Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách đưa người lao động việt nam đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH THỊ PHƯƠNG DUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH THỊ PHƯƠNG DUNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS LÊ NHƯ THANH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Thực thi sách đưa người lao động Việt Nam làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Lê Như Thanh Các số liệu, thông tin nêu Luận văn hồn tồn xác, trung thực, trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Học viên Trịnh Thị Phương Dung e LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, đơn vị, cá nhân Với tình cảm chân thành, cho phép gửi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân giúp đỡ suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo cán cơng tác Phịng Sau đại học - Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Lê Như Thanh - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Quảng Bình, UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ trình thực điều tra, khảo sát thu thập liệu cho luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tinh thần tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng song chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Học viên Trịnh Thị Phương Dung e MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI 12 1.1 Quan niệm chung sách đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 12 1.1.1 Đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 12 1.1.2 Chính sách đưa người lao động làm việc nước 19 1.2 Quy trình thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 25 1.2.1 Xây dựng ban hành quy định, chương trình, kế hoạch thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 25 1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách đưa người lao động làm việc nước 26 1.2.3 Tổ chức máy phân cơng, phối hợp thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 26 1.2.4 Huy động sử dụng nguồn lực thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 27 1.2.5 Kiểm tra, đôn đốc, đánh giá q trình thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 28 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 28 1.3.1 Bản chất vấn đề sách 29 1.3.2 Yếu tố hệ thống văn pháp luật, sách Nhà nước 29 1.3.3 Chủ thể thực thi sách 30 1.3.4 Đối tượng thụ hưởng sách 31 e 1.3.5 Nguồn lực cho công tác thực thi sách 32 1.3.6 Bối cảnh kinh tế - xã hội nước 34 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách đưa người lao động làm việc nước giá trị tham khảo 34 1.4.1 Kinh nghiệm thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 34 1.4.2 Những giá trị tham khảo 39 Tiểu kết Chương 42 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình 43 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội 44 2.2 Tình hình tổ chức thực thi sách đưa người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình 51 2.2.1 Xây dựng văn kế hoạch thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 51 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách đưa người lao động làm việc nước 57 2.2.3 Tổ chức máy phân cơng, phối hợp thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 60 2.2.4 Huy động sử dụng nguồn lực thực sách 62 2.2.5 Kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 64 e 2.3 Kết thực thi sách đưa người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 65 2.3.1 Nâng cao hiệu công tác giải việc làm nói chung đưa người lao động làm việc nước ngồi nói riêng 66 2.3.2 Góp phần quan trọng thực tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh 67 2.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn lao động 68 2.3.4 Cải thiện thu nhập nâng cao mức sống người lao động 69 2.4 Đánh giá việc thực thi sách đưa người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình 70 2.4.1 Thành tựu đạt 70 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 78 Tiểu kết Chương 81 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 82 3.1 Phương hướng hồn thiện thực thi sách đưa người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình 82 3.1.1 Bối cảnh giới nước ảnh hưởng đến thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 82 3.1.2 Định hướng thực thi sách đưa người lao động làm việc nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 84 3.2 Một số giải pháp hồn thiện thực thi sách đưa người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình 87 e 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền phát triển sách hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước 87 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, lập kế hoạch thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 88 3.2.3 Đầu tư có định hướng gắn với phát triển bền vững đổi mới, đa dạng hóa cơng tác thông tin, tuyên truyền 89 3.2.4 Chú trọng công tác phân công phối hợp, quản lý thực thi sách quan, đơn vị nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách 91 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục định hướng nghề nghiệp cho người lao động để tạo nguồn cung lao động có chất lượng 92 3.2.6 Bổ sung kinh phí đảm bảo nguồn lực thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 93 3.2.7 Phát triển, mở rộng thị trường lao động nước 94 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động thực thi sách đưa người lao động làm việc nước 95 3.3 Một số kiến nghị 96 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 96 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành liên quan 97 3.3.3 Kiến nghị với cấp quyền 98 Tiểu kết Chương 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 107 e DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo CQNN Cơ quan nhà nước DVVL Dịch vụ việc làm KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NLĐ Người lao động UBND Ủy ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích dân số tỉnh Quảng Bình năm 2020 45 Bảng 2.2: Số lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2020 46 Bảng 2.3: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế qua đào tạo có cấp, chứng từ sơ cấp nghề trở lên tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2020 46 Bảng 2.4: Một số tiêu Kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 48 Bảng 2.5 Kết cho người lao động vay vốn làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2020 55 Bảng 2.6 Số lượng người lao động làm việc nước chia theo địa phương 66 Bảng 2.7: Tình hình lao động qua đào tạo trước làm việc nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 68 e chặt chẽ, có hệ thống doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân hoạt động đưa NLĐ làm việc nước địa bàn tỉnh phạm vi chức năng, quyền hạn Để đạt hiệu cao cơng tác tra, kiểm tra, giám sát cần phải đổi nội dung lẫn hình thức hoạt động cơng tác này, kiểm tra đột xuất định kỳ; lựa chọn đối tượng kiểm tra quyền cấp, doanh nghiệp dịch vụ, cá nhân, tổ chức có liên quan tùy vào nội dung kiểm tra, giám sát Nội dung kiểm tra, giám sát cần tập trung vào việc thực quy trình tuyển chọn lao động, phí, lệ phí thu NLĐ, công tác quản lý, theo dõi thông tin NLĐ làm việc nước ngoài, UBND tỉnh đạo Công an tỉnh phối hợp với quan chức khác việc đấu tranh, phòng ngừa, điều tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đưa NLĐ làm việc nước nhân tổ chức địa bàn tỉnh Thường xuyên trao đổi thông tin để nghe ý kiến góp ý, phản ánh từ có giải pháp quản lý phù hợp Tiếp tục đẩy mạnh thực giải pháp nhằm giảm tỷ lệ lao động bất hợp pháp Hàn Quốc Bên cạnh cần phải có chế tài cụ thể để xử lý nghiêm trường hợp NLĐ cố tình vi phạm hợp đồng lao động trình làm việc nước ngồi làm uy tín lao động tỉnh tuyên truyền thông tin không thật gây tâm lý hoang mang cho NLĐ chuẩn bị có làm việc nước làm ảnh hưởng đến số lượng NLĐ làm việc nước 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm mở rộng thị trường lao động nước ngồi, khuyến khích NLĐ tham gia học tập, đào tạo tự kiếm việc làm Xây dựng quy định cụ thể thẩm quyền, trách 96 e nhiệm quyền địa phương quản lý thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước ngoài; Tăng cường hoạt động hợp tác với nước tiếp nhận lao động việc bảo vệ quyền người tất lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, trao đổi thông tin tiếp cận, mở rộng thị trường lao động chương trình hợp tác lao động; xây dựng sách, quy định tăng cường chuyển tiền kiều hối qua kênh thức, tổ chức khóa đào tạo kỹ thuật phát triển tay nghề, ngăn chặn di cư tuyển dụng lao động bất hợp pháp; Tăng cường hoạt động ngoại giao để tiếp tục thỏa thuận thực hợp tác phi lợi nhuận lao động nhằm tạo thêm hội việc làm nước cho NLĐ với mức chi phí thấp 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành liên quan 3.3.2.1 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Tăng cường kiểm tra doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước ngồi để nắm bắt tình hình hoạt động, kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đưa NLĐ làm việc nước ngồi doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, phù hợp Thường xuyên cập nhật thơng tin tình trạng giấy phép doanh nghiệp dịch vụ (vừa thành lập, hoạt động, gia hạn, bị đình chỉ, thu hồi giấy phép,…) đồng liệu toàn quốc để địa phương theo dõi thơng tin doanh nghiệp, làm cho việc giới thiệu doanh nghiệp đến tuyển chọn lao động làm việc nước địa phương; Xây dựng đưa vào hoạt động hệ thống sở liệu quốc gia NLĐ làm việc nước ngồi để quyền địa phương nước khai thác liệu, đại hóa cơng tác quản lý, theo dõi thơng tin NLĐ làm việc nước ngồi, từ có sở để hoạch định sách liên quan; 97 e Phối hợp với Bộ Tài tham mưu bố trí kinh phí hàng năm để đẩy mạnh thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chế độ, sách NLĐ làm việc nước Xây dựng quy định thực ký quỹ lao động làm việc nước nhằm nâng cao trách nhiệm NLĐ làm việc nước giảm thiểu tình trạng lao động bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp Phối hợp với Bộ Công an xây dựng chương trình phối hợp cơng tác thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước ngoài, tạo phối hợp thường xuyên, chặt chẽ, thống từ Trung ương đến địa phương quản lý tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan đến hoạt động đưa NLĐ làm việc nước nhằm mục tiêu giải triệt để tình trạng xuất cảnh trái phép cư trú bất hợp pháp nước 3.3.2.2 Đối với Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng Chính sách xã hội Cần nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền sách kiều hối sách lãi suất, tỷ giá; nâng mức vốn vay cho NLĐ làm việc nước ngồi với chi phí thực tế thay giới hạn mức vay quy định hành; có chương trình, sách tài khoản tiền gửi nhằm thu hút NLĐ chuyển tiền vào hệ thống ngân hàng thức hướng dẫn NLĐ sử dụng số tiền ngoại hối để đầu tư vào mục đích phát triển kinh tế quốc gia 3.3.3 Kiến nghị với cấp quyền Chủ động cơng tác tuyên truyền hoạt động đưa NLĐ làm việc nước ngồi, tập trung vào sách hỗ trợ, quyền lợi thụ hưởng, ý nghĩa sách nghĩa vụ, trách nhiệm NLĐ làm việc nước để thay đổi nhận thức, tư người dân, khuyến khích họ mạnh dạn làm việc nước 98 e Quan tâm nhiều đến sách hỗ trợ NLĐ sau hoàn thành hợp đồng lao động nước trở nước để hỗ trợ tạo chế cho NLĐ sử dụng hiệu tay nghề, kinh nghiệm số vốn tích lũy làm việc nước ngoài; đồng thời tạo tin tưởng cho số lao động hết hạn hợp đồng sẵn sàng nước thời hạn Tích cực phối hợp với quan chức thực kiểm tra, giám sát hoạt động đưa NLĐ làm việc nước địa bàn; thường xuyên theo dõi, nắm bắt dư luận nhân dân để có thêm sở đánh giá tình hình NLĐ địa bàn làm việc nước ngoài, tránh để xảy tình trạng bng lỏng quản lý, NLĐ làm việc nước ngồi quyền địa phương lại khơng nắm NLĐ xuất cảnh hình thức nào, Tiểu kết Chương Qua nghiên cứu sở khoa học tình hình thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình từ hạn chế, tồn công tác giai đoạn 2016-2020, Chương luận văn, tác giả nêu tám giải pháp giải tồn tại, hạn chế mắc phải thực thi sách tỉnh nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước thời gian tới, cụ thể: (1) Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền phát triển sách hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước ngồi; (2) Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng, lập kế hoạch thực thi sách đưa người lao động làm việc nước ngoài; (3) Đầu tư có định hướng gắn với phát triển bền vững đổi mới, đa dạng hóa cơng tác thơng tin, tuyên truyền; 99 e (4) Chú trọng công tác phân cơng phối hợp, quản lý thực thi sách quan, đơn vị nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách; (5) Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục định hướng nghề nghiệp cho người lao động để tạo nguồn cung lao động có chất lượng; (6) Bổ sung kinh phí đảm bảo nguồn lực thực thi sách đưa người lao động làm việc nước ngoài; (7) Phát triển, mở rộng thị trường lao động nước ngồi; (8) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động thực thi sách đưa người lao động làm việc nước Ngoài ra, tác giả đưa số kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương cấp quyền tỉnh Quảng Bình để đảm bảo việc triển khai thực giải pháp đề 100 e KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ tạo việc làm giảm nghèo bốn trụ cột hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Bất sách hệ thống an sinh xã hội hướng đến mục tiêu thúc đẩy gắn kết cộng đồng phát triển tồn xã hội Chính sách đưa NLĐ làm việc nước ngồi - hợp phần sách hỗ trợ tạo việc làm mang nhiều ý nghĩa nhân văn chứng minh tính hiệu thực tế Xét khía cạnh quản lý nhà nước, sách đưa NLĐ làm việc nước giúp giảm bớt gánh nặng tạo việc làm nước, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, làm tăng nguồn thu ngoại tệ tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu đối tác quốc tế Còn thân NLĐ, sách tạo nguồn thu nhập cao cho NLĐ gia đình họ, góp phần giảm nghèo bền vững, thay đổi diện mạo địa phương, tạo hội để NLĐ tiếp cận, học hỏi tiến khoa học kỹ thuật nước phát triển, thay đổi tư mở rộng tri thức nhiều lĩnh vực Quảng Bình tỉnh miền Trung có số lượng NLĐ làm việc nước ngồi đơng Đưa NLĐ làm việc nước cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Quảng Bình xác định giải pháp quan trọng để nâng cao kết giải việc làm cho NLĐ Những năm qua, hoạt động đưa NLĐ làm việc nước hoạt động đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, ổn định xã hội tỉnh Quảng Bình Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình có ý nghĩa quan trọng trước bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế 101 e Qua