Đề cương đề tài LỜI NÓI ĐẦU Mặc dù chiếm một tỷ trọng còn khá nhỏ bé trong tổng kim ngạch ngoại thương của Việt Nam nhưng Lào chiếm một vị trí khá quan trọng trong chiến lược phát triển biên giới cũng[.]
LỜI NĨI ĐẦU Mặc dù chiếm tỷ trọng cịn nhỏ bé tổng kim ngạch ngoại thương Việt Nam Lào chiếm vị trí quan trọng chiến lược phát triển biên giới phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua, thương mại hàng hóa(TMHH) hai nước Việt Nam Lào nói chung thương mại đường biên nói riêng có bước tiến định Các hiệp ước kí kết hai nước ký kết hai nước hợp tác giao lưu kinh tế, thương mại hai nước, có hoạt động thương mại qua biên giới Sự phát triển hoạt động thương mại hàng hóa qua biên giới đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh biên giới Tuy nhiên thời gian qua, động thương mại Việt Nam với Lào nói chung hoạt động thương mại thị trường khu vực biên giới nói riêng cịn nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm phát triển quan hệ hợp tác hai nước Vì vậy, mục tiêu đặt : đánh giá thực trạng hoạt động thương mại hàng hóa Việt Nam với Lào, chủ yếu vào hoạt động xuất nhập hai nước, phân tích ảnh hưởng việc thực sách thương mại Việt Nam với Lào tới hoạt động thương mại hàng hóa, tác động hoạt động thương mại hàng hóa hai nước tới kinh tế xã hội tỉnh biên giới, yếu tố ảnh hưởng tới xu hướng phát triển TMHH với Lào Việt Nam thị trường biên giới hai nước đề xuất số giải pháp nhằm phát triển TMHH thị trường biên giới Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động thương mại thị trường biên giới hai nước Việt Nam – Lào, sách , chế phủ Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế Việt Nam phủ Lào phát triển thương mại hàng hóa thị trường khu vực biên giới Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động xuất nhập hàng hóa Việt Nam với Lào qua biên giới thơng qua số cửa Từ đề xuất giải pháp phát triển TMHH qua biên giới Việt Nam - Lào Đề tài nghiên cứu sở áp dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp sử dụng số phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia với nội dung cần thiết phải đưa cách lựa chọn Nội dung nghiên cứu chuyên đề gồm có ba phần chính: Chương I: Cơ sở khoa học viện phát triển TMHH qua biên giới đường nước láng giềng Chương II: Thực trạng TMHH qua biên giới đường Việt Nam với Lào Chương III: Một số giaỉ pháp nhằm thúc đẩy hoạt động TMHH qua biên giới đường Việt Nam - Lào SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC PHÁT TRIN THNG MI HNG HểA Băng đờng B GIA CC NƯỚC LÁNG GIỀNG 1.1 Một số vấn đề chung 1.1.1 Tính tất yếu khách quan hoạt động thương mại qua biên giới b»ng ®êng 1.1.1.1 Lý luận chung thương mại miền núi Thương mại qua biên giới đường nước láng giềng, gọi tắt thương mại biên giới buôn bán biên giới- biên mậu, hoạt động buôn bán trao đổi hàng hóa dịch vụ qua biên giới nước láng giềng Trong thương mại biên giới Việt Nam với nước láng giềng TMHH giữ vai trị chủ yếu Vì đề tài này, khái niệm thương mại biên giới sử dụng để TMHH qua biên giới Khái niệm thương mại miền núi có nhiều thay đổi qua thời kỳ lịch sử qua cách nhìn nhận vai trị thương mại biên giới qua quốc gia Theo “ hiệp định tạm thời việc giải công việc vùng lãnh thổ phủ nước CHXHCN Việt Nam phủ CHND Trung Hoa” ký ngày 7/11/1991 hoạt động thương mại khu vực biên giới gồm hai hình thức: mậu dịch biên giới mậu dịch địa phương với chủ thể kinh doanh tổ chức kinh doanh có quyền kinh doanh mậu dịch biên giới kinh doanh mậu dịch địa phương hai nước Thông tư 11/TMDL Thương Mại hướng dẫn thi hành Hiệp định quy định: “ buôn bán biên giới thực thông qua hợp đồng ký kết công ty ngoại thương Việt Nam Trung Quốc theo quy định hiệp định thương mại, theo luật pháp nước theo tập quán kinh doanh quốc tế Đối tượng tham gia hình thức phía Việt Nam cơng ty thực thể kinh tế SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế Thương mại cấp phép kinh doanh xuất nhập phía Trung Quốc công ty thực thể kinh tế đươc Kinh tế mậu dịch Trung Quốc cấp pháp xuất nhập Theo văn gần đây, “ dự thảo Quy chế quản lý hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa tiểu ngạch qua biên giới đường với nước láng giềng “ tháng 6/2002 – hoạt động thương mại khu vực biên giới “ hoạt động xuất nhập hàng hóa trực tiếp chủ thể kinh doanh Việt Nam với chủ thể kinh doanh nước CHND Trung Hoa, CHDCND Lào Vương quốc Campuchia hình thức qua cửa đường phù hợp với luật pháp nước” Nhìn chung, TMHH qua biên giới bao gồm hình thức xuất nhập ngạch, xuất nhập tiểu ngạch trao đổi hàng hóa cư dân biên giới Xuất nhập ngạch hiểu hoạt động xuất nhập hàng hóa thực thơng qua sở hợp đồng thủ tục xuất nhập thông lệ tập quán quốc tế, thông qua cửa quốc tế quốc gia Xuất nhập tiểu ngạch hoạt động xuất nhập khu vực biên giới có đặc trưng sau: hàng hóa đa dạng khối lượng, từ nhỏ lẻ, đơn đến khối lượng lớn, địa điểm giao hàng linh hoạt( khác với xuất nhập ngạch hợp đồng quy định rõ thời gian, địa điểm giao hàng cố định), phương thức giao hàng trực tiếp chủ hàng, phương thức toán linh hoạt Hoạt động mua bán trao đổi cư dân biên giới hoạt động trao đổi hồng hóa dân cư địa phương biên giới với dân cư nước láng giềng phạm vi địa lý quy định học theo đường biên giới thực taị cặp đường mòn, cặp chợ đường biên giới hai nước đồng ý mở Đặc trưng thương mại miền núi: -Thương mại biên giới mang tính địa phương, khu vực: thương mại biên giới hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ hai nước có chung SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế đường biên khu vực biên giới hai quốc gia Vì vậy, vào nhu cầu thị trường nước láng giềng để tổ chức sản xuất hàng hóa, tạo nguồn hàng cho phát triển thương mại biên giới tạo điều kiện cho phát triển kinh tế địa phương Khu vực biên giới mở cửa không tạo điều kiện phát triển buôn bán với nước láng giềng mà sở để tạo điều kiện phát triến kinh tế khu vực dọc hành lang biên giới hai nước tạo mối liên kết thị trường nội địa quốc tế - Thương mại biên giới mang tính bổ sung lẫn lợi yếu tố sản xuất sức lao động, tài nguyên, vốn, kỹ thuật hai nước láng giềng thông qua thương mại biên giới để bổ sung, hỗ trợ cho thực lợi ích bên Sự phân chia biên giới làm cho nguồn tài nguyên phân bố không quốc gia từ xuất nhu cầu tìm kiến bổ sung nguồn t ngun thơng qua hoạt động thương mại qua biên giới - Phương thức trao đổi hàng hóa sở phát triển thương mại biên giới: thương mại biên giới có loại hình khác nhau, lấy trao đổi hàng hóa phương thức chủ yếu Thực tế cho thấy quy mô phát triển trao đổi hàng hóa phản ánh quy mơ phát triển thương mại qua biên giới thương mại miền núi có bước phát triển dài lịch sử bn bán với nhiều hình thức bn bán khác phụ thuộc vào quy mơ trình độ phát triển nhiên trao đổi hàng hóa thương mại biên giới chiếm vị trí quan trọng - Thương mại biên giới mang tính lựa chọn theo hai hướng: thứ hướng vào mở thị trường nội địa mặt khác đưa sản phẩm nội địa đến tiêu thụ thị trường biên giới tham gia vào thị trường quốc tế - Thương mại biên giới có tính phân tán, quy mơ nhỏ lại linh hoạt: thị trường biên giới thường có số lượng hàng hóa, chủng loại hàng hóa, nguồn vốn, lực tạo nguồn cung cấp hàng hóa có hạn nên khả mở SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế rộng quy mơ có hạn Ngồi phát triển thị trường chịu nhiều tác động yếu tố khác địa hình nên thị trường biên giới phân tán Mặc dù chủng loại hàng hóa kim ngạch trao đổi hàng hóa có quy mơ nhỏ chúng lại có ưu linh hoạt, có khả thay đổi thường xuyên theo nhu cầu thực tế thị trường hai nước 1.1.1.2 Tính tất yếu khách quan thương mại biên giới Sự hình thành phát triển thương mại biên giới tượng tự nhiên lịch sử với phát triển nhu cầu trao đổi hàng hóa hình thành thể chế trị Nhà nước Đây hình thức kinh tế đối ngoại hình thành sớm Bắt đầu từ nhu cầu tự nhiên trao đổi hàng hóa dân cư khu vực dọc biên giới chợ biên giới thương mại biên giới dần phát triển thêm hình thức trao đổi khác sở phát triển kinh tế hàng hóa Như TMBG trở thành hình thức đặc thù kinh tế đối ngoại, tạo thành phận quan trọng hoat động kinh tế khu vực biên giới với nước láng giềng Trong xu hợp tác, mở cửa hội nhập năm gần nhiều nước giới dã xây dựng sách khuyến khích phát triển mậu dịch biên giới hình thành khu vực mậu dịch tự như: NAFTA EU với sách mở cửa biên giới tạo điều kiện hình thành đặc khu kinh tế phát phồn thịnh địa phương khu vực biên giới Xu hướng hình thành khu kinh tế mở phát triển nhanh chóng quốc gia phát triển , phạm vi mậu dịch biên giới ngày mở rộng, hình thức bn bán đa dạng hóa, quy mơ ngày tăng nhanh… Thương mại biên giới dựa lợi nước điều kiện địa lý đặc thù, nguồn tài nguyên, thuận lợi hay nét kinh tế đặc SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế biệt từ hợp tác, trao đổi hàng hóa dựa nhu cầu lợi ích khác bên Sự trao đổi diễn xuất phát từ tương đồng điều kiện văn hóa xã hội tự nhiên, ngôn ngữ, tập quán, truyền thống, tơn giáo tín ngưỡng mối quan hệ mật thiết truyền thống có sách phát triển kinh tế xã hội khác phụ thuộc vào sách kinh tế chung quốc gia, cư dân biên giới dã có mối quan hệ giao lưu lâu dài lịch sử Sự phát triển TMBG tạo điều kiện đưa kinh tế khu vực biên giới phát triển từ tự nhiên lên kinh tế hàng hóa, cho phép khai thác cách tối đa yếu tố sản xuất vùng biên giới, bn bán qua cửa biên giới với ưu không gian khu vực cần phải trước bước Phát triển thương mại biên giới bước q trình tự hóa thương mại khu vực, tạo sở ban đầu cho trình tiếp cận lẫn kinh tế với khu vực mậu dịch tự phát triển dọc biên giới nước Sự thành công khu vực mậu dịch tự biên giới Mỹ- Mêhicô điển hình xu hướng phát triển Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập hóa kinh tế giới, nhiều nước xây dựng hệ thống kinh tế mở, bãi bỏ trở ngại thương mại để hợp tác phát triển với nước khu vực, tạo thị trường khu vực rộng lớn với thể chế chung tạo khả tăng trưởng kinh tế theo quy mô Thương mại biên giới hình thức biểu đặc thù thương mại quốc tế với đặc trưng riêng phạm vi, quy mô phương thức hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ Tuy nhiên, thương mại quốc tế nói chung thương mại biên giới biểu phân công quốc tế hai quốc gia láng giềng Phát triển thương mại quốc tế khu vực thị trường biên giới tạo khả phát huy tối đa nhân tố sản xuất khu vực biên giới, hình thành sức sản xuất mới, thúc đẩy phát triển khu vực biên giới nước láng SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế giềng Tóm lại, phát triển thương mại biên giới không phù hợp với phân công lao động quốc tế xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa kinh tế giới mà cịn địi hỏi bền phát triển kinh tế biên giới nước Phát triển thương mại biên giới nội dung quan trọng sách kinh tế quôc gia, kinh tế địa phương Việt Nam Lào xu hướng hợp tác hội nhập, tự hóa đầu tư thương mại Nhu cầu trở nên cấp thiết hiệp định ưu thuế quan có hiệu lực chung ( CEPT) nước ASEAN đến thời gian thực Thương mại biên giới có ảnh hưởng lớn tới trình tính nhạy cảm ưu giao lưu kinh tế khu vực Nó cửa mở kinh tế tác nhân tạo sức ép cạnh tranh thuế quan giảm, hàng hóa giao lưu cửa với số lượng hạn chế 1.1.2 Đặc điểm hoạt động thương mại hàng hóa qua biên giới Việt Nam - Lào Trong quan hệ thương mại Việt Nam với nước nói chung nước có chung đường biên giới nói riêng ( Trung Quốc, Lào, Căm – puchia) nói riêng quan hệ thương mại Việt Nam - Lào đóng vai trị đặc biệt, phủ hai nước quan tâm nhiều phương diện Sau phủ CHXHCN Việt Nam phủ CHDCND Lào kí kết “ hiệp định hoạch định biên giới” dọc tuyến biên giới Việt Nam - Lào hình thành 11 cặp cửa biên giới đường , có hai cửa quốc tế : Cầu Treo( Hà Tĩnh), Lao Bảo( Quảng Trị); cửa quốc gia tiểu ngạch, ngồi cịn có chợ biên giới tỉnh như: Lai Châu, Thanh Hóa, Nghệ An…sự hình thành chợ biên giới, cặp cửa mặt góp phần tích cực vào hoạt động kinh doanh xuất nhập trao đổi, mua bán hàng hóa qua biên giới Việt Nam - Lào mặt khác thu hút vào phát SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế triển kết cấu hạ tầng kinh tế nói riêng kết cấu hạ tâng vùng biên giới nói chung Cũng quan hệ Việt Nam với quốc gia khác, tiềm phát triển quan hệ thương mại Việt Nam với Lào đánh giá phương diện chủ yếu sau: điều kiện trình độ phát triển kinh tế nước, điều kiện văn hóa dân tộc, tơn giáo thói quen sinh hoạt cư dân khu vực hai bên dọc tuyến biên giới, điều kiện tự nhiên đặc điểm trình độ phát triển thị trường, phát triển giao lưu, liên kết kinh tế biên giới nước có chung đường biên giới thể tập trung khu vực cửa Đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển thương mại hàng hóaại cửa biên giới Việt Nam - Lào sau: 1.1.2.1 Những thuận lợi - Quan hệ trị xã hội đặc biệt Việt Nam - Lào suốt chiều dài lịch sử ln Đảng Chính phủ hai nước quan tâm, giữ gìn phát triển ngày tốt đẹp - Việt Nam Lào trở thành thành viên ASEAN quan hệ hai nước không dừng lại quan hệ hỗ trợ truyền thống mà chịu ảnh hưởng yếu tố khu vực, xác lập theo tập quán quốc tế sở lợi ích song phương - Trình độ điều kiện phát triển hai nước nói chung khu vực lãnh thổ dọc hai tuyến biên giới nói riêng có lợi khác lại khơng có chênh lệch lớn, nhiều mặt tương đồng nên tạo điều kiện thuận lợi để tạo lập xây dựng nguyên tắc tương hỗ, ngang dân tộc quan hệ thương mại quốc tế hai bên - Hệ thống hành lang Đông- Tây tiểu vùng sông Mê Kông thiết lập trọng đầu tư phát triển quốc gia tiểu vùng tạo điều kiện thuận lợi mở triển vọng lớn phát triển giao lưu SV: Phothone SILIMASACK Lớp : quản lý kinh tế 48A Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Quản Lý Kinh Tế hàng hóa, phát triển thương mại Việt Nam với Lào nói riêng với Cămpu-chia, Thái Lan nước khác khu vực - Triển vọng phát triển kinh tế năm trung bình mức cao hai nước mở hội lớn giao lưu hàng hóa, phát triển thương mại hai nước Với đặc điểm khác tiềm mạnh kinh tế tài nguyên nước, Việt Nam Lào có nhiều lý hội hợp tác phát triển - Lào đối tác thương mại đặc biệt Việt Nam, xuất phát từ tầm quan trọng mối quan hệ hợp tác hai nước đến kinh tế quốc gia hai nước nói chung Đối với Lào, Việt Nam đối tác chiến lược, bốn bạn hàng lớn Lào Thị trường Lào có nhu cầu nhập chủ yếu nguyên vật liệu phục vụ nhu câu sản xuất mặt hàng mà Việt Nam có nhu cầu tiềm xuất Ngược lại Việt Nam có nhu cầu nhập mặt hàng mạnh Lào 1.1.2.2 Những khó khăn - Điều kiện kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển thương mại địa phương dọc tuyến biên giới Việt Nam - Lào sơ khai, lạc hậu chắp vá khó phát triển năm tới Nguyên nhân địa hình phức tạp, hạ tầng giao thông, thông tin liên lạc cho vận chuyển giao lưu hàng hóa cịn thiếu thốn Các cơng trình như: chợ, cửa hàng, siêu thị, kho hàng… vùng cửa khẩu, kể cửa quốc tế sơ khai, lạc hậu, thiếu thốn - Thị trường dọc tuyến biên giới Việt Nam - Lào , cửa vùng lân cận phần lớn sơ khai, dân cư thưa thớt, phần lớn đồng bào dân tộc người , dân trí thấp, văn hóa đa sắc tộc, kinh tế tự nhiên, tự túc tự cấp phổ biến - Các vùng cửa dọc tuyến biên giới vùng xa, vùng lạc hậu, nguồn lực chỗ vốn, lao động… không đáng kể chưa đủ sức giải yêu cầu đặt cho phát triển kinh tế địa phương SV: Phothone SILIMASACK 10 Lớp : quản lý kinh tế 48A ... biên giới đường nước láng giềng Chương II: Thực trạng TMHH qua biên giới đường Việt Nam với Lào Chương III: Một số giaỉ pháp nhằm thúc đẩy hoạt động TMHH qua biên giới đường Việt Nam - Lào SV:... hàng hóa Việt Nam với Lào qua biên giới thông qua số cửa Từ đề xuất giải pháp phát triển TMHH qua biên giới Việt Nam - Lào Đề tài nghiên cứu sở áp dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp sử dụng... quan hoạt động thương mại qua biên giới b»ng ®êng 1.1.1.1 Lý luận chung thương mại miền núi Thương mại qua biên giới đường nước láng giềng, gọi tắt thương mại biên giới buôn bán biên giới- biên