Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN HẬU XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN ĐƯỚC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN HẬU XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐƠ THỊ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN ĐƯỚC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN VĂN HẬU XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CẦN ĐƯỚC, TỈNH LONG AN Ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN QUÂN HÀ NỘI, 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Nội dung số liệu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHAN VĂN HẬU luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 13 1.2 Cơ sở pháp lí xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 17 1.2.1 Các quy định xử phạt hành lĩnh vực trật tự thị 17 1.2.2 Hình thức xử phạt 18 1.2.3 Thẩm quyền xử phạt 26 1.2.4 Trình tự, thủ tục, xử phạt…………………………………………… …27 1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 30 1.3.1 Các quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành 30 1.3.2 Tổ chức máy xử phạt vi phạm hành 31 1.3.3 Đội ngũ công chức thực thi công vụ 31 1.3.4 Yếu tố kinh tế 33 Chương THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN ĐƯỚC, TỈNH LONG AN 36 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế -xã hội, đặc điểm hệ thống hạ tầng đô thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 37 2.1.3 Đặc điểm hệ thống hạ tầng đô thị 38 2.2 Tình hình vi phạm hành trật tự thị địa bàn huyện Cần Đước, luan an tỉnh Long An 39 2.2.1 Vi phạm trật tự xây dựng đô thị 39 2.2.2 Vi phạm quản lý, sử dụng đất đai 41 2.2.3 Vi phạm quản lý trật tự giao thông, trật tự công cộng đô thị 42 2.2.4 Nguyên nhân vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 45 2.3 Thực tiễn cơng tác xử phạt vi phạm hành trật tự đô thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 47 2.3.1 Hoạt động đạo cấp quyền huyện Cần Đước, tỉnh Long An lĩnh vực trật tự đô thị 47 2.3.2 Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 48 2.3.3 Các quan xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 48 2.3.4 Những kết đạt khó khăn, vướng mắc xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô địa bàn huyện Cần Đước, T.Long An 49 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN ĐƯỚC, TỈNH LONG AN 588 3.1 Quan điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 588 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 60 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 660 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 69 KẾT LUẬN 755 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 777 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTĐT : Trật tự đô thị UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành XHCN : Xã hội chủ nghĩa XLVPHC : Xử lý Vi phạm hành luan an DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dưng từ năm 2015 đến 2019 40 Bảng 2.2 Kết xử lý vi phạm hành lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông đường từ năm 2015 đến 2019 444 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, tác động kinh tế toàn cầu phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, thị hóa khơng cịn giới hạn phạm vi thành phố, đô thị, vùng lãnh thổ hay quốc gia mà mở rộng quy mô liên quốc gia tồn cầu Dân cư thị dự báo tiếp tục tăng trưởng nhanh chóng thời gian tới Dân số đô thị giới tăng gấp lần kể từ năm 1950 (hơn 0,7 tỷ người dân đô thị/ 2,5 tỷ dân) Dự báo đến năm 2050 dân số giới 9,15 tỷ người, 2/3 có dân thị (68%) Tính phạm vi nước ngày có khoảng 831 thị, tỷ lệ thành phố thị xã chiếm khoảng 1/8 , nghĩa có khoảng 100 thành phố thị xã Nhà nước ta phê duyệt việc quy hoạch thành phố thị xã Tuy nhiên, xây dựng phải đảm bảo thị phải xây dựng yêu cầu mà quy hoạch đặt Đồng thơi việc xây dựng phải với quy chuẩn với tiêu chuẩn cho phép khu vực cụ thể Huyện Cần Đước nằm phía Đơng Nam vùng hạ tỉnh Long An với diện tích tự nhiên (DTTN) 218,103 km2, chiếm 4,86% diện tích tự nhiên tồn tỉnh, chia thành 17 đơn vị hành (16 xã thị trấn) Cần Đước địa bàn nằm vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Long An, thuộc vành đai vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, bao bọc sông Rạch Cát Sông Vàm Cỏ Những điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý điều kiện kinh tế - xã hội giúp cho huyện Cần Đước có lợi thuận tiện cho việc lưu thơng hàng hóa ngồi tỉnh, có điều kiện tiếp thu nhanh ứng dụng tốt khoa học kỹ thuật, có nhiều hội phát triển kinh tế - xã hội, có khả thu hút nhà đầu tư lớn từ TP Hồ Chí Minh nước ngồi Đây điều kiện vơ thuận lợi để Cần Đước xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương vùng kinh tế trọng điểm luan an Để thực phát triển đô thị đòi hỏi quan quản lý nhà nước phải thiết lập trật tự đô thị, điều phản ánh trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Thời gian qua, công tác quản lý trật tự đô thị Long An tập trung đạo thực nhiều giải pháp đồng như: đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, công tác quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch, quản lý đất đai; tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; huy động vào tích cực nhiều chủ thể nhân dân Vì vậy, cơng tác quản lý trật tự xây dựng thị có nhiều chuyển biến tích cực, tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép, phép tăng dần, góp phần vào cải thiện cảnh quan kiến trúc đô thị điều kiện sinh sống nhân dân.Tuy nhiên, công tác quản lý trật tự đô thị số nơi địa bàn tỉnh Long An bộc lộ nhiều bất cập, yếu Với mục đích lập lại trật tự thị nói trên, khơng riêng cho huyện Cần Đước, mà cho tỉnh Long An nói chung cơng tác xử lý vi phạm trật tự đô thị cách triệt để nghiêm minh địa bàn huyện vô quan trọng Chính tác giả chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị từ thực tiễn huyện Cần Đước, Tỉnh Long An” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ mình, nhằm phân tích rõ lý luận thực tiễn thực trạng vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị Long An cần thiết mang ý nghĩa thiết thực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua khảo sát, tìm hiểu nghiên cứu, tác giả nhận thấy có cơng trình liên quan đến đề tài luận văn sau: - Phan Thị Kim Giao (2006), “Giải pháp để thiêt lập trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước đô thị”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội; - Đỗ Vượng (2012),“Trách nhiệm pháp lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng từ thực tiễn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, luận văn luan an thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội; - Trần Sơn Hà (2012), “Vấn đề cải cách thủ tục hành xử lý vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 199; - Hoàng Thế Liên (2013), “Luật xử lý vi phạm hành với nhiệm vụ bảo đảm trật tự, kỷ cương quản lý hành chính, trật tự an tồn xã hội bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 8; - Nguyễn Bá Phùng (2014), “Một số hạn chế, tồn công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị giai đoạn nay”, Tạp chí Khoa học kiểm sát số - Nguyễn Chi Mai (2018), “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành thị thơng minh hướng tới bảo đảm trật tự an tồn xã hội”, Tạp chí Nghiên cứu phát triển số 25; - Phạm Tiến Luật (2018), “Định hướng xây dựng đô thị thông minh Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 266; - Vương Văn Đạt, Trần Hữu Dào (2019), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 11 Các cơng trình hầu hết nghiên cứu thực tiễn lí luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị từ thực tiễn huyện Cần Đước, tỉnh Long An Đó lí tác giả lựa chọn đề tài để nghiên cứu mang ý nghĩa thiết thực Kết nghiên cứu luận văn, dự kiến có đóng góp khoa học chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành sau: - Tổng hợp kết có giá trị khoa học từ cơng trình nghiên cứu có liên quan trước nước, quy định pháp luật xử phạt vi luan an ... tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An 48 2.3.3 Các quan xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An ... trật tự thị 1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 13 1.2 Cơ sở pháp lí xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị 17 1.2.1 Các quy định xử phạt hành lĩnh vực trật tự thị. .. điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị 1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị Vi phạm hành số hành vi vi phạm pháp luật, nhiên so với vi phạm pháp luật khác vi phạm