nghiên cứu công tác thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình, luận văn hệ thống hóa tồn diện lý luận hoạt động đưa NLĐ làm việc nước nội dung liên quan đến thực thi sách cơng Bằng phương pháp phân tích, đánh giá tình hình thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước ngồi tỉnh Quảng Bình, luận văn hạn chế, tồn bên cạnh kết đạt năm qua Từ tác giả phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan khiến hiệu hoạt động chưa cao, tỉnh chưa kiểm soát toàn diện hoạt động đưa NLĐ làm việc nước Trên sở tồn tại, hạn chế phân tích, luận văn đưa giải pháp để khắc phục nhược điểm nhằm hồn thiện cơng tác thực thi sách đưa NLĐ làm việc nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình./ 102 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Chỉ thị 41/CT-TW ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị xuất lao động chuyên gia, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC quy định cụ thể tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNN quy định việc quản lý sử dụng tiền kỹ quỹ doanh nghiệp tiền kỹ quỹ người lao động làm việc nước theo hợp đồng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 21/2007/TT- BLĐTBXH hướng dẫn chi tiết số điều Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Thông tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn quản lý sử dụng Quỹ Hỗ trợ việc làm nước Bộ Luật lao động (2019) Bộ Tài (2017), Thơng tư số 15/2017/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2020) Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình e Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2020), Nghị định số 38/2020/NĐ- CP ngày 03/4/2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 sách hỗ trợ việc làm Quỹ Quốc gia việc làm 11 Dương Thị Hồng Vân (2017) Thực trạng giải pháp tăng cường hiệu công tác xuất lao động Nghệ An 12 Đảng tỉnh Quảng Bình (2020) Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 13 Đặng Đình Đào (2015), Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam, Tạp chí kinh tế phát triển, số 92 tháng 2/2015 14 Phan Huy Đường (2009), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xuất lao động, Tạp chí Lao động xã hội, số 357, tháng 4/2009 15 Đỗ Phú Hải (2013) Tập giảng Tổng quan sách cơng 16 Howlett, M., & Ramesh, M (1995) Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems Oxford University Press, 91(2) 17 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (Ed.) (1995) Hà Nội: Trung tâm biên soạn từ điển Bách Khoa Việt Nam 18 Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (2006) 19 Lê Chi Mai (2001) Những vấn đề sách quy trình sách: Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 20 Lê Như Thanh & Lê Văn Hịa (2016) Giáo trình Hoạch định thực sách cơng Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Hải & Lê Văn Hòa (2013) Đại cương sách cơng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội e 22 Nguyễn Hữu Hải (2008) Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Nguyễn Khắc Thuần (2017) Xuất Nghệ An vấn đề đặt Tạp chí KH&CN Nghệ An, Tr.9, Tr.16-19 24 Nguyễn Xuân Thắng (2020), “Tình hình giới, khu vực: Cơ hội thách thức Việt Nam”, Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương 25 Quốc Hùng, Học tập kinh nghiệm, giải pháp nâng cao chất lượng xuất lao động tỉnh Đồng Tháp, Báo Đồng Khởi, ngày 23/8/2018 26 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đồng Tháp (2020) Báo cáo tổng kết công tác xuất lao động giai đoạn 2016 – 2020 27 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương (2020) Báo cáo kết giải việc làm giai đoạn 2016 – 2020 28 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo kết giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2016 29 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo kết giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2017 30 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình (2018), Báo cáo kết giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2018 31 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo kết giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2019 32 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình (2020), Báo cáo kết giải việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2020 33 ThS Dương Thị Hồng Vân, Thực trạng giải pháp tăng cường hiệu công tác xuất lao động Nghệ An, Trường Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh 34 Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội e 35 UBND tỉnh Đồng Tháp (2020) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 36 UBND tỉnh Quảng Bình (2017) Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2017 37 UBND tỉnh Quảng Bình (2017) Báo cáo Tổng kết 10 năm (2007 2016) thi hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng địa bàn tỉnh Quảng Bình 38 UBND tỉnh Quảng Bình (2018) Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2018 39 UBND tỉnh Quảng Bình (2019) Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2019 40 UBND tỉnh Quảng Bình (2020) Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2020 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), Kế hoạch số 1916/KH-UBND triển khai thí điểm đưa người lao động làm việc thời vụ lĩnh vực nông nghiệp Hàn Quốc theo hình thức hợp tác địa phương hai nước 42 Website: Tổng Cục Thống kê: https://www.gso.gov.vn/ Bộ LĐ-TB&XH - Cục quản lý LĐ nước:http://www.dolab.gov.vn/ Bộ LĐ-TB&XH: http://molisa.gov.vn/ Tỉnh Quảng Bình: https://www.quangbinh.gov.vn e PHỤ LỤC Phiếu khảo sát mức độ hài lòng người lao động (NLĐ) cơng tác thực thi sách đưa người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình PHIẾU KHẢO SÁT Đối tượng thụ hưởng sách gia đình có người lao động làm việc nước địa bàn tỉnh Quảng Bình Xin kính chào q anh/chị Tơi thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Thực thi sách đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật, khơng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý anh/chị cung cấp giúp trình nghiên cứu đề tài tăng tính khách quan Rất mong q anh/chị vui lịng giúp tơi hồn thành câu hỏi đây; phương án phù hợp với nhận định thân xin vui lòng “đánh dấu chéo” (x) vào ô bên cạnh Xin chân thành cảm ơn! Anh/ chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Giới tính  Nam  Nữ  Từ 18 đến 25 tuổi  Từ 26 đến 35 tuổi  Từ 36 đến 45 tuổi  Trên 45 tuổi Tuổi e Quê quán:  Huyện Minh Hóa  Huyện Tuyên Hóa  Huyện Bố Trạch  Huyện Quảng Trạch  TP Đồng Hới  TX Ba Đồn  Huyện Quảng Ninh  Huyện Lệ Thủy Anh/chị có hưởng sách ưu đãi việc làm Nhà nước khơng?  Có (Nếu có anh/chị nêu cụ thể chế độ hưởng)  Không Anh/chị biết thơng tin sách đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi thơng qua kênh thơng tin nào? (Có thể chọn nhiều đáp án)  Từ cán bộ, công chức công tác quan nhà nước  Từ đài truyền hình, đài phát  Từ hệ thống truyền xã, huyện  Bản tin nơi công cộng (thôn, xã, trường học, )  Trang thông tin điện tử huyện, tỉnh Khác: Anh/chị thường phản hồi sách với quyền địa phương thơng qua hình thức nào? (Có thể chọn nhiều đáp án)  Trực tiếp phản hồi với công chức cấp xã  Phản hồi thông qua trang thông tin điện tử e  Phản hồi thơng qua bảng khảo sát quyền  Phản hồi thông qua buổi họp thôn/xã Khác: Những thắc mắc anh/chị có giải đáp giải kịp thời thỏa đáng không?  Có  Khơng Anh/ chị thấy sách đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước mang lại lợi ích cho thân NLĐ? * (Có thể chọn nhiều đáp án)  Có việc làm  Tăng thu nhập, cải thiện đời sống  Biết thêm văn hóa mới, ngơn ngữ  Được đào tạo nghề bản, nâng cao tay nghề Mục khác: ……………………………………………………………… Anh/ chị thấy sống người lao động gia đình họ có thay đổi sau làm việc nước trở địa phương không? *  Không thay đổi  Có thay đổi  Thay đổi nhiều 10 Theo anh/ chị việc làm việc nước mang lại lợi ích gì? *  Giải việc làm  Tăng nguồn ngoại tế cho nhà nước  Nâng cao mức sống, giảm nghèo  Nâng cao chất lượng nguồn lao động Mục khác: …………………………………………………………… 11 Theo anh/ chị Nhà nước ta có sách hỗ trợ NLĐ làm việc nước ngồi? * (Có thể chọn nhiều đáp án)  Cho vay vốn lãi suất thấp để làm việc nước e  Bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ nước  Hỗ trợ đào tạo dạy nghề ngoại ngữ cho NLĐ  Hỗ trợ tìm kiếm việc làm sau NLĐ hoàn thành hợp đồng nước trở nước  Mục khác: ……………………………………………………… 12 Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ hài lịng mục * Chỉ tiêu Sự quan tâm quyền địa phương công tác đưa NLĐ làm việc nước ngồi Cơng tác tun truyền sách đưa NLĐ làm việc nước Việc thực sách hỗ trợ NLĐ làm việc nước ngồi Hồn tồn hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng          13 Theo anh/chị trình thực thi sách đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi, quan chức quyền địa phương cấp gặp khó khăn gì?  Cơng tác tun truyền địa phương cịn hạn chế  Điều kiện KT-XH cịn nhiều khó khăn  Quản lý NLĐ nước ngồi cịn hạn chế, số lượng NLĐ bỏ trốn khỏi nơi làm việc, lại cư trú bất hợp pháp nước ngồi cịn cao  Việc hỗ trợ, tạo điều kiện, giới thiệu tư vấn việc làm cho NLĐ sau làm việc nước ngồi trở nước chưa tích cực  Mục khác: e ... THI? ??N THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 82 3.1 Phương hướng hoàn thi? ??n thực thi sách đưa người lao động làm việc nước ngồi địa bàn. .. hóa sở khoa học thực thi sách đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; Hai là, nghiên cứu thực trạng thực thi sách đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi tỉnh Quảng Bình giai đoạn... Quan niệm chung sách đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 12 1.1.1 Đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 12 1.1.2 Chính sách đưa người lao động làm việc nước 19 1.2