Nghiên cứu để xuất quy trình lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường trong quá trình quy hoạch sử dụng đất trên nguyên tắc phát triển bền vững

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG BTNMT TCMT BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY TRÌNH LỒNG GHÉP YÊU CẦU BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ngày tháng năm 20 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Ngày tháng năm 20 CƠ QUAN CHỦ TRÌ ĐỀ TÀI (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Hoàng Văn Thức Nguyễn Thế Đồng Ngày tháng năm 20 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ NGHIỆM THU (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Ngày tháng năm 20 TL.BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỤ TRƯỞNG VỤ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ (Họ tên, chữ ký, đóng dấu) Nguyễn Đắc Đồng Nguyễn Duy Hùng 8178 HÀ NỘI, 2009 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG BTNMT TCMT BÁO CÁO TỔNG KẾT KHOA HỌC ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY TRÌNH LỒNG GHÉP YÊU CẦU BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Năm 2009 Chủ nhiệm đề tài: TS Hoàng Văn Thức HÀ NỘI, 2009 DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN TT Họ tên Đơn vị công tác TS Hồng Văn Thức Văn phịng Tổng cục Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường ThS Nguyễn Hưng Thịnh Văn phịng Tổng cục Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường GS TSKH Phạm Ngọc Đăng Giám đốc Trung tâm Môi trường Đô thị Công nghiệp, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam GS Phạm Bình Quyền Phó Viện trưởng Viện Môi trường Phát triển bền vững, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam TS Nguyễn Thị Phương Mai Văn phịng Tổng cục Mơi trường ThS Dương Thị Thanh Xuyến Văn phòng Tổng cục Mơi trường ThS Vũ Đình Nam Văn phịng Tổng cục Môi trường ThS Tô Thúy Nga Văn phịng Tổng cục Mơi trường CN Trương Thị Minh Hà Văn phịng Tổng cục Mơi trường 10 CN Phan Tiến Thành Văn phịng Tổng cục Mơi trường MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 16 CHƯƠNG XÂY DỰNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỂ THỰC HIỆN LỒNG GHÉP CÁC YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 17 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 17 1.2 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ LỒNG GHÉP YÊU CẦU VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 20 1.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LỒNG GHÉP YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 30 1.4 PHƯƠNG PHÁP LUẬN LỒNG GHÉP YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 35 CHƯƠNG XÂY DỰNG BỘ CHỈ TIÊU VÀ QUY TRÌNH LỒNG GHÉP NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 39 2.1 XÂY DỰNG BỘ CHỈ TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 39 2.2 QUY TRÌNH LỒNG GHÉP NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 83 CHƯƠNG ÁP DỤNG THỬ NGHIỆM QUY TRÌNH LỒNG GHÉP U CẦU BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH QUẢNG NAM 113 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN CỦA TỈNH QUẢNG NAM 113 3.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM 118 3.3 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM 135 3.4 HIỆN TRẠNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH QUẢNG NAM 158 3.5 THÍ ĐIỂM ĐÁNH GIÁ BỘ CHỈ TIÊU VÀ QUY TRÌNH LỒNG GHÉP NỘI DUNG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VÀO QHSDĐ CỦA TỈNH QUẢNG NAM 169 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 185 PHỤ LỤC DỰ THẢO THÔNG TƯ CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HƯỚNG DẪN LỒNG GHÉP NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 187 TÀI LIỆU THAM KHẢO 207 CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATVSMT An tồn vệ sinh mơi trường BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT BVMT BVTV Bảo vệ thực vật CCN Cụm Công nghiệp CTR Chất thải rắn ĐDSH Đa dạng sinh học ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Thế giới IPCC Ban liên Chính phủ biến đổi khí hậu KCN Khu Công nghiệp KT-XH Kinh tế - Xã hội ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường PTBV Phát triển bền vững QH Quy hoạch QHSDĐ QH sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường VKTTĐ Vùng Kinh tế trọng điểm VQG Vườn quốc gia DANH MỤC BẢNG Bảng Chỉ tiêu sử dụng đất điểm dân cư nông thôn xã 63 Bảng Chỉ tiêu nhu cầu cấp nước theo hạng mục khác 65 Bảng Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý nước cấp 69 Bảng Khoảng cách ly tối thiểu trạm bơm, trạm xử lý nước thải với khu dân cư, bệnh viện, trường học, cơng trình cơng cộng xí nghiệp thực phẩm 70 Bảng Qui định trạm trung chuyển CTR đô thị 70 Bảng Quy mô bãi chôn lấp CTR đô thị 71 Bảng Kịch biến đổi nhiệt độ .79 Bảng Kịch nước biển dâng 80 Bảng Tóm tắt tác động BĐKH xảy vùng/lĩnh vực .80 Bảng 10 Hướng dẫn tổng thể lồng ghép vấn đề môi trường đồng thời (song song) vào trình QH, kế hoạch sử dụng đất 83 Bảng 11 Tiêu chí mơi trường số đánh giá đề xuất liên quan tới lập QH, kế hoạch sử dụng đất 102 Bảng 12 Các yếu tố tác động BĐKH cần xem xét lập QH tổng thể sử dụng đất 104 Bảng 13 Các công đoạn bước lập QH, kế hoạch SDĐ .106 Bảng 14 Hướng dẫn chi tiết lồng ghép tiêu môi trường BĐKH vào lập QH, kế hoạch sử dụng đất (trong Bảng 13) 109 Bảng 15 Hiện trạng sử dụng tài nguyên đất tỉnh Quảng Nam 114 Bảng 16 Dự báo dân số tỉnh Quảng Nam .118 Bảng 17 Dự báo nguồn lao động cấu sử dụng lao động 119 Bảng 20 Các tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển KT-XH năm 2008 tỉnh Quảng Nam 120 Bảng 21 Kết phân tích chất lượng nước ven biển Tam Thanh, Tam Kỳ 136 Bảng 22 Kết phân tích chất lượng nước ven biển Bãi Rạng, Núi Thành 136 Bảng 23 Kết phân tích nước giếng nhà hàng Lục Quốc - Tam Kỳ 137 Bảng 24 Kết phân tích nước giếng nhà ơng Nguyễn Hữu Cương, Tam Kỳ 137 Bảng 25 Kết phân tích nước giếng nhà ông Thi, thị trấn Núi Thành 138 Bảng 26 Kết phân tích nước giếng nhà ơng Thiện, thị trấn Núi Thành 138 Bảng 27 Kết phân tích nước giếng bà Lý, Tam Giang, Núi Thành 138 Bảng 28 Kết phân tích nước giếng bà Đệ, Cẩm Hà, Hội An 139 Bảng 29 Kết phân tích nước giếng Ơng Dấn, Cẩm An, Hội An 139 Bảng 30 Kết phân tích nước giếng bà Thắm, Cẩm An, Hội An 140 Bảng 31 Chất lượng khơng khí ngã ba Nam Ngãi 142 Bảng 33 Chất lượng khơng khí ngã ba Quốc lộ đường Kỳ Hà, huyện Núi Thành 143 Bảng 34 Chất lượng khơng khí ngã tư thị trấn Hà Lam, Thăng Bình 143 Bảng 35 Chất lượng khơng khí khu vực phường Thanh Hà, thị xã Hội An 145 Bảng 36 Tổng lượng rác phát sinh năm qua 147 Bảng 37 Tỷ lệ CTR phân loại qua năm 147 Bảng 38 Các bãi chôn lấp rác thải Quảng Nam 147 Bảng 39 Danh sách sở y tế đóng địa bàn tỉnh Quảng Nam .148 Bảng 40 Tình hình sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Nam 149 Bảng 41 Diễn biến diện tích đất lâm nghiệp qua năm 152 Bảng 42 Tình hình cháy rừng qua năm 152 Bảng 43 Sự cố môi trường Công ty TNHH sản xuất lắp ráp Ơ tơ Chu Lai Trường Hải .156 Bảng 44 Tổng hợp tình hình thực lập, điều chỉnh QH, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Nam đến 160 DANH MỤC HÌNH Hình Tiến trình ĐMC QHSDĐ Trung Quốc 24 Hình Nồng độ bụi ngã ba Nam Ngãi, Tam Kỳ qua năm 142 Hình Diễn biến nồng độ khí CO ngã tư thị trấn Hà Lam, huyện Thăng Bình qua năm 144 Hình Diễn biến nồng độ khí CO phường Thanh Hà, thị xã Hội An qua năm 145 PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Trong năm qua, KT-XH nước ta đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, ÔNMT diễn ngày gay gắt, gây tác động tiêu cực không nhỏ tới tiến trình phát triển KT-XH chung đất nước Văn kiện Đại hội Đảng X tiếp tục khẳng định quan điểm phát triển Đảng ta là: “Phát triển kinh tế xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện mơi trường, bảo đảm hài hịa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn ĐDSH Chủ động phịng tránh hạn chế tác động xấu thiên tai, biến động khí hậu bất lợi tiếp tục giải hậu chiến tranh cịn lại mơi trường” “Chủ động gắn kết yêu cầu cải thiện môi trường QH, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội, coi yêu cầu BVMT tiêu chí quan trọng đánh giá giải pháp phát triển” Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhấn mạnh quan điểm: “BVMT vừa mục tiêu, vừa nội dung PTBV, phải thể chiến lược, QH, kế hoạch, dự án phát triển KT-XH ngành địa phương” Thể chế hóa quan điểm nói Đảng, ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ môi trường (sau gọi Luật Bảo vệ môi trường 2005) thay Luật Bảo vệ môi trường 1993, lần quy định vấn đề ĐMC chiến lược, QH, kế hoạch phát triển cấp quốc gia, vùng lãnh thổ Chính phủ ban hành Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 quy định việc BVMT khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, QH, kế hoạch, chương trình dự án phát triển, có QHSDĐ Như vậy, việc lồng ghép yêu cầu BVMT QH sử dụng bước đầu thể chế hóa quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan Trong QH phát triển, QHSDĐ có vai trò quan