Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚC TOÀN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚC TỒN CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚC TỒN CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TRÂM OANH THỪA THIÊN HUẾ - 2021 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng công chức quyền thị - từ thực tiễn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Thúc Toàn LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Trâm Oanh quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND thành phố Huế Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố Huế quan liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người dân địa bàn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Thúc Tồn Trang phụ bìa MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 10 1.1 Cơng chức quyền thị 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm cơng chức quyền đô thị 15 1.2 Chất lượng công chức quyền thị 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quyền thị 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quyền thị22 1.3.1 Thể chế quản lý cơng chức 22 1.3.2 Tuyển dụng sử dụng công chức 24 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức 25 1.3.4 Bố trí, sử dụng đánh giá công chức 26 1.3.5 Tổ chức máy quyền đô thị 27 1.3.6 Ý thức rèn luyện, tu dưỡng học tập công chức .27 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học rút cho thành phố Huế 28 1.4.1 Thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị .28 1.4.2 Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 30 1.4.3 Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 31 1.4.4 Bài học rút cho thành phố Huế 32 Tiểu kết chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế ảnh hưởng tới chất lượng công chức quyền thị thành phố Huế 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .35 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội .36 2.1.3 Những ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tới chất lượng công chức 37 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế .38 2.2.1 Quy mô cấu 38 2.2.2 Chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế .43 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 Tiểu kết chương 64 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 65 3.1 Phương hướng 65 3.1.1 Quan điểm cao chất lượng cơng chức quyền thị 65 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức giai đoạn 2021 – 2025 65 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 67 3.2.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng đạo đức, lối sống cho công chức 67 3.2.2 Nâng cao kỹ giải cơng việc cơng chức 69 3.2.3 Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn cơng chức quyền thị 73 3.2.4 Đổi công tác tuyển dụng 77 3.2.5 Đổi chế độ, sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho cơng chức quyền đô thị .79 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kỷ luật công chức 82 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc hiệu .84 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQĐT : Chính quyền đô thị HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô, cấu công chức thành phố Huế 38 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức quyền thị thành phố Huế giai đoạn 2017 - 2019 .45 Bảng 2.3: Kết đánh giá phân loại công chức thành phố Huế 57 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu độ tuổi công chức thành phố Huế năm 2019 40 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu công chức nữ thành phố Huế 42 Biểu đồ 2.3: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức quyền thị thành phố Huế năm 2019 46 Biểu đồ 2.4: Đánh giá người dân phẩm chất trị đạo đức cơng vụ công chức thành phố Huế 55 Biểu đồ 2.5: Đánh giá người dân kỹ giao tiếp hành 50 Biểu đồ 2.6: Đánh giá người dân kỹ soạn thảo văn công chức quyền thị thành phố Huế 52 Biểu đồ 2.7: Đánh giá mức độ hài lịng người dân cơng chức quyền thị thành phố Huế 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực công – yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt to lớn tồn thành tựu phát triển chung kinh tế xã hội quốc gia địa phương Khẳng định vai trò đội ngũ toàn nghiệp cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc” Quan điểm tiếp tục nhấn mạnh Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Mặt khác, thời gian qua Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đến đổi mơ hình tổ chức máy thị trở thành mơ hình tổ chức quyền thị, thể qua nhiều văn bản, trực tiếp Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương: số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Theo đó, thống quan điểm phải tiếp tục đổi tổ chức quyền thị, quyền thị phải khác biệt với quyền địa phương nơng thơn, với việc nâng cao hiệu hoạt động quyền thị Trong q trình phát triển quyền thị Việt Nam nói chung số địa phương nói riêng cho thấy thị đóng vai trò yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, nơi chủ yếu diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, nơi có tốc độ phát triển nhanh, động đa dạng Tuy nhiên xuất vấn đề phức tạp cần có bước đổi mạnh mẽ hoạt động quản lý quyền thị, đặc biệt chất lượng cơng chức quyền thị ... cao chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 1.1 Cơng chức quyền đô thị 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Công. .. Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế ảnh hưởng tới chất lượng công chức quyền thị thành phố. .. luận chất lượng, chất lượng cơng chức quyền thị + Phân tích thực trạng cơng chức quyền đô thị thành phố Huế nguyên nhân thực trạng + Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quyền đô thị