Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn.LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi, có sự hỗ trợ từ cô giáo hướng dẫn và các thầy cô trong Khoa kinh tế, Trường Đại học Thủy lợi, Ban giám đốc và cán bộ cô.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, có hỗ trợ từ cô giáo hướng dẫn thầy cô Khoa kinh tế, Trường Đại học Thủy lợi, Ban giám đốc cán công chức, viên chức thuộc quan Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Cầm Văn Đại i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế quản lý, Phòng đào tạo Đại học sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn TS Tô Minh Hương với cương vị giáo viên hướng dẫn khoa học hướng dẫn tận tình, trực tiếp bảo đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè lãnh đạo quan, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH) 1.1 Cơ sở lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò bảo hiểm xã hội .6 1.1.2 Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội .11 1.1.3 Các phương pháp tăng cường thu Bảo hiểm xã hội 23 1.1.3.1 Áp dụng kỹ thuật phân tích rủi ro 23 1.1.3.2 Phân tích mức độ tuân thủ kê khai nộp BHXH 24 1.1.3.3 Công tác thu BHXH áp dụng phương pháp kiểm tra đơn vị, doanh nghiệp từ tổng hợp đến chi tiết 25 1.1.3.4 Công tác thu BHXH công chức BHXH sử dụng phương pháp kiểm tra chứng từ gốc đơn vị, doanh nghiệp 25 1.1.3.5 Công tác thu BHXH sử dụng phương pháp kiểm tra bổ trợ 26 1.1.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH 26 1.1.4.1 Chỉ tiêu số thu BHXH 27 1.1.4.2 Chỉ tiêu số lượng lao động .27 1.4.1.3 Chỉ tiêu số nợ BHXH .27 1.4.1.4 Chỉ tiêu thời gian nợ BHXH 28 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH quan Bảo hiểm xã hội địa phương 29 1.2.1 Các nhân tố bên 29 1.2.2 Các nhân tố bên 32 1.3 Kinh nghiệm công tác thu BHXH số BHXH cấp huyện 32 iii 1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Mộc Châu 32 1.3.2 Kinh nghiệm BHXH huyện Phù Yên 33 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý thu BHXH cho BHXH huyện Mai Sơn 34 Kết luận chương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN MAI SƠN 35 2.1 Giới thiệu chung quan BHXH huyện Mai Sơn 35 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Mai Sơn 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn BHXH huyện Mai Sơn 40 2.1.2.1 Chức .40 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Mai Sơn .41 2.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch thu BHXH 41 2.2.2 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH theo phân cấp BHXH huyện 42 2.2.3 Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH cơng chức quản lý BHXH phát trình thực thi công vụ 48 2.2.4 Công tác giám sát đảm bảo chất lượng kiểm tra thu BHXH 50 2.2.5 Cơ sở vật chất BHXH phục vụ công tác kiểm tra thu BHXH 53 2.2.6 Công tác phối hợp thu BHXH 53 2.3 Đánh giá chung kết đạt hạn chế công tác thu BHXH BHXH huyện Mai Sơn .55 2.3.1 Những kết đạt 55 2.3.2 Một số hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 Kết luận Chương 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN MAI SƠN 64 3.1 Mục tiêu, định hướng công tác thu Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Mai Sơn đến năm 2023 64 3.1.1 Định hướng 64 iv 3.1.2 Mục tiêu .64 3.2 Thời thách thức 65 3.2.1 Thời .65 3.2.2 Thách thức 66 3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Mai Sơn 67 3.3.1 Kiện toàn máy chất lượng nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH 67 3.3.2 Đổi xây dựng kế hoạch quản lý thu BHXH 69 3.3.3 Tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan để phát hành vi gian lận, trốn, tránh đóng BHXH tương lai 71 3.3.4 Cải tiến phương pháp quản lý thu BHXH 73 3.3.5 Tăng cường công tác giám sát quản lý BHXH 76 3.3.6 Nâng cao chất lượng sở vật chất phục vụ công tác thu BHXH .78 3.3.7 Đổi công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp BHXH 80 Kết luận chương .83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số tiền thu, chi BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018 .46 Bảng 2.2: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2015 - 2018 .46 Bảng 2.3 : Tình hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018 47 Bảng 2.4 : Tình hình NLĐ tham gia BHXH địa bàn huyện Mai Sơn 48 giai đoạn 2015 – 2018 48 Bảng 2.5 :Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng trốn đóng BHXH 49 