trọng, tác động lớn đến vấn đề BVMT QHSDĐ chứa đựng yếu tố phát triển, tích lũy, tổng hợp nội dung QH phát triển ngành Chính vậy, việc lồng ghép khía cạnh mơi trường vào QHSDĐ phương thức quản lý mơi trường có hiệu cao, thể phương châm phịng ngừa nhiễm, khơng để ƠNMT, xung đột môi trường xảy Tuy nhiên, việc lồng ghép phải dựa theo tiêu chí nào, quy trình lồng ghép sao, thực vào giai đoạn trình QH,v.v… vấn đề phức tạp cần bàn thảo Thực tiễn Việt Nam cho thấy việc lồng ghép vấn đề mơi trường vào QH phát triển KT-XH nói chung QHSDĐ nói riêng vấn đề phức tạp, phạm vi rộng, nhiều lý khác nhau, có nhận thức chưa đầy đủ cán quản lý, nên vấn đề lồng ghép mơi trường QH phát triển mục tiêu PTBV chưa thực vào đời sống xã hội, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy liên quan đến vấn đề Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 20 năm qua đem lại thành to lớn kinh tế cải thiện đời sống nhân dân, có thực tế nguồn tài nguyên thiên nhiên Việt Nam, vốn bị tàn phá chiến tranh hậu khai thác không hợp lý thời gian dài trước đây, nên bị suy giảm nghiêm trọng Trong trình phát triển mình, Việt Nam phải đối mặt với thách thức to lớn suy thoái tài nguyên ƠNMT Vì hồ nhập vấn đề mơi trường vào QH phát triển, đặc biệt QHSDĐ việc làm cần thiết nhằm góp phần giải mâu thuẫn nhu cầu phát triển BVMT Từ lý đây, việc triển khai Đề tài nghiên cứu xây dựng quy trình lồng ghép yêu cầu BVMT trình xây dựng QHSDĐ nguyên tắc PTBV điều cần thiết cấp bách Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu xuyên suốt đề tài nhận dạng yêu cầu BVMT cần lồng ghép trình xây dựng QHSDĐ dựa nguyên tắc PTBV; từ đề xuất tiêu mơi trường phục vụ cho việc lồng ghép quy trình lồng ghép, làm sở dự thảo văn hướng dẫn địa phương triển khai thực trình xây dựng QHSDĐ địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc nhận dạng yêu cầu BVMT cần lồng ghép QHSDĐ; - Xây dựng tiêu môi trường dùng để lồng ghép yêu cầu BVMT vào QHSDĐ; - Xây dựng quy trình lồng ghép yêu cầu BVMT QHSDĐ sở tiêu xây dựng; - Xây dựng Sổ tay hướng dẫn thực việc lồng ghép yêu cầu BVMT QHSDĐ 1.4 Thẩm định, nghiệm thu phê duyệt dự án lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Điều tra, khảo sát thu thập số liệu, tài liệu đồ tài nguyên – môi trường phục vụ cho việc xây dựng nội dung lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 2.1 Điều tra, thu thập tư liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tài nguyên – môi trường a) Điều tra, thu thập thông tin, liệu điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên theo vùng lãnh thổ gồm đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, tài nguyên nước, rừng, khoáng sản tài nguyên biển, trạng cảnh quan môi trường hệ sinh thái; b) Thu thập thông tin, liệu trạng kinh tế, xã hội gồm: - Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; thực trạng phát triển ngành kinh tế; - Dân số, lao động, việc làm thu nhập; tập qn có liên quan đến mơi trường; - Phân bố, mức độ phát triển đô thị khu dân cư nông thôn; - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng xã hội văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao; - Kết cấu hạ tầng kỹ thuật; - Kết cấu hạ tầng văn hoá c) Các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương; d) Thơng tin quản lý, sử dụng đất có liên quan đến môi trường; e) Sắp xếp, phân loại thông tin thu được; f) Xác định thông tin tư liệu cần thu thập, bổ sung, bao gồm: - Lập danh mục, xác định khối lượng tài liệu cần thu thập, bổ sung; - Tổ chức thu thập bổ sung tài liệu theo yêu cầu; - Tiến hành kiểm tra, khảo sát thực địa 2.2 Chỉnh lý, bổ sung, tổng hợp, xử lý tài liệu thu thập a) Hoàn thiện tài liệu, số liệu thu thập được; b) Sắp xếp, phân nhóm tổng hợp tài liệu, số liệu thu thập được; c) Thống nhất, chuẩn hoá tài liệu, số liệu thu thập được; d) Xác định sở pháp lý tài liệu, số liệu thu thập 193 2.3 Lập báo cáo phân tích, đánh giá tài liệu thu thập Từ rút kết luận cần thiết yêu cầu bảo vệ môi trường 2.5 Hội thảo lấy ý kiến báo cáo phân tích, đánh giá tài liệu có liên quan đến vấn đề môi trường, bao gồm: a) Tổ chức hội thảo b) Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo 2.6 Kiểm tra, nghiệm thu bước Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tác động đến việc sử dụng đất thơng qua để tác động lên tài ngun, môi trường 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tài ngun – mơi trường a) Phân tích, đánh giá thông tin, liệu điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên theo vùng lãnh thổ gồm đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, tài nguyên nước, rừng, khoáng sản tài nguyên biển, trạng cảnh quan môi trường hệ sinh thái; b) Phân tích, đánh giá thông tin, liệu trạng kinh tế, xã hội gồm: - Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế; thực trạng phát triển ngành kinh tế; - Dân số, lao động, việc làm thu nhập; tập qn có liên quan đến mơi trường; - Phân bố, mức độ phát triển đô thị khu dân cư nông thôn; - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng xã hội văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao; - Kết cấu hạ tầng kỹ thuật; - Kết cấu hạ tầng văn hố c) Phân tích, đánh giá thông tin, liệu trạng cảnh quan, môi trường, sinh thái gồm: - Hiện trạng cảnh quan mơi trường, hệ sinh thái; - Tình trạng ô nhiễm môi trường, nguyên nhân, biện pháp khắc phục; - Các lợi hạn chế cảnh quan môi trường đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất d) Đánh giá tổng quát tác động điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan lên q trình sử dụng đất tác động lên mơi trường: 194 - Tổng hợp, xếp phân tích, đánh giá lợi hạn chế trình sử dụng đất tác động trở lại môi trường; - Đối chiếu, so sánh với trở ngại, hạn chế nước khu vực giới; - Đề xuất sơ giải pháp sử dụng đất bảo vệ mơi trường nhằm phát huy lợi thế, hạn chế khó khăn e) Xây dựng báo cáo chuyên đề: phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên tác động lên q trình sử dụng đất, thơng qua tác động lên mơi trường f) Biên tập, thuyết minh đồ chuyên đề (khoảng 7-8 đồ) 3.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động lên khai thác, sử dụng đất tác động lên môi trường a) Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm: - Tăng trưởng kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế b) Hiện trạng phát triển ngành kinh tế - Kinh tế nông nghiệp, bao gồm tốc độ tăng trưởng (cơ cấu sản xuất) tác động, ảnh hưởng đến môi trường - Kinh tế công nghiệp, bao gồm tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu sản xuất tác động lên việc sử dụng đất, tác động lên môi trường - Kinh tế dịch vụ, bao gồm tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành tác động lên việc sử dụng đất, tác động lên môi trường c) Hiện trạng dân số, lao động, việc làm, bao gồm: - Hiện trạng dân số, gia tăng dân số - Phân bố chuyển dịch dân số - Lao động việc làm - Thu nhập mức sống - Tác động dân số, lao động việc làm lên khai thác sử dụng đất, thơng qua tác động lên mơi trường d) Hiện trạng phân bố đô thị khu dân cư nông thôn, bao gồm: - Sự phân bố phát triển khu đô thị - Sự phân bố phát triển khu dân cư nông thôn e) Hiện trạng phát triển kết cấu hạ tầng 195 - Hạ tầng kỹ thuật tác động lên môi trường - Hạ tầng xã hội tác động lên mơi trường f) Các sách phát triển kinh tế - xã hội tác động lên môi trường, thông qua tác động lên khai thác sử dụng đất: - Khuyến khích đầu tư nước ngồi - Khuyến khích đầu tư nước - Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Kinh doanh bất động sản g) Đánh giá chung phát triển kinh tế - xã hội tác động lên môi trường thông qua tác động trình sử dụng đất; h) Xây dựng báo cáo chuyên đề: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội lên việc khai thác, sử dụng đất vấn đề môi trường đặt 3.3 Hội thảo lấy ý kiến báo cáo chuyên đề nêu trên, bao gồm: a) Tổ chức hội thảo lấy ý kiến báo cáo chuyên đề; b) Chỉnh sửa, bổ sung báo cáo chuyên đề 3.4 Kiểm tra, nghiệm thu bước ba Đánh giá tác động môi trường chiến lược (ĐMC) việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước việc khai thác tiềm đất đai 4.1 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai tác động lên môi trường: a) Thực công tác quản lý nhà nước, bao gồm hoạt động sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật - Lập quản lý hồ sơ địa giới hành - Đánh giá phân hạng đất: lập đồ sử dụng đất đồ quy hoạch đất b) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tác động lên môi trường; c) Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất; d) Đánh giá việc đăng ký quyền sử dụng đất quản lý hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; e) Thống kê, kiểm kê đất đai; f) Quản lý tài đất đai; g) Quản lý thị trường đất đai; h) Đánh giá kết tồn quản lý đất đai; 196 i) Xây dựng báo cáo chuyên đề đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai ảnh hưởng lên mơi trường 4.2 Đánh giá q trình sử dụng đất tác động hoạt động lên môi trường: a) Lập biểu đồ số liệu trạng biến động sử dụng đất; b) Đánh