Đang tải... (xem toàn văn)
AFTA – cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập ĐÀI TRANG BOGOR CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT NAM CEPT/AFTA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI VN 2I AFTA VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THAM GIA CỦA VIỆT NAM 21[.]
NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT CEPT/AFTA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI VN I.AFTA VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THAM GIA CỦA VIỆT NAM: -2 1.Sự đời AFTA: -2 2.Mục tiêu AFTA 3.Quá trình tham gia vào AFTA Việt Nam: II TÁC ĐỘNG CỦA CEPT/AFTA ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC ASEAN VÀ VIỆT NAM- -11 II.1 ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC ASEAN : 11 II.2 ĐỐI VỚI VIỆT NAM -15 1.Thương mại -15 Nhập 15 Xuất -16 Đầu tư nước -20 Công nghiệp 23 Ngân sách nhà nước -32 III CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM GIA NHẬP AFTA -34 1.Cơ hội: 34 2.Thách thức: -38 Tình hình thực Việt Nam : 43 Đánh giá tác động việc thực CEPT-AFTA kinh tế Việt Nam từ bắt đầu thực CEPT-AFTA: 53 IV GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN 56 Giải pháp -56 2.Kết luận -59 NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT I.AFTA VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THAM GIA CỦA VIỆT NAM: 1.Sự đời AFTA: Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi mơi trường trị, kinh tế quốc tế khu vực đặt kinh tế nước ASEAN đứng trước thách thức lớn không dễ vượt qua liên kết chặt chẽ nỗ lực chung tồn Hiệp hội, thách thức : Q trình tồn cầu hố kinh tế giới diễn nhanh chóng mạnh mẽ, đặc biệt lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống ASEAN ngày ủng hộ nhà hoạch định sách nước quốc tế Sự hình thành phát triển tổ chức hợp tác khu vực đặc biệt EU, NAFTA trở thành khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hố ASEAN thâm nhập vào thị trường Những thay đổi sách mở cửa, khuyến khích dành ưu đãi rộng rãi cho nhà đầu tư nước ngoài, với lợi so sánh tài nguyên NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT thiên nhiên nguồn nhân lực nước Trung Quốc, Việt Nam, Nga nước Đông Âu trở thành thị trường đầu tư hấp dẫn ASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mở rộng thành viên, vừa phải nâng cao tầm hợp tác khu vực Để đối phó với thách thức trên, năm 1992 , theo sáng kiến Thái lan, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp Xingapo định thành lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN ( gọi tắt AFTA) Đây thực bước ngoặt hợp tác kinh tế ASEAN tầm mức AFTA tên viết tắt tiếng Anh Khu vực thương mại tự ASEAN (ASEAN Free Trade Area) Quyết định thành lập Khu vực thương mại tự đưa Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ 4, tổ chức vào tháng 1/1992 Singapore Theo kế hoạch ban đầu, AFTA hoàn thành vào năm 2008 với mục đích "tăng cường khả cạnh tranh ASEAN sở quốc tế nhằm cung cấp hàng hóa thị trường giới" Tuy nhiên, trước phát triển cạnh tranh mạnh mẽ liên kết kinh tế toàn cầu khác, tiến quốc gia ASEAN, năm 1994, khối định đẩy nhanh thời hạn lên năm 2003 NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN VIỆT Sau đó, từ năm 1995 đến 1998, ASEAN kết nạp thêm nước thành viên Việt Nam, Lào, Campuchia Myanmar Cơ chế để thực