LỜI NÓI ĐẦU GVHD GS TS Đỗ Hoàng Toàn LỜI NÓI ĐẦU Ở nước ta, thanh niên chiếm một tỷ lệ lớn, nếu không nói là lớn nhất trong các nhóm tuổi của nguồn lao động và lực lượng lao động Dự báo sau 10 năm nữa[.]
GVHD: GS.TS Đỗ Hồng Tồn LỜI NĨI ĐẦU Ở nước ta, niên chiếm tỷ lệ lớn, không nói lớn nhóm tuổi nguồn lao động lực lượng lao động Dự báo sau 10 năm nữa, niên tầng lớp dân cư đông đảo Việt Nam Thanh niên thực chủ thể đại diện cho tương lai dân tộc Nhưng để thực trách nhiệm to lớn này, họ phải tham gia vào dân số hoạt động kinh tế phải có việc làm Đảng Nhà nước ta quan tâm giáo dục, bồi dưỡng niên, phát huy vai trò làm chủ, tiềm to lớn niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương Đảng (khốVII) khẳng định: “Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng rèn luyện hệ niên; công tác niên vấn đề số dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Vì vậy, giải việc làm cho niên mục tiêu hướng tới chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hơn nữa, giai đoạn cách mạng mới, với bối cảnh quốc tế biến động phức tạp, trước thách thức to lớn xu tồn cầu hố kinh tế phát triển kinh tế tri thức, niên lực lượng xung kích cách mạng nguồn nhân lực định thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nên giải việc làm cho niên cần trọng để lực lượng niên phát triển, trưởng thành nhanh cống hiến nhiều cho đất nước Nhận thức vấn đề trên, em chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho niên nước ta giai đoạn 2006 - 2010” Đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề giải việc làm cho niên SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn Chương 2: Phân tích thực trạng việc làm giải việc làm cho niên nước ta giai đoạn vừa qua Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp giải việc làm cho niên nước ta giai đoạn 2006 - 2010 - Đối tượng: Lao động độ tuổi niên: 15 - 35 tuổi - Phạm vi: Về không gian: Cả nước Về thời gian: Từ năm 2000 - 2004 Nội dung: Phân tích theo giới tính khu vực (nơng thơn - thành thị) Trong q trình em làm đề tài có giúp đỡ tận tình thầy giáo GS.TS: Đỗ Hồng Tồn giúp em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2006 SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG Một số khái niệm liên quan đến việc làm 1.1 Việc làm: Theo Điều 13, chương Việc làm Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Việc làm hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho người lao động” Người có việc làm người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra: làm công việc để nhận tiền lương, tiền công lợi nhuận tiền hay vật làm công việc không hưởng tiền lương, tiền công hay lợi nhuận công việc sản xuất kinh doanh hộ gia đình có cơng việc trước đó, song tuần lễ trước điều tra tạm thời không làm việc trở lại tiếp tục sau thời gian nghỉ tạm thời Căn vào số thực tế làm việc nhu cầu làm thêm người coi có việc làm tuần lễ tính đến thời điểm điều tra, người có việc làm chia thành người có đủ việc làm người thiếu việc làm Người đủ việc làm bao gồm người có số việc làm tuần lễ tính đến điều tra lớn 40 giờ, có số nhỏ 40 khơng có nhu cầu làm việc người có số việc làm nhỏ số quy định người làm công việc nặng nhọc, độc hại theo quy định hành Người thiếu việc làm gồm người tuần lễ tính đến thời điểm điều tra có số làm việc 40 giờ, số làm việc nhỏ số quy định người làm công việc nặng nhọc, độc hại theo quy định hành Nhà nước, có nhu cầu làm thêm sẵn sàng làm việc khơng có việc làm để làm (trừ người có số việc làm giờ, có nhu cầu làm việc sẵn sàng làm việc không tìm việc làm) SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn Người thất nghiệp người từ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Nghĩa là: Có hoạt động tìm việc tuần qua khơng có hoạt động tìm việc tuần qua lý khơng biết tìm việc đâu tìm mà khơng Hoặc tuần lễ tính đến thời điểm điều tra có tổng số làm việc giờ, muốn sẵn sàng làm thêm khơng tìm