Quảng cáo là một lĩnh vực hoạt động đặc biệt, có mối quan hệ mật thiết với nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội như kinh tế, văn hóa, chính trị, nghệ thuật. Lịch sử phát triển của quảng cáo trên thế giới nói chung và tại Việt Nam nói riêng đều được bắt đầu bởi sự phát triển của nền kinh tế. Quảng cáo cũng chịu sự chi phối rất lớn của các xu hướng xã hội, các điều kiện chính trị và bối cảnh văn hóa.
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH - BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Sinh viên: NGUYỄN THÙY LINH Mã số sinh viên: 2151100025 Lớp hành chính: QUẢNG CÁO K41 Lớp: K41.3 Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thùy Vân Anh Hà nội, tháng năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Khái niệm quảng cáo Những bất cập pháp luật quảng cáo Việt Nam 2.1 Quy định quảng cáo truyền hình mạng internet thiếu cụ thể 2.2 Quy định xin cấp phép xây dựng công trình quảng cáo chưa thống nhất, đồng 2.3 Quy định văn hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo năm 2012 xác nhận nội dung quảng cáo trái với Luật Tầm quan trọng pháp luật hoạt động quảng cáo 3.1 Pháp luật đóng vai trị quan trọng quản lý hoạt động quảng cáo 3.2 Pháp luật ghi nhận mối quan hệ xã hội hoạt động quảng cáo 12 3.3 Pháp luật đảm bảo cho phát triển quảng cáo 13 3.4 Pháp luật bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, doanh nghiệp, tổ chức 15 Giải pháp nâng cao vai trò pháp luật hoạt động quảng cáo ……………………………………………………………………………15 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỞ ĐẦU Quảng cáo lĩnh vực hoạt động đặc biệt, có mối quan hệ mật thiết với nhiều lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, văn hóa, trị, nghệ thuật Lịch sử phát triển quảng cáo giới nói chung Việt Nam nói riêng bắt đầu phát triển kinh tế Quảng cáo chịu chi phối lớn xu hướng xã hội, điều kiện trị bối cảnh văn hóa Để hoạt động quảng cáo diễn hiệu quả, phù hợp với phong mỹ tục, nét đẹp văn hoá, luật pháp hoạt động quảng cáo đời nhằm điều chỉnh quản lý vấn đề quảng cáo Chính vậy, tập em xin trình bày vấn đề: “Tầm quan trọng pháp luật quảng cáo” NỘI DUNG Khái niệm quảng cáo Theo điều 102 Luật Thương mại 2005, “Quảng cáo thương mại động xúc tiến thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động doanh hàng hóa, dịch vụ mình” Quảng cáo nhằm tăng cường nhận thức khách hàng sản phẩm doanh nghiệp: giới thiệu sản phẩm với khách hàng, củng cố sức nặng sản phẩm ưa chuộng, thúc đẩy hành vi mua hàng, sử dụng vụ thương mại Theo Từ điển quảng cáo, “Quảng cáo loại thơng tin phải trả tiền, có tính đơn phương, khơng dành cho ai, có vận dụng biện pháp phương tiện thông tin đại chúng nhằm hỗ trợ cho sản phẩm, nhãn hiệu, xí nghiệp, mục đích tổ chức đó… nêu danh quảng cáo” Theo Hiệp hội Quảng cáo Hoa Kỳ (AAA), “Quảng cáo hoạt động truyền bá thơng tin, nói rõ ý đồ chủ quảng cáo, tuyên truyền hàng hóa, dịch vụ chủ quảng cáo, sở có thu phí quảng cáo, khơng trực tiếp nhằm cơng kích người khác” Còn Armand Dayan, tác giả Nghệ thuật quảng cáo lại có cách nhìn nhận riêng Theo ơng, “Quảng cáo phương thức tuyên truyền, thông qua phương tiện trung gian định để truyền đạt cách có kế hoạch đến người chất lượng hàng hóa tính hữu dụng loại hàng hóa nhằm mở rộng tiêu thụ, bán hàng, tạo dư luận” Thông qua khái niệm quảng cáo, rút số đặc điểm quảng cáo sau: - Quảng cáo thông tin hướng tới khách hàng thường nhằm vào mục tiêu lợi nhuận Các doanh nghiệp thông qua quảng cáo để giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ tới khách hàng mục tiêu đẩy mạnh việc tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nhằm làm tăng lợi nhuận - Quảng cáo không dành riêng cho cá nhân cụ thể Các doanh nghiệp quảng cáo ln muốn có thật nhiều người ý đến sản phẩm quảng cáo Tuy nhiên sản phẩm khó phù hợp với tất người tiêu dùng, sản phẩm quảng cáo thường hướng tới khách hàng tiềm đối tượng mà - Quảng cáo phải qua phương tiện trung gian Quảng cáo tiến hành nhiều hình thức, thơng qua nhiều phương tiện khác nhau, nhờ tạo tác động sâu rộng tới nhiều đối tượng Một số phương tiện quảng cáo quy định Điều 17 Luật Quảng cáo 2012 báo chí, trang thơng tin điện tử, phương tiện giao thông,… Như vậy, quảng cáo cung cấp cho người tiêu dung thơng tin hàng hóa, dịch vụ giúp cho người tiêu dùng có nhiều lựa chọn mua mặt hàng Những thơng tin quảng cáo mang lại cung cấp số hiểu biết định sản phẩm hàng hóa, dịch vụ giới thiệu thị trường Đối với doanh nghiệp, hoạt động quảng cáo giúp họ đưa sản phẩm tới với người tiêu dùng cách nhanh chóng có hiệu Những bất cập pháp luật quảng cáo Việt Nam Hiện nước ta có nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh hoạt động quảng cáo, như: Luật Quảng cáo năm 2012; Luật Đất đai năm 2013; Luật Xây dựng năm 2013; Luật Thương mại năm 2005; Luật Cạnh tranh năm 2004 Bên cạnh đó, hoạt động quảng cáo quy định văn luật khác bao gồm: Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo; Nghị định 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 quy định xử phạt hành lĩnh vực văn, hóa thể thao, du lịch quảng cáo; Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, quy định Điều phân loại công trình xây dựng phụ lục chi tiết kèm theo; Nghị định 158/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt hành lĩnh vực văn hóa thể thao, du lịch quảng cáo Liên quan đến cạnh tranh quảng cáo có Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh; Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo năm 2012… Mặc dù có nhiều văn pháp luật tham gia điều chỉnh hoạt động quảng cáo, nhiên, quy định pháp luật quảng cáo bộc lộ bất cập hạn chế, cụ thể sau: 2.1 Quy định quảng cáo truyền hình mạng internet cịn thiếu cụ thể Đối với quảng cáo truyền hình: Nhiều năm qua, truyền hình trở thành phương tiện thơng tin khơng thể thiếu gia đình Ngày nay, truyền hình trở thành loại hình tương tác hai chiều với phạm vi tác động rộng khả hội tụ công chúng cách đông đảo Một nghiên cứu cho thấy, có khoảng 92% - 95% khán giả truyền hình theo dõi hết ¾ thời lượng quảng cáo Chính thế, hình thức mà nhà sản xuất, doanh nghiệp quảng cáo quan tâm, lựa chọn chiến lược quảng bá sản phẩm hàng hóa, dịch vụ đến người tiêu dùng Luật Quảng cáo năm 2012 có nhiều quy định chặt chẽ quảng cáo truyền hình như: quy định thời điểm phát quảng cáo (khoản Điều 22), thời lượng phát quảng cáo (Khoản 10 Điều 2), nội dung phát quảng cáo (Khoản Điều 19), hình thức phát quảng cáo Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều quảng cáo xuất với tần suất lớn phát khung khơng phù hợp truyền hình, ngơn ngữ gây hiểu nhầm, tạo hiệu ứng ngược Một số quy định mang tính chung chung, “cấm quảng cáo sản phẩm trái với văn hóa” (khoản Điều Luật Quảng cáo) mà chưa quy định rõ, cụ thể gọi trái với văn hóa, gây nhiều cách hiểu khác truyền hình thực hoạt động quảng cáo Đối với hình thức quảng cáo internet: Quảng cáo thơng qua mạng xã hội Facebook, Zalo… phát triển mạnh Internet cung cấp hội lớn cho doanh nghiệp tìm hiểu xem khách hàng thích khơng thích gì, mang đến hội cho doanh nghiệp hướng thông điệp tới đối tượng mục tiêu thiết kế thông điệp phù hợp với nhóm dân cư sở thích nhóm Khách hàng xem thơng tin sản phẩm, chí đặt mua “online” sản phẩm Điều có nghĩa quảng cáo internet có tương tác cao, tạo hội cho nhà quảng cáo nhắm xác vào khách hàng mình, tiến hành quảng cáo theo sở thích thị hiếu người dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng quảng cáo cách tự phát, tràn lan, khó kiểm sốt diễn phổ biến mà chưa có biện pháp ngăn chặn Trong đó, điểm a, b, khoản 1, Điều 55 Nghị định 158/2013/NĐ- CP quy định xử phạt hành lĩnh vực văn hóa thể thao, du lịch quảng cáo lại quy định chế tài xử phạt vi phạm quảng cáo hành vi “Không thông báo theo quy định tên, địa chỉ, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo Việt Nam thực dịch vụ quảng cáo cho chủ sở hữu trang thông tin điện tử tổ chức, cá nhân nước kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới; Không báo cáo theo quy định hoạt động thực dịch vụ quảng cáo tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo Việt Nam thực dịch vụ quảng cáo cho chủ sở hữu trang thông tin điện tử tổ chức, cá nhân nước kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới” Ngay Nghị định 72/2013/NĐ-CP quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ internet quy định hành vi bị cấm có “hành vi quảng cáo, truyên truyền, mua bán hàng hóa, dịch vụ bị cấm” Quy định cho thấy, pháp luật đề cập đến hành vi quảng cáo hàng hóa bị cấm, cịn bỏ ngỏ việc quảng cáo hàng hóa thơng dụng tài khoản cá nhân Do đó, khó kiểm sốt tính trung thực thơng tin quảng cáo 2.2 Quy định xin cấp phép xây dựng cơng trình quảng cáo chưa thống nhất, đồng Điểm a khoản 2, Điều 31 Luật Quảng cáo quy định việc phải xin cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo sau: “Xây dựng hình chuyên quảng cáo ngồi trời có diện tích mặt từ 20 mét vuông trở lên”; điểm c Điều quy định: “Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích mặt từ 40 mét vng trở lên”; điểm c khoản Điều 31 quy định việc xin cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo loại giấy tờ cần phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; văn thỏa thuận hợp đồng thuê đất theo quy định pháp luật đất đai Trong đó, theo quy định Điều 10 Luật Đất đai năm 2013, hiểu đất dùng để xây dựng cơng trình quảng cáo đất phi nông nghiệp, loại đất loại đất phi nơng nghiệp khơng rõ Bên cạnh đó, theo quy định pháp luật xây dựng, cơng trình xây dựng quảng cáo thuộc loại cơng trình văn hóa mà cơng trình văn hóa chưa pháp luật đất đai đề cập đến Ngoài ra, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp với mục đích ổn định, lâu dài, cơng trình quảng cáo thường cơng trình tạm, diện tích đất cần dùng để xây dựng cơng trình quảng cáo khơng nhiều Những bất cập gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp quảng cáo 2.3 Quy định văn hướng dẫn thi hành Luật Quảng cáo năm 2012 xác nhận nội dung quảng cáo trái với Luật Luật Quảng cáo năm 2012 luật có liên quan quy định người đứng đầu quan báo chí chịu trách nhiệm nội dung, hình thức, vị trí, thời lượng quảng cáo phương tiện Ngồi việc quy định nghĩa vụ doanh nghiệp chất lượng sản phẩm quan báo chí trước phát, đăng thông tin quảng cáo cần phải kiểm tra, xác minh giấy chứng nhận sản phẩm quảng cáo theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hợp đồng quảng cáo nhiều mang đến lợi ích cho quan báo, đài truyền hình… việc quy định quan báo chí tự xác nhận chất lượng sản phẩm chưa thực hợp lý, thiếu tính khách quan, dẫn đến dễ xảy sai phạm Điều 12 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo quy định: "Việc quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt quy định từ Điều đến Điều 11 Nghị định thực sau quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận nội dung quảng cáo" (Khoản 1); đồng thời giao cho "Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Cơng thương có trách nhiệm xác nhận nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực phân công quản lý theo phân cấp thẩm quyền xác nhận theo quy định" (Khoản 2) Trong đó, khoản Điều 19 Luật Quảng cáo yêu cầu "Chính phủ quy định yêu cầu nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt" Như vậy, Điều 12 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP có nội dung không phù hợp với quy định Điều 19 Luật Quảng cáo, từ tạo bất cập cho doanh nghiệp quảng cáo, làm phát sinh thêm loại giấy phép quảng cáo, gây khó khăn cho doanh nghiệp quảng cáo doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, ngược với nguyên tắc đơn giản thủ tục hành Tầm quan trọng pháp luật hoạt động quảng cáo 3.1 Pháp luật đóng vai trò quan trọng quản lý hoạt động quảng cáo Quảng cáo coi công cụ hữu hiệu để mắt, quảng bá đưa sản phẩm tiếp cận với người tiêu dùng cách nhanh chóng Tuy nhiên, vịng quay kỉ số, số hoạt động quảng cáo biến chất nghiêm trọng, ảnh hưởng tới phong mỹ tục, tác động xấu tới hệ trẻ, đặc biệt GenZ – người đã, tham gia vào thị trường, vào hoạt động quảng cáo hoạt động tiêu dùng Chính thế, từ hoạt động quảng cáo bắt đầu nở rộ Việt Nam năm 90 kỉ trước, Chính phủ ban hành hàng loạt văn điều chỉnh hoạt động quảng cáo Tiêu biểu Nghị định 194 CP ngày 31/12/1994 Chính phủ hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam; Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001; Luật Quảng cáo năm 2012 sửa đổi bổ sung tháng 12 năm 2018 Để đảm bảo hoạt động quảng cáo diễn văn minh, phù hợp với đạo đức, phong mĩ tục, điều điều chương I Luật Quảng cáo 2012 quy định: Điều Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định pháp luật Thuốc Rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên Sản phẩm sữa thay sữa mẹ dùng cho trẻ 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ 06 tháng tuổi; bình bú vú ngậm nhân tạo Thuốc kê đơn; thuốc không kê đơn quan nhà nước có thẩm quyền khuyến cáo hạn chế sử dụng sử dụng có giám sát thầy thuốc Các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích dục Súng săn đạn súng săn, vũ khí thể thao loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích động bạo lực Các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo khác Chính phủ quy định có phát sinh thực tế Điều Hành vi cấm hoạt động quảng cáo Quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quy định Điều Luật Quảng cáo làm tiết lộ bí mật nhà nước, phương hại đến độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh, quốc phòng Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam Quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan thị, trật tự an tồn giao thơng, an tồn xã hội Quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến tôn nghiêm Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước Quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo, định kiến giới, người khuyết tật Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm tổ chức, cá nhân Quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết cá nhân chưa cá nhân đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép Quảng cáo không gây nhầm lẫn khả kinh doanh, khả cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đăng ký công bố 10 Quảng cáo việc sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ với giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ loại tổ chức, cá nhân khác 10 11 Quảng cáo có sử dụng từ ngữ “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà khơng có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 12 Quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật cạnh tranh 13 Quảng cáo vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ 14 Quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, phong mỹ tục; gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an tồn phát triển bình thường trẻ em 15 Ép buộc quan, tổ chức, cá nhân thực quảng cáo tiếp nhận quảng cáo trái ý muốn 16 Treo, đặt, dán, vẽ sản phẩm quảng cáo cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thơng xanh nơi cơng cộng Đồng thời luật đề cập tới Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo Đây tổ chức tư vấn trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, giúp Bộ trưởng xem xét đưa kết luận phù hợp sản phẩm quảng cáo với quy định pháp luật trường hợp tổ chức, cá nhân yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo Điều chương I Luật Quảng cáo quy định nội dung quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động quảng cáo Xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch, sách phát triển hoạt động quảng cáo, quy hoạch quảng cáo trời Phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động quảng cáo Chỉ đạo hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ hoạt động quảng cáo 11 Chỉ đạo, tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho hoạt động quảng cáo Tổ chức thực công tác khen thưởng hoạt động quảng cáo Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quảng cáo Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo Việc quản lý hoạt động quảng cáo không dựa văn bản, giấy tờ mà cần tới phối hợp tích cực từ quan, đồn thể, tổ chức chung tay phối hợp để ngăn chặn “rác phẩm” quảng cáo ảnh hưởng xấu đến ý thức người dân tác động tiêu cực tới kinh tế nước nhà 3.2 Pháp luật ghi nhận mối quan hệ xã hội hoạt động quảng cáo Trong chương II – Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo, Luật đề cập tới quyền nghĩa vụ người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành, người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo người tiếp nhận quảng cáo Các mối quan hệ xã hội hoạt động quảng cáo liệt kê đầy đủ, nêu rõ quyền nghĩa vụ đối tượng nhắc tới Nhờ có điều khoản, quy định chặt chẽ mà việc xây dựng, phát hành, đón nhận… sản phẩm quảng cáo ngày văn minh hợp pháp Ví dụ: Điều 12 Quyền nghĩa vụ người quảng cáo Người quảng cáo có quyền sau: a Quảng cáo tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mình; b Quyết định hình thức phương thức quảng cáo; c Được quan có thẩm quyền quảng cáo địa phương thông tin quy hoạch quảng cáo trời phê duyệt; d Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo Người quảng cáo có nghĩa vụ sau: 12 a Cung cấp cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo người phát hành quảng cáo thông tin cần thiết, trung thực, xác quan, tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo chịu trách nhiệm thơng tin đó; b Bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo; c Chịu trách nhiệm sản phẩm quảng cáo trường hợp trực tiếp thực quảng cáo phương tiện; liên đới chịu trách nhiệm sản phẩm quảng cáo trường hợp thuê người khác thực hiện; d Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo người tiếp nhận quảng cáo quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 16 Quyền nghĩa vụ người tiếp nhận quảng cáo Được thơng tin trung thực chất lượng, tính năng, tác dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ Được từ chối tiếp nhận quảng cáo Được yêu cầu người quảng cáo người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, cơng dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân quảng cáo Được tố cáo, khởi kiện dân theo quy định pháp luật Khi tố cáo yêu cầu bồi thường thiệt hại, phải cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo với quan quản lý nhà nước chứng chứng minh thiệt hại mà quảng cáo gây ra; quyền yêu cầu người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo người quảng cáo cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo 3.3 Pháp luật đảm bảo cho phát triển quảng cáo 13 Luật Quảng cáo không đưa quy định nghiêm ngặt mà cịn đưa sách nhà nước hoạt động quảng cáo Điều chương I Luật Quảng cáo sau: Điều Chính sách Nhà nước hoạt động quảng cáo Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo Tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân phát triển loại hình quảng cáo, nâng cao chất lượng quảng cáo Khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ đại vào việc thiết kế, xây dựng sản phẩm quảng cáo, đầu tư có hiệu vào quảng cáo Tạo điều kiện khuyến khích phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động quảng cáo; ưu tiên đầu tư đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Mở rộng hợp tác quốc tế hoạt động quảng cáo Luật Quảng cáo Việt Nam tạo điều kiện cho quảng cáo có yếu tố nước ngồi phát triển nước nhà Điều tạo động lực cho ngành quảng cáo nước ta hội nhập với ngành quảng cáo giới, hội tăng cường hợp tác quốc tế thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện cho trình hội nhập phát triển với giới Việt Nam Luật Quảng cáo có riêng chương IV – Quảng cáo có yếu tố nước ngồi để nói vấn đề Những nhà quảng cáo, người công tác lĩnh vực quảng cáo nắm rõ luật ngành giúp họ phát huy trách nhiệm, kinh nghiệm tinh thần sáng tạo đời tác phẩm quảng cáo thú vị, thu hút, phù hợp với phong mĩ tục luật pháp quốc gia khác Nắm rõ luật pháp tảng để tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tạo chiến lược quảng cáo phù hợp với văn hoá, truyền thống pháp luật 14 3.4 Pháp luật bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, doanh nghiệp, tổ chức Quảng cáo trợ thủ đắc lực cho doanh nghiệp, tổ chức, giúp thông tin sản phẩm họ đến gần nhanh với người tiêu dùng Quảng cáo động lực để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ Dù vậy, văn pháp lý quảng cáo luật quảng cáo đời giúp điều chỉnh hạn chế, tiêu cực thị trường kinh tế đời sống văn hoá xã hội Luật quảng cáo 2012 sửa đổi bổ sung năm 2018 quy định mặt hàng hành vi cấm hoạt động quảng cáo Tương tự số nước khu vực giới, Luật quảng cáo Việt Nam không cho phép quảng cáo mặt hàng gây hại cho sức khoẻ thuốc lá, vũ khí, súng đạn, rượu có nồng độ cồn cao Những hành vi bị cấm bao gồm lừa dối người xem hay cạnh tranh không lành mạnh Việc đề quy định nghiêm ngặt rõ ràng hoạt động quảng cáo nói chung, người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo, người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo người tiếp nhận quảng cáo không giúp cho phát triển lành mạnh ngành mà cịn giúp bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, tổ chức người tiêu dùng Ngày với bùng nổ nhiều loại hình quảng cáo khác có chiến dịch quảng cáo sử dụng người có sức ảnh hưởng (Influencer) tác động lớn tới tâm lý người tiêu dùng đặc biệt người trẻ Chính thế, luật pháp hoạt động quảng cáo phát huy vai trò bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, doanh nghiệp, tổ chức Giải pháp nâng cao vai trò pháp luật hoạt động quảng cáo Pháp luật quảng cáo sở để bảo đảm cho hoạt động quảng cáo tiến hành hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, pháp luật quảng cáo tồn khơng bất cập, gây khó khăn cho việc 15 thực hiện, quy định về: quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng, internet, loại hàng hóa đặc biệt bị cấm quảng cáo, cơng trình quảng cáo ngồi trời, thủ tục cấp phép xây dựng cơng trình quảng cáo, khoảng trống pháp luật đại diện thương hiệu, xác nhận nội dung quảng cáo, Chính thế, việc tiếp tục hồn thiện pháp luật quảng cáo yêu cầu cấp bách, khơng thích ứng cần có Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế mà phương pháp để tăng cường biểu đạt giá trị thẩm mỹ, văn hóa xã hội lĩnh vực kinh tế Để phát huy tầm quan trọng luật pháp hoạt động quảng cáo, cần có giải pháp, biện pháp như: Thứ nhất, khẩn trương rà soát cách đồng kịp thời nhằm phát hiện, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm giảm bớt rắc rối thủ tục, phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ thể hoạt động quảng cáo Thứ hai, cần phải đảm bảo tính rõ ràng, cụ thể việc sử dụng từ ngữ xây dựng quy định pháp luật quảng cáo Trong trường hợp cụ thể hóa luật phải có quy định chuẩn rõ ràng để tránh tình trạng khái niệm hiểu theo nghĩa khác Thứ ba, cần bổ sung quy định cụ thể nhằm tăng trách nhiệm quan truyền thông đại chúng việc đưa sản phẩm quảng cáo qua phương tiện truyền thông đại chúng internet quy định pháp luật, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin trung thực, xác người xem, nghe Thứ tư, quy định pháp luật quảng cáo loại hàng hóa đặc biệt (rượu, bia), cần phải có quy định chặt chẽ để người tiêu dùng có ý thức cao tác hại lạm dụng rượu bia Vì vậy, cần sửa đổi quy định nồng độ cồn rượu bị cấm quảng cáo Luật Thương mại cho phù hợp với Luật Quảng cáo, luật chuyên ngành điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực 16 Thứ năm, cần thống quy định Luật Quảng cáo việc xây dựng cơng trình quảng cáo ngồi trời Theo đó, cần bỏ quy định xin giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo mà quản lý theo hình thức xem xét xem cơng trình xây dựng theo quy hoạch phần đất dành cho cơng trình quảng cáo hay chưa Đối hình thức quảng cáo băng rơn, tờ rơi cần phải có quy định cụ thể Luật Quảng cáo việc xin cấp phép treo băng rôn quảng cáo quy hoạch khu vực treo băng rôn quảng cáo thành phố, thị xã, khu đô thị cách hợp lý để tránh tình trạng thẩm mỹ, mỹ quan đô thị Thứ sáu, cần quy định bổ sung trách nhiệm người ký hợp đồng làm đại diện thương hiệu cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ nội dung quảng cáo sản phẩm mà họ đại diện Thứ bảy, cần phải có quy định cụ thể tên gọi Hiệp hội quảng cáo Việt Nam Luật Quảng cáo, làm sở pháp lý xác định địa vị pháp lý vai trò Hiệp hội đối phát triển quảng cáo KẾT LUẬN Quảng cáo đóng vai trị khơng nhỏ hoạt động thương mại sống Tác động sâu rộng quảng cáo gây nên nhiều vấn đề đạo đức ảnh hưởng đến giá trị văn hoá, nhân cách người, lối sống ứng xử với người, thiên nhiên, với đời sống phát triển lành mạnh, tự nhiên đời sống tinh thần người Có nhiều vấn đề đạo đức đặt cho ngành quảng cáo vấn đề pháp luật đạo đức quảng cáo thường gắn liền với Chính thế, để bảo vệ giá trị cốt lõi hoạt động quảng cáo, giám thiểu tác động tiêu cực cần phải có hệ thống pháp luật quảng cáo hoàn thiện, nhà sản xuất, nhà quảng cáo quan quản lý công chúng quan tâm để tìm giải pháp, phương hướng phù hợp 17 Là sinh viên thuộc chuyên ngành Quảng cáo, người hoạt động ngành Quảng cáo tương lai, thân em nhận thức cần nắm rõ có hiểu biết quy định Luật Quảng cáo đạo đức người làm Quảng cáo Đồng thời không ngừng trau dổi tri thức, vốn sống, hiểu biết để hoạt động quảng cáo diễn chuẩn mực, đạt mục tiêu định Không ngừng tuân thủ luật pháp, quy định ban hành, có đóng góp để hoạt động quảng cáo diễn nghiêm chỉnh, đáp ứng yêu cầu thời đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quảng cáo 2012 sửa đổi bổ sung năm 2018 Sách Quảng cáo lý luận thực tiễn nhìn từ góc độ truyền thơng, NXB Thơng tấn, Hà Nội.2018 PGS.TS Nguyễn Bá Diến (1997), Pháp luật chống quảng cáo không trung thực Việt Nam số nước giới, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/1997 18