Dân tộc từ trước đến nay luôn là chủ đề đa dạng, phức tạp xét trên cả phương diện lý luận và thực tiễn, các vấn đề về dân tộc luôn mang tính thời sự đối với bất kỳ quốc gia nào. Chủ nghĩa Mác Lênin đã khẳng định, mỗi dân tộc có con đường hình thành và phát triển riêng của mình, điều đó đã tạo nên những đặc điểm, những nét khác biệt giữa dân tộc này với dân tộc khác. Tuy nhiên, mối quan hệ giữa các dân tộc không vì thế mà bị chia rẽ mà lại có ảnh hưởng đến nhau, điều này vừa có thể giúp các dân tộc có điều kiện được phát triển về nhiều lĩnh vực, vừa có thể gây ra những cuộc chiến tranh dân tộc, sắc tộc. Do vậy, đối với mỗi quốc gia trên thế giới, việc tìm ra một chính sách phù hợp để giải quyết đúng đắn các vấn đề dân tộc luôn là mối quan tâm hàng đầu
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC - TIỂU LUẬN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC ĐỀ TÀI: CĂN CỨ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Sinh viên: NGUYỄN THÙY LINH Mã số sinh viên: 2151100025 Lớp tín chỉ: CN01002_10 Lớp: QUẢNG CÁO K41 Hà nội, tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài NỘI DUNG Căn lý luận xây dựng sách dân tộc Đảng Nhà nước ta 1.1 Khái niệm đặc điểm dân tộc 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc sách dân tộc Căn thực tiễn xây dựng sách dân tộc Đảng Nhà nước ta 14 2.1 Đặc điểm dân tộc Việt Nam 14 2.2 Thực trạng việc thực sách dân tộc Việt Nam 17 2.3 Giải pháp để tiếp tục thực sách dân tộc Việt Nam 19 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Dân tộc từ trước đến chủ đề đa dạng, phức tạp xét phương diện lý luận thực tiễn, vấn đề dân tộc ln mang tính thời quốc gia Chủ nghĩa Mác Lênin khẳng định, dân tộc có đường hình thành phát triển riêng mình, điều tạo nên đặc điểm, nét khác biệt dân tộc với dân tộc khác Tuy nhiên, mối quan hệ dân tộc khơng mà bị chia rẽ mà lại có ảnh hưởng đến nhau, điều vừa giúp dân tộc có điều kiện phát triển nhiều lĩnh vực, vừa gây chiến tranh dân tộc, sắc tộc Do vậy, quốc gia giới, việc tìm sách phù hợp để giải đắn vấn đề dân tộc mối quan tâm hàng đầu Cụ thể hơn, nói đến Việt Nam, quốc gia nhiều dân tộc, đường lối sách Đảng Nhà nước phải thể rõ tầm quan trọng Trong tổng số 54 dân tộc anh em Việt Nam, trừ bốn dân tộc Kinh, Hoa, Chăm, Khơme sống đồng phần lớn đồng bào sinh sống miền núi, biên giới, hải đảo nơi có vị trí chiến lược kinh tế, trị, an ninh quốc phịng Ý thức tầm quan trọng nên từ đời, Đảng Nhà nước ta khẳng định giải vấn đề dân tộc nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam sớm hoạch định, thực quán sách dân tộc theo ngun tắc "Bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp đỡ phát triển" Đời sống nhân dân ta từ ngày cải thiện theo năm tháng nhiều lĩnh vực, từ kinh tế đến văn hóa – xã hội, Trong giai đoạn nay, đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi phải phát huy cao độ khối đoàn kết dân tộc để đứng vững phát triển Do vậy, nhận thức đắn vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước tình hình đất nước theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh có tầm quan trọng khơng lí luận mà thực tiễn Với lý đó, em định lựa chọn đề tài “Căn lý luận thực tiễn xây dựng sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nay” cho tiểu luận hết mơn Chủ nghĩa xã hội khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Bài tiểu luận giải thích khái niệm dân tộc, làm rõ vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta dựa lý luận thực tiễn để thấy phát huy thành tựu, đồng thời khắc phục hạn chế tồn việc hoạch định thực sách dân tộc nhằm tăng cường khối đại đồn kết bình đẳng dân tộc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để