giá biến động loại đất tác động lên môi trường; c) Đánh giá trạng sử dụng đất theo không gian sử dụng tác động lên môi trường; d) Đánh giá việc sử dụng đất có mặt nước tác động lên mơi trường; e) Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, tồn trình sử dụng đất tác động lên môi trường, bao gồm: - Cơ cấu sử dụng đất hiệu mức độ thích hợp - Quá trình khai thác, sử dụng đất tác động lên môi trường - Những tồn sử dụng đất tác động lên môi trường f) Xây dựng báo cáo chun đề vấn đề mơi trường có liên quan đến trạng biến động sử dụng đất, đến hiệu kinh tế - xã hội tồn trình sử dụng đất; 4.3 Đánh giá tác động môi trường chiến lược việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước: a) Kết thực tiêu sử dụng đất kỳ trước: - Chỉ tiêu sử dụng đất loại đất - Chỉ tiêu chuyển đổi loại đất - Chỉ tiêu chuyển đổi cấu sử dụng nội loại đất - Diện tích đất phải thu hồi, gồm đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp - Chỉ tiêu chuyển đổi đất chưa sử dụng vào sử dụng, gồm việc chuyển thành đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp b) Phân tích, đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước hệ lên môi trường; 4.4 Đánh giá tác động môi trường chiến lược việc thực kế hoạch sử dụng đất cuối kỳ trước, gồm có: a) Chỉ tiêu sử dụng đất loại đất; b) Chỉ tiêu chuyển đổi loại đất tác động lên mơi trường; c) Diện tích đất phải thu hồi tác động lên môi trường; 197 d) Chỉ tiêu chuyển đổi đất chưa sử dụng thành đất sử dụng vấn đề môi trường nảy sinh; e) Kết tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất tác động lên môi trường; f) Kết thu ngân sách từ kế hoạch sử dụng đất vấn đề môi trường nảy sinh; g) Nguyên nhân tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng lên vấn đề môi trường; h) Xây dựng đồ mơi trường có liên quan đến việc thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước, bao gồm đồ tác giả số hoá biên tập đồ; i) Xây dựng báo cáo chun đề vấn đề mơi trường có liên quan với kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước (kèm theo đồ, biểu đồ, số liệu) 4.5 Đánh giá tiềm đất đai tác động lên môi trường a) Xác định lựa chọn tiêu đánh giá, bao gồm: - Tiềm đất nông nghiệp vấn đề môi trường - Tiềm đất phục vụ ngành khác vấn đề môi trường b) Nội dung đánh giá tiềm đất đai hệ tới mơi trường: - Đất nơng nghiệp: Tính thích nghi, mức độ thích nghi phù hợp việc sử dụng so với tiềm sẵn có; khả chuyển đổi cấu sử dụng phù hợp với quy hoạch - Đất phi nơng nghiệp: Tính phù hợp việc sử dụng so với tiềm hệ môi trường - Đất chưa sử dụng: Tiềm đưa vào sử dụng hệ môi trường c) Đánh giá khái quát tiềm đất đai hệ môi trường theo ngành lĩnh vực, theo vùng trọng điểm theo mục đích đặc thù; d) Đánh giá tiềm đất đai theo mục đích sử dụng hệ môi trường khai thác tiềm đó, bao gồm đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp; e) Phát tiềm mới; f) Xây dựng đồ vấn đề mơi trường có liên quan với khai thác tiềm đất đai; g) Xây dựng báo cáo chun đề vấn đề mơi trường có liên quan đến đánh giá khai thác tiềm đất 4.6 Hội thảo lấy ý kiến báo cáo chuyên đề nói 198 4.7 Kiểm tra nghiệm thu bước Đánh giá tác động môi trường chiến lược phương án quy hoạch sử dụng đất Xây dựng phương án lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch sử dụng đất 5.1 ĐMC định hướng dài hạn sử dụng đất a) Khái quát vấn đề mơi trường có liên quan với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, bao gồm: - Phương hướng, mục tiêu tổng hợp vấn đề môi trường đặt ra; - Phương hướng, mục tiêu phát triển ngành; - Phương hướng, mục tiêu phát triển địa phương; b) Hệ thống quan điểm sử dụng đất hệ môi trường, gồm: - Quan điểm khai thác triệt để quỹ đất đai có; - Quan điểm chuyển mục đích sử dụng đất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hệ môi trường; - Quan điểm trì, bảo vệ đất đai đảm bảo an tồn lương thực; - Quan điểm điều chỉnh bất hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quan điểm bố trí đất kết hợp kinh tế với an ninh quốc phòng c) Nhận diện vấn đề mơi trường có liên quan với việc thực định hướng sử dụng đất đai dài hạn: - Thực nhu cầu sử dụng đất dài hạn; - Khả đáp ứng quỹ đất cho mục đích sử dụng lấy từ nhóm đất chưa sử dụng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất; - Định hướng sử dụng đất dài hạn theo mục đích theo vùng lãnh thổ; - Đất để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; - Đất để đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng d) Xây dựng danh mục hệ thống bảng biểu