giai đoạn 2015 - 2018 49 Bảng 2.6: Tình hình thu nợ đọng BHXH BHXH huyện Mai Sơn .49 giai đoạn 2015 - 2018 49 Bảng 2.7: Công tác kiểm tra thu BHXH BHXH huyện Mai Sơn 51 giai đoạn 2015 - 2018 51 Bảng 2.8: Kết tiếp nhận giải hồ sơ chi trả BHXH BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018 52 Bảng 2.9: Kết duyệt chế độ ốm đau, thai sản, chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018 .52 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn .36 Sơ đồ Quy trình quản lý thu BHXH 42 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh HĐLĐ: Hợp đồng lao động ILO: Tổ chức lao động quốc tế NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NSNN: Ngân sách nhà nước TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ-BNN: Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp SDLĐ: Sử dụng lao động SXKD: Sản xuất kinh doanh UBND: Ủy ban nhân dân KCB: Khám chữa bệnh KH: Kế hoạch viii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức thực tốt sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH, BHYT, BHXHTN) bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất, khám chữa Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân dân phạm vi nước Vì năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ sung để phù hợp với kinh tế thời điểm, nói sách Bảo hiểm xã hội ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Thực Bộ Luật lao động, Chương XII bảo hiểm xã hội (BHXH) từ Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/01/1995 đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH mở rộng đến tất thành phần kinh tế Qua năm thực hiện, số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 8,5%, số thu BHXH tăng bình quân khoảng 10% hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây bước chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu người lao động, người chủ sử dụng lao động đóng góp… để chi trả chế độ BHXH Tuy nhiên, đến số lao động tham gia BHXH chiếm tỷ lệ nhỏ so với lực lượng lao động xã hội Số lao động chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nước, chủ yếu đơn vị sử dụng lao động, người lao động không thực theo pháp luật thu BHXH, cố tình tìm cách trốn đóng BHXH nợ đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động nói chung việc thực cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm giảm hiệu lực quan BHXH hoạt động quản lý thu, nộp BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn thành lập theo Quyết định số 10/QĐ-TGĐ-TCCB ngày 22 tháng năm 1995 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc thành lập Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã thuộc tỉnh Sơn La Địa điểm trụ sở chính: Tiểu khu 5, thị trấn Hát Lót, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, điện thoại: 022 3844 077 Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn có trụ sở địa bàn huyện miền núi, diện tích tự nhiên 143.427 ha, có 21 xã 01 thị trấn, có đường biên giới Việt Lào, giao thơng lại khó khăn đặc biệt vào mùa mưa, dân số 155.267 người; dân tộc thiểu số chiếm 75%; Bảo hiểm xã hội huyện đơn vị dự toán cấp III thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tổ chức hoạt động theo quy định Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tổng số cán bộ, viên chức đến tháng 12 năm 2018 là: 20 đồng chí; trình độ đại học 17 đồng chí chiếm 85% Chi ủy Bảo hiểm xã hội có 11 đảng viên chi ủy trực thuộc Đảng huyện Mai Sơn; Cơng đồn sở Bảo hiểm xã hội trực thuộc Liên đoàn Lao động huyện Mai Sơn; Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh trực thuộc chi đồn khối quan nhà nước huyện Trụ sở làm việc BHXH huyện gồm có 01 nhà 03 tầng, 07 phịng làm việc, 01 hội trường; 01 nhà thường trực bảo vệ 01 tầng Bảo hiểm xã hội huyện quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, có chức tổ chức, triển khai thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tổ chức tuyên truyền, vận động, triển khai thực Luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện Xuất phát từ tính cấp thiết thực trạng cơng tác thu BHXH BHXH huyện Mai Sơn thời gian qua, để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH, với kiến thức nghiên cứu học tập, kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, tác giả chọn đề tài "Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn" làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích đề tài