đạt mục đích nêu trên, tiểu luận hướng đến giải nội dung sau: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn xây dựng sách dân tộc Đảng Nhà nước - Làm sáng tỏ nội dung sách dân tộc Đảng Nhà nước ta giai đoạn - Phân tích thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách dân tộc nước ta năm gần - Đề xuất số giải pháp để thực tốt sách dân tộc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Phạm vi nghiên cứu: Bài tiểu luận tập trung nghiên cứu nội dung sách dân tộc Đảng Nhà nước phân tích q trình thực sách dân tộc giai đoạn (từ năm 1986 đến nay) Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Bài tiểu luận góp phần làm rõ sách dân tộc Đảng Nhà nước thời kì đổi mới, bước đầu tổng kết việc thực sách dân tộc Việt Nam giai đoạn Khơng vậy, tiểu luận cịn làm sáng tỏ thành tựu hạn chế tồn việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước thời gian qua rõ giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, giảm bớt chênh lệch trình độ phát triển dân tộc, phát huy sức mạnh toàn dân cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Từ giải pháp đó, em, người hệ trẻ, góp phần biến chúng thành hành động, để 54 dân tộc mảnh đất hình chữ S có hội vươn đến cường quốc năm châu NỘI DUNG Căn lý luận xây dựng sách dân tộc Đảng Nhà nước ta 1.1 Khái niệm đặc điểm dân tộc Dân tộc đời kết q trình phát triển lâu dài xã hội lồi người, trải qua hình thức cộng đồng từ thấp đến cao Dân tộc hiểu theo hai nghĩa: Nghĩa rộng nghĩa hẹp Dân tộc với nghĩa tộc người (Ethnies – Nghĩa hẹp) - Là hình thái đặc thù tập đồn người, xuất q trình phát triển tự nhiên xã hội, phân biệt ba đặc trưng cộng đồng là: Có chung ngơn ngữ: Ngơn ngữ tiêu chí để phân biệt dân tộc - tộc người khác (bao gồm ngơn ngữ nói, ngơn ngữ viết, riêng ngơn ngữ nói) Như ngun tắc, ngôn ngữ phương tiện giao tiếp gắn kết tất thành viên tộc người thống nhất, nhờ có ngơn ngữ mà văn hóa tộc người bảo tồn phát triển Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa giới có ngơn ngữ có nhiêu tộc người Trên thực tế, nhiều nhóm tự coi minh tộc người riêng biệt lại nói ngơn ngữ với tộc người khác Vấn đề xem xét tiêu chí ngôn ngữ dân tộc cần phải cụ thể: có dân tộc sử dụng tiếng mẹ đẻ giao tiếp chung, có dân tộc dùng ngơn ngữ dân tộc khác tiếng mẹ đẻ sử dụng nhiều ngôn ngữ lúc bên cạnh ngôn ngữ mẹ đẻ Như vậy, giới tồn nhiều ngôn ngữ tiếng mẹ đẻ cho tộc người mà cho nhiều nhóm tộc người Ranh giới phân chia tộc người riêng biệt phân bố ngôn ngữ trùng hợp Vi vậy, dù ngơn ngữ tiêu chí quan trọng để xác định tộc người, khơng thể cho dấu hiệu Có chung văn hóa: Là số dấu hiệu quan trọng phân định tộc người, sắc văn hóa cư dân sáng tạo nên trình phát triển lịch sử truyền từ hệ sang hệ khác Những biểu cụ thể văn hóa vật chất văn hóa tinh thần (hay văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể) dân tộc phản ánh giá trị truyền thống, lối sống, phong tục tập quán, tín ngưỡng, tơn giáo dân tộc Rất nhiều dân tộc trái qua hàng ngàn năm phát triển khơng bị đồng hóa nhờ sức sống trường tồn văn hóa dân tộc Ngày nay, xu giao lưu văn hóa song song với bảo tồn phát huy sắc trở thành xu tất yếu phát triển dân tộc - tộc người Như vậy, đặc thù văn hóa cần xem xét dấu hiệu tộc người bất kỳ, khơng có ngoại lệ, phân định họ với tộc người khác Văn hóa có quan hệ chặt chẽ với ngôn ngữ; ngôn ngữ coi thuộc tính bản, có liên hệ chặt chẽ với văn hóa tộc người nói thứ tiếng đó, đặc biệt với văn hóa tinh thần Có chung ý thức tự giác tộc người (Tiêu chí quan trọng định tồn phát triển tộc người): Đặc trưng bật dân tộc - tộc người tự ý thức dân tộc từ nguồn gốc đến tên gọi dù có nhiều tác dộng thay đổi địa bàn cư trú, lãnh thổ hay tác động ảnh hưởng giao lưu kinh tế, văn hóa Sự hình thành phát triển ý thức tự giác tộc người liên quan trực tiếp đến yếu tố ý thức, tình cảm tâm lý dân tộc Tuy thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan khác dân tộc mà ý thức tự giác tộc người biểu sinh động đa dạng, tiêu chí quan trọng, có vị trí định tồn phát triển tộc người Ba tiêu chí vừa nêu tạo ổn định cộng đồng dân tộc trình phát triển tộc người Ngay có thay đổi phương thức sinh hoạt kinh tế, cộng đồng dân tộc tồn thực tế Đây khoa học thực tiễn giúp xem xét phân dịnh dân tộc nước ta quốc gia da dân tộc với xen kẽ cư dân tộc người lãnh thổ hình thành từ lâu đời - Hình thức trình độ phát triển tộc người phụ thuộc vào thể chế xã hội ứng với phương thức sản xuất Dân tộc với nghĩa quốc gia dân tộc (Nation - Nghĩa rộng): - Là hình thái phát triển cao tộc người, xuất xã hội tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa - Một dân tộc thường có chung phương thức sinh hoạt kinh tế; có lãnh thổ chung ổn định khơng bị chia cắt; có quản lý nhà nước – dân tộc độc lập; có ngơn ngữ chung quốc gia; có nét tâm lý biểu qua văn hóa dân tộc tạo nên sắc riêng nền văn hóa dân tộc - Đặc trưng của quốc gia dân tộc: Có lãnh thổ chung - Lãnh thổ biểu chủ quyền dân tộc mối quan hệ với quốc gia dân tộc khác Lãnh thổ quốc gia dân tộc bao gồm vùng lãnh thổ cư trú dân tộc - tộc người hợp thành quốc gia dân tộc vùng lãnh thổ có chủ quyền vùng lãnh thổ có quyền chủ quyền Lãnh thổ quốc gia dân tộc nói chung, phận lãnh thổ hình thành, phát triển trải qua trình lịch sử lâu dài, gắn với lịch sử tồn tại, phát triển quốc gia dân tộc, dân tộc - tộc người hợp thành - Do đó, lãnh thổ giá trị văn hóa chung, đặc thù quốc gia dân tộc, sản phẩm trình phát triển phương thức sản xuất, phương thức sinh hoạt vật chất tinh thần cộng đồng quốc gia dân tộc quan hệ biện chứng với hình thành, phát triển nhà nước, biểu hiện, thể tập trung giá trị văn hóa chủ quyền quốc gia dân tộc cộng đồng dân tộc tộc người hợp thành chủ thể quốc gia dân tộc Có chung phương thức sinh hoạt kinh tế - C.Mác Ph.Ăngghen chứng minh rằng: Động lực gắn kết dân tộc thành nhà nước, quốc gia thống yếu tố kinh tế: Một quốc gia dân tộc tồn nhiều giai cấp có lợi ích khác phải có tương đồng lợi ích, tương đồng lớn tính thống dân tộc cao; Tính thống nhất, tương đồng kinh tế sở đảm bảo cho thống quốc gia; Các mối quan hệ kinh tế sở hình thành, phát triển, củng cố giá trị văn hóa tinh thần tồn quan hệ tương đồn kinh tế ấy; Các giá trị, mối quan hệ văn hóa trở thành sở liên kết phận, thành viên dân tộc, tạo nên tảng vững cho tồn tại, phát triển cộng đồng dân tộc Có chung đời sống văn hóa ngơn ngữ - Cùng với ngơn ngữ, giá trị hợp thành đời sống văn hóa tinh thần cộng đồng dân tộc - tộc người quốc gia dân tộc tồn tại, phát triển trình lịch sử lâu dài Mỗi cộng đồng, tộc người đặc trưng đời sống văn hóa tinh thần phong phú, giàu sắc mình, thể phong tục tập quán, lối sống, ý thức tâm lý dân tộc, sinh hoạt tín ngưỡng mang đậm dấu ấn Trong lịch sử lâu dài tại, phát triển văn hóa dân tộc kế thừa giá trị truyền thống, quan hệ giao lưu, biến giá trị dân tộc khác nhân loại 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc sách dân tộc 1.2.1 Quan điểm Mác – Ăng-ghen dân tộc sách dân tộc Dân tộc vấn đề ln mang tính thời nóng bỏng thời đại nào, quốc gia Nó khiến khơng trị gia, giới khoa học, giới báo chí quần chúng nhân dân dành nhiều thời gian quan tâm ý Hiện xung quanh vấn đề dân tộc có nhiều ý kiến khác nhau, vấn đề hình thành dân tộc Theo quan điểm kinh điển Mác – Ăng-ghen, dân tộc sản phẩm trình phát triển lâu dài lịch sử xã hội lồi người, hình thành sở kế thừa đặc điểm hình thức cộng đồng người trước Khi nghiên cứu dân tộc, quan hệ dân tộc xu hướng phát triển nó, chủ nghĩa Mác khẳng định điều kiện chủ nghĩa xã hội, tình trạng áp giai cấp, tình trạng bóc lột bị thủ tiêu tình trạng áp dân tộc bị xóa bỏ Với thắng lợi cách mạng vô sản, giai cấp công nhân trở thành giai cấp cầm quyền, tạo tiền đề cho tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đồng thời mở trình hình thành phát triển dân tộc xã hội chủ nghĩa Từ thắng lợi ấy, dân tộc tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng quan hệ bình đẳng hợp tác giúp đỡ tiến bộ, làm phong phú thêm giá trị chung quốc gia dân tộc, đưa dân tộc tới phồn vinh, hạnh phúc Vấn đề dân tộc phận vấn đề chung cách mạng vô sản Giải vấn đề dân tộc thực chất xác lập quan hệ cơng bằng, bình đẳng dân tộc quốc gia, quốc gia dân tộc lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Quyền bình đẳng dân tộc quyền thiêng liêng dân tộc Chính vậy, tất dân tộc, dù đông người hay người, có trình độ phát triển cao hay thấp có quyền lợi nghĩa vụ nhau, khơng có đặc quyền kinh tế, trị, văn hóa, ngơn ngữ cho dân tộc 1.2.2 Quan điểm dân tộc sách dân tộc Cương lĩnh dân tộc Lênin Trước hết, dân tộc cộng đồng người ổn định, hình thành phát triển lịch sử, sống lãnh thổ định, có chung mối quan hệ kinh tế, ngơn ngữ, văn hóa, tâm lý Đặc trưng chung quan trọng dân tộc có chung phương thức sinh hoạt kinh tế - sở tảng cho vững cộng đồng dân tộc Từ dân tộc đời, vấn đề dân tộc vấn đề giai cấp tầng lớp xã hội dành quan tâm Vấn đề dân tộc nhắc đến quan hệ tộc người xã hội nằm khuôn khổ quốc gia dân tộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, ngơn ngữ, vấn đề kết hợp với lợi ích giai cấp, nên phong trào dân tộc mang tính giai cấp sâu sắc Hiện nay, tình hình dân tộc diễn biến vô phức tạp, giải không chuyện hai, khơng giải biện pháp hịa bình mà đơi cịn phải giải hình thức vũ trang quân Việc giải vấn đề định đến ổn định, phát triển hay khủng hoảng, tan rã quốc gia dân tộc, Liên Xô cũ, Tiệp Khắc cũ hay Nam Tư cũ, Vấn đề dân tộc gắn với tính giai cấp giai cấp xuất phát từ lợi ích giai cấp quan niệm tham gia phong trào dân tộc Đối với nước xã hội chủ nghĩa, quan hệ dân tộc quan hệ giai cấp ln gắn bó với nhau, giải vấn đề dân tộc giải vấn đề giai cấp ngược lại Còn nước tư chủ nghĩa, giai cấp thống trị lợi dụng vấn đề dân tộc để phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị, quan hệ dân tộc quan hệ giai cấp tách rời nhau, lợi ích dân tộc lợi ích giai cấp tách rời Khi nghiên cứu vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc điều kiện chủ nghĩa tư bản, Lênin phát hai xu hướng khách quan phòng trào dân tộc: Một xu hướng phân lập, thức tỉnh, trưởng thành ý thức dân tôc mà cộng đồng dân cư muốn tách để thành lập quốc gia dân tộc độc lập; Hai xu hướng liên hiệp dân tộc lại với phát triển lực lượng sản xuất, 10 khoa học công nghệ Ngày nay, dân tộc có xu hướng liên kết, hợp tác với quan hệ thị trường mở rộng dựa nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi (Ví dụ ASEAN, EU, AU, ) 1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc đại đồn kết dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh đến với chủ nghĩa Mác - Lênin đường riêng mình, khác với bậc tiền bối Phan Bội Châu lựa chọn “Dựa vào người Nhật để đánh Pháp”, cụ Phan Châu Trinh lựa chọn phản đối bạo động khai dân trí, Người hướng sang phương Tây để tìm đường cứu nước Ở đây, với lịng u nước nồng nàn tình thương sâu đậm dân tộc bị áp bức, Người bắt gặp chủ nghĩa Mác - Lênin Có thể nói tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc biểu tập trung vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào hồn cảnh cụ thể Việt Nam, hệ thống tư tưởng phong phú sâu sắc đề cập đến nhiều mặt, nhiều khía cạnh vấn đề dân tộc Tuy vậy, đề cập theo hai góc độ tổng quát: Thứ nhất, với nước thuộc địa nửa phong kiến nước ta vấn đề dân tộc tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề giành lại độc lập tự cho toàn thể dân tộc Việt Nam, làm cho dân tộc từ thân phận nô lệ lên làm chủ nướcnhà Thứ hai, tư tưởng Hồ Chí Minh xác định đường lối, sách để đưa dân tộc thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, bình đẳng, ấm no hạnh phúc xã hội cơng bằng, văn minh Trên hành trình tìm đường cứu nước, Hồ Chí Minh bắt gặp chủ nghĩa Mác - Lênin lần qua "Bản sơ thảo lần thứ vấn đề dân tộc thuộc địa” Lênin vào tháng năm 1920, Pháp Từ đây, Người thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, thấu hiểu hoàn cảnh thực tế dân tộc thuộc địa, Người rút kết luận: Trong nước thuộc địa vấn đề đấu tranh cho dân tộc chủ quyền cao hết thảy, song đấu tranh giải phóng dân tộc phải gắn liền với đấu tranh giải phóng giai cấp vô sản tầng lớp nhân dân lao động Nhận định điều đó, Hồ Chí Minh phân tích sâu sắc mối quan hệ dân tộc 11 giai cấp, dân tộc thời đến năm 1923, Người đến kết luận "Chỉ có giải phóng giai cấp vơ sản giải phóng dân tộc, hai giải phóng nghiệp chủ nghĩa cộng sản" Tư tưởng Hồ Chí Minh gắn bó thống độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội quan điểm đắn, phù hợp với quy luật lịch sử từ đầu kỷ XX Với tư tưởng đó, Hồ Chí Minh lãnh đạo nhân dân Việt Nam kêu gọi nhân dân toàn giới kiên đấu tranh giành độc lập dân tộc, đem lại nhiều thắng lợi tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Đối với dân tộc Việt Nam, Hồ Chí Minh khẳng định, Việt Nam quốc gia thống gồm nhiều dân tộc Nét bật quan hệ dân tộc nước ta mối liên kết cộng đồng bền vững Bên cạnh nét chung ấy, dân tộc lại có nét riêng văn hoá, phong tục tập quán làm ranh giới phân biệt dân tộc với dân tộc khác Hồ Chí Minh trân trọng nét riêng cho tiềm to lớn cần khai thác công dựng xây phát triển đất nước Bởi trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, với việc hoạch định sách chung cho nước, Người quan tâm đến việc hoạch định thực sách dân tộc Có thể nói, sách dân tộc Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh Việt Nam Nếu Lênin đề ba nguyên tắc cương lĩnh dân tộc “Các dân tộc hồn tồn bình đẳng, dân tộc quyền tự quyết, liên hiệp công nhân tất dân tộc" Hồ Chí Minh đưa ba ngun tắc "Đồn kết, bình đẳng, tương trợ" Khi nói vấn đề dân tộc Người nhắc đến ba nguyên tắc Trong nói chuyện với đồng bào dân tộc tỉnh Tuyên Quang, Người viết "Đồng bào dân tộc phải đoàn kết chặt chẽ, thương yêu, giúp đỡ anh em nhà” Hay nói Hội nghị Đảng khu Việt Bắc, Người nhấn mạnh "Các cấp đảng phải thi hành đắn sách dân tộc, thực đồn kết, bình đẳng, tương trợ dân tộc” 12 Dân tộc ta từ xưa đến ln có truyền thống gắn bó cố kết lâu đời lịch sử dựng nước giữ nước, chung lưng đấu cật để chống ngoại xâm Hồ Chí Minh đề cao tinh thần đồn kết dân tộc, coi yếu tố quan trọng định thắng lợi cách mạng Việt Nam công xây dựng đất nước, Người ln kêu gọi "Đồn kết, đồn kết, đại đoàn kết" Trong suốt năm qua, tinh thần đoàn kết tạo thành nguồn sức mạnh to lớn khơng cản để dân tộc ta chiến thắng kẻ thù, đem lại độc lập tự cho tổ quốc Từ thực tế ấy, Người khẳng định "Đoàn kết sức mạnh", dân tộc phải ln đồn kết chặt chẽ với nhau, muôn người một, thương yêu giúp đỡ Trong nguyên tắc xây dựng dân tộc, đồn kết, bình đẳng dân tộc nội dung sách dân tộc Hồ Chí Minh nâng lên tầm cao Theo Người, đoàn kết dân tộc nguyên tắc, điểm xuất phát mục tiêu cần đạt; bình đẳng dân tộc nguyên tắc sở để đạt đồn kết lâu dài, bền vững Người nói: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê Đê, Xê Đăng hay Ba Na dân tộc thiểu số khác, cháu Việt Nam, anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ nhau, no đói giúp nhau” Các quan hệ đồn kết, bình đẳng, tương trợ dân tộc nước ta Người nói đến: “như anh em ruột thịt” mang tính chất tự giác, tích cực, vơ tư; “có nhau" tức đồn kết, “cùng nhau”, “giúp nhau” lúc thuận lợi lúc khó khăn, vui hưởng quyền lợi thực nghĩa vụ tức bình đẳng Để thực bình đẳng, đoàn kết dân tộc, Người nêu chủ trương làm cho miền núi tiến kịp miền xuôi, làm cho đồng bào dân tộc người ngày hưởng đầy đủ quyền lợi kinh tế, trị, văn hố Chính bình đẳng mặt tạo nên sức mạnh đoàn kết dân tộc Nói ngắn gọn, sợi đỏ xuyên suốt sách dân tộc Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đồn kết dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc 13 Có thể nói rằng, với tư tưởng sâu sắc sáng suốt mình, Hồ Chí Minh đưa đất nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành nước độc lập tự do, đưa nhân dân ta từ địa vị nô lệ lên làm chủ nước nhà Ngày nay, tư tưởng Người lại tiếp tục đường cho nhân dân ta xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn đất nước đổi toàn diện để tiến lên chủ nghĩa xã hội Căn thực tiễn xây dựng sách dân tộc Đảng Nhà nước ta 2.1 Đặc điểm dân tộc Việt Nam Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua biến cố lớn lao khắc nghiệt, dân tộc Việt Nam tồn phát triển mạnh mẽ với đặc điểm riêng Cho đến nay, bàn đặc điểm dân tộc Việt Nam có nhiều ý kiến khác nhau, có ý kiến độc đáo mẻ Dân tộc Việt Nam có tổng cộng 54 dân tộc anh em, với dân tộc Kinh chiếm đa số (khoảng 86%), lại dân tộc người khác Tày, Nùng, Dao, Thái, Mơng,… phân bố rải rác khắp địa bàn nước Các dân tộc thiểu số đa số tập trung sinh sống khu vực giáp biên giới, vùng sâu vùng xa, có điều kiện kinh tế khó khăn, vấn đề giáo dục, chăm sóc sức khỏe người dân cịn nhiều hạn chế Ngồi cộng đồng dân tộc thiểu số người thường khó hịa nhập họ sử dụng ngôn ngữ riêng, nhận thức cịn hạn chế, có nhiều phong tục tập qn cổ hủ Tuy nhiên, nhờ sách khắc phục tình trạng suy giảm dân số dân tộc người nên dân số dân tộc tăng lên đáng kể Dù tồn chênh lệch dân tộc coi anh em ruột thịt, thương yêu giúp đỡ Vì vậy, nước ta không xảy xung đột dân tộc gay gắt số quốc gia giới Đây điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường, phát triển truyền thống đoàn kết dân tộc Dân tộc Việt Nam có số đặc điểm bật sau: 14 Thứ nhất, dân tộc Việt Nam cư trú xen kẽ Việt Nam vốn nơi chuyển cư nhiều dân tộc khu vực Đơng Nam Á Chính tính chất khiến đồ cư trú dân tộc trở nên phân tán, xen kẽ làm cho dân tộc Việt Nam khơng có lãnh thổ tộc người riêng Vì vậy, khơng có dân tộc Việt Nam cư trú tập trung địa bàn Đặc điểm mặt tạo điều kiện thuân lợi cho tăng cường hiểu biết văn hóa khác nhau, mỏ rộng giao lưu, giúp đỡ phát triển Mặt khác, việc có nhiều tộc người sinh sống xen kẽ dễ gây nảy sinh mâu thuẫn, xung đột trình sinh sống, tạo sơ hở cho lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoại an ninh trị đất nước Thứ hai, dân tộc thiểu số Việt Nam phân bố chủ yếu địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng Dù chiếm khoảng 14% dân số, 53 dân tộc thiểu số Việt Nam lại cư trú ¾ diện tích lãnh thổ, khơng địa bàn trọng yếu quốc gia kinh tế, an ninh, quốc phòng, mơi trường sinh thái – vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa tổ quốc Một số dân tộc có quan hệ dịng tộc với dân tộc láng giềng khác khu vực Thái, Mông, Khmer, Do vậy, vấn đề dân tộc dễ bị lực phản động lợi dụng để chống phá cách mạng Việt Nam Thứ ba, dân tộc Việt Nam có trình độ phát triển khơng đồng Có thể dễ dàng thấy nước ta, dân tộc có chênh lệch lớn trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Về xã hội, trình độ tổ chức đời sống, quan hệ xã hội dân tộc thiểu số không giống Về phương diện kinh tế, phân loại dân tộc thiểu số Việt Nam thành trình độ phát triển khác nhau: số dân tộc cịn trì kinh tế chiếm đoạt, dựa vào khai thác tự nhiên; nhiên, đại phận dân tộc Việt Nam chuyển sang phương thức sản xuất tiến bộ, tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Về văn hóa, trình độ dân trí, trình độ chun mơn kỹ thuật nhiều dân tộc thiểu số thấp 15 Muốn thực bình đẳng dân tộc, phải bước giảm, tiến tới xoá bỏ khoảng cách phát triển dân tộc kinh tế, văn hóa, xã hội Đây nội dung quan trọng đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam để dân tộc thiểu số phát triển nhanh bền vững Thứ tư, dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết gắn bó lâu đời cộng đồng dân tộc - quốc gia thống Đặc trưng hình thành yêu cầu trình cải biến tự nhiên nhu cầu phải hợp sức lại để đấu tranh chống ngoại xâm nên dân tộc Việt Nam hình thành từ sớm tạo độ kết dính cao dân tộc Đồn kết dân tộc trở thành truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam, nguyên nhân động lực định thắng lợi dân tộc giai đoạn lịch sử; đánh thắng kẻ thù xâm lược để giành độc lập thống Tổ quốc Ngày nay, để thực thắng lợi chiến lược xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam, dân tộc thiểu số đa số phải sức phát huy nội lực, giữ gìn phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc, nâng cao cảnh giác, kịp thời đập tan âm mưu hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Thứ năm, dân tộc có sắc văn hóa riêng, góp phần tạo nên phong phú, đa dạng văn hóa Việt Nam thống Việt Nam quốc gia đa dân tộc Trong văn hóa dân tộc có sắc thái độc đáo riêng góp phần làm cho văn hóa Việt Nam thống đa dạng Sự thống đó, suy cho dân tộc có chung lịch sử đựng nước giữ nước, sớm hình thành ý thức quốc gia độc lập, thống Xuất phát từ đặc điểm dân tộc Việt Nam, Đảng Nhà nước ta ln ln quan tâm đến sách dân tộc, xem vấn đề trị - xã hội rộng lớn toàn diện gắn liền với mục tiêu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta 16 2.2 Thực trạng việc thực sách dân tộc Việt Nam Vào ngày 03/01/2019 Hà Nội, Ủy ban Dân tộc phối hợp với Đại sứ quán Ai Len tổ chức Hội thảo Quốc gia “Thực trạng sách dân tộc, định hướng xây dựng sách giai đoạn 2021-2030" Hội thảo hoan nghênh đánh giá cao Ủy ban dân tộc tham mưu, đề xuất với Chính phủ tổ chức Hội thảo nhằm chia sẻ thơng tin, sách dân tộc với đối tác quan tâm, hỗ trợ nghiệp phát triển vùng dân tộc thiểu số, miền núi; đánh giá cao tham dự đóng góp ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, tổ chức, cá nhân nước công tác xây dựng, hoạch định, phản biện, giám sát thực hệ thống sách dân tộc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hệ thống sách dân tộc cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Phát biểu Hội thảo, vùng dân tộc thiểu số miền núi, tình trạng thiếu việc làm, đói nghèo, thiên tai, bệnh tật thách thức lớn Tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số chiếm 14,6% tỷ lệ hộ nghèo chiếm 52,7% số hộ nghèo nước; thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số, nhiều nơi 40-50% bình quân thu nhập khu vực Vẫn khoảng 21% người dân tộc thiểu số 15 tuổi chưa đọc thông, viết thạo tiếng Việt Vẫn 54.000 hộ thiếu đất sản xuất, 58.000 hộ thiếu đất ở, 223.000 hộ thiếu nước sinh hoạt cần hỗ trợ chưa giải thấu đáo… Cụ thể hơn, sách dân tộc có hạn chế sau đây: Thứ nhất, ban hành nhiều sách việc bố trí nguồn lực, ngân sách để bảo đảm tổ chức thực sách thấp nhiều so với thực tế, gây khó khăn q trình tổ chức thực Hầu hết sách dân tộc ln tình trạng vốn cấp thấp nhiều so với số vốn phê duyệt Kinh phí cấp để thực chương trình sách Ủy ban Dân tộc quản lý giai đoạn 2006 – 2010 đạt 67,45% nhu cầu vốn duyệt, giai đoạn 17 2011 – 2014 đạt 40,7% kế hoạch vốn, chí năm 2014 cấp vốn đạt 35,8% so với số vốn phê duyệt Thứ hai, sách dân tộc ban hành nhiều nguồn lực có hạn nên dẫn tới định mức hỗ trợ sách thấp nhiều so với nhu cầu thực tế Ví dụ theo Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017 – 2020 đồng bào dân tộc thiểu số chưa có nhà nhà dột nát Nhà nước hỗ trợ vùng khó khăn triệu đồng/hộ để làm nhà Các hộ dân tộc thiểu số có nhu cầu vay tín dụng Ngân hàng sách để làm nhà mức vay tối đa triệu đồng/hộ với lãi suất vay 3%/ năm Thứ ba, sách ban hành nhiều nội dung cơng trình, nhiều địa phương nước, cộng thêm cấp vốn khơng đồng dẫn tới nhiều cơng trình, dự án triển khai dở dang, không phát huy hiệu lại lãng phí nguồn lực, chí đội chi phí sản xuất hồn thành Ví dụ, Chương trình 135 tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng xã đặc biệt khó khăn tiến độ thực lại đạt thấp, từ 45 – 50% khối lượng cơng việc2 Do sách hỗ trợ định canh định cư theo Quyết định số 33/2013/QĐ-TTg ngày 04/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1342/2009/QĐ-TTg ngày 25/8/2009 Thủ tướng Chính phủ, nguồn vốn đầu tư phát triển nguồn vốn nghiệp không cấp đồng nên nhiều dự án định canh, định cư không thực Hiện 128/297 dự án định canh, định cư cịn dở dang, 337/779 hạng mục cơng trình thuộc trung tâm cụm xã chưa hồn thành Thứ tư, sách quy định chung chung, thiếu kết nối, đồng sách làm giảm ý nghĩa, hiệu sách dân tộc Ví dụ, có sách hỗ trợ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số lại không quy định chất lượng đất cấp cho đồng bào dân tộc thiểu số, nên có nơi người ta lấy rừng nghèo, đất trống đồi trọc để cấp cho đồng bào dân tộc thiểu số, đất khơng có nước 18 tưới, xa kết cấu hạ tầng giao thơng nên có đồng bào không nhận đất nhận đất không sản xuất Vì vậy, giai đoạn tới, hệ thống sách dân tộc cần đổi để trở nên đồng bộ, hiệu lực, hiệu 2.3 Giải pháp để tiếp tục thực sách dân tộc Việt Nam Để tiếp tục thực sách dân tộc cách hiệu giai đoạn nay, em có số đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, cần đảm bảo lợi ích dân tộc mặt sở đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hoá, giáo dục… cho dân tộc ấm no, hạnh phúc, dân tộc vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn Phát huy sức mạnh tồn dân tộc dân tộc theo nguyên tắc “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển”, đồng thời chống kỳ thị dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, cực đoan dân tộc, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc Giải thoả đáng mối quan hệ dân tộc để tránh xung đột, hiềm khích dân tộc Thứ hai, ta cần đổi mới, hoàn thiện chế hoạch định thực thi sách dân tộc Hệ thống sách dân tộc liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành chịu trách nhiệm quản lý nên cần có phối hợp chặt chẽ đồng quan, chuyên ngành Đồng thời, cần đổi công tác giám sát, đánh giá, quản lý theo mục tiêu sách, thiết lập hệ thống mục tiêu tiêu phù hợp Trong đó, cơng khai hóa chương trình, dự án đầu tư, đặc biệt nguồn lực tài chính, chế thực thi sách, chế độ liên quan đến người nghèo, đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn, để người dân biết tham gia, bảo đảm nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nghiên cứu đổi hệ thống tiêu giám sát, đánh giá chung cụ thể hóa cho sách phục vụ cơng tác giám sát, đánh giá cấp Ngoài ra, cần nâng cao lực cấp ủy quyền 19