AFTA Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff - CEPT) Về thực chất, CEPT thỏa thuận nước thành viên ASEAN việc giảm thuế quan nội khối xuống 0-5% thông qua kế hoạch giảm thuế khác Trong vòng năm sau đạt mức thuế ưu đãi cuối cùng, nước thành viên tiến hành xóa bỏ hạn ngạch nhập hàng rào phi quan thuế khác Thời hạn thực CEPT nước có khác Cụ thể là: Với Brunei, Indonesia, Philippines, Singapore, Thái Lan: từ 1993 đến 2003 Với Việt Nam: từ 1996 đến 2006 Với Lào, Myanmar Campuchia: từ 1998 đến 2008 Để thực việc cắt giảm thuế quan, nước phải phân loại tất hàng hóa vào danh mục sau: Danh mục giảm thuế (IL): bao gồm mặt hàng cắt giảm thuế quan để đến hồn thành CEPT có thuế suất 0-5% NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT Ngay sau ký CEPT, nước ASEAN phải đưa IL để bắt đầu giảm thuế quan từ năm 1993 Trên thực tế, mặt hàng IL thực phải giảm thuế quan, có mặt hàng trước đưa vào IL có thuế suất 5%, chí 0% Danh mục loại trừ tạm thời (TEL): bao gồm mặt hàng chưa đưa vào giảm thuế quan ngay, nước thành viên ASEAN phải dành thêm thời gian để điều chỉnh sản xuất nước thích nghi với mơi trường cạnh tranh quốc tế gia tăng Sau ba năm kể từ tham gia CEPT, nước ASEAN phải bắt đầu chuyển dần mặt hàng từ TEL sang IL, tức bắt đầu giảm thuế quan mặt hàng Quá trình chuyển từ TEL sang IL phép kéo dài năm, năm phải chuyển 20% số mặt hàng Điều có nghĩa đến hết năm thứ tám IL mở rộng bao trùm tồn TEL, TEL khơng cịn tồn Khi đưa mặt hàng vào IL, nước đồng thời phải lịch trình giảm thuế quan mặt hàng hồn thành CEPT Ví dụ: Khi tham gia CEPT vào năm 1993, IL nước A bao gồm 50 mặt hàng, TEL nước có 100 mặt hàng Từ năm NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT 1996, nước A phải bắt đầu chuyển TEL sang IL Nếu năm chuyển 20% năm 1996, IL nước có 50 + (100*20%) = 70 mặt hàng TEL giảm 100 - (100*20%) = 80 mặt hàng Năm 1997, IL 90 TEL 60 Ba năm tiếp sau đó, số tương ứng 110/40, 130/20 150/0 Đến năm 2000, IL nước A bao gồm 150 mặt hàng TEL khơng cịn mặt hàng Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) : bao gồm mặt hàng khơng có nghĩa vụ phải giảm thuế quan Các nước thành viên ASEAN có quyền đưa danh mục mặt hàng nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, bảo vệ sức khỏe người, động thực vật; bảo tồn giá trị văn hóa, lịch sử, khảo cổ GEL khơng phải Danh mục mặt hàng Chính phủ cấm nhập (NK) Một số mặt hàng có GEL NK bình thường, khơng hưởng thuế suất ưu đãi mặt hàng danh mục giảm thuế Ngồi chế này, để thức hóa AFTA, nước ASEAN ký kết hàng loạt thỏa thuận thống cơng nhận tiêu chuẩn hàng hóa nước thành viên, công nhận việc cấp giấy xác nhận xuất xứ hàng hóa nhau, tăng cường hợp tác lĩnh vực hải quan, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, phát triển NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN VIỆT cơng nghiệp xây dựng Khu vực đầu tư ASEAN (ASEAN Investment Area - AIA) 2.Mục tiêu AFTA AFTA đưa nhằm đạt mục tiêu kinh tế sau: Tự hoá thương mại khu vực việc loại bỏ hàng rào thuế quan nội khu vực cuối rào cản phi quan thuế Điều khiến cho Doanh nghiệp sản xuất ASEAN phải có hiệu khả cạnh tranh thị trường giới Đồng thời, người tiêu dùng mua hàng hố từ nhà sản suất có hiệu chất lượng ASEAN , dẫn đến tăng lên thương mại nội khối Thu hút nhà đầu tư nước vào khu vực việc tạo khối thị trường thống nhất, rộng lớn Làm cho ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế thay đổi, đặc biệt với phát triển thỏa thuận thương mại khu vực (RTA) giới Tóm lại: mục tiêu AFTA tự hóa thương mại nước ASEAN thông qua việc giảm đến mức tối thiểu biểu thuế khu vực xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, thu hút đầu tư nước vào khu vực khuyến khích ngành kinh tế NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT ASEAN có định hướng rộng mang tính thị trường khu vực cho kinh tế lĩnh vực sản xuất thị trường 3.Quá trình tham gia vào AFTA Việt Nam: Ngày 28/7/1995, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN cam kết tham gia AFTA Thời hạn hoàn thành AFTA Việt Nam năm 2006 Việt Nam bắt đầu thực lộ trình giảm thuế quan tham gia AFTA từ ngày 1/1/1996, đưa 875 mặt hàng vào thực CEPT Tất mặt hàng nằm khung thuế suất 0-5% Đầu năm 1998, Việt Nam cơng bố lịch trình giảm thuế để thực AFTA vào năm 2006 Trên thực tế đến cuối năm 2002, 5.500 mặt hàng (chiếm khoảng 86% tổng số mặt hàng biểu thuế nhập khẩu) vào chương trình cắt giảm Tồn mặt hàng thuế suất 20% có lộ trình cắt giảm thời kỳ 2002-2006 Trong số đó, 65% mức thuế 0-5% Theo số liệu tờ Dow Jones, vào ngày đầu năm 2003, mức thuế suất trung bình Việt Nam 2% chút, Việt Nam nước có mức thuế suất trung bình thấp thứ ASEAN, sau Singapore Brunei Theo lộ trình việc cắt giảm thuế tham gia AFTA áp dụng thức Việt Nam từ ngày 1/1/2003 Tuy NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN VIỆT nhiên, ngày 10/1/2003, Bộ Tài thơng báo việc cắt giảm thực lùi lại tháng, vào ngày 1/7 Đến ngày 1/7, 1.416 mặt hàng thuộc TEL chuyển sang IL Đa số mặt hàng bảo hộ với mức thuế suất cao (30-100%), quản lý hạn ngạch như xi măng , giấy , hàng điện tử, điện gia dụng , khí, vật liệu xây dựng II TÁC ĐỘNG CỦA AFTA ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC ASEAN VÀ VIỆT NAM II.1 ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC ASEAN : Một nghiên cứu nhóm chuyên gia ủy ban thường trực ASEAN bổ nhiệm tiến hành chí khơng có AFTA 50% số lượng thuế ưu đãi nội ASEAN làm lợi nhiều cho tất thành viên ASEAN Nhưng dù thành ảnh hưởng tích cực tăng nhiều tham gia vào chế độ AFTA-CEPT Xuất nhập nội ASEAN tăng nhanh tăng trưởng buôn bán phân phối đồng NAM ĐÀI TRANG- BOGOR- CEPT(APTA) VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN VIỆT Theo nghiên cứu mức tăng trưởng nhập nội ASEAN tăng khoảng từ 40% (đối với Malaysia) đến 70% (đối với Thái Lan) Nhập Singapore tăng mạnh Singapore có mức thuế ban đầu gần 0% Trong tỷ lệ đáng kể mức tăng trưởng từ việc buôn bán với nước không thuộc khối ASEAN tỷ lệ lớn xuất phát từ việc buôn bán AFTA tạo Tổng số lượng xuất ASEAN tăng khoảng từ 1,5% (đối với Singapore) đến 5% (đối với Thái Lan) tăng nước thành viên khác, khu vực tự hóa mậu dịch tạo Khơng giống trường hợp nhập khẩu, mức tăng xuất hại cho việc xuất sang nước khác giới Nói cách khác, thành viên ASEAN tiếp tục xuất thêm nhiều sản phẩm sang EC, Mỹ, Nhật nước NICs Hơn nữa, khu vực thương mại phát triển có ảnh hưởng tích cực tới việc phân bổ hoạt động lĩnh vực công nghiệp nước thành viên ASEAN Nhưng khơng có nước bá chủ khu vực Bản báo cáo ảnh hưởng có khả xảy nước thành viên ASEAN sau: Indonesia : Sự tăng trưởng sản xuất toàn diện đáng kể diễn ngành cần nhiều đến sức lao động tài nguyên ngành dệt, sản phẩm gỗ, giấy sản phẩm chế tạo 10