vấn đề mơi trường có liên quan với định hướng sử dụng đất dài hạn; e) Xây dựng đồ ĐMC định hướng sử dụng đất, gồm đồ tác giả, số hoá biên tập đồ; f) Xây dựng báo cáo đánh giá môi trường chiến lược định hướng sử dụng đất dài hạn (kèm theo đồ, số liệu); 5.2 Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược phương án quy hoạch sử dụng đất 199 a) Các vấn đề mơi trường có liên quan đến tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch, bao gồm: - Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội vấn đề môi trường liên quan - Các tiêu tổng hợp; - Các tiêu phát triển ngành lĩnh vực; - Các tiêu phát triển địa phương b) Các vấn đề mơi trường có liên quan với việc thực tiêu dân số lao động; c) Các vấn đề mơi trường có liên quan với việc thực phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ kế hoạch, gồm: - Thực nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, địa phương; - Thực nhu cầu sử dụng đất theo không gian sử dụng; - Đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng d) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược phương án sử dụng đất, bao gồm: - Các vấn đề mơi trường có liên quan với việc phân bố quỹ đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch; - Các tiêu đất khơng thay đổi mục đích sử dụng; - Các tiêu đất chuyển mục đích sử dụng; - Diện tích đất phải xin phép chuyển mục đích sử dụng vấn đề mơi trường có liên quan - Diện tích đất phải thu hồi; - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng; - Khoanh định đồ trạng sử dụng đất vấn đề mơi trường có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất; - Xử lý mâu thuẫn vấn đề môi trường việc điều chỉnh, thống quy mô, mức độ tính thiết vấn đề mơi trường; - Lồng ghép đồ môi trường đồ nhu cầu sử dụng đất; - Xử lý bất hợp lý nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực theo hướng phát triển bền vững; - Điều chỉnh, thống tiêu sử dụng đất sở phát triển bền vững đất nước 200 5.3 Đánh giá môi trường chiến lược phương án sử dụng đất lựa chọn a) Các vấn đề môi trường nảy sinh với hiệu kinh tế - xã hội phương án sử dụng đất lựa chọn: - Đánh giá khái quát tác động môi trường hoạt động phát triển ngành kinh tế - xã hội - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược hiệu kinh tế - xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất lựa chọn; - Khả giải nhà mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dờim, đặc biệt ý tới số lao động việc làm bị thu hồi đất, số việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên phương án sử dụng đất chọn - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược phương án phủ rừng quy hoạch; - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược phương án phát triển văn hoá - xã hội b) Xây dựng phương án bảo vệ môi trường để lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lựa chọn: - Căn vào báo cáo ĐTM thực hiện, xây dựng nội dung phương án bảo vệ môi trường quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Luận chứng nội dung phương án bảo vệ môi trường xây dựng; - Lập hệ thống bảng, biểu phương án bảo vệ môi trường, bao gồm: hệ thống bảng biểu tiêu môi trường đất; hệ thống bảng biểu tiêu môi trường nước; hệ thống bảng biểu tiêu mơi trường khơng khí - Xây dựng đồ quy hoạch môi trường chung cho nước; - Xây dựng đồ chuyên đề bảo vệ mơi trường nước, khơng khí; - Xây dựng báo cáo chuyên đề phương án bảo vệ môi trường lồng ghép vào phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lựa chọn 5.4 Phân phương án bảo vệ môi trường a) Xác định nội dung môi trường tương ứng với kỳ kế hoạch phương án quy hoạch sử dụng đất; b) Phân nội dung bảo vệ môi trường: 201 - Phân chia nội dung bảo vệ môi trường tương ứng với tiêu sử dụng theo mục đích sử dụng; - Phân chia nội dung bảo vệ môi trường tương ứng với tiêu diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng; - Phân chia nội dung bảo vệ môi trường tương ứng với tiêu đất phải thu hồi để xây dựng cơng trình, dự án; - Lập hệ thống biểu phân nội dung bảo vệ môi trường; - Cân đối nội dung bảo vệ môi trường cho kỳ tương ứng với phân kỳ sử dụng đất 5.5 Xác định biện pháp bảo vệ môi trường để lồng ghép vào quy hoạch sử dụng đất a) Các biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất, bao gồm: - Chống rửa trơi, xói mịn, sạt lở xâm nhập mặn, chua phèn, trồng chắn sóng, cát, nâng độ phì đất, khôi phục mặn sử dụng đất; - Các biện pháp tiết kiệm đất, khai thác tích cực khơng gian chiều sâu phát triển kết cấu hạ tầng để tăng giá