việc 1.2 Giải việc làm: Mục tiêu giải việc làm hướng tới có việc làm đầy đủ cho người lào động, đảm bảo thu nhập ổn định, tiến đến nâng cao mức sống cho người lao động; dần nâng cao chất lượng việc làm để sử dụng cách có hiệu nguồn nhân lực đất nước Căn vào mục tiêu trên, người ta phân việc giải việc làm thành việc làm đầy đủ việc làm hợp lý Việc làm đầy đủ “sự thoả mãn nhu cầu việc làm thành viên có khả lao động kinh tế” Hiểu theo cách này, việc làm đầy đủ thể trạng thái mà người có khả lao động muốn làm việc tìm việc làm thời gian định Nhưng nói lên giải việc làm trọng thời gian định Nhưng nói lên giải việc làm mặt số lượng, chưa tính đến việc có phù hợp với khả năng, trình độ, sở trường người lao động hay không Việc làm hợp lý “việc làm khơng tính mặt số lượng mà cịn xét trình độ, nguyện vọng, khiếu người lao động; phù hợp số lượng chất lượng yếu tố người vật chất sản xuất” Việc làm hợp lý có suất lao động hiệu kinh tế – xã hội cao hẳn việc làm đầy đủ, phát triển cao việc làm đầy đủ Nguyễn Thị Tú Oanh - Phát triển nguồn nhân lực niên nghiệp Cơng nghiệp hố Hiện đại hố Việt Nam nay- Học viện Chính trị Quốc gia- Luận án Tiến sĩ – Tr 30 Như – Tr 31 SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hồng Tồn Chính việc giải việc làm đầy đủ cho người lao động; đồng thời với trình phát triển kinh tế – xã hội, phải giải việc làm hợp lý cho người lao động Cho đến chưa có khái niệm cụ thể giải việc làm, dựa vào mục tiêu trên, theo em giải việc làm bao gồm hoạt động tác động hoạt động từ phía: Nhà nước, doanh nghiệp, người lao động nhằm mở rộng cầu lao động, nâng cao phù hợp cung lao động phát triển thị trường lao động; từ giúp đỡ, tạo điều kiện cho người lao động tìm tự tạo việc làm cho Đối với thực trạng việc làm nước ta nay, giải việc làm bao gồm hoạt động nhằm chống giải thất nghiệp thành thị khắc phục tình trạng thiếu việc làm nơng thơn 1.3 Chính sách việc làm: Là nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn lực chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, tạo nhiều việc làm, giảm thất nghiệp thành thị tăng quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn; góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật việc làm để xác định rõ hoạt động, quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân lĩnh vực việc làm Chính sách việc làm xây dựng quan điểm: giải việc làm cho người lao động yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng yêu cầu xúc nhân dân Tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho tất thành phần kinh tế đầu tư phát triển, tạo nhiều việc làm phát triển thị trường lao động Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động phù hợp với trình cấu lại kinh tế, kết hợp tăng trưởng việc làm với không ngừng nâng cao chất lượng việc làm Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải việc làm thơng qua thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, hoạt động tín dụng ưu đãi để tạo việc làm; thông tin tư vấn giới thiệu việc làm, Hướng dẫn nghiệp vụ giải việc làm –Bộ Lao động Thương binh Xã hội-NXB Lao động Xã hội –HN2003Tr7 SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn Một số khái niệm niên: 2.1 Khái niệm: Thanh niên khái niệm sử dụng nhiều công tác sống hàng ngày với nhiều cách hiểu khác Tuỳ theo trường hợp, có niên dùng để người cụ thể, có lại dùng để tính cách, phong cách trẻ trung người đấy, hay để lớp người trẻ tuổi Theo từ điển Tiếng Việt: “Thanh niên người trẻ, độ tuổi trưởng thành” Tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, đặc điểm thời đại lịch sử, yếu tố truyền thống quốc gia, dân tộc, nước có quy định khác độ tuổi niên Ở nước ta, nay, tuổi niên thường hiểu đồng với tuổi đoàn viên (15 – 30 tuổi) Nhưng tuổi đoàn viên thay đổi qua giai đoạn lịch sử Sau Cách mạng tháng Tám 18 – 24 tuổi, sau năm 1954 18 – 26 tuổi, sau mở rộng dần từ 18 – 26 tuổi, 16 – 28 tuổi, 15 – 30 tuổi Do điều kiện kinh tế, trị xã hội phát triển, thời gian học tập, đào tạo tuổi trẻ kéo dài hơn; tuổi thọ bình quân người dân tăng cao yếu tố khác nên cho độ tuổi 15 – 30 tuổi phù hợp với niên Việt Nam Hiện nay, Điều lệ Hội Liên hiệp niên Việt Nam quy định độ tuổi hội viên 35 tuổi Ban soạn thảo Luật Thanh niên, dự thảo Luật để nghị tính tuổi niên đến hết tuổi 34 Trong đề tài em thống cách hiểu khái niệm niên sau: “Thanh niên nhóm nhân đặc thù bao gồm người độ tuổi 15 – 34 tuổi thuộc giai cấp, tầng lớp xã hội, có mặt lĩnh vực hoạt động xã hội, có vai trị lớn xã hội giữ vai trò định nghiệp phát triển tương lai xã hội” 4 Chu Xuân Việt – Cơ sở thực tiễn chiến lược phát triển niên Việt Nam – NXB Thanh niên – HN 2003 –Tr 18 2.2 Luật niên: SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn Luật số 53/2005/QH11 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ (từ ngày 18/10 đến 29/11 năm 2005) Thanh niên quy định Luật công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi Quy định quyền nghĩa vụ niên, trách nhiệm nhà nước, gia đình xã hội niên, tổ chức niên Luật áp dụng quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân công dân Việt Nam Thanh niên tương lai đất nước, lực lượng xã hội hùng hậu, có tiềm to lớn, xung kích cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đào tạo, bồi dưỡng phát huy niên trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội Nhà nước có sách tạo điều kiện cho niên học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân, ý chí vươn lên phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quyền nghĩa vụ niên: Trong học tập: Được học tập bình đẳng hội học tập Xung kích tham gia chương trình phát triển giáo dục đào tạo, xây dựng xã hội học tập Học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp, tham gia xây dựng môi trường văn hoá học đường, trung thực học tập Trong lao động: Lao động để lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng, góp phần xây dựng đất nước Tự lựa chọn việc làm nơi làm việc phù hợp với khả thân nhu cầu xã hội Rèn luyện tác phong công nghiệp, lực quản lý, kinh doanh, tuân thủ kỷ luật lao động, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; nâng cao trình độ nghề nghiệp Trong bảo vệ tổ quốc: Bảo vệ tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý niên, huấn luyện chương trình giáo dục quốc phòng, thực nghĩa vụ quân sự, giữ gìn bí mật quốc gia Trong hoạt động khoa học, công nghệ bảo vệ tài nguyên, môi trường: Được nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống Trung thực có tinh thần hợp tác nghiên cứu khoa học công SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn nghệ Tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên; đấu tranh chống hành vi huỷ hoại tài ngun, mơi trường Trong hoạt động văn hố, nghệ thuật, vui chơi, giải trí: Tham gia hoạt động văn hố, nghệ thuật, vui chơi, giải trí lành mạnh Thường xuyên rèn luyện đạo đức, tác phong, hành vi ứng xử văn hoá, thực nếp sống văn minh Giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc, bảo vệ di sản văn hố, tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng Trong bảo vệ sức khoẻ, hoạt động thể dục, thể thao: Được bảo vệ, chăm sóc, hướng dẫn nâng cao sức khoẻ, kỹ sống lành mạnh, phòng ngừa bệnh tật, phòng chống HIV/AIDS; phòng chống ma tuý tệ nạn xã hội khác Trong hôn nhân gia đình: Được giáo dục kiến thức nhân gia đình, thực nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam: Kính trọng ơng bà, cha mẹ người lớn tuổi; chăm sóc, giáo dục con, em gia đình Trong quản lý nhà nước xã hội: Nâng cao ý thức cơng dân, chấp hành pháp luật, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Được bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị với quan, tổ chức vấn đề mà quan tâm; tham gia góp ý xây dựng sách, pháp luật liên quan đến niên sách pháp luật khác Tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật Nhà nước 2.3 Đào tạo nghề nghiệp cho niên: a) Định hướng nghề nghiệp cho niên trình từ hướng nghiệp chọn nghề đào tạo, chọn nghề làm việc thích ứng nghề nghiệp phát triển nghề nghiệp đời lao động: Luật số 53/2005/QH11 SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hoàng Toàn Giáo dục hướng nghiệp: Thanh niên trước hết học sinh phổ thông (cuối bậc THCS THPT), sở tư vấn thu nhập thông tin nghề nghiệp định để hình thành quan niệm bước đầu nghề nghiệp đồng thời vào điều kiện thân đưa dự định bước đầu phương hướng lựa chọn nghề để học làm việc sau Chọn nghề để học: Trên sở thông tin cụ thể ngành nghề, yêu cầu thị trường lao động, hệ thống giáo dục đào tạo tự đánh giá tư vấn đánh giá khả năng, nguyện vọng cá nhân, niên định nghề để học cấp, bậc học khác (học nghề, Đại học ) Sau học chọn nghề để học đào tạo nghề nghiệp, niên bước đầu nắm vững kiến thức kỹ làm công việc Đây giai đoạn quan trọng chuẩn bị nghề nghiệp phù hợp niên để sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động Giai đoạn tác động yếu tố định hướng giá trị xã hội định hướng thị trường đến định cá nhân lớn giai đoạn định phân luồng học sinh để vào thị trường lao động, học nghề học Đại học theo yêu cầu thị trường Chọn nghề để làm: Sau đào tạo, niên có lực nghề nghiệp định, hiểu rõ nhu cầu thị trường lao động, đồng thời vào điều kiện thân để lựa chọn vị trí, nơi làm việc phù hợp với trình độ điều kiện thân, gia đình giai đoạn này, vấn đề quan trọng khả đáp ứng nghề nghiệp niên yêu cầu thị trường lao động Sự đáp ứng tốt, khả hội nhập niên vào thị trường lao động lớn, hội niên có việc làm cao Đây mắt xích quan trọng việc định hướng nghề nghiệp cho niên mà kết niên có việc làm phù hợp Trong giai đoạn này, vai trò tư vấn, giới thiệu hoạt động giao dịch lao động thị trường quan trọng Thích ứng phát triển nghề nghiệp niên: Sau có việc làm, niên phải định hướng để qua thực tiễn họ đảm đương hay khơng; tiếp niên ln phải tiếp tục thích ứng với cơng việc thơng qua tích luỹ kinh nghiệm, đào tạo lại, đào tạo nâng cao bổ sung kiến thức, kỹ cơng việc địi hỏi, đặc biệt điều kiện tiến khoa học kỹ thuật công SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B GVHD: GS.TS Đỗ Hồng Tồn nghệ, áp dụng cơng nghệ vào sản xuất; niên định hướng để phát triển nghề nghiệp thăng tiến, đảm đương cơng việc phức tạp hơn, vị trí cao Giai đoạn kết tổng hợp, tích hợp giai đoạn trước thể hiệu tổng hợp hoạt động định hướng nghề nghiệp b) Các hoạt động định hướng nghề nghiệp cho niên Hoạt động định hướng nghề nghiệp cho niên trình tác động làm cho niên nâng cao nhận thức giá trị xã hội nghề nghiệp, yêu cầu sản xuất thị trường lao động để tự lựa chọn nghề, việc làm phù hợp có phương hướng phát triển nghề nghiệp đời lao động Tổ chức hoạt động hướng nghề nghiệp cho niên công việc phức tạp, bao gồm hoạt động nhà trường gắn với trình giáo dục để nâng cao dân trí, đào tạo nghề nghiệp sở đào tạo (dạy nghề, đại học) hoạt động nhà trường (tác động gia đình, Nhà nước, tổ chức xã hội ) Hoạt động định hướng nghề nghiệp cho niên chủ yếu thông tin tư vấn đào tạo định hướng cho niên tuỳ đối tượng để niên tự lựa chọn định phương hướng nghề nghiệp cho Các hoạt động chủ yếu là: - Hoạt động thông tin nghề nghiệp mà xã hội thị trường cần; nghề cần đào tạo sở đào tạo; thông tin thị trường lao động hình thức giao dịch thị trường lao động (cả nước quốc tế); - Hoạt động giáo dục hướng nghiệp trường phổ thơng (theo chương trình thức Nhà nước); kết hợp hoạt động định hướng nghề nghiệp với đào tạo nghề nghiệp sở đào tạo (dạy nghề, đại học); tổ chức đào tạo định hướng cho niên trước tham gia thị trường lao động (hiện thực cho đối tượng niên trước xuất lao động) - Hoạt động tư vấn thân niên, lựa chọn nghề để học, lựa chọn việc làm - Hoạt động đào tạo nghề nghiệp cho niên theo cấp trình độ bậc đào tạo, có đào tạo liên thơng cấp trình độ bậc đại học SV: Tạ Thị Hạnh QLKT 44B 10