Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐOÀN MẠNH HÙNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN V[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN MẠNH HÙNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN-HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - 2018 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN MẠNH HÙNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐƠ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN-HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THẾ TÀI THỪA THIÊN HUẾ - 2018 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thế Tài - Học viện Hành Quốc gia Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng Học viên Đoàn Mạnh Hùng e Lời Câm Ơn Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cûa bân thån, em nhận giúp đỡ tận tình cûa thỉy suốt khịa học täi Học viện Trước hết, em xin trån trọng bày tó lñng biết ơn såu sắc đến Tiến sï Nguyễn Thế Tài - Học viện Hành Quốc gia, người hướng dẫn khoa học, cho luận văn tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời câm ơn chån thành tới Q thỉy Học viện nhiệt tỡnh giõng dọy, tọo rỗt nhiu iu kin em học tập hồn thành tốt khịa học Đồng thời em cüng xin chån thành câm ơn Ban chỵ huy Công an thành phố Huế giúp đỡ, täo điều kiện để bân thån học tập hoàn thành luận văn Vì điều kiện chû quan, khách quan kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên lun khụng trỏnh khúi nhng thiu sũt Rỗt mong nhận gịp ý cûa Q thỉy cơ, anh chð học viên bän đồng nghiệp Xin trån trọng câm ơn Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Đoàn Mänh Hùng e MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ 1.1 Khái quát chung trật tự thị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị đặc điểm đô thị 1.1.2 Khái niệm trật tự đô thị tiêu chí đánh giá trật tự thị 11 1.1.3 Khái niệm đặc điểm vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 12 1.2 Hình thức thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 22 1.2.1 Các hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 23 1.2.2 Các biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực trật tự đô thị 25 1.2.3 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 27 1.2.4 Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 30 e 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 35 1.3.1 Các quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 35 1.3.2 Ý thức pháp luật chủ thể liên quan đến trật tự đô thị 36 1.3.3 Tổ chức máy xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 37 1.3.4 Đội ngũ cán bộ, công chức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 37 1.3.5 Cơ sở vật chất nguồn lực tài cho hoạt động xử phạt hành 38 Tiểu kết chương 1: 39 Chương 2: VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 2.1 Khái quát điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Huế 40 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 2.1.3 Hoạt động xây dựng, ban hành văn lĩnh vực trật tự đô thị thành phố Huế 42 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn thành phố Huế từ năm 2012 đến 44 2.2.1 Tổng quan vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn thành phố Huế từ năm 2012 đến 44 2.2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn thành phố Huế 45 e 2.2.3 Đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 58 Tiểu kết chương 2: 65 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐƠ THỊ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 67 3.1 Quan điểm bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 67 3.1.1 Quán triệt đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng tác quản lý, trách nhiệm pháp lý lĩnh vực trật tự đô thị 67 3.1.2 Thể tinh thần Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc tăng cường trách nhiệm pháp lý xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 68 3.1.3 Bảo đảm tương thích trách nhiệm pháp lý vi phạm hành với điều kiện cụ thể đời sống xã hội, đồng thời cam kết quốc tế liên quan mà nước ta ký kết hay tham gia 68 3.1.4 Bảo đảm tính đồng việc nâng cao hiệu xử phạt hành 69 3.1.5 Bảo đảm tính kế thừa xây dựng thi hành pháp luật 69 3.2 Các giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị thành phố Huế 69 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 69 3.2.2 Tăng cường công tác lãnh, đạo hệ thống trị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 72 3.2.3 Nâng cao chất lượng kiểm tra, tra, giám sát để bảo đảm hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 75 e 3.2.4 Rà sốt bổ sung, kiện toàn mặt tổ chức tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý trật tự đô thị 77 3.2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật trật tự đô thị cho quan, doanh nghiệp, tổ chức người dân 79 3.2.6 Bổ sung trang thiết bị, phương tiện cần thiết phù hợp với tình hình thực tế, bố trí nguồn lực hồn thiện sở hạ tầng đô thị 80 Tiểu kết chương 3: 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu kiểm tra xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng 46 Bảng 2.2: Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an tồn giao thơng Thành phố Huế từ năm 2012 - 2016 50 Bảng 2.3: Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chiếm dụng lịng đường, hè phố để họp chợ, kinh doanh, dừng đỗ xe không vị trí quy định địa bàn Thành phố Huế đội quản lý đô thị Thành phố Huế 53 Bảng 2.4: Số liệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chiếm dụng lịng đường, hè phố để họp chợ, kinh doanh, dừng đỗ xe không vị trí quy định địa bàn Thành phố Huế đội cảnh sát trật tự công an Thành phố Huế 54 e DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ số vụ vi phạm trật tự xây dựng tổng số trường hợp kiểm tra Thành phố Huế từ năm 2012 - 2016 46 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ tỉ lệ trường hợp xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng Thành phố Huế từ năm 2012 - 2016 50 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ số vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chiếm dụng lòng đường, hè phố để họp chợ, kinh doanh, dừng đỗ xe khơng vị trí quy định tổng số trường hợp kiểm tra địa bàn Thành phố Huế đội quản lý đô thị Thành phố Huế từ năm 2012 - 2016 54 Biểu đồ 2.4: Biểu đồ số vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chiếm dụng lòng đường, hè phố để họp chợ, kinh doanh, dừng đỗ xe không vị trí quy định tổng số trường hợp kiểm tra địa bàn Thành phố Huế đội cảnh sát trật tự công an Thành phố Huế từ năm 2012 - 2016 55 Biểu đồ 2.5: Biểu đồ vụ việc vi phạm lĩnh vực vệ sinh môi trường từ năm 2012 - 2016 58 e ... trạng xử phạt hành lĩnh vực trật tự đô thị từ thực tiễn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên- Huế Chương Nâng cao hiệu lực, hiệu xử phạt hành lĩnh vực trật tự đô thị từ thực tiễn thành phố Huế, tỉnh Thừa. .. động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian giới hạn phạm vi xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị từ thực tiễn thành phố Huế, . .. PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 67 3.1 Quan điểm bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị