo quy hoạch kèm theo việc thiếu tính quy hoạch nên việc sử dụng đất đô thị gặp nhiều điều bất hợp lý Không bố trí, kết cấu khơng gian, địa điểm mà lợi ích mang lại c Phân loại đất thị Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu đất đô thị phân thành loại sau: Đất nơng ngư nghiệp thị gồm: diện tích hồ nuôi trồng thuỷ sản, khu vực trồng xanh, trồng hoa, cảnh, phố vườn, Đất chuyên dùng: Xây dựng trường học, bệnh viện cơnh trình văn hố vui chơi giải trí, cơng sở khu vược hành chính, sổ sản xuất kinh doanh, trung tâm thương mại Đất bao gồm diện tích đất dùng để xây dựng nhà, trương trình phục vụ sinh hoạt không gian theo quy định thiết kế xây dựng nhà Đất giành cho công trình xây dựng cơng cộng: Đường giao thơng, nhà ga, bến bãi, đường dây điện, thông tin liên lạc, công trình cấp nước Đất dùng vào mục đích an ninh quốc phòng, quan ngoại giao khu vực hành đặc biệt Đất chưa sử dụng đất quy hoạch để phát triển đô thị chưa sử dụng Căn vào mục đích qui hoạch xây dựng thị đất thị bao gồm: Đất dân dụng: Bao gồm đất để xây dựng khu nhà ở, khu trung tâm phục vụ công cộng, xanh, giao thông, sở hạ tầng kĩ thuật Đất khu dân dụng bao gồm đất xây dựng khu công nghiệp kho tàng, trung tâm chuyên nghành, an ninh quốc phịng, quan ngồi thị loại đất khác Căn vào nghĩa vụ tài người sử dụng đất tuỳ theo mục đích sử dụng gồm: Giao đất sử dụng có thời hạn: Đất cho th, chủ yếu để xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh Giao đất không thời hạn: Giao đất có thu tiền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất Khái niệm chủ thể quản lý Nhà nước đất đai đô thị a Khái niệm Quản lý Nhà nước đất đai đô thị Quản lý Nhà nước đất đai đô thị tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai thị, hoạt động nắm tình hình sử dụng đất, phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất, điều tiết nguồn lợi từ đất đai đô thị b Các chủ thể Quản lý Nhà nước đất đai đô thị - Các chủ thể quản lý đất đai đô thị quan nhà nước gồm loại là: Các quan thay mặt Nhà nước thực quyền quản lý nhà nước đất đai địa phương theo cấp hành chính, Uỷ ban nhân dân cấp quan chuyên môn ngành quản lý đất đai cấp Các quan đứng đăng ký quyền quản lý diện tích đất chưa sử dụng, đất công địa phương Theo quy định Luật Đất đai 2003, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đăng ký vào hồ sơ địa diện tích đất chưa sử dụng diện tích đất công cộng không thuộc chủ sử đụng cụ thể đất giao thông, đất nghĩa địa - Các chủ thể sử dụng đất đai Theo Luật Đất đai 2013, chủ thể sử dụng đất đai gồm: Tổ chức Cơ sở tôn giáo Cộng đồng dân cư Hộ gia đình Cá nhân Tổ chức nước ngồi Cá nhân nước Người Việt Nam định cư nước Khái niệm nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ) a Khái niệm GCNQSDĐ GCNQSDĐ giấy tờ pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo sử dụng đất hiệu phục vụ đời sống, thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo luật pháp GCNQSDĐ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất b Nội dung xét cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất đô thị Do yếu tố lịch sử để lại mà có nhiều hộ gia đình dù làm nhà thời gian dài chưa có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng mảnh đất Để tăng cường cơng tác quản lý đất thị cần phải tổ chức xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng hợp pháp Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng thuộc vào trường hợp sau đây: - Cá nhân sử dụng đất có đầy đủ giấy tờ hợp lệ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp - Những người có giấy tờ hợp lệ chứng nhận quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp, khơng có tranh chấp quyền sử dụng đất sử dụng đất không thuộc diện phải giao lại cho người khác - Các cá nhân sử dụng đất thực cam kết thực nghĩa vụ tài Nhà nước quyền sử dụng đất Trường hợp người sử dụng đất đô thị khơng có nguồn gốc hợp pháp khơng có đủ giấy tờ hợp lệ quy định song có đủ điều kiện sau xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Đất sử dụng phù hợp với quy hoạch xây dựng thị quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Khơng có tranh chấp khơng có định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Khơng vi phạm cơng trình sở hạ tầng cơng cộng hành lang bảo vệ cơng trình kỹ thuật thị - Khơng lấn chiếm đất thuộc cơng trình di tích lịch sử, văn hố, tơn giáo Nhà nước công nhận - Nộp tiền sử dụng đất cam kết thực nghĩa vụ tài cính Nhà nước sử dụng đất Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ xin xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị phải bao gồm đầy đủ giấy tờ sau đây: - Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị - Các giấy tờ hợp lệ chứng minh quyền sử dụng đất Nếu khơng có đủ giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng hợp pháp quan tiếp nhận hồ sơ phải thông báo liên tục báo địa phương, sau 30 ngày khơng có ý kiến tranh chấp quan nhà nước có thẩm quyền xem xét giải - Sơ đồ lô đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định của Luật đất đai 2013 thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất quy định sau: + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực dự án đầu tư; tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao.Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam + Đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan tài nguyên môi trường thực theo quy định Chính phủ Những yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a Điều kiện tự nhiên Đặc điểm tự nhiên đất có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai công tác điều tra, xét cấp GCNQSDĐ Nó ảnh hưởng trực tiếp tới việc thu thập số liệu, tra, kiểm tra để xác minh tính hợp pháp mảnh đất Vì ảnh hưởng trực tiếp tới cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ b Điều kiện phát triển kinh tế Khi kinh tế phát triển đòi hỏi nhu cầu cải thiện chỗ người dân ngày tăng thay đổi đặc biệt tổ chức cần thêm đất để mở rộng diện tích sản xuất, kinh doanh Bên cạnh kinh tế phát triển nên nguồn thu cho NSNN tăng thêm dẫn đến việc cấp GCNQSDĐ ngày thuận lợi c Điều kiện trị - xã hội Điều kiện trị tác động tới việc ban hành văn pháp lý phục vụ cho nhu cầu quản lý đất đai phần ảnh hưởng tác động đến công tác cấp GCNQSDĐ Xã hội ngày phát triển, bên cạnh điều kiện thuận lợi kéo theo vấn đề phức tạp đất đai nhà có ảnh hưởng không nhỏ đến công tác cấp GCNQSDĐ d Quy hoạch sử dụng đất Thơng qua tính tốn, phân bổ quỹ đất theo ngành, lĩnh vực , phân theo mục đích hay cá nhân, tổ chức sử dụng đất để đưa phương án sử dụng đất hiệu Do cần phải đưa phương án lập quy hoạch, kế hoach xét duyệt quy hoạch sử dụng đất hợp lý để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, môi trường từ việc sử dụng hiệu đất đai Một số nội dung bổ sung Từ ngày 03/03/2017, Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết Luật đất đai thức có hiệu lực Theo đó, mở rộng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều trường hợp - Trường hợp 1: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01/7/2014 Đối với trường hợp người sử dụng đất ổn định trường hợp sau: + Sử dụng đất lấn, chiếm hành lang bảo vệ an tồn cơng trình cơng cộng mà đất khơng cịn thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình công cộng, không thuộc giới xây dựng đường giao thơng, khơng có mục đích sử dụng cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp cơng trình công cộng khác 10 + Đang sử dụng đất lấn, chiếm thuộc quy hoạch bị UBND cấp tỉnh thu hồi, Ban Quản lý rừng xem xét giao khoán lấn, chiếm dùng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, nhà khơng thuộc quy hoạch bảo vệ phát triển rừng + Lấn, chiếm đất chưa sử dụng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép mà chưa quan có thẩm quyền cho phép Nếu thuộc trường hợp sau mà tranh chấp cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất theo quy định sau: + Trường hợp đất có nhà diện tích đất cơng nhận hạn mức công nhận đất địa phương sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993; diện tích đất công nhận hạn mức giao đất địa phương sử dụng đất ổn định từ 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2014 - Trường hợp 2: Được giao đất không thẩm quyền Nếu người đề nghị cấp GCNQSĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất đất giao không thẩm quyền trước 01/7/2004, đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch thời điểm cấp GCN có nhà khơng có nhà xem xét cấp GCN phải thực nghĩa vụ tài - Trường hợp 3: Đối với diện tích đất tăng thêm so với Giấy tờ quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Lưu ý: Nếu đo đạc lại mà diện tích đất thực tế nhiều diện tích ghi GCN cấp giấy tờ quyền sử dụng đất quy định ranh giới đất thực tế có thay đổi với ranh giới đất thời điểm có GCN giấy tờ quyền sử dụng đất xem xét cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất sau: * Nếu diện tích đất tăng thêm nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất có GCN: + Thực thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho diện tích đất tăng thêm theo Điều 79, Khoản Điều 82 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Và thủ tục cấp đổi GCN cho đất gốc đất chưa có diện tích đất tăng thêm theo Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ-CP 11 Trong trường hợp đất có GCN quyền sử dụng đất mà không yêu cầu người sử dụng đất thực thủ tục hợp đất Văn phòng đăng ký đất đai phải xác nhận vào Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm gửi thơng tin địa đến quan thuế, trình cấp GCN, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai cho tồn diện tích đất sử dụng, trao GCN cho người cấp gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ UBND cấp xã; + Thực thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho diện tích đất tăng thêm theo Điều 79, Khoản Điều 82 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thủ tục cấp GCN lần đầu cho đất gốc theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP đất gốc có giấy tờ quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai phải xác nhận vào Đơn đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm gửi thơng tin địa đến quan thuế, trình cấp GCN, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai cho toàn diện tích đất sử dụng, trao GCN cho người cấp gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ UBND cấp xã * Nếu diện tích đất tăng thêm nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trước 01/7/2014 mà diện tích đất tăng thêm có giấy tờ quyền sử dụng đất: + Thực thủ tục cấp lần đầu diện tích đất tăng thêm theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thủ tục cấp đổi GCN cho đất gốc theo Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ-CP đất gốc cấp GCN Văn phòng đăng ký đất đai phải xác nhận vào Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm gửi thơng tin địa đến quan thuế, trình cấp GCN, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai cho toàn diện tích đất sử dụng, trao GCN cho người cấp gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ UBND cấp xã; + Thực thủ tục cấp GCN lần đầu cho tồn diện tích đất theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP đất gốc có giấy tờ quyền sử dụng đất 12 * Nếu diện tích đất tăng thêm khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất: - Nếu người sử dụng đất không vi phạm pháp luật đất đai xem xét cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm theo Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP - Nếu diện tích đất tăng thêm người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai trước 01/7/2014 xem xét cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm theo Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP - Nếu diện tích đất tăng thêm người sử dụng đất giao trái thẩm quyền trước 01/7/2014 xem xét cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm theo Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP - Thủ tục cấp GCN diện tích đất tăng thêm thực theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP cấp đổi GCN cho đất gốc theo Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ-CP đất gốc cấp GCN Văn phòng đăng ký đất đai phải xác nhận vào Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm gửi thơng tin địa đến quan thuế, trình cấp GCN sau người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai cho tồn diện tích đất sử dụng, trao GCN cho người cấp gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ UBND cấp xã Thủ tục cấp Giấy chứng nhận tồn diện tích đất thực theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP đất gốc có giấy tờ quyền sử dụng đất - Trường hợp 4: Đối với đất xây dựng khu đô thị, khu dân cư nơng thơn, khu sản xuất kinh doanh có nhiều mục đích sử dụng đất khác Nếu chung cư kết hợp với văn phòng, sở dịch vụ, thương mại, chủ đầu tư có nhu cầu có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho nhiều hộ, văn phòng, sở dịch vụ, thương mại thuộc sở hữu chủ đầu tư 13 - Trường hợp 5: Đối với trường hợp chuyển quyền sử dụng đất chưa chuyển quyền Đó trường hợp sử dụng đất thuộc nhóm sau mà chưa cấp GCN không thuộc trường hợp sử dụng đất nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước 01/7/2014 mà bên nhận chuyển quyền có GCN bên chuyển quyền người sử dụng đất thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu mà làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: + Sử dụng đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước 01/01/2008 + Sử dụng đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ 01/01/2008 đến trước 01/7/2014 mà có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định + Sử dụng đất nhận thừa kế quyền sử dụng đất trước 01/7/2014 Cơ quan tiếp nhận không yêu cầu người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp hợp đồng, văn chuyển quyền sử dụng đất CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM Điều kiện tự nhiên quận Nam Từ Liêm a Điều kiện tự nhiên Quận Nam Từ Liêm quận thuộc Hà Nội, nằm phía quốc lộ 32, thành lập ngày 27/12/2013 việc chia tách huyện Từ Liêm cũ Quận Nam Từ Liêm bao gồm xã: Mỹ Đình, Đại Mỗ, Tây Mỗ, Mễ Trì, Trung Văn, phần lớn diện tích xã Xuân Phương thị trấn cầu Diễn Về địa giới hành quận Nam Từ Liêm tiếp giáp với quận, huyện sau: - Phía Đông giáp với quận Thanh Xuân Cầu Giấy 14 - Phía Bắc giáp với quận Bắc Từ Liêm - Phía Tây giáp với huyện Hồi Đức - Phía Nam giáp với quận Hà Đơng Với vị trí địa lý quận có lợi lớn phát triển kinh tế xã hội đồng thời đặt thách thức lớn lao việc sử dụng lợi địa bàn quận b Khí hậu Thời tiết khí hậu có đặc điểm bật đặc trưng vùng châu thổ sơng Hồng Trong năm có mùa gió chính: gió mùa Đơng Bắc gió mùa Đơng Nam Với mức nhiệt trung bình năm 24oC, lượng mưa trung bình năm 1700mm, độ ẩm khơng khí cao trung bình khoảng 80% Đây coi điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất cho người dân c Tài nguyên đất Đất đai quận hình thành từ trình bồi lắng phù xa sông Hồng bao gồm loại đất nhìn chung đất đai quận tương đối tốt Bởi lẽ bồi đắp phù xa từ sông Hồng nên hàm lượng chất dinh dưỡng đất cao giúp cho đời sống sản xuất người dân có nhiều thuận lợi Điều kiện kinh tế quận Nam Từ Liêm Năm 2016, kinh tế quận Nam Từ Liêm đạt thành đáng ý sau : Kinh tế trì tăng trưởng khá, tốc độ giá trị sản xuất chung ước tăng 15,5%, đạt 100% kế hoạch, đó, giá trị sản xuất ngành thương mại dịch vụ tăng 16,8%, đạt 100% kế hoạch, ngành công nghiệp xây dựng tăng 13,9%, đạt 100% kế hoạch, ngành nông nghiệp giảm 4% Đặc biệt, thu ngân sách địa bàn năm 2016 đạt 156% dự toán giao với 6.100 tỷ đồng Chi ngân sách đạt 1.578.993 triệu đồng, tương đương 136% Quận hoàn thành 21/21 tiêu kinh tế xã hội, có nhiều 15 tiêu vượt tiêu giao thu ngân sách, giảm tỷ xuất sinh thô, số trường công lập đạt chuẩn quốc gia tăng… Vậy năm gần quận Nam Từ Liêm có bước bứt phá vươn lên trở thành đơn vị top đầu 30 quận, huyện TP Hà Nội nhiều lĩnh vực thu ngân sách Nhà nước (NSNN); cải cách hành chính; giáo dục - đào tạo, văn minh đô thị…là đô thị tiềm cần quan tâm nhiều Thực trạng cấp GCNQSDĐ đô thị a Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa thành phố Hà Nội - Tính đến ngày 8/3/2016, Hà Nội cấp 1.320.000 GCN cho hộ gia đình (đạt tỷ lệ 91%) Đây kết phản ánh nỗ lực cấp ủy, quyền địa phương Tuy nhiên, kết lại không đồng quận, huyện - Với tổng số đất cần cấp giấy chứng nhận đăng ký kê khai toàn thành phố 1.551.951 Tính đến ngày 1-6-2017, thành phố thực cấp giấy chứng nhận đăng ký kê khai lần đầu 1.497.972 thửa, đạt 96,52% Thành phố tâm đến ngày 30-6-2017 cấp giấy chứng nhận 1.320.206/1.355.510 (đã kê khai, đủ điều kiện), đạt 97,4%; cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai lần đầu 196.441/196.441 thửa, đạt 100% b Thực trạng cấp GCNQSDĐ địa quận Nam Từ Liêm “Đề cập đến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà gắn liền với đất, Bí thư Quận ủy kiêm Chủ tịch UBND quận Nam Từ Liêm Nguyễn Văn Hải chia sẻ, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng vấn đề “nóng” quận, có lúc gây ổn định, an toàn cho người dân Về việc xác minh hồ sơ cấp GCNQSDĐ lưu quận Nam Từ Liêm chưa bàn giao để tra cứu phục vụ xác minh hồ sơ Dưới đồ kế hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2016: 16 17 Dựa vào thông tin liệu đồ rút kết luận: ự nhiên quận 3.227,46 Tổng diện tích đất đai quận Nam Từ Liêm chủ yếu đất phi nông nghiệp ( chiếm 79%),cịn lại đất nơng nghiệp chiếm 21% Điều cho thấy Nam Từ Liêm quận Hà Nội ngày hướng tới sử dụng đất hiệu khơng có đất chưa sử dụng lượng đất phi nông nghiệp ngày gia tăng đảm bảo hiệu kinh tế đất thị Vào ngày 30/6/2017, Hà Nội phải cấp xong GCNQSDĐ cho người dân Tuy nhiên quận Nam Từ Liêm, dù quyền thơng báo đến lần thứ 300 hộ dân cố tình khơng thực kê khai đăng ký quyền sử dụng đất.“Các đơn vị chủ quản 17 khu tập thể (khoảng 500 hộ dân) chưa phối hợp bàn giao hồ sơ đất, dù quyền nhiều lần đề nghị Trong đó, nhiều Khu tập thể Đài phát sóng Mễ Trì (thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam) với 200 hộ dân Cạnh khu khác như: Tập thể 873 phường Trung Văn, Tập thể trường Đảng (phường Tây Mỗ), Tập thể Công viên xanh (phường Cầu Diễn)… Ngoài ra, địa bàn quận Nam Từ Liêm cịn có 800 trường hợp người dân xây nhà ổn định nằm khu vực có định thu hồi đất Chính phủ cho Khu Liên hợp thể thao quốc gia Hơn 900 trường hợp sử dụng đất hành lang sơng Nhuệ (khơng có giấy tờ sử dụng), 1.200 trường hợp sử dụng đất lấn chiếm, tự chuyển đổi đất nông nghiệp sang xây nhà kiên cố - phải thực kiểm tra xử lý trước cấp GCN (trước theo quy định phải tra)… Theo Bộ TN-MT, phương tiện thơng tin đại chúng có nêu kết điều tra khảo sát hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh năm 2015 cho thấy tình trạng nhũng nhiễu trình thực thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có xu hướng gia tăng địa phương, có khoảng 44% số người làm thủ tục sổ đỏ phải “bôi trơn” làm xong thủ tục Thực trạng xảy đáng buồn khơng có hợp tác bên quyền địa phương người dân Về vấn đề quyền quận tìm hiểu thêm thơng tin để nắm bắt tâm lý người dân từ nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước 18 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP GCNQSDĐ 1, Giải pháp cải cách thủ tục hành Tại đại hội Đảng quận Nam Từ Liêm lần thứ I, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định nội dung trọng tâm tạo bước đột phá cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức, cá nhân giải thủ tục hành nhằm xây dựng hệ thống quan hành nhà nước thơng suốt, sạch, đại hiệu quả” Điều có nghĩa quận cho cần phải cải cách máy hành từ ngày đầu năm (2016), UBND quận ban hành quy chế phối hợp thực dịch vụ công trực tuyến số thủ tục hành Người dân cần đăng ký khai báo đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký thường trú, xóa đăng ký thường trú qua mạng gửi đến UBND phường quận, sau ngày làm việc kết cán trả nhà, người dân bỏ chi phí cho việc thực Quận Nam Từ Liêm đơn vị số 30 quận, huyện toàn thành phố đẩy mạnh chế cửa, cửa liên thông thủ tục hành Khi giải pháp tổ chức thực việc xây dựng quan chuyên môn lĩnh vực cấp GCNQSDĐ chủ yếu nhiệm vụ quan đăng ký, xét duyệt cấp GCNQSDĐ cho người dân Thành phần quan bao gồm: Đại diện sở Tài nguyên môi trường, Đại diện cục Thuế, đại diện kho bạc Nhà nước,… Cơng việc thực dễ dàng, đơn giản tiết kiệm thời gian hoạt động trực tuyến văn phịng vấn đề cải cách hành thông qua Tăng cường giải thủ tục hành trực tuyến Để cơng tác mang lại hiệu quả, UBND quận Nam Từ Liêm thường xuyên đạo đơn vị chủ động phối hợp với sở, ngành TP rà sốt thủ tục hành thuộc lĩnh vực nhằm kịp thời sửa đổi, thay thế, bãi bỏ kiến nghị TP bãi bỏ quy định, thủ tục hành khơng cần thiết Đặc biệt, để tiếp tục rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, giảm số lần lại người dân tổ chức đến quan nhà nước, tháng năm 2015 19 Cùng với thực thủ tục hành 1, quận cịn thực thủ tục hành trong số lĩnh vực, thực giải trực tuyến mức độ 3, số thủ tục hành thuộc lĩnh vực tư pháp; liên thơng thủ tục hành lĩnh vực cấp đăng ký kinh doanh mã số thuế, đặc biệt thực liên thông cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy phép xây dựng… Theo điều tra cho thấy rằng: “quận Nam Từ Liêm biến đến không quận động Thủ đô, hạ tầng đô thị đồng bộ, đại, mà cịn điểm sáng Thủ với những chuyển biến mạnh mẽ công tác cải cách hành Năm 2015, UBND quận Nam Từ Liêm Sở Nội vụ Hà Nội đánh giá đứng thứ 2/30 quận, huyện, thị xã toàn TP Hà Nội cơng tác cải cách hành ghi nhận cho nỗ lực cán bộ, viên chức quận trẻ Hà Nội” Do việc cấp giấy phép chưa hiệu nhiều hộ dân xin cấp GCNQSDĐ từ lâu theo thành tích mà nhiều hộ dân đăng ký cấp có cịn đăng ký cấp lại khơng quan tâm muốn có cần chờ đợi thời gian dài Do có hệ thống trực tuyến tiện lợi việc áp dụng máy móc vào lưu trữ thời gian nhận hồ sơ để giải cho hợp lý nâng cao chất lượng tiến độ 3, Đào tạo cán địa giới hành Khi kinh tế ngày phát triển nhu cầu mua sắm sử dụng đất lại tăng lên Có tiền tay người đổ xô mua bất động sản họ biết đất có giới hạn người ngày gia tăng Khi việc có tay mảnh đất đứng tên việc làm hoàn toàn Tuy nhiên ngày việc cấp phép sử dụng đất lại trở nên khó khăn Do cần quan tâm đào tạo lại bổ sung thêm cán địa giới hành có chun mơn làm việc tinh thần trách nhiệm cao, tránh tình trạng tham ơ, hối lộ, làm xấu hình ảnh người cán địa Các cán học lớp đào tạo ngắn hạn vừa học vừa làm điều tra thông tin nâng cao kiến thức để làm việc cách khoa học Nếu địa phương mà kết hợp việc cải cách hành đào tạo ln cán sử dụng máy tính vào cơng việc làm giảm bớt gánh nặng thời 20