đất; - Khai hoang phục hoá lấn biển, tăng diện tích đất sử dụng b) Các biện pháp nâng cao chất lượng hệ sinh thái: - Phủ xanh đất trống đồi núi trọc Đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi tái sinh riêng Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ; - Tăng cường đa dạng sinh học, nâng cao chất lượng rừng c) Các biện pháp ngăn ngừa xử lý ô nhiễm môi trường - Ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, giảm thiểu phế thải vào môi trường; - Thực biện pháp xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường nơi sản xuất; - Phát sớm ô nhiễm môi trường kịp thời xử lý, khắc phục 5.6 Các giải pháp tổ chức thực quy trình lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a) Các biện pháp tổ chức hành chính, gồm tra kiểm tra, giám sát mơi trường; kiểm sốt cơng tác bảo vệ mơi trường sở sản xuất; đào tạo cán môi trường cho địa phương; quy định lồng ghép vấn đề môi trường vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 202 b) Các biện pháp kinh tế gồm huy động nguồn vốn; thực thu phí lệ phí bảo vệ mơi trường; thực chế độ khen thưởng, xử phạt bảo vệ môi trường c) Các biện pháp khác mở rộng ứng dụng tiến khoa học – công nghệ; tăng cường hoạt động nghiên cứu thực nghiệm chuyển giao công nghệ tài nguyên – môi trường 5.7 Hội thảo lấy ý kiến phương án lồng ghép 5.8 Kiểm tra, nghiệm thu bước Báo cáo ĐMC kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Xây dựng kế hoạch lồng ghép vấn đề môi trường vào kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 6.1 Tổng quan vấn đề mơi trường có liên quan với việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm nước: a) Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội tác động lên môi trường gồm có: tiêu tổng hợp; tiêu phát triển ngành, lĩnh vực; tiêu phát triển vùng lãnh thổ b) Các tiêu dân số lao động tác động lên môi trường số lượng, cấu, chất lượng dân số,… 6.2 Các tiêu sử dụng đất theo mục đích tác động lên môi trường a) Các tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng; b) Các tiêu diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng; c) Các tiêu diện tích đất phải thu hồi; d) Các tiêu chuyển đất chưa sử dụng sang sử dụng; e) Lập bảng thống kê vấn đề môi trường; f) Xây dựng báo cáo chuyên đề vấn đề mơi trường có liên quan đến việc cụ thể hoá mục tiêu sử dụng đất 6.3 Lập danh mục dự án phải lập báo cáo ĐMC 6.4 Dự kiến khoản thu, chi bảo vệ môi trường 6.5 Xác định nhiệm vụ giải lồng ghép 6.6 Hội thảo lấy ý kiến nội dung bước 6.7 Kiểm tra, nghiệm thu bước Xây dựng báo cáo tổng hợp quy trình lồng ghép vấn đề mơi trường vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 7.1 Xây dựng báo cáo tổng hợp lồng ghép: a) Thống cấu trúc chương, mục báo cáo; 203 b) Tổ chức phân công viết báo cáo; c) Trao đổi, lấy ý kiến chuyên gia, nhà quản lý báo cáo; d) Viết báo cáo tóm tắt 7.2 Hồn chỉnh báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt; a) Chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện báo cáo tổng hợp báo cáo tóm tắt; b) Chỉnh sửa, bổ sung đồ, biểu đồ 7.3 Thẩm định trình duyệt quy trình lồng ghép: a) Lập hồ sơ quy trình lồng ghép, gồm có: cơng văn trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; báo cáo tổng hợp quy trình lồng ghép; báo cáo tóm tắt quy trình lồng ghép; đồ môi trường; phụ lục thuyết minh báo cáo tổng hợp b) Tổ chức lấy ý kiến Tổng cục, Cục, Vụ Bộ Tài ngun Mơi trường c) Chỉnh sửa, hồn thiện quy trình lồng ghép d) Tổ chức lấy ý kiến đơn vị có liên quan ngồi Bộ Tài ngun Mơi trường e) Chỉnh sửa, hồn thiện hồ sơ quy trình lồng ghép f) Thẩm định Bộ Tài ngun Mơi trường g) Chỉnh sửa, hồn thiện hồ sơ quy trình lồng ghép 7.4 Nghiệm thu bàn giao sản phẩm a) Đánh giá nghiệm thu quy trình lồng ghép; b) Bàn giao sản phẩm cho quan quy hoạch sử dụng đất; c) Kiểm tra việc thực quy trình lồng ghép; d) Góp ý, phản biện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất sau thực quy trình lồng ghép vấn đề môi trường Điều Thực lồng ghép Q trình lồng ghép yếu tố mơi trường (7 tiêu đề xuất) vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo công đoạn 16 bước quy hoạch sử dụng đất Trình tự nội dung vấn đề môi trường gồm: a) Xác định mục tiêu phát triển Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch/kế hoạch ngành có tác động đến mơi trường, đặc biệt kế hoạch phát triển nông nghiệp/lâm nghiệp, phát triển hạ tầng sở, phát triển đô thị phát triển công nghiệp 204 b) Xác định vấn đề môi trường, xu môi trường, điểm nóng mơi trường khu vực quy hoạch Đây yếu tố dùng để xác định trạng môi trường khu vực đưa vào phần liệu trạng trình lập quy hoạch c) Xác định biện pháp lập quy hoạch giúp cải thiện/giải số vấn đề môi trường, như: thiết lập sở hạ tầng môi trường, di dời, phục hồi khu vực bị ô nhiễm, thiết lập vùng đệm,… d) Lựa chọn tiêu, quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường sử dụng để đánh giá tác động môi trường phương án quy hoạch; e) Mô tả chi tiết tác động mặt mơi trường phương án quy hoạch chính; f) Xây dựng kế hoạch cụ thể bảo vệ mơi trường cho kỳ quy hoạch Q trình lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: a) Phân tích mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH); b) Tập hợp liêu liên quan đến BĐKH trình khảo sát thu thập liệu từ đầu quy trình; c) Đánh giá sơ khả bị thương tổn tác động biến đổi khí hậu vùng; d) Đánh giá tiềm đất đai liên quan đến nguy bị tổn thương BĐKH; e) Đánh giá môi trường phương án quy hoạch, đồng thời đánh giá tác động tới khí hậu ngược lại f) Giám sát trình triển khai thực hịên quy hoạch, bao gồm giám sát khí hậu Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm Điều 10 Trách nhiệm tổ chức thực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đạo việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương theo quy định Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư 205 Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Trưởng phòng Phòng Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện; cán địa có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã việc tổ chức triển khai thực Thông tư Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Thơng tư Trong q trình tổ chức thực hiện, có khó khăn, vướng mắc quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ Phó TTg CP; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - UBTƯ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; - Các Sở Tài nguyên Môi trường; - Công báo; Cổng thông tin điện tử Chính phủ, - Website Bộ Tài nguyên Môi trường; - Lưu VT, TCMT,CQHĐĐ(10b) 206 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Mạnh Hiển TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TNMT, 2008 Chương trình Mục tiêu Quốc gia Ứng phó với BĐKH Dalal - Clayton, B Sadler, B, 2005 Strategic Environmental Assessment: A Sourcebook and Reference Guide to International Experience Earthscan, London Sterling, VA Đặng Hùng Võ, 2007 Tích hợp quản lý đất đại mơi trường - Một xu hướng đại cho PTBV Tạp chí TNMT, Số đặc biệt - Chương trình SEMLA, 9/2007: - Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam (VACNE), 2008 Biến đổi khí hậu biện pháp thích ứng Việt Nam Hanoi, 26 - 29/2/2008 Millennium Ecosystem Asessment, 2005 Ecosystems and Human Wellbeing: Síntesis Island Press, Washington DC Phạm Ngọc Đăng, Nguyễn Việt Anh, Nguyễn Khắc Kinh, Trần Đông Phong, Trần Văn Ý, 2006 ĐMC: Phương pháp luận thử nghiệm Việt Nam NXB Xây dựng, Hà Nội Phạm Ngọc Đăng, 2009 Báo cáo xây dựng tiêu Bảo vệ mơi trường QHSDĐ Văn phịng Tổng cục Môi trường Phạm Khôi Nguyên, 2007 Bảo vệ môi trường - Nhiệm vụ cấp bách toàn xã hội Bản tin Khoa học Kỹ thuật Môi trường Tổng cục Kỹ thuật Môi trường, Bộ Công An, Số đặc biệt kỷ niệm ngày môi trường giới 05/6/2007 SEMLA Programme, 2009 Technical guidelines on integrateion of environmental and climate change aspects into land use planning, Final version, 20th January, 2009 : 19 10 Hoàng Minh Đạo, Trương Quang Hoc Per Bertilsson, 2007 Chương trình SEMLA: Thành tựu Đóng góp Tạp chí TNMT, Số đặc biệt - Chương trình SEMLA, 9/2007: 13 - 17 11 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 12 năm 2008 Trương Quang Học, Per Bertilsson, Jonas Noven Lê Nguyệt Ánh, 2009 Lồng ghép yếu tố môi trường BĐKH vào QHSDĐ Tạp chí TN&MT, Số (66) - 2/2009: 47 - 50; Số (67) - 3/2009: 50 - 56 12 207 ... VỚI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 39 2.2 QUY TRÌNH LỒNG GHÉP NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 83 CHƯƠNG ÁP DỤNG THỬ NGHIỆM QUY TRÌNH LỒNG GHÉP U CẦU BẢO VỆ... ĐẤT 20 1.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LỒNG GHÉP YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 30 1.4 PHƯƠNG PHÁP LUẬN LỒNG GHÉP YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY. .. CẦU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 17 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 17 1.2 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ LỒNG GHÉP YÊU CẦU VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG