LỜI NÓI ĐẦU 1/ Lý do chọn đề tài Công nghiệp giấy Việt Nam phát triển và trưởng thành ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng thiết yếu của xã hội, góp phần tích cực vào sự nghiệp đổi mới, tạo thê[.]
LỜI NĨI ĐẦU 1/ Lý chọn đề tài Cơng nghiệp giấy Việt Nam phát triển trưởng thành ngày đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng thiết yếu xã hội, góp phần tích cực vào nghiệp đổi mới, tạo thêm nguồn thu cho ngân sách, việc làm thu nhập ổn định cho người lao động, nâng cao đời sống văn hố trình độ dân trí, xứng đáng ngành chiến lược quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá (CNH - HĐH) đất nước Tuy nhiên vấn đề cấp bách đặt tình trạng ô nhiễm môi trường (ONMT) nước thải công nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp giấy nói riêng Vì đánh giá ngành cơng nghiệp có lượng nước thải gây nhiễm lớn Thực tế nay, lượng nước thải khổng lồ chứa chất lơ lửng (SS = suppended solid), hàm lượng chất hữu chứa nước thải thường cao, số COD (COD = chemical oxygen demand), BOD (BOD = Biochonical oxygen demand) xác định nước thải nghành công nghiệp giấy cao này, thải trực tiếp vào sông, hồ mà không qua xử lý, gây nên tình trạng nhiễm mơi trường khu vực xung quanh nhà máy Trong điều kiện thực tế nay, với công nghệ thấp, chậm phát triển so với khu vực giới, máy móc trang thiết bị lạc hậu, chậm thay đổi, thiếu vốn đầu tư cho công nghệ xử lý nước thải, ngành cơng nghiệp giấy khó đáp ứng tiêu chuẩn thải theo quy định Định hướng ngành công nghiệp giấy kỉ XXI không phát triển mà phải gắn kết chặt chẽ với vấn đề bảo vệ môi trường Sử dụng công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, lắp đặt hệ thống xử lí mơi trường việc cần đẩy mạnh triển khai Nó đem lại lợi ích khơng cho cá nhân nhà máy mà cịn đem lại lợi ích cho toàn xã hội Tuy nhiên, để làm rõ lợi ích việc đầu tư cho cơng tác bảo vệ môi trường, người ta sử dụng nhiều phương pháp phân tích đánh giá khác nhau, phương pháp sử dụng rộng rãi phân tích chi phí – lợi ích (CBA – Cost and benefit analysis) CBA đánh giá công cụ hữu hiệu cho cách nhìn toàn diện lựa chọn phương án hiệu định hướng đề Với tất lý nêu trên, sâu vào nghiên cứu đề tài "Sử dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng để đánh giá hiệu việc xây dựng hệ thống xử lí nước thải nhà máy giấy Hồng Văn Thụ" 2/ Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận, phương pháp luận kinh tế mơi trường phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng để liệt kê đánh giá chi phí lợi ích mơi trường việc đầu tư hệ thống xử lý nước thải nhà máy đem lại Dựa kết phân tích, thấy lợi ích việc đầu tư hệ thống xử lý nước mang lại cho nhà máy nói riêng cộng đồng nói chung khẳng định cấp thiết phải đổi công nghệ hệ thống xử lý môi trường để nâng cao chất lượng sống 3/ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Do tính đặc thù ngành cơng nghiệp giấy, hoạt động sản xuất phát thải môi trường lượng nước khổng lồ, phạm vi, đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng chịu hậu từ việc nhiễm nguồn nước q trình thải nước thải gây nên từ tính tốn thiệt hại kinh tế nhà máy gây mà cụ thể nhà máy giấy Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên 4/ Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp thu thập số liệu từ nhiều nguồn khác nhau: Phương pháp trực tiếp: - Phỏng vấn thu thập số liệu tình hình sản xuất, mức độ phạm vi ảnh hưởng hoạt động sản xuất giấy tới môi trường - Phỏng vấn lãnh đạo nhà máy phường xung quanh khu vực nhà máy - Thu thập số liệu từ sở KHCNMT tỉnh Thái Nguyên trung tâm Y tế dự phòng tỉnh Thái Nguyên - Thu thập số liệu đo đạc trạng môi trường nhà máy Trung tâm Nghiên cứu, Đào tạo Tư vấn môi trường (CERECE) Phương pháp gián tiếp - Những số liệu gián tiếp số liệu thu thập từ nguồn khác số liệu Cục Môi trường, Viện Hố học Cơng nghiệp, Khoa Kinh tế, Quản lý Môi trường Đô thị, tài liệu liên quan khác Trên sở số liệu thu thập kết hợp với phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng để tính tốn tiêu kinh tế phục vụ cho mục đích nghiên cứu Phương pháp thống kê xác suất: Các số liệu thu thập tiến hành xử lý theo phương pháp thống kê Kết cấu luận văn gồm chương: Chương I : Tiếp cận phương phân tích chi phí - lợi ích mở rộng cho sản xuất cơng nghiệp giấy Chương II : Tổng quan nhà máy giấy Hoàng Văn Thụ Chương III: Phân tích chi phí lợi ích mở rộng Chương Tiếp cận phương pháp phân tích chi phí - lợi ích Mở rộng cho hoạt động sản xuất giấy I Cơ sở lý luận phân tích chi phí lợi ích mở rộng Phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng ( Cost benefit analysis viết tắt CBA) công cụ sách, sở cho nhà quản lý đưa sách hợp lý sử dụng lâu bền nguồn tài nguyên thiên nhiên khan hiếm, làm giảm loại bỏ ảnh hưởng tiêu cực phát sinh chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phương pháp CBA làm phép so sánh lợi ích thu hoạt động phát triển đem lại với chi phí tổn thất việc thực chúng gây 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Sự phát triển CBA mục đích việc sử dụng CBA 1.1.1.1 Sự phát triển CBA Khái niệm CBA đưa lần vào kỉ XIX phải đến gần 100 năm sau người ta thực quan tâm đưa vào sử dụng Cách nhìn nhận CBA "tồn cục", khơng phản ánh lợi ích cá nhân, tổ chức hay nhóm Chính mà cơng cụ CBA ngày trở nên phổ biến ứng dụng nhiều lĩnh vực khác CBA dùng cho sách, kế hoạch, chương trình, dự án dùng rộng rãi vấn đề thị trường lao động, giáo dục, nghiên cứu khoa học môi trường đặc biệt CBA công cụ hiệu lực đánh giá tác động môi trường cho dự án phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, dự án mơi trường việc lượng hố chi phí, lợi ích phức tạp, khơng dễ thấy thời gian tác động việc đo lường để lượng hố kết khơng đơn giản, chí khơng có thước đo chung, hay phương pháp chung phục vụ cho việc tính tốn Nhưng CBA kỹ thuật cho phép liệt kê tất điểm cách hệ thống, cố gắng tiền tệ hoá môi trường, cân nhắc tầm quan trọng chúng phù hợp, thể phân phối nhóm người thấy rõ tranh cãi môi trường đánh giá môi trường Đối với nước phát triển, việc khai thác tài nguyên thiên nhiên biện pháp quan trọng, phổ biến để phát triển kinh tế - xã hội Vì phương pháp CBA phù hợp điều kiện thực tế nước 1.1.1.2 Mục đích việc sử dụng CBA Đối với nhà hoạch định sách, CBA cơng cụ thiết thực hỗ trợ cho việc định có tính xã hội, từ định phân bổ nguồn lực cách hợp lý, tránh gây thất bại thị trường (tức giá hàng hố khơng phản ánh giá trị nó) xảy thơng qua can thiệp hiệu Nhà nước Phương pháp CBA có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau, giai đoạn hình thành (exante), giai đoạn (immedias- res) giai đoạn cuối (exposte) dự án Chính nhờ quan điểm tiếp cận phong phú cung cấp cho góc nhìn khác Từ cung cấp cho lượng thơng tin tồn dự án, hay học kinh nghiệm rút tiến hành dự án tương tự Muốn đưa phương án đem lại hiệu cao hàng loạt phương án đề xuất cần phải có cứ, sở dùng để so sánh Phương pháp CBA cho hình dung tồn chi phí lợi ích mà phương án đưa đem lại, dựa kết phân tích lựa chọn phương án phù hợp với mục tiêu đề Kết lựa chọn đảm bảo độ tin cậy cao Đây cơng cụ thực có hiệu lực thuyết phục đưa định Tuy nhiên không nên dựa vào CBA mà đến định CBA cịn có hạn chế chưa khắc phục được, phương pháp hữu hiệu số phương pháp hoạch định sách định 1.1.2 Phân tích kinh tế phân tích tài Phân tích kinh tế phân tích tài phân tích chi phí lợi ích, nhiên hai khái niệm khơng đồng với Tại lại vậy? Câu trả lời cuối mục đích người sử dụng Dưới góc độ nhà đầu tư, người ta sử dụng phương pháp phân tích tài mục tiêu cuối họ muốn đạt tối đa hoá lợi nhuận (là chênh lệch doanh thu chi phí) Để đạt điều họ phải giảm đến mức tối thiểu chi phí sản xuất Và vậy, cách vơ tình hay cố tình, họ qn khoản chi phí đầu tư cho xử lý môi trường mà họ phải trả Dưới góc độ quản lý vĩ mơ, hoạt động sản xuất nhằm đảm bảo phát triển bền vững có nghĩa đảm bảo phát triển đồng cực: kinh tế - xã hội môi trường Chính mà phương pháp phân tích kinh tế sử dụng, nói bao hàm rộng hơn, phương pháp phân tích kinh tế - tài có tính đến yếu tố mơi trường 1.1.2.1 Phân tích tài Phân tích tài dựa phân tích trình lưu chuyển dịng tiền tệ đời dự án mà thực dự án xảy Trong phân tích tài người ta tập trung chủ yếu vào việc phân tích giá thị trường dịng lưu thơng tiền tệ Mục đích đạt tới phải tối đa hoá lợi nhuận, khả sinh lời mặt tài cao hấp dẫn nhà đầu tư Ví dụ việc phân tích tài dự án đầu tư cơng nghệ sản xuất nhà máy giấy Doanh thu chi phí yếu tố định lợi nhuận - MR (Marginal revenue) : Doanh thu biên số lượng doanh thu mà nhà máy nhận từ việc bán đơn vị sản phẩm (1 giấy) Vì yếu tố giá thị trường định nên doanh thu biên giấy nhau, đường doanh thu biên biểu diễn đồ thị đường thẳng nằm ngang - Chi phí chia làm loại: chi phí cố định chi phí biến đổi + Chi phí cố định: Là chi phí mà nhà máy phải trả trước sản xuất không đổi sản lượng thay đổi + Chi phí biến đổi liên quan đến khoản mục cần phải mua sản xuất tre nứa, hoá chất, lao động chi phí biến đổi với biến đổi sản lượng Sự biến đổi thể rõ đường chi phí cận biên (tức biến phí giấy sản xuất ra) - MVC (marginal vary cost) hay MC + Lợi ích cận biên cá nhân (MNPB = MR - MC ) lợi nhuận hoạt động mà nhà máy thu từ doanh thu biên sau trừ chi phí biến đổi cận biên P (giá giấy) MC O1 A O MR Q1 Q (tấn giấy) Hình 1: Thu nhập chi phí cho giấy : Lợi nhuận biên (= MR - MC), lợi nhuận thu giấy điểm Q1 : Số tiền bị lỗ (= MC - MR) sản xuất thêm giấy qua khỏi điểm Q1 O1 : Điểm hoà vốn (MR = MC), Q1 Là mức sản lượng tối ưu cho thị trường AO1Q1O = tổng doanh thu nhà máy bán Q1 giấy O1Q1O = Tổng chi phí mà nhà máy bỏ để sản xuất Q1 giấy Như vậy, lợi nhuận hoạt động nhà máy tồn diện tích tam giác AO1O Và chênh lệch MR MC tạo cho nhà sản xuất đường lợi ích cận biên cá nhân MNPB, nhà máy sản xuất MR > MC P (giá giấy) A MNPB O Q1 Q (tấn giấy) Hình 2: Đường lợi ích cận biên cá nhân (MNPB) Như vậy, nhà máy sản xuất đơn vị sản phẩm mà doanh thu cận biên cịn cao chi phí biên để sản xuất đơn vị sản phẩm Tức mở rộng sản xuất tới mức Q1 hình Và để trì việc kinh doanh lâu dài, tổng lợi nhuận điểm Q (diện tích tam giác AOQ1 = diện tích tam giác OAO1 hình 1) phải khoản chi phí cố định chi phí nhà xưởng, máy móc, trang thiết bị Tuy nhiên điều quan tâm khoản chi phí nhà máy chưa tính đến yếu tố mơi trường Bởi vì, sản lượng tăng lên tổng lượng chất nhiễm phát thải tăng lên.Trong chi phí sản xuất giấy sản xuất phản ánh số tiền mà nhà máy phải trả cho việc mua nguyên liệu (tre, nứa, bột giấy), hoá chất, thuê nhân cơng, trì máy móc khơng có khoản chi phí cho giảm thiểu nhiễm mà nhà máy gây q trình sản xuất Do đó, giá sản phẩm không phản ánh giá trị 1.1.2.2 Phân tích chi phí lợi ích mở rộng (Phân tích kinh tế - tài chính) CBA mở rộng bao gồm phân tích chi phí, lợi ích tác động mà dự án phát triển gây cho mơi trường, mà khơng tính đến phân tích tài dự án Giả sử, trường hợp hoạt động sản xuất nhà máy giấy trên, điều kiện mơi trường cạnh tranh hồn hảo (tức nhà máy có khả bán tất sản lượng mức giá thị trường thịnh hành) ta thấy rõ tổn hại môi trường không ảnh hưởng đến nhà máy gây ô nhiễm (nghĩa chi phí tổn hại khơng phí nội sinh phản ánh chi phí biến đổi nhà máy) lại ảnh hưởng đến toàn xã hội Vì thực tế, lượng nước thải nhiễm lớn mà nhà máy thải yếu tố gây tác động tiêu cực đến sức khoẻ công nhân dân cư quanh khu vực nhà máy, đến mùa màng, suất trồng, vật nuôi Những tổn hại gọi chi phí ngoại ứng chi phí ngoại ứng xã hội phải gánh chịu, thể qua hình vẽ sau: P (giá giấy) MSC = MPC + MEC E MPC O* P* O1 DD = P MEC O QA Q* Q1 QWA Q*W QW1 Q (tấn giấy) QW (lượng thải) Hình 3: Mơ hình ngoại ứng tiêu cực MPC (Marginal private cost) : Chi phí cận biên cá nhân nhà máy MEC (Marginal external cost) : Chi phí mơi trường cận biên MSC (Marginal social cost) : Chi phí xã hội cận biên (MPC + MEC) QW : Lượng chất thải mà nhà máy thải Vì thị trường cạnh tranh hồn hảo, nên nhà máy khơng có sức mạnh thị trường, khơng có ảnh hưởng đáng kể đến día thị trường, đường cầu nhà máy đường lợi ích cận biên giá bán sản phẩm, theo hình vẽ 3: EO*O1 tổng thiệt hại nhà máy gây cho xã hội O1 : điểm cân có tính cá nhân O1 (Q1, P *) = DD MPC P* : Mức giá bán giấy thị trường Q1 : Mức sản lượng tối ưu cho thị trường QW1: Lượng chất thải thải mơi trường O*: Điểm cân có tính xã hội O* (P*, Q*) = MSC DD P* : Mức giá bán giấy thị trường ... phí lợi ích mở rộng Chương Tiếp cận phương pháp phân tích chi phí - lợi ích Mở rộng cho hoạt động sản xuất giấy I Cơ sở lý luận phân tích chi phí lợi ích mở rộng Phương pháp phân tích chi phí lợi. .. nhà máy giấy Hồng Văn Thụ" 2/ Mục ? ?ích nghiên cứu Trên sở lý luận, phương pháp luận kinh tế mơi trường phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng để liệt kê đánh giá chi phí lợi ích mơi trường. .. chọn phương án hiệu định hướng đề Với tất lý nêu trên, sâu vào nghiên cứu đề tài "Sử dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng để đánh giá hiệu việc xây dựng hệ thống xử lí nước thải nhà