A.MỞ ĐẦUThực hiện chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, những năm qua, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã đạt một tầm cao mới. Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đã góp phần quan trọng nâng tầm thế và lực cho Việt Nam trong phát triển kinh tế xã hội và nâng cao thu nhập cho người dân; tạo sức ép và điều kiện để tích cực hoàn thiện thể chế kinh tế; nỗ lực nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm… Tuy nhiên, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế cũng mang lại nhiều thách thức đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Chỉ tính riêng năm 2020, một năm lịch sử, đầy biến động và “sóng gió”, có thể thấy rằng, kinh tế thế giới và liên kết kinh tế quốc tế diễn biến phức tạp, nhiều rủi ro, đan xen giữa các mảng màu “sáng”, “tối”. Kinh tế thế giới suy thoái nặng nề, thương mại toàn cầu sụt giảm nghiêm trọng, hầu hết các trung tâm kinh tế tăng trưởng âm. Đại dịch COVID19 mặc dù đặt ra nhiều thách thức mới nhưng cũng làm sâu sắc thêm những xu thế liên kết đã và đang diễn ra trong những năm trở lại đây, đồng thời đẩy nhanh một số xu thế, chiều hướng mới. Liên kết kinh tế quốc tế chịu ảnh hưởng mạnh từ điều chỉnh chính sách của các nước, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn và sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là xu thế chuyển đổi số.Trước hết, có thể khẳng định, hội nhập và liên kết kinh tế quốc tế tiếp tục được thúc đẩy sâu rộng, trên các tầng nấc, phản ánh cục diện quốc tế trong quá trình điều chỉnh, định hình. Mặc dù gặp nhiều khó khăn, song các nước vẫn đẩy mạnh nỗ lực hợp tác và liên kết kinh tế. Nổi bật là ký kết và thực thi các hiệp định thương mại tự do (FTA), thúc đẩy thương lượng, ký kết hiệp định về những vấn đề mới như kinh tế số, thương mại điện tử…, xây dựng và thông qua những định hướng dài hạn như Tầm nhìn ASEAN sau năm 2025, Tầm nhìn của Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) đến năm 2040… Đây là những tiến triển tích cực, phản ánh nhu cầu gia tăng hợp tác, thúc đẩy các “sợi dây liên kết” nhằm bảo đảm sự bền vững của thị trường và các chuỗi cung ứng, ứng phó với các thách thức toàn cầu và phục hồi kinh tế. Trong năm 2020, chúng ta chứng kiến sự hình thành FTA có quy mô lớn nhất thế giới Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), nhiều FTA và thỏa thuận kinh tế song phương quy mô lớn như FTA Nhật BảnAnh, Australia Indonesia, EUViệt Nam, Trung QuốcCampuchia, Thỏa thuận kinh tế và thương mại Trung QuốcHoa Kỳ, Hiệp định thương mại và hợp tác EUAnh… Đáng chú ý, theo đánh giá của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), dù năm 2020 hết sức khó khăn, số lượng các FTA được ký và thực thi đạt mức cao nhất trong 5 năm trở lại đây.Hà Giang là tỉnh vùng cao, biên giới địa đầu cực Bắc của Tổ quốc; có địa chính trị quan trọng, nhiều tiềm năng, lợi thế như: Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, nhiều danh lam thắng cảnh kỳ vĩ; khí hậu ôn hòa mát mẻ, môi trường trong lành; có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp, sản phẩm đa dạng đặc thù, nguồn gen đa dạng quý hiếm; nhân dân các dân tộc cần cù, chịu khó, có truyền thống cách mạng, đoàn kết, ý chí và khát vọng vươn lên, văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc. Những thế mạnh đó là lợi thế để Hà Giang khai thác, phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo bền vững. Tuy nhiên, Hà Giang còn nhiều khó khăn: Vẫn là tỉnh nghèo, xuất phát điểm về kinh tế dưới mức trung trình so với các tỉnh miền núi phía bắc, tỷ lệ hộ nghèo cao; cơ sở hạ tầng yếu kém, đặc biệt là hạ tầng giao thông; trình độ dân trí, chất lượng nguồn nhân lực thấp; biến đổi khí hậu ngày càng rõ rệt, thiên tai, dịch bệnh xảy ra với tần suất cao. Đặc biệt đại dịch Covid19 đã ảnh hưởng, tác động mạnh, toàn diện đến phát triển kinh tế xã hội, an ninh trật tự an toàn xã hội.Trong bối cảnh đó, tỉnh Hà Giang đã đoàn kết, thống nhất một lòng, quyết tâm khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu, đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực, tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững những năm tiếp theo, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trên địa bàn đạt hiệu quả.Với thực tiễn Hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam nói chúng và Hà Giang nói riêng. Là một học viên đến từ tỉnh Hà Giang, Em viết tiểu luận về nội dung Hội nhập kinh tế quốc tế và sự vận dụng đối với tỉnh Hà Giang là một nội dung thiết thực và phug hợp.
M Đ U Ở Ầ
Toàn c u hóa là m t xu th khách quan, ngày càng có nhi u n c tham ầ ộ ế ề ướ gia
Phân công lao đ ng xã h i qu c t phát tri n m nh mẽ d đ nộ ộ ố ế ể ạ ẫ ế quá trình toàn c u hóa Đó là m t quá trình l ch s , m t xu th kháchầ ộ ị ử ộ ế quan, tr i q ua quá trình phát tri n lâu dài, g n li n v i s phát tri n c aả ể ắ ề ớ ự ể ủ khoa h c, kỹ thu t và công ngh Cu c cách m ng công nghi p l n thọ ậ ệ ộ ạ ệ ầ ứ nh t (th k XVIII - XIX) d a trên n n t ng c a kỹ thu t c khí đã t o raấ ế ỷ ự ề ả ủ ậ ơ ạ b c phát tri n v t b c c a l c l ng s n xu t nhân lo i, hình thànhướ ể ượ ậ ủ ự ượ ả ấ ạ th tr ng dân t c th ng nh t, d n d n m r ng th tr ng th gi i.ị ườ ộ ố ấ ầ ầ ở ộ ị ườ ế ớ
Cu c cách m ng kho h c, công ngh hi n đ i đã làm cho l c l ng s nộ ạ ọ ệ ệ ạ ự ượ ả xu t c a nhân lo i phát tri n nhanh chóng theo c p s nhân, xu t hi nấ ủ ạ ể ấ ố ấ ệ nhu c u m r ng th tr ng th gi i, t đó xu t hi n quá trình toàn c uầ ở ộ ị ườ ế ớ ừ ấ ệ ầ hóa kinh t ế
Toàn c u hóa t o nên chu i giá tr toàn c u, khi mà m t s nầ ạ ỗ ị ầ ộ ả ph m do nhi u công ty, doanh nghi p c a nhi u n c tham gia s nẩ ề ệ ủ ề ướ ả xu t Xu th khách quan này v a có m t tích c c, v a có m t tiêu c c, tácấ ế ừ ặ ự ừ ặ ự đ ng ngày càng m nh mẽ đ n t t c các qu c gia theo m c đ tham giaộ ạ ế ấ ả ố ứ ộ và h ng l i trong chu i giá tr toàn c u đó Trong quan h qu c t , toànưở ợ ỗ ị ầ ệ ố ế c u hóa lafgm cho các qu c gia ngày càng tr nên ph thu c vào nhay,ầ ố ở ụ ộ không ch v th ng mai, d ch v mà c v l u thông v n, t b n, côngỉ ề ươ ị ụ ả ề ư ố ư ả ngh và môi tr ng Toàn c u hóa cũng làm xu t hi n các v n đ anệ ườ ầ ấ ệ ấ ề ninh c a các qu c gia, c an ninh truy n th ng và an ninh phi truy nủ ố ả ề ố ề th ng.ố
Toàn c u hóa trên th gi i đ c m đ u do các n c t b nầ ế ớ ượ ở ầ ướ ư ả công nghi p phát đ ng, tr c h t vì l i ích c a các n c này, nh m gi iệ ộ ướ ế ợ ủ ướ ằ ả quy t v n đ th tr ng cho n n s n xu t Do các t p đoàn kinh t l nế ầ ề ị ườ ề ả ấ ậ ế ớ trên th gi i ch quan tâm đ n l i ích kinh t nên s phát tri n c a toànế ớ ỉ ế ợ ế ự ể ủ c u hóa đã làm n y sinh nhi u v n đ xã h i, môi tr ng trên ph m viầ ả ề ấ ề ộ ườ ạ toàn th gi i S phân ph i l i ích đ c th c hi n không công b ng, cácế ớ ự ố ợ ượ ự ệ ằ n c công nghi p phát tri n đ c nhi u l i ích h n, các n c đang phátướ ệ ể ượ ề ợ ơ ướ tri n và ch m phát tri n ch u nhi u thua thi t, M c dù v y, toàn c u hóaể ậ ể ị ề ệ ặ ậ ầ v n đang lôi cu n nhi u n c tham gia, k c các n c đang phát tri nẫ ố ề ướ ể ả ướ ể và ch m phát tri n, do tham gia quá trình toàn c u hóa mang l i l i íchậ ể ầ ạ ợ so sánh cho m i n c V i nh ng nét đ c tr ng nêu trên, quá trình toànỗ ướ ớ ữ ặ ư c u hóa là m t quá trình đ y mâu thu n, ngay gi a các n c, các t pầ ộ ầ ẫ ữ ướ ậ đoàn t b n xuyên qu c gia, siêu qu c gia Đó là quá trình v a đ u tranh,ư ả ố ố ừ ấ v a h p tác, đi đ n nh ng th a thu n có th ch p nh n đ c T i nayừ ợ ế ữ ỏ ậ ể ấ ậ ượ ớ đã có 161 n c là thành viên c a T ch c th ng m i th gi i WTO, baoướ ủ ổ ứ ươ ạ ế ớ g m c nh ng n c phát tri n là thành viên c a OEDC, G7, G20, cácồ ả ữ ướ ể ủ n c đang phát tri n và ch m phát tri n.ướ ể ậ ể
N i dung c a quá trình toàn c u hóa, theo các quy đ nh c a WTO làộ ủ ầ ị ủ các n c tham gia t ch c này ph i m c a th tr ng n c mình choướ ổ ứ ả ở ử ị ườ ướ các n c thành viên khác v th ng m i, hàng hóa, th ng m i, d ch vướ ề ươ ạ ươ ạ ị ụ và đ u t theo nguyên t c c b n là:ầ ư ắ ơ ả
+ Không phân bi t đ i x gi a hàng hóa, doanh nghi p n cệ ố ử ữ ệ ướ mình v i hàng hóa, doanh nghi p n c khác kinh doanh trên đ t n cớ ệ ướ ấ ướ (g i là nguyên t c đ i hu qu c và đ i x qu c).ọ ắ ố ệ ố ố ử ố
+ Th c hi n minh b ch trong c ch , chính sách đ m i th ngự ệ ạ ơ ế ẻ ọ ươ nhâ, m i ng i có quy n và c h i ti p c n thông tin nh nhau, t o đi uọ ườ ề ơ ộ ế ậ ư ạ ề ki n bình đ ng trong ho t đ ng kinh doanh.ệ ẳ ạ ộ
+ Th c hi n b o h quy n s h u trí tu ự ệ ả ộ ề ở ữ ệ
+ Tuân th c ch gi i quy t tranh ch p c a WTO và s phán xủ ơ ế ả ế ấ ủ ự ử c a c quan tài phán qu c t do t ch c này thi t l p.ủ ơ ố ế ổ ứ ế ậ Đã có 12 n c Châu Mỹ, Châu A và Châu đ i d ng đã ký k tướ ạ ươ ế
Hi p đ nh đ i tác xuyên Thái Bình D ng TTP, m t b c phát tri n caoệ ị ố ươ ộ ướ ể h n v toàn c u hóa, trong đó các n c ký hi p đ nh cam k t b thuơ ề ầ ướ ệ ị ế ỏ ế nh p kh u trong n i kh i.ậ ẩ ộ ố
3 Xu th ch đ o trong quan h qu c t là các nế ủ ạ ệ ố ế ước có chế đ chính tr khác nhau v a đ u tranh, v a h p tác cùng t n t i trongộ ị ừ ấ ừ ợ ồ ạ hòa bình
T sau khi Liên Xô tan rã (12/1991), th c c hai phe đ i đ uừ ế ự ố ầ
CNTB-CNXH trên th gi i kéo dài h n 40 năm đã b phá v Các n cế ớ ơ ị ỡ ướ có ch đ chính tr khác nhau xây d ng m i quan h v i nhau trên cế ộ ị ự ố ệ ớ ơ s v a đ u tranh v a h p tác Tình hình th gi i và quan h qu c tở ừ ấ ừ ợ ế ớ ệ ố ế có nhi u di n bi n ph c t p nh ng hòa bình, h p tác, phát tri n v nề ễ ế ứ ạ ư ợ ể ẫ là xu th ch đ o, chi ph i quan h qu c t Trong c c di n qu c tế ủ ạ ố ệ ố ế ụ ệ ố ế đó, l i ích qu c gia dân t c là c s ch y u đ các n c quy t đ nhợ ố ộ ơ ở ủ ế ể ướ ế ị đ u tranh hay h p tác v i các n c khác trên th gi i.ấ ợ ớ ướ ế ớ
Trên th gi i, xu t phát t l i ích, đã xu t hi n nh ng liên k t khuế ớ ấ ư ợ ấ ệ ữ ế v c nh Liên minh châu Âu (EU), Hi p h i các qu c gia Đông Nam Áự ư ệ ộ ố (ASEAN), t ch c các n c châu Mỹ (OAS) Trong quan h gi a các n cổ ứ ướ ệ ữ ướ đã có nh ng hình th c h p tác, liên k t m i gi a các qu c gia, nh cácữ ứ ợ ế ớ ữ ố ư quan h “đ i tác chi n l c”, “đ i tác toàn di n”, đ i tác chi n l c trênệ ố ế ượ ố ệ ố ế ượ m t s lĩnh v c, “liên minh thu quan” Đó la nh ng m i quan h songộ ố ự ế ữ ố ệ ph ng gi a các qu c gia, nhóm n c nh ng ch a ph i la đ ng minh,ươ ữ ố ướ ư ư ả ồ nh ng cao h n nh ng hình th c h p tác thông th ng.ư ơ ữ ứ ợ ườ
Trong quan h qu c t , v n t n t i nh ng m i quan h b t bìnhệ ố ế ẫ ồ ạ ữ ố ệ ấ đ ng, c ng quyên, áp đ t gi a n c này v i n c khác, b t ch p cácẳ ườ ặ ữ ướ ớ ướ ấ ấ quy đ nh c a lu t pháp qu c t cũng nh chu n m c, t p quán chungị ủ ậ ố ế ư ẩ ự ậ trong quan h qu c t Các th l c thù đ ch v n th c hi n chi n l cệ ố ế ế ự ị ẫ ự ệ ế ượ
“di n bi n hòa bình” nh m can thi p l t đ ch đ c a các n c XHCN,ễ ế ằ ệ ậ ổ ế ộ ủ ướ các n c đ c l p dân t c Các n c l n vì l i ích c a h v i các hình th cướ ộ ậ ộ ướ ớ ợ ủ ọ ớ ứ khác nhau nh “ch ng kh ng b ”, “b o v dân ch ” đ c m v n n cư ố ủ ố ả ệ ủ ể ấ ậ ướ nay, n c khác, t o nên nh ng tranh ch p m i b t ch p lu t pháp qu cướ ạ ữ ấ ớ ấ ấ ậ ố t ; ti n hành cu c “chi n tranh y nhi m” các n c khác, nh chi nế ế ộ ế ủ ệ ở ướ ư ế tranh Siry hi n nay Đó là s xâm ph m ch quy n, toàn v n lãnh th ,ở ệ ự ạ ủ ề ẹ ổ l i ích qu c gia dân t c c a các n c khác.ợ ố ộ ủ ướ
C c di n qu c t đó yêu c u các n c ph i h i nh p qu c t ,ụ ệ ố ế ầ ướ ả ộ ậ ố ế tham gia vào các quan h qu c t , v a đ u tranh, v a h p tác phát huyệ ố ế ừ ấ ừ ợ l i th so sánh và b o v l i ích chính đáng c a mình.ợ ế ả ệ ợ ủ
4 Quá trình phát tri n kinh t th trể ế ị ường và các khu v c m uự ậ d ch t doị ự
- N n kinh t hàng hóa ra đ i là s phát tri n v t b c c a xã h iề ế ờ ự ể ượ ậ ủ ộ loai ng i trong so sánh v i s n xu t t nhiên, t c p t túc, t o s phátườ ớ ả ấ ự ự ấ ự ạ ự tri n nhanh chóng c a l c l ng s n xu t Kinh t th tr ng là giaiể ủ ự ượ ả ấ ế ị ườ đo n phát tri n cao c a n s n xu t hàng hóa, khi s l u thông hàng hóaạ ể ủ ề ả ấ ự ư t b n trên th tr ng tuân theo nh ng quy lu t khách quan c a n nư ả ị ườ ữ ậ ủ ề s n xu t hàng hóa, giá c do th tr ng quy t đ nh.ả ấ ả ị ườ ế ị
- Th ch kinh t t n t i trên th gi i bao g m s v n đ ng c aể ế ế ồ ạ ế ớ ồ ự ậ ộ ủ các quy lu t khách quan c a n n kinh t th tr ng Và vai trò đi u ti t,ậ ủ ề ế ị ườ ề ế đ nh h ng c a nhà n c Do b n ch t giai c p c a nhà n c, t t cị ướ ủ ướ ả ấ ấ ủ ướ ở ấ ả các n c trên th gi i, nhà n c đ u tác đ ng đ n n n kinh t thướ ế ớ ướ ề ộ ế ề ế ị tr ng, ph c v cho l i ích c a giai c p, nhóm xã h i mà nó đ i di n.ườ ụ ụ ợ ủ ấ ộ ạ ệ Đ n nay trên th gi i đã hình thành các th ch kinh t th tr ng khácế ế ớ ể ế ế ị ườ nhau nh kinh t th tr ng t do ki u Mỹ, Anh; kinh t th tr ng đ như ế ị ườ ự ể ế ị ườ ị h ng xã h i c a Th y Đi n, Đ c, Pháp và m t s n c Châu Âu; kinh tướ ộ ủ ụ ể ứ ộ ố ướ ế th tr ng XHCN c a Trung Qu c ị ườ ủ ố
- Quá trình hinh thành, phát tri n và hoàn thi n th ch kinh tể ệ ể ế ế th tr ng th gi i đa ph n b t đ u t s phát tri n c a s n xu t hàngị ườ ế ớ ầ ắ ầ ừ ự ể ủ ả ấ hóa trong n c, hình thành th tr ng dân t c th ng nh t, đông th i ướ ị ườ ộ ố ấ ờ ở m t s n c xã h i ch nghĩa còn là quá trình chuy n đ i t c ch kinhộ ố ướ ộ ủ ể ổ ừ ơ ế t k ho ch hóa t p trung sang kinh t th tr ng B t đ u t Liên Xô,ế ế ạ ậ ế ị ườ ắ ầ ư sau đó sang các n c xã h i ch nghĩa khác, trong nh ng năm 50 - 70ướ ộ ủ ữ c a th k XX đã hính thành c ch k ho ch hóa t p trung (còn g i làủ ế ỷ ơ ế ế ạ ậ ọ t p trung quan lieu bao c p) C ch kinh t này có vai trò tích c c nh tậ ấ ơ ế ế ự ấ đ nh trong đi u ki n n n kinh t d a trên kỹ thu t c khí và th gi i bị ề ệ ề ế ự ậ ơ ế ớ ị chia làm hai phe, t năm 1949 đ n 1991.ư ế
- Cùng v i s gia tăng các m i liên k t kinh t toàn c u là s giaớ ự ố ế ế ầ ự tăng nhanh chóng xu h ng liên k t kinh t , hình thành các t ch c kinhướ ế ế ổ ứ t khu v c và các quan h m u d ch t do song ph ng Do nhu c u mế ự ệ ậ ị ự ươ ầ ở r ng th tr ng, m t s n c đã đàm phán xây d ng th tr ng t doộ ị ườ ộ ố ướ ự ị ườ ự gi a hai n c, hình thành quan h th tr ng t do song ph ng S liênữ ướ ệ ị ườ ự ươ ự k t kinh t gi a m t s n c trong m t không gian kinh t nh t đ nhế ế ư ộ ố ướ ộ ế ấ ị trên c s cùng có l i, đ c th ch hóa b ng các đ nh ch , quy t cơ ở ợ ượ ể ế ằ ị ế ắ chung và có c ch , t ch c đi u ch nh các ho t đ ng kinh t , hình thànhơ ế ổ ứ ề ỉ ạ ộ ế các t ch c kinh t khu v c nh : EU, ASEAN C s c a liên k t kinh tổ ứ ế ự ư ơ ở ủ ế ế song ph ng và khu v c là l i ích chung c a các n c thành viên trongươ ự ợ ủ ướ c nh tranh, h p tác qu c t , t o nên quá trình khu v c hóa kinh t qu cạ ợ ố ế ạ ự ế ố t ế
QUAN ĐI M CH Đ NG VÀ TÍCH C C H I NH P KINH T QU C Ể Ủ Ộ Ự Ộ Ậ Ế Ố
1 Quá trình hình thành chính sách h i nh p kinh t qu c tộ ậ ế ố ế c a Đ ng ta.ủ ả
Ngay sau khi thành l p n c Vi t Nam dân ch c ng hòa, nhà n cậ ướ ệ ủ ộ ướ ta ch tr ng tham gia các th ch kinh t L i kêu g i trong th g iủ ươ ể ế ế ờ ọ ư ử Liên h p qu c tháng 12/1946 c a Ch t ch H Chí Minh nêu rõ: “Đ i v iợ ố ủ ủ ị ồ ố ớ các n c dân ch , n c Vi t Nam s n sàng th c thi chính sách m c aướ ủ ướ ệ ẵ ự ở ử và h p tác trong m i lĩnh v c:ợ ọ ự a) N c Vi t Nam dành s ti p nh n thu n l i cho đâu t c a cácướ ệ ự ế ậ ậ ợ ư ủ nha t b n, nha kỹ thu t n c ngoài trong t t c các ngành kỹ ngh c aư ả ậ ứ ấ ả ệ ủ mình. b)N c Vi t Nam s n sàng m r ng các c ng, sân bay va đ ng sáướ ệ ẵ ở ộ ả ườ giao thông cho vi c buôn bán và quá c nh qu c t ệ ả ố ế c)Vi t Nam ch p nh n tham gia m i t ch c h p tác kinh t qu cệ ấ ậ ọ ổ ứ ợ ế ố t d i s lãnh đ o c a Liên h p qu c”.ế ướ ự ạ ủ ợ ố
Tuy nhiên, do nhi u nguyên nhân, trong đó có chi n tranh kéo dàiề ế và c c di n đ i đ u hai c c trên th gi i, n c ta b bao vây c m v nụ ệ ố ầ ự ế ớ ướ ị ấ ậ nhi u năm, quan h kinh t qu c t c a n c ta ch y u là v i các n cề ệ ế ố ế ủ ướ ủ ế ớ ướ xã h i ch nghĩa T năm 1978, n c ta tham gia liên k t, h p tác kinh tộ ủ ừ ướ ế ợ ế qu c t trong khuôn kh c a H i đ ng t ng tr kinh t (SEV) g m m tố ế ổ ủ ộ ồ ươ ợ ế ồ ộ s n c xã h i ch nghĩa đ ng đ u là Liên Xô; nh ng v i c ch ho tố ướ ộ ủ ứ ầ ư ớ ơ ế ạ đ ng c a SEV, tác đ ng c a quá trình này đ i v i n n kinh t n c ta chộ ủ ộ ủ ố ớ ề ế ướ ỉ m t chi u và ch a t o s thay đ i l n cho n n kinh t ộ ề ư ạ ự ổ ớ ề ế
- T đ i h i VI (1986), khi b t đ u ti n hành công cu c đ i m iừ ạ ộ ắ ầ ế ộ ổ ớ toàn di n đ t n c, Đ ng ta ch tr ng tham gia s phân công laoệ ấ ướ ả ủ ươ ự đ ng qu c t ; ộ ố ế Tranh th m mang quan h kinh t và khoa h c - kỹủ ở ệ ế ọ thu t v i các n c th gi i th 3, các n c công nghi p phát tri n, cácậ ớ ướ ế ớ ứ ướ ệ ể t ch c qu c t và t nhân n c ngoài trên nguyên t c bình đ ng, cùngổ ứ ố ế ư ướ ắ ẳ có l i”.ợ
T đ i h i VII, đ i h i VIII c a Đ ng, đ c bi t là trong Ngh quy tư ạ ộ ạ ộ ủ ả ặ ệ ị ế
H i ngh TW 4 khóa VIII, Đ ng ta nh n m nh: “ch đ ng các đi u ki nộ ị ả ấ ạ ủ ộ ề ệ c n thi t v cán b , lu t pháp và nh t là các s n ph m mà chúng ta cóầ ế ề ộ ậ ấ ả ẩ kh năng c nh tranh đ h i nh p th tr ng khu v c và th tr ng qu cả ạ ể ộ ậ ị ườ ự ị ườ ố t Ti n hành kh n tr ng v ng ch c vi c đàm phán hi p đ nh th ngế ế ẩ ươ ữ ắ ệ ệ ị ươ m i v i Mỹ, gia nh p APEC và WTO Có k ho ch c th đ ch đ ngạ ớ ậ ế ạ ụ ể ể ủ ộ th c hi n các cam k t trong khuôn kh AFTA”ự ệ ế ổ
T i đ i h i IX Đ ng ta ch tr ng “Ch đ ng h i nh p kinh tạ ạ ộ ả ủ ươ ủ ộ ộ ậ ế qu c t và khu v c” Sau đ i h i IX, B Chính tr khóa IX đã ban hànhố ế ự ạ ộ ộ ị ngh quy t s 07-NQ/TW v h i nh p kinh t qu c t Ngh quy t TW9ị ế ố ề ộ ậ ế ố ế ị ế khóa IX đã nh n m nh m c tiêu c n ph i “Ch đ ng và kh n tr ngấ ạ ụ ầ ả ủ ộ ẩ ươ h n trong h i nh p kinh t qu c t , th c hi n đ y đ các cam k t đaơ ộ ậ ế ố ế ự ệ ầ ủ ế ph ng, song ph ng n c ta đã ký k t và chu n b t t đi u ki n đươ ươ ướ ế ẩ ị ố ề ệ ể s m gia nh p T ch c th ng m i th gi i WTO”ớ ậ ổ ứ ươ ạ ế ớ Đ i h i X xác đ nh ph i “ch đ ng và tích c c h i nh p kinh t qu cạ ộ ị ả ủ ộ ự ộ ậ ế ố t ”.ế
1.2 Ch đ ng h i nh p kinh t qu c t ủ ộ ộ ậ ế ố ế
- Đ i h i XI đã xác đ nh: “Ch đ ng và tích c c h i nh p qu c t ”.ạ ộ ị ủ ộ ự ộ ậ ố ế Đ i h i XII ti p t c xác đ nh: “th c hi n nh t quán đ ng l i đ i ngo iạ ộ ế ụ ị ự ệ ấ ườ ố ố ạ đ c l p, t ch , hòa bình, h p tác và phát tri n; đa d ng hóa, đa ph ngộ ậ ự ủ ợ ể ạ ươ hóa trong quan h ngo i giao; ch đ ng và tích c c h i nh p qu c t ; làệ ạ ủ ộ ự ộ ậ ố ế b n, là đ i tác tin c y, là thanh viên có trách nhi m c a c ng đ ng qu cạ ố ậ ệ ủ ộ ồ ố t ”; vì l i ích qu c gia, dân t c, vì m t n c Vi t Nam xã h i ch nghĩaế ợ ố ộ ộ ướ ệ ộ ủ giàu m nhạ
- Đ i h i XII yêu c u: “Tri n khai m nh mẽ đ nh h ng chi n l cạ ộ ầ ể ạ ị ướ ế ượ ch đ ng và tích c c h i nh p qu c t B o đ m h i nh p qu c t là sủ ộ ự ộ ậ ố ế ả ả ộ ậ ố ế ự nghi p c a toàn dân và c h th ng chính tr , đ y m nh h i nh p trênệ ủ ả ệ ố ị ẩ ạ ộ ậ c s phát huy t i đa n i l c, g n k t ch t chẽ và thúc đ y t i đa n i l c,ơ ở ố ộ ự ắ ế ặ ẩ ố ộ ự g n k t ch t chẽ và thúc đ y nâng cao s c m nh t h p năng l c c nhắ ế ặ ẩ ứ ạ ổ ợ ự ạ tranh c a đ t n c; h i nh p kinh t là tr ng tâm; h i nh p trong cácủ ấ ướ ộ ậ ế ọ ộ ậ lĩnh v c khác ph i t o thu n l i thu n l i cho h i nh p kinh t ; h iự ả ạ ậ ợ ậ ợ ộ ậ ế ộ nh p là quá trình v a h p tác v a đ u tranh, ch đ ng d báo, x lý linhậ ừ ợ ừ ấ ủ ộ ự ử ho t m i tình hu ng, kh ng đ r i vào th b đ ng, đ i đ u b t l i”ạ ọ ố ổ ể ơ ế ị ộ ố ầ ấ ợ
- Ngh quy t ị ế h i ngh l n th t Ban ch p hành Trung ộ ị ầ ứ ư ấ ương Đ ng khoá XII ả V th c hi n có hi u qu ti n trình h i nh p kinh t qu cề ự ệ ệ ả ế ộ ậ ế ố t cũng xác đ nh:ế ị
+ M c tiêu: ụ Th c hi n ti n trình h i nh p kinh t qu c t , giự ệ ế ộ ậ ế ố ế ữ v ng n đ nh chính tr - xã h i, nh m tăng c ng kh năng t ch c aữ ổ ị ị ộ ằ ườ ả ự ủ ủ n n kinh t , m r ng th tr ng, tranh th thêm v n, công ngh , triề ế ở ộ ị ườ ủ ố ệ th c, kinh nghi m qu n lý, b o đ m phát tri n nhanh và b n v ng, nângứ ệ ả ả ả ể ề ữ cao đ i s ng nhân dân; b o t n và phát huy b n s c văn hoá dân t c; giờ ố ả ồ ả ắ ộ ữ v ng đ c l p, ch quy n, th ng nh t và toàn v n lãnh th ; nâng cao uyữ ộ ậ ủ ề ố ấ ẹ ổ tín và v th c a Vi t Nam trên tr ng qu c t ị ế ủ ệ ườ ố ế
Kiên đ nh đ ng l i đ i ngo i đ c l p, t ch ; đa d ng hoá, đaị ườ ố ố ạ ộ ậ ự ủ ạ ph ng hoá quan h qu c t ; ch đ ng và tích c c h i nh p kinh tươ ệ ố ế ủ ộ ự ộ ậ ế qu c t vì l i ích qu c gia - dân t c là đ nh h ng chi n l c l n đ xâyố ế ợ ố ộ ị ướ ế ượ ớ ể d ng và b o v T qu c V n d ng sáng t o các bài h c kinh nghi m vàự ả ệ ổ ố ậ ụ ạ ọ ệ gi i quy t t t các m i quan h l n, nh t là m i quan h gi a tính đ cả ế ố ố ệ ớ ấ ố ệ ữ ộ l p, t ch c a n n kinh t và h i nh p kinh t qu c t ngày càng sâuậ ự ủ ủ ề ế ộ ậ ế ố ế r ng.ộ
H i nh p kinh t qu c t là tr ng tâm c a h i nh p qu c t ;ộ ậ ế ố ế ọ ủ ộ ậ ố ế h i nh p trong các lĩnh v c khác ph i t o thu n l i cho h i nh p kinh tộ ậ ự ả ạ ậ ợ ộ ậ ế qu c t ố ế H i nh p kinh t qu c t là s nghi p c a toàn dân; doanhộ ậ ế ố ế ự ệ ủ nhân, doanh nghi p, đ i ngũ trí th c là l c l ng đi đ u Nhà n c c nệ ộ ứ ự ượ ầ ướ ầ t p trung khuy n khích, t o đi u ki n cho s phát tri n, nâng cao năngậ ế ạ ề ệ ự ể l c c nh tranh c a qu c gia, doanh nghi p và s n ph m Vi t Nam, nângự ạ ủ ố ệ ả ẩ ệ cao trình đ phát tri n c a n n kinh t ộ ể ủ ề ế
B o đ m đ ng b gi a đ i m i và h i nh p kinh t qu c t ả ả ồ ộ ữ ổ ớ ộ ậ ế ố ế Đ y m nh vi c đ i m i, hoàn thi n h th ng pháp lu t, c ch , chínhẩ ạ ệ ổ ớ ệ ệ ố ậ ơ ế sách; ch đ ng x lý các v n đ n y sinh; giám sát ch t chẽ và qu n lýủ ộ ử ấ ề ả ặ ả hi u qu quá trình th c hi n cam k t trong các hi p đ nh th ng m i tệ ả ự ệ ế ệ ị ươ ạ ự do th h m i, nh t là trong nh ng lĩnh v c, v n đ liên quan đ n nế ệ ớ ấ ữ ự ấ ề ế ổ đ nh chính tr - xã h i.ị ị ộ
B o đ m s lãnh đ o tuy t đ i c a Đ ngả ả ự ạ ệ ố ủ ả đ i v i ti n trình h iố ớ ế ộ nh p kinh t qu c t , gi v ng n đ nh chính tr - xã h i trong b i c nhậ ế ố ế ữ ữ ổ ị ị ộ ố ả n c ta tham gia các hi p đ nh th ng m i t do th h m i Nâng caoướ ệ ị ươ ạ ự ế ệ ớ hi u qu qu n lý c a Nhà n c, phát huy vai trò c a M t tr n T qu cệ ả ả ủ ướ ủ ặ ậ ổ ố
Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã h i; tôn tr ng và phát huy quy nệ ổ ứ ị ộ ọ ề làm ch c a nhân dân, tăng c ng s c m nh c a kh i đ i đoàn k tủ ủ ườ ứ ạ ủ ố ạ ế toàn dân t c trong ti n trình h i nh p qu c t Đ i m i ph ng th cộ ế ộ ậ ố ế ổ ớ ươ ứ lãnh đ o c a Đ ng đ i v i các t ch c chính tr - xã h i, đ c bi t làạ ủ ả ố ớ ổ ứ ị ộ ặ ệ công đoàn, phù h p v i yêu c u c a tình hình m i.ợ ớ ầ ủ ớ
Nh v y, sau 35 năm đ i m i, t nh n th c đúng đ n tính t t y uư ậ ổ ớ ừ ậ ứ ắ ấ ế khách quan và nh ng v n đ c a toàn c u hóa, Đ ng ta đã xác đ nh rõữ ấ ề ủ ầ ả ị ch tr ng h i nh p qu c t và khu v c.ủ ươ ộ ậ ố ế ự
III TH C TR NG H I NH P KINH T QU C T C A VI TỰ Ạ Ộ Ậ Ế Ố Ế Ủ Ệ NAM
1.K t quế ả h i nh p kinh t qu c t c a Vi t Namộ ậ ế ố ế ủ ệ
Trong 35 năm đ i m i, các ch tr ng c b n v h i nh p kinhổ ớ ủ ươ ơ ả ề ộ ậ t qu c t đ c đ c p t i nhi u ngh quy t, ch th quan tr ng c aế ố ế ượ ề ậ ạ ề ị ế ỉ ị ọ ủ Đ ng và Nhà n c, c th t i Ngh quy t s 22-NQ/TW ngày 10/4/2013ả ướ ụ ể ạ ị ế ố c a B Chính tr (khóa XI) v h i nh p qu c t (trong đó xác đ nhủ ộ ị ề ộ ậ ố ế ịHNKTQT là tr ng tâm, h i nh p trong các lĩnh v c khác ph i t o thu nọ ộ ậ ự ả ạ ậ l i cho h i nh p kinh t ) và Ngh quy t s 06-NQ/TW ngày 5/11/2016ợ ộ ậ ế ị ế ố c a H i ngh l n th t Ban Ch p hành Trung ng Đ ng (khóa XII) vủ ộ ị ầ ứ ư ấ ươ ả ề th c hi n có hi u qu ti n trình HNKTQT, gi v ng n đ nh chính tr -ự ệ ệ ả ế ữ ữ ổ ị ị xã h i trong b i c nh Vi t Nam tham gia các hi p đ nh th ng m i t doộ ố ả ệ ệ ị ươ ạ ự (FTA) th h m i.ế ệ ớ
T khi n c ta chính th c tr thành thành viên c a T ch cừ ướ ứ ở ủ ổ ứ
Th ng m i th gi i (năm 2007) đ n nay, ti n trình ch đ ng, tích c cươ ạ ế ớ ế ế ủ ộ ự h i nh p kinh t qu c t c a n c ta ngày càng sâu r ng h n, đ t đ cộ ậ ế ố ế ủ ướ ộ ơ ạ ượ nhi u k t qu tích c c, khá toàn di n trên các lĩnh v c, n i b t là:ề ế ả ự ệ ự ổ ậ
TH C TR NG H I NH P KINH T QU C T C A VI T NAM Ự Ạ Ộ Ậ Ế Ố Ế Ủ Ệ
h i ch nghĩa g n v i đ i m i mô hình tăng tr ng, c c u l i n n kinhộ ủ ắ ớ ổ ớ ưở ơ ấ ạ ề t Môi tr ng pháp lý, chính sách kinh t , c ch qu n lý trong n cế ườ ế ơ ế ả ướ đ c c i cách theo h ng ngày càng phù h p v i các cam k t tiêu chu nượ ả ướ ợ ớ ế ẩ cao trong các FTA và ngày càng minh b ch h n, t o l p môi tr ng đ uạ ơ ạ ậ ườ ầ t , kinh doanh trong n c ngày càng thông thoáng h n, ti m c n v i cácư ướ ơ ệ ậ ớ chu n m c qu c t cao c a khu v c và th gi i.ẩ ự ố ế ủ ự ế ớ
Năm là, thu hút đ u t n c ngoài c a Vi t Nam đ t đ c nhi uầ ư ướ ủ ệ ạ ượ ề k t qu n t ng H i ngh Liên H p qu c v th ng m i và phát tri nế ả ấ ượ ộ ị ợ ố ề ươ ạ ể đánh giá, Vi t Nam n m trong 12 qu c gia thành công nh t v thu hútệ ằ ố ấ ề v n đ u t tr c ti p n c ngoài (FDI) Hi n nay, có g n 26.000 doanhố ầ ư ự ế ướ ệ ầ nghi p (DN) FDI đang ho t đ ng Vi t Nam, v i s v n cam k t đ u tệ ạ ộ ở ệ ớ ố ố ế ầ ư trên 330 t USD đ n t g n 130 qu c gia và đ i tác V n FDI vào Vi tỷ ế ừ ầ ố ố ố ệ Nam chi m 25% t ng v n đ u t toàn xã h i Các đ i tác đã vi n trế ổ ố ầ ư ộ ố ệ ợ h n 3 t USD cho Vi t Nam trong giai đo n 2018-2020 Vi t Nam t ngơ ỷ ệ ạ ệ ừ b c tr thành m t trong nh ng công x ng c a th gi i v cung ngướ ở ộ ữ ưở ủ ế ớ ề ứ hàng đi n t , d t may, da gi y, đi n tho i di đ ng ệ ử ệ ầ ệ ạ ộ
2 H n ch , khó khăn c a quá trình HNKTQT Vi t Namạ ế ủ ở ệ
- Chính sách, pháp lu t v HNKTQT còn thi u và ch a đ ng b ậ ề ế ư ồ ộ
Vi c t ch c th c hi n các ch tr ng, ngh quy t c a Đ ng, pháp lu tệ ổ ứ ự ệ ủ ươ ị ế ủ ả ậ c a Nhà n c v HNKTQT ch a nghiêm và quy t li t Trình đ năng l củ ướ ề ư ế ệ ộ ự đi u hành, qu n lý kinh t c a DN trong n c còn y u kém H n ch đóề ả ế ủ ướ ế ạ ế tác đ ng tiêu c c t i vi c làm tăng ngu n l c cho phát tri n KT-XH đ tộ ự ớ ệ ồ ự ể ấ n c.ướ
- Chi n l c HNKTQT ch a toàn di n, d n đ n ch a t n d ngế ượ ư ệ ẫ ế ư ậ ụ đ c h t l i ích c a HNKTQT trong th c hi n các m c tiêu phát tri nượ ế ợ ủ ự ệ ụ ểKT-XH đ t n c Trong m t s tr ng h p, HNKTQT còn b đ ng, ch aấ ướ ộ ố ườ ợ ị ộ ư phù h p v i th c tr ng phát tri n đ t n c, ch a phát huy đ c đ y đợ ớ ự ạ ể ấ ướ ư ượ ầ ủ các hi u qu và l i ích c a h i nh p mang l i.ệ ả ợ ủ ộ ậ ạ
- Trong n n kinh t còn t n t i m t s h n ch n i t i nh : Cânề ế ồ ạ ộ ố ạ ế ộ ạ ư đ i vĩ mô và các cân đ i l n c a n n kinh t ch a v ng ch c; Môi tr ngố ố ớ ủ ề ế ư ữ ắ ườ đ u t kinh doanh và năng l c c nh tranh ch m đ c c i thi n; Th t cầ ư ự ạ ậ ượ ả ệ ủ ụ hành chính còn nhi u v ng m c; Tình hình s n xu t, kinh doanh cònề ướ ắ ả ấ nhi u khó khăn; S l ng DN gi i th , ng ng ho t đ ng l n; Năng l c tàiề ố ượ ả ể ừ ạ ộ ớ ự chính, qu n tr c a ph n l n DN trong n c còn h n ch …ả ị ủ ầ ớ ướ ạ ế
- M t b ph n đ u m i v HNKTQT t i m t s b , ban, ngành vàộ ộ ậ ầ ố ề ạ ộ ố ộ đ a ph ng còn ch a chú tr ng đ n khâu ph i h p và tham v n v i cácị ươ ư ọ ế ố ợ ấ ớ ch ng trình hành đ ng v HNKTQT Chính vì v y, vi c tri n khai côngươ ộ ề ậ ệ ể tác HNKTQT ch a đ t đ c k t qu nh mong mu n.ư ạ ượ ế ả ư ố
- Ch tr ng, đ ng l i, chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhàủ ươ ườ ố ủ ả ậ ủ n c v h i nh p kinh t qu c t có n i, có lúc ch a đ c quán tri t k pướ ề ộ ậ ế ố ế ơ ư ượ ệ ị th i, đ y đ và th c hi n nghiêm túc H i nh p kinh t qu c t còn bờ ầ ủ ự ệ ộ ậ ế ố ế ị tác đ ng b i cách ti p c n phi n di n, ng n h n và c c b ; do đó, ch aộ ở ế ậ ế ệ ắ ạ ụ ộ ư t n d ng đ c h t các c h i và ng phó h u hi u v i các thách th c.ậ ụ ượ ế ơ ộ ứ ữ ệ ớ ứ
- Ch a g n k t ch t chẽ v i quá trình nâng cao năng l c c như ắ ế ặ ớ ự ạ tranh, đáp ng yêu c u b o đ m qu c phòng - an ninh, b o v an ninhứ ầ ả ả ố ả ệ chính tr , tr t t , an toàn xã h i, môi tr ng sinh thái, gi gìn và phát huyị ậ ự ộ ườ ữ b n s c văn hoá dân t c.ả ắ ộ
- H i nh p kinh t qu c t ch a đ c ph i h p ch t chẽ, hi uộ ậ ế ố ế ư ượ ố ợ ặ ệ qu v i h i nh p trong các lĩnh v c khác Ch a t o đ c s đan xen ch tả ớ ộ ậ ự ư ạ ượ ự ặ chẽ l i ích chi n l c, lâu dài v i các đ i tác, nh t là các đ i tác quanợ ế ượ ớ ố ấ ố tr ng Vi c ng phó v i nh ng bi n đ ng và x lý nh ng tác đ ng t môiọ ệ ứ ớ ữ ế ộ ử ữ ộ ừ tr ng khu v c và qu c t còn b đ ng, lúng túng và ch a đ ng b ườ ự ố ế ị ộ ư ồ ộ
Hi n nay, tình hình trong n c, khu v c và th gi i đã có nhi uệ ướ ự ế ớ ề thay đ i, đang di n bi n ph c t p, khó l ng Bên c nh th i c , thu nổ ễ ế ứ ạ ườ ạ ờ ơ ậ l i, đ t n c ta ti p t c ph i đ i m t v i nhi u khó khăn, thách th cợ ấ ướ ế ụ ả ố ặ ớ ề ứ trong phát tri n kinh t - xã h i, kh năng b o đ m qu c phòng, an ninh,ể ế ộ ả ả ả ố n đ nh chính tr - xã h i, gi v ng môi tr ng hoà bình, b o đ m phát ổ ị ị ộ ữ ữ ườ ả ả tri n nhanh và b n v ng.ể ề ữ
Vi c th c hi n có hi u qu các hi p đ nh th ng m i t doệ ự ệ ệ ả ệ ị ươ ạ ự (FTA) th h m i sẽ t o ra c h i m r ng, đa d ng hoá th tr ng v iế ệ ớ ạ ơ ộ ở ộ ạ ị ườ ớ m c u đãi cao, tham gia sâu h n vào chu i cung ng, m ng l i s nứ ư ơ ỗ ứ ạ ướ ả xu t toàn c u; góp ph n tích c c vào quá trình đ i m i đ ng b và toànấ ầ ầ ự ổ ớ ồ ộ di n, kh i d y ti m năng c a đ t n c và s c sáng t o c a các t ng l pệ ơ ậ ề ủ ấ ướ ứ ạ ủ ầ ớ nhân dân, c i thi n đ i s ng nhân dân, nâng cao trình đ phát tri n,ả ệ ờ ố ộ ể gi m d n t tr ng gia công l p ráp c a n n kinh t N c ta cũng có cả ầ ỉ ọ ắ ủ ề ế ướ ơ h i tham gia ch đ ng và sâu h n vào quá trình đ nh hình và c i cách cácộ ủ ộ ơ ị ả đ nh ch , c ch , c u trúc khu v c và qu c t có l i cho ta và có đi uị ế ơ ế ấ ự ố ế ợ ề ki n thu n l i đ đ u tranh b o v l i ích qu c gia - dân t c, l i ích c aệ ậ ợ ể ấ ả ệ ợ ố ộ ợ ủ các t ch c, cá nhân; b o đ m đ c l p, t ch , c ng c và duy trì môiổ ứ ả ả ộ ậ ự ủ ủ ố tr ng hoà bình, n đ nh đ xây d ng và b o v T qu c Doanh nghi pườ ổ ị ể ự ả ệ ổ ố ệ
Vi t Nam nhìn chung có c h i đ phát tri n m nh h n, sáng t o h n vàệ ơ ộ ể ể ạ ơ ạ ơ có s c c nh tranh h n Ng i tiêu dùng có thêm c h i l a ch n hàngứ ạ ơ ườ ơ ộ ự ọ hoá, d ch v ch t l ng cao, giá c c nh tranh; b o đ m tiêu chu n vị ụ ấ ượ ả ạ ả ả ẩ ệ sinh, môi tr ng.ườ
Tuy nhiên, vi c kh c ph c nh ng h n ch , y u kém, t n t i vàệ ắ ụ ữ ạ ế ế ồ ạ tri n khai th c hi n các cam k t qu c t m i cũng sẽ đ t ra nhi u khóể ự ệ ế ố ế ớ ặ ề khăn, thách th c không ch v kinh t mà còn c v chính tr , xã h i S cứ ỉ ề ế ả ề ị ộ ứ ép c nh tranh ngày càng gay g t, nhi u ngành, doanh nghi p và s nạ ắ ề ệ ả ph m c a n c ta sẽ g p khó khăn h n Vi c th c hi n các cam k t sâuẩ ủ ướ ặ ơ ệ ự ệ ế r ng và cao h n, nh t là v n đ lao đ ng, vi c làm, b o v môi tr ng ộ ơ ấ ấ ề ộ ệ ả ệ ườ đáp ng yêu c u n i lu t hoá các cam k t n u không đ c nghiên c u,ứ ầ ộ ậ ế ế ượ ứ chu n b kỹ, có l trình, b c đi phù h p, sẽ tác đ ng tiêu c c đ n quáẩ ị ộ ướ ợ ộ ự ế trình đ i m i, hoàn thi n th ch , gi i quy t nh ng v n đ ph c t p,ổ ớ ệ ể ế ả ế ữ ấ ề ứ ạ nh y c m Vi c th c hi n các tiêu chu n c a T ch c Lao đ ng qu c tạ ả ệ ự ệ ẩ ủ ổ ứ ộ ố ế (ILO) cũng đ t ra nh ng thách th c m i không ch đ i v i qu n lý c aặ ữ ứ ớ ỉ ố ớ ả ủ Nhà n c mà còn có th nh h ng đ n n đ nh chính tr - xã h i, vaiướ ể ả ưở ế ổ ị ị ộ trò và ho t đ ng c a T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam.ạ ộ ủ ổ ộ ệ
Nh ng c h i và thách th c nêu trên có m i quan h qua l i vàữ ơ ộ ứ ố ệ ạ có th chuy n hoá l n nhau C h i có th tr thành thách th c n uể ể ẫ ơ ộ ể ở ứ ế không đ c t n d ng k p th i Thách th c có th bi n thành c h i n uượ ậ ụ ị ờ ứ ể ế ơ ộ ế chúng ta ch đ ng ng phó thành công.ủ ộ ứ
M T S CH TR Ộ Ố Ủ ƯƠ NG, CHÍNH SÁCH L N V HNKTQT VI T Ớ Ề Ở Ệ NAM
1 Ch trủ ương, chính sách chung v HNKTQT c a Vi t Nam.ề ủ ệ
- X lý tho đáng m i quan h gi a đ c l p, t ch và h i nh pử ả ố ệ ữ ộ ậ ự ủ ộ ậ kinh t qu c t , xây d ng n n kinh t có kh năng t ch cao, ng phóế ố ế ự ề ế ả ự ủ ứ đ c v i nh ng bi n đ ng kinh t qu c t ; gi v ng n đ nh kinh t vĩượ ớ ữ ế ộ ế ố ế ữ ữ ổ ị ế mô, an ninh kinh t ế
- Th c hi n đ i m i mô hình tăng tr ng g n v i c c u l i n nự ệ ổ ớ ưở ắ ớ ơ ấ ạ ề kinh t , coi đây v a là ti n đ , v a là h qu c a h i nh p kinh t qu cế ừ ề ề ừ ệ ả ủ ộ ậ ế ố t , là gi i pháp có tính quy t đ nh đ nâng cao n i l c nh m t n d ng cế ả ế ị ể ộ ự ằ ậ ụ ơ h i, v t qua thách th c c a giai đo n h i nh p kinh t qu c tộ ượ ứ ủ ạ ộ ậ ế ố ế m iớ, b o đ m n n kinh t phát tri n nhanh và b n v ng Xác đ nh giaả ả ề ế ể ề ữ ị tăng xu t kh u, s l ng và ch t l ng thu hút đ u t n c ngoài, nângấ ẩ ố ượ ấ ượ ầ ư ướ cao ch t l ng tăng tr ng, năng su t lao đ ng, s c c nh tranh c a n nấ ượ ưở ấ ộ ứ ạ ủ ề kinh t là các tiêu chí kinh t tr c ti p đ đánh giá k t qu h i nh pế ế ự ế ể ế ả ộ ậ qu c t v kinh t ố ế ề ế
- Ti p t c th c hi n ba đ t phá chi n l c,ế ụ ự ệ ộ ế ượ t o môi tr ng đ uạ ườ ầ t , kinh doanh thu n l i cho phát tri n nhanh và b n v ng; th c hi n cóư ậ ợ ể ề ữ ự ệ hi u qu ti n trình h i nh p kinh t qu c t , gi v ng n đ nh chính trệ ả ế ộ ậ ế ố ế ữ ữ ổ ị ị trong tình hình m i và th c thi các cam k t qu c t T p trung nghiênớ ự ế ố ế ậ c u, tri n khai th c hi n các gi i pháp m i có hi u qu đ phát huy s cứ ể ự ệ ả ớ ệ ả ể ứ m nh t ng h p và s sáng t o c a c ng đ ng doanh nghi p, doanhạ ổ ợ ự ạ ủ ộ ồ ệ nhân; huy đ ng m nh mẽ m i ngu n l c trong và ngoài n c cho đ u tộ ạ ọ ồ ự ướ ầ ư phát tri n.ể
- Trong 5 - 10 năm t i, t p trung khai thác hi u qu các cam k tớ ậ ệ ả ế qu c t , xây d ng các c ch , chính sách phòng v th ng m i, phòngố ế ự ơ ế ệ ươ ạ ng a và gi i quy t tranh ch p qu c t ; có chính sách phù h p h tr cácừ ả ế ấ ố ế ợ ỗ ợ lĩnh v c có năng l c c nh tranh th p v n lên; tăng c ng đào t o, nângự ự ạ ấ ươ ườ ạ cao năng l c cán b , trình đ pháp lu t qu c t , xây d ng hàng rào kỹự ộ ộ ậ ố ế ự thu t, bi n pháp phòng v ch đ ng phù h p.ậ ệ ệ ủ ộ ợ
2 Các ch trủ ương, chính sách c th v HNKTQTụ ể ề
2.1 Tăng c ườ ng công tác t t ư ưở ng, nâng cao nh n th c ậ ứ
- Tăng c ng công tác t t ng, nâng cao nh n th c c a cán b ,ườ ư ưở ậ ứ ủ ộ đ ng viên và m i t ng l p nhân dân v h i nh p kinh t qu c t nóiả ọ ầ ớ ề ộ ậ ế ố ế riêng và h i nh p qu c t nói chung Nâng cao hi u bi t và s đ ngộ ậ ố ế ể ế ự ồ thu n c a c xã h i, đ c bi t là c a doanh nghi p, doanh nhân đ i v iậ ủ ả ộ ặ ệ ủ ệ ố ớ các tho thu n qu c t , đ c bi t là c h i, thách th c và nh ng yêu c uả ậ ố ế ặ ệ ơ ộ ứ ữ ầ ph i đáp ng khi tham gia và th c hi n các hi p đ nh th ng m i t doả ứ ự ệ ệ ị ươ ạ ự th h m i b ng các hình th c, n i dung tuyên truy n phù h p và hi uế ệ ớ ằ ứ ộ ề ợ ệ qu cho t ng ngành hàng, hi p h i, doanh nghi p và c ng đ ng.ả ừ ệ ộ ệ ộ ồ
- Chú tr ng công tác b o v chính tr n i b ọ ả ệ ị ộ ộ Ch đ ng, k p th iủ ộ ị ờ phát hi n, đ u tranh v i các lu n đi u, quan đi m sai trái, thù đ ch; b oệ ấ ớ ậ ệ ể ị ả v đ ng l i, ch tr ng c a Đ ng v xây d ng và b o v T qu c xãệ ườ ố ủ ươ ủ ả ề ự ả ệ ổ ố h i ch nghĩa trong quá trình h i nh p kinh t qu c t ộ ủ ộ ậ ế ố ế
2.2 Hoàn thi n h th ng pháp lu t và nâng cao năng l c ệ ệ ố ậ ự th c thi pháp lu t ự ậ
- Kh n tr ng rà soát, b sung, hoàn thi n lu t pháp tr c ti pẩ ươ ổ ệ ậ ự ế liên quan đ n h i nh p kinh t qu c t , phù h p v i Hi n pháp, tuân thế ộ ậ ế ố ế ợ ớ ế ủ đ y đ , đúng đ n các quy lu t c a kinh t th tr ng và các cam k t h iầ ủ ắ ậ ủ ế ị ườ ế ộ nh p kinh t qu c t ; n i lu t hoá theo l trình phù h p nh ng đi u cậ ế ố ế ộ ậ ộ ợ ữ ề ướ qu c t mà Vi t Nam là thành viên, tr c h t là lu t pháp v th ngố ế ệ ướ ế ậ ề ươ m i, đ u t , s h u trí tu và chuy n giao công ngh , lao đ ng - côngạ ầ ư ở ữ ệ ể ệ ộ đoàn… b o đ m tranh th đ c th i c , thu n l i, v t qua các khóả ả ủ ượ ờ ơ ậ ợ ượ khăn, thách th c t vi c tham gia và th c hi n các hi p đ nh th ng m iứ ừ ệ ự ệ ệ ị ươ ạ t do th h m i.ự ế ệ ớ
- Nâng cao nh n th c và năng l c pháp lý,ậ ứ ự đ c bi t là lu t phápặ ệ ậ qu c t , th ng m i qu c t , tr c h t là c a cán b ch ch t các ngànhố ế ươ ạ ố ế ướ ế ủ ộ ủ ố và chính quy n các c p, doanh nghi p, cán b làm công tác t t ng, đ iề ấ ệ ộ ố ụ ộ ngũ lu t s và nh ng ng i tr c ti p làm công tác h i nh p kinh t qu cậ ư ữ ườ ự ế ộ ậ ế ố t ế
- Hoàn thi n c ch , chính sách thúc đ y phát tri n doanhệ ơ ế ẩ ể nghi p; đ c bi t là hoàn thi n chính sách h tr phát tri n doanh nghi pệ ặ ệ ệ ỗ ợ ể ệ v a và nh cùng v i khuy n khích kh i nghi p, sáng t o Tăng c ngừ ỏ ớ ế ở ệ ạ ườ công tác qu n lý nhà n c đ i v i ho t đ ng mua bán - sáp nh p doanhả ướ ố ớ ạ ộ ậ nghi p Vi t Nam, trên c s phát huy n i l c, b o đ m tính đ c l p, tệ ệ ơ ở ộ ự ả ả ộ ậ ự ch c a n n kinh t , phù h p v i các cam k t qu c t ủ ủ ề ế ợ ớ ế ố ế
- Nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Ban Ch đ o qu c gia v h iệ ả ạ ộ ủ ỉ ạ ố ề ộ nh p qu c t và các ban ch đ o liên ngành v h i nh p kinh t qu cậ ố ế ỉ ạ ề ộ ậ ế ố t , h i nh p qu c t trong lĩnh v c chính tr - qu c phòng - an ninh, h iế ộ ậ ố ế ự ị ố ộ nh p qu c t trong lĩnh v c văn hoá - xã h i, giáo d c, khoa h c - côngậ ố ế ự ộ ụ ọ ngh và các lĩnh v c khác nh m t o s c m nh t ng h p c a qu c giaệ ự ằ ạ ứ ạ ổ ợ ủ ố trong h i nh p kinh t qu c t ộ ậ ế ố ế
2.3 Nâng cao năng l c c nh tranh ự ạ
- Nghiêm túc quán tri t và t ch c th c hi n Ngh quy t Trungệ ổ ứ ự ệ ị ế ng 4 khoá XII v m t s ch tr ng, chính sách l n nh m ti p t c đ i ươ ề ộ ố ủ ươ ớ ằ ế ụ ổ m i mô hình tăng tr ng, nâng cao ch t l ng tăng tr ng, năng su tớ ưở ấ ượ ưở ấ lao đ ng, s c c nh tranh c a n n kinh t T p trung u tiên đ i m i,ộ ứ ạ ủ ề ế ậ ư ổ ớ nâng cao hi u l c, hi u qu ho t đ ng c a b máy nhà n c Ti p t cệ ự ệ ả ạ ộ ủ ộ ướ ế ụ n đ nh và c ng c n n t ng kinh t vĩ mô v ng ch c; ki m soát t t l m ổ ị ủ ố ề ả ế ữ ắ ể ố ạ phát; b o đ m các cân đ i l n c a n n kinh t ; gi v ng an ninh kinh t ả ả ố ớ ủ ề ế ữ ữ ế
- Ti p t c th c hi n ba đ t phá chi n l c; hoàn thi n th chế ụ ự ệ ộ ế ượ ệ ể ế kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch nghĩa, c i thi n môi tr ngế ị ườ ị ướ ộ ủ ả ệ ườ đ u t , kinh doanh; phát tri n k t c u h t ng kinh t - xã h i đ ng b ,ầ ư ể ế ấ ạ ầ ế ộ ồ ộ hi n đ i; chú tr ng phát tri n ngu n nhân l c Vi t Nam đáp ng yêuệ ạ ọ ể ồ ự ệ ứ c u phát tri n và h i nh p c a đ t n c u tiên phát tri n và chuy nầ ể ộ ậ ủ ấ ướ Ư ể ể giao khoa h c - công ngh , nh t là khoa h c - công ngh hi n đ i, coi đâyọ ệ ấ ọ ệ ệ ạ là y u t tr ng y u nâng cao năng su t, ch t l ng và s c c nh tranhế ố ọ ế ấ ấ ượ ứ ạ c a n n kinh t ủ ề ế
- Đ y m nh c c u l i t ng th các ngành, lĩnh v c kinh t trênẩ ạ ơ ấ ạ ổ ể ự ế ph m vi c n c và t ng vùng, đ a ph ng, doanh nghi p v i t m nhìnạ ả ướ ừ ị ươ ệ ớ ầ dài h n, có l trình c th ; g n k t ch t chẽ gi a c c u l i t ng th n nạ ộ ụ ể ắ ế ặ ữ ơ ấ ạ ổ ể ề kinh t v i c c u l i các ngành, lĩnh v c tr ng tâm trong b i c nh n cế ớ ơ ấ ạ ự ọ ố ả ướ ta tham gia các hi p đ nh th ng m i t do th h m i T p trung uệ ị ươ ạ ự ế ệ ớ ậ ư tiên c c u l i đ u t , tr ng tâm là đ u t công; c c u l i doanh nghi pơ ấ ạ ầ ư ọ ầ ư ơ ấ ạ ệ nhà n c; c c u l i th tr ng tài chính, tr ng tâm là các t ch c tínướ ơ ấ ạ ị ườ ọ ổ ứ d ng; đ i m i, c c u l i khu v c s nghi p công l p; c c u l i nôngụ ổ ớ ơ ấ ạ ự ự ệ ậ ơ ấ ạ nghi p, công nghi p và d ch v … Đ ng th i, đ i m i ph ng th c th cệ ệ ị ụ ồ ờ ổ ớ ươ ứ ự hi n liên k t, ph i h p trong phát tri n kinh t vùng; th c hi n có hi uệ ế ố ợ ể ế ự ệ ệ qu quá trình đô th hoá.ả ị
- Xây d ng và tri n khai các chính sách h tr và t o m i đi uự ể ỗ ợ ạ ọ ề ki n thu n l i thúc đ y phát tri n m nh mẽ khu v c kinh t t nhân cệ ậ ợ ẩ ể ạ ự ế ư ả v s l ng, ch t l ng h u h t các ngành và lĩnh v c kinh t đ khuề ố ượ ấ ượ ở ầ ế ự ế ể v c kinh t này th c s tr thành m t đ ng l c quan tr ng trong phátự ế ự ự ở ộ ộ ự ọ tri n kinh t , m t l c l ng nòng c t trong h i nh p kinh t qu c t ể ế ộ ự ượ ố ộ ậ ế ố ế
- Th c hi n đ ng b các c ch , chính sách, gi i pháp phát tri nự ệ ồ ộ ơ ế ả ể ngu n nhân l c T p trung vào vi c đ i m i căn b n và toàn di n giáoồ ự ậ ệ ổ ớ ả ệ d c và đào t o; đ y nhanh ph c p ngo i ng , tr ng tâm là ti ng Anhụ ạ ẩ ổ ậ ạ ữ ọ ế trong giáo d c các c p Đ y m nh d y ngh và g n k t đào t o v iụ ấ ẩ ạ ạ ề ắ ế ạ ớ doanh nghi p; tăng c ng ng d ng khoa h c - công ngh trong s nệ ườ ứ ụ ọ ệ ả xu t kinh doanh.ấ
QÚA TRÌNH H I NH P KINH T QU C T C A T NH HÀ GIANG Ộ Ậ Ế Ố Ế Ủ Ỉ 29 1 Thành t u và m c đ h i nh p kinh t qu c tựứ ộ ộậế ố ế
Hà Giang là t nh mi n núi, biên gi i n m gi a khu v c Đông B cỉ ề ớ ằ ữ ự ắ và Tây B c c a Vi t Nam, cách th đô Hà N i 320 km; phía Đông giáp v iắ ủ ệ ủ ộ ớ t nh Cao B ng, phía Tây giáp v i t nh Lào Cai và Yên Bái, phía Nam giápỉ ằ ớ ỉ v i t nh Tuyên Quang và phía B c ti p giáp v i t nh Vân Nam và Khu tớ ỉ ắ ế ớ ỉ ự tr dân t c Choang, Qu ng Tây, Trung Qu c T nh có chi u dài biên gi i làị ộ ả ố ỉ ề ớ 277,556 km v iớ đi m c c b c c a T qu c là Lũng Cú; có di n tích đ tể ự ắ ủ ổ ố ệ ấ t nhiên là trên 7.900 kmự 2 , đ c chia thành 11 đ n v hành chính (01ượ ơ ị thành ph và 10 huy n), trong đó có 07 huy n biên gi i v i 34 xã, thố ệ ệ ớ ớ ị tr n biên gi i.ấ ớ
Quá trình h i nh p kinh t qu c t c a Hà Giang đ c ti n hànhộ ậ ế ố ế ủ ượ ế cùng v i quá trình đ i m i, m c a và h i nh p qu c t c a c n c Doớ ổ ớ ở ử ộ ậ ố ế ủ ả ướ đ c thù v v trí đ a lý, đ c đi m phát tri n kinh t -xã h i c a m t t nhặ ề ị ị ặ ể ể ế ộ ủ ộ ỉ mi n núi, biên gi i Hà Giang chú tr ng thúc đ y quan h song ph ngề ớ ọ ẩ ệ ươ v i các đ a ph ng n c láng gi ng Trung Qu c trên h u h t các lĩnhớ ị ươ ướ ề ố ầ ế v c, đ ng th i t ng b c m r ng quan h v i các đ i tác khác nh mự ồ ờ ừ ướ ở ộ ệ ớ ố ằ phát huy các ti m năng, th m nh c a đ a ph ng và huy đ ng cácề ế ạ ủ ị ươ ộ ngu n l c qu c t giúp thúc đ y phát tri n kinh t -xã h i Đ n nay, quáồ ự ố ế ẩ ể ế ộ ế trình h i nh p c a Hà Giang đã đ t đ c nh ng k t qu nh t đ nh tuyộ ậ ủ ạ ượ ữ ế ả ấ ị nhiên ti n đ , ph m vi và m c đ h i nh p c a Hà Giang so v i nhi uế ộ ạ ứ ộ ộ ậ ủ ớ ề đ a ph ng còn h n ch ị ươ ạ ế
1 Thành t u và m c đ h i nh pự ứ ộ ộ ậ kinh t qu c tế ố ế
Trong nh ng năm qua Hà Giang ch y u h i nh p v i t nh Vânữ ủ ế ộ ậ ớ ỉ Nam và Qu ng Tây (Trung Qu c) Các c ch h p tác song ph ng đ cả ố ơ ế ợ ươ ượ thi t l p, ch y u d i hình th c h i đàm đ nh kỳế ậ ủ ế ướ ứ ộ ị gi a các s , ban,ữ ở ngành c a t nh v i các c quan t ng ng c a các đ a ph ngủ ỉ ớ ơ ươ ứ ủ ị ươ Trung Qu c Vi c thi t l p các c ch h p tác song ph ng là ti n đố ệ ế ậ ơ ế ợ ươ ề ề cho thúc đ y h i nh p kinh t c a Hà Giang v i các đ a ph ng Trungẩ ộ ậ ế ủ ớ ị ươ
Qu c, thu đ c s k t qu đáng ghi nh n nh : kinh t biên m u trố ượ ố ế ả ậ ư ế ậ ở thành mũi nh n; ho t đ ng xu t, nh p kh u trên đ a bàn t nh có nhi uọ ạ ộ ấ ậ ẩ ị ỉ ề kh i s c Kim ng ch xu t, nh p kh u năm 2019 đ t 1.374,4 t đô la Mỹ,ở ắ ạ ấ ậ ẩ ạ ỷ tăng 639,2% so v i cùng kỳ năm tr c; thu thu n p ngân sách Nhàớ ướ ế ộ n c đ t trên 149 t đ ng, tăng g n 0,8% so v i cùng kỳ Đ n nay, kinhướ ạ ỷ ồ ầ ớ ế t biên m u đóng góp 30% ngu n thu c a t nh Nh m ti p t c thúc đ yế ậ ồ ủ ỉ ằ ế ụ ẩ h i nh p kinh t và phát tri n kinh t biên m u v i Trung Qu c, Hàộ ậ ế ể ế ậ ớ ố Giang đã t ng b c đ u t xây d ng k t c u h t ng c a kh u qu c từ ướ ầ ư ự ế ấ ạ ầ ử ẩ ố ế Thanh Th y (Vi t Nam) - Thiên B o (Trung Qu c), 03 c a kh u ph vàủ ệ ả ố ử ẩ ụ
11 l i m t m th i t o đi u ki n thu n l i cho vi c xu t, nh p c nh,ố ở ạ ờ ạ ề ệ ậ ợ ệ ấ ậ ả xu t nh p kh u và l u thông hàng hóa c a c dân hai bên biên gi i Ápấ ậ ẩ ư ủ ư ớ d ng các tiêu chí, tiêu chu n qu c t v th t c h i quan, ki m tra, giámụ ẩ ố ế ề ủ ụ ả ể sát hàng hóa xu t nh p kh u; đa d ng hóa ngo i t trong thanh toánấ ậ ẩ ạ ạ ệ qu c t ố ế
Hà Giang cũng đã b c đ u tri n khai các bi n pháp nh m nângướ ầ ể ệ ằ cao năng l c c nh tranh c a doanh nghi p và các s n ph m có thự ạ ủ ệ ả ẩ ế m nhạ c aủ đ a ph ng.ị ươ Công tác ng d ng ti n b khoa h c-công ngh vào s nứ ụ ế ộ ọ ệ ả xu t nông nghi p nh m t o ra s n ph m có giá tr cao và có kh năngấ ệ ằ ạ ả ẩ ị ả c nh tranh h n b t đ u đ c chú tr ng Công tác qu ng bá ti m năng,ạ ơ ắ ầ ượ ọ ả ề th m nh c a đ a ph ng nh m kêu g i h p tác, đ u t ngày càng đ cế ạ ủ ị ươ ằ ọ ợ ầ ư ượ chú tr ng T nh đã tích c c t ch c và th ng xuyên tham gia các ho tọ ỉ ự ổ ứ ườ ạ đ ng xúc ti n đ u t , th ng m i qu c t ; t o đi u ki n thu n l i choộ ế ầ ư ươ ạ ố ế ạ ề ệ ậ ợ các công ty, doanh nghi p, chuyên gia n c ngoài vào kh o sát đ u t ,ệ ướ ả ầ ư thúc đ y h p tác t i đ a ph ng V n đ ng, kêu g i các ngu n v n đ uẩ ợ ạ ị ươ ậ ộ ọ ồ ố ầ t , vi n tr ODA, NGO h tr đ a ph ng phát tri n kinh t - xã h i nư ệ ợ ỗ ợ ị ươ ể ế ộ ổ đ nh, b n v ng.ị ề ữ
H i nh p kinh t qu c t tr thành m t trong nh ng đ ng l cộ ậ ế ố ế ở ộ ữ ộ ự quan tr ng góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t -xã h i c a t nh, thúcọ ầ ẩ ể ế ộ ủ ỉ đ y c i cách hành chính, t o môi tr ng kinh doanh thu n l i thông quaẩ ả ạ ườ ậ ợ đi u ch nh, ban hành chính sách u đãi, thu hút đ u t , công ngh , triề ỉ ư ầ ư ệ th c, kinh nghi m qu n lý và các ngu n l c quan tr ng khác; t o thêmứ ệ ả ồ ự ọ ạ nhi u vi c làm; nâng cao dân trí và c i thi n đ i s ng v t ch t, tinh th nề ệ ả ệ ờ ố ậ ấ ầ c a nhân dân.ủ
Tuy đã đ t đ c m t s thành t u đáng khích l nh trên, côngạ ượ ộ ố ự ệ ư tác h i nh p qu c t c a t nh Hà Giang nh ng năm qua còn có nh ngộ ậ ố ế ủ ỉ ữ ữ h n ch sau:ạ ế
Th nh t,ứ ấ nh n th c v t m quan tr ng c a h i nh p qu c tậ ứ ề ầ ọ ủ ộ ậ ố ế và tri n khai công tác h i nh p m i ch đ c quán tri t các c p lãnhể ộ ậ ớ ỉ ượ ệ ở ấ đ o, thông qua ban hành m t s ngh quy t, ch ng trình hành đ ng h iạ ộ ố ị ế ươ ộ ộ nh p c p s , ban, ngành nh n th c v t m quan tr ng c a h i nh pậ Ở ấ ở ậ ứ ề ầ ọ ủ ộ ậ nói chung và h i nh p trong t ng lĩnh v c ch a đ ng đ u, vi c tri nộ ậ ừ ự ư ồ ề ệ ể khai th c hi n ch a đ ng b ự ệ ư ồ ộ
Th hai,ứ chuy n bi n t duy h i nh p qu c t c a T nh cònể ế ư ộ ậ ố ế ủ ỉ ch a theo k p v i đòi h i c a tình hình hi n nay Quy ho ch t ng thư ị ớ ỏ ủ ệ ạ ổ ể kinh t -xã h i c a đ a ph ng ch a đ c ph n ánh rõ nét và c th hóaế ộ ủ ị ươ ư ượ ả ụ ể trong các ch ng trình, k ho ch h i nh p C p y, chính quy n các c p,ươ ế ạ ộ ậ ấ ủ ề ấ các doanh nghi p và ng i dân đ a ph ng ch a n m rõ các cam k t,ệ ườ ị ươ ư ắ ế th a thu n kinh t mà n c ta tham gia ký k t đ “đón đ u”, chu n bỏ ậ ế ướ ế ể ầ ẩ ị t t nh t cho vi c th c hi n các cam k t này, t n d ng t i đa các c h iố ấ ệ ự ệ ế ậ ụ ố ơ ộ mà các th a thu n đó đem l i.ỏ ậ ạ
Nhi u c h i do h i nh p mang l i ch a đ c tranh th đ nângề ơ ộ ộ ậ ạ ư ượ ủ ể cao năng su t, trình đ công ngh và qu n tr , nâng cao ch t l ng tăngấ ộ ệ ả ị ấ ượ tr ng, năng l c và s c c nh tranh c a n n kinh t , m r ng th tr ngưở ự ứ ạ ủ ề ế ở ộ ị ườ qu c t cho s n ph m c a đ a ph ng cũng nh đ a s n ph m tham giaố ế ả ẩ ủ ị ươ ư ư ả ẩ chu i giá tr toàn c u Ngoài s n ph m chè có th ng hi u xu t kh u,ỗ ị ầ ả ẩ ươ ệ ấ ẩ m t s s n ph m có th m nh khác nh cam, s n ph m du l ch văn hóa,ộ ố ả ẩ ể ạ ư ả ẩ ị l ch s và sinh thái còn d ng ti m năng.ị ử ở ạ ề
Th ba,ứ ch a khai thác h t n i dung m t s c ch h p tác, như ế ộ ộ ố ơ ế ợ ư trong khuôn kh Nhóm công tác liên h p gi a các t nh Hà Giang, Lào Cai,ổ ợ ữ ỉ Điên Biên, Lai Châu v i t nh Vân Nam và y ban công tác liên h p gi aớ ỉ Ủ ợ ữ các t nh Hà Giang, Qu ng Ninh, L ng S n, Cao B ng v i Khu t tr dânỉ ả ạ ơ ằ ớ ự ị t c Choang, Qu ng Tây M t s c ch h p tác đ nh ký trong các ngành,ộ ả ộ ố ơ ế ợ ị lĩnh v c ch a phát huy hi u qu , đ c bi t trong tr ng h p phát sinhự ư ệ ả ặ ệ ườ ợ các v n đ đ t xu t c n tìm hi u ho c gi i quy t ngay.ấ ề ộ ấ ầ ể ặ ả ế
Th t ,ứ ư môi tr ng kinh doanh và đ u t đáp ng yêu c u h iườ ầ ư ứ ầ ộ nh p kinh t còn nhi u b t c p; k t c u h t ng còn nhi u khó khăn;ậ ế ề ấ ậ ế ấ ạ ầ ề các c s đào t o quy mô nh , ch ng trình đào t o còn b t c p, c iơ ở ạ ỏ ươ ạ ấ ậ ả cách hành chính tuy đã th c hi n quy t li t nh ng hi u qu ch a cao.ự ệ ế ệ ư ệ ả ư
Th năm,ứ Vi c m r ng quan h h u ngh h p tác v i đ aệ ở ộ ệ ữ ị ợ ớ ị ph ng các n c trong khu v c và trên th gi i T nh ch a có đ nhươ ướ ự ế ớ ỉ ư ị h ng Trong th i gian qua, T nh m i t p trung phát tri n quan h songướ ờ ỉ ớ ậ ể ệ ph ng v i 02 đ a ph ng Vân Nam và Qu ng Tây, Trung Qu c.ươ ớ ị ươ ả ố
Nh ng h n ch k trên trong công tác h i nh p qu c t c a t nhữ ạ ế ể ộ ậ ố ế ủ ỉ
Hà Giang xu t phát t nh ng nguyên nhân ch quan và khách quan sau:ấ ừ ữ ủ
Th nh t,ứ ấ xu t phát đi m c a Hà Giang t ng đ i th p; là t nhấ ể ủ ươ ố ấ ỉ mi n núi, đ a hình khó khăn, khí h u khá kh c nghi t, thi u ngu n n c,ề ị ậ ắ ệ ế ồ ướ di n tích đ t dành cho nông nghi p ít, s n xu t nông nghi p v c b nệ ấ ệ ả ấ ệ ề ơ ả còn nh l ; quy mô kinh t nh và kém phát tri n, t l h nghèo còn caoỏ ẻ ế ỏ ể ỷ ệ ộ
; ngu n v n đ u t cho xây d ng c s h t ng và xã h i ch y u d aồ ố ầ ư ự ơ ở ạ ầ ộ ủ ế ự vào ngân sách nhà n c (kho ng 90%) Quy mô dân s ít, trong đó đ ngướ ả ố ồ bào dân t c (19 dân t c) chi m 87% t ng dân s Tình tr ng thi uộ ộ ế ổ ố ạ ế ngu n l c - cá nhân l c l n v t l c - luôn là thách th c l n đ i v i t nhồ ự ự ẫ ậ ự ứ ớ